合同履約備案范文10篇

為認真貫徹落實《中華人民共和國合同法》、《××省合同監督條例》，拓展合同監管領域，創新合同監管方式，加強企業合同管理，引導企業誠信經營，推進我市企業信用體系建設，現就我市開展重點行業合同履約備案工作制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，貫徹落實科學發展觀，以提高合同履約率為目的，通過開展重點行業合同履約備案工作，及時掌握企業合同簽訂、履約情況，督促合同當事人嚴格履行合同，規范企業的交易行為，有效防止合同當事人利用合同損害國家利益、集體利益和他人利益，維護合同雙方當事人合法權益，減少合同糾紛，維護社會穩定。

二、合同履約備案范圍

（一）建筑、房地產開發類合同；

（二）物業管理類合同；

根據市局工作要求，為加強合同管理，拓展合同工作領域，創新合同工作方式，規范企業合同經營行為，減少合同糾紛，促進合同履約率的不斷提高，引導企業誠實守信，縣局決定在全縣旅游業開展合同履約備案試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹市局工作要求，創新合同工作方式，規范企業合同經營行為，減少旅游業合同糾紛，提高旅游業合同履約率，促進旅游業信用體系建設。

二、工作目標

結合合同示范文本推行，加強宣傳，進一步提高全縣旅游業合同意識，實現合同示范文本使用率不低于__%，全縣旅游業合同履約備案率達__%，合同履約率達__%，合同糾紛不高于_%。并通過旅游業合同履約備案形成合同履約工作模式在其他重點行業予以推廣。

三、工作措施

根據市局工作要求，為加強合同管理，拓展合同工作領域，創新合同工作方式，規范企業合同經營行為，減少合同糾紛，促進合同履約率的不斷提高，引導企業誠實守信，縣局決定在全縣旅游業開展合同履約備案試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹市局工作要求，創新合同工作方式，規范企業合同經營行為，減少旅游業合同糾紛，提高旅游業合同履約率，促進旅游業信用體系建設。

二、工作目標

結合合同示范文本推行，加強宣傳，進一步提高全縣旅游業合同意識，實現合同示范文本使用率不低于__%，全縣旅游業合同履約備案率達__%，合同履約率達__%，合同糾紛不高于_%。并通過旅游業合同履約備案形成合同履約工作模式在其他重點行業予以推廣。

三、工作措施

摘要：經濟合同管理作為醫院規范使用資金、體現經費使用效率的途徑、載體，是醫院管理經濟活動的重要手段，通過完善相關合同制度和規范流程，可有助于推行合同信息化建設，切實落實合同內控制度。本文以S市R醫院的具體實踐為基礎展開探討，以期有所裨益。

關鍵詞：內部控制;合同閉環管理;公立醫院

一、合同管理的意義和必要性

醫院內控建設的目標是合理保證單位經濟活動的合法、合規，提高公共服務的效率和效果等。同時，為落實“三重一大”制度，對大額資金投資、采購實行集體決策，信息公開的監督機制。經濟合同管理作為醫院規范使用資金、體現經費使用效率的載體，是醫院管理經濟活動的重要手段。合同管理包括資信調查，合同的審查、會簽、審批、簽訂、登記、備案，以及合同專用章管理，合同履約評價，糾紛處理，合同分析和統計等，涉及醫院的多個部門和崗位。由此，對于合同管理的適當授權、崗位分離、歸口統一、風險控制等需要系統地制定內控制度和流程設計。本文以S市R醫院的具體實踐為基礎對此展開探討。

二、R醫院合同管理的實踐

（一）在單位內控環境建設方面，通過建立健全合同管理的相關制度，加快推行醫院合同信息共享，提高合同風險意識，加強部門間溝通，為做好合同的協同管理工作提供基礎保障1．建立并完善醫院合同管理相關制度R醫院《內部審計制度》中有明確規定對于合同管理的內部審計事項；《醫院內部控制制度》中包括合同內控制度的設計；《醫院合同管理制度》中對各種業務類型的合同明確授權和流程管理，以及合同的變更解約與糾紛處理管理等。為利于合同評價，R醫院制定了《醫院采購需求和履約驗收管理辦法》，管理辦法強調以下幾點。（1）采購需求、履約驗收的描述應當清楚明了、表述規范、含義準確、能夠通過客觀指標量化的應當量化。（2）對于履約周期較長的合同，應當約定合同雙方的聯席制度，確保合同的有效執行。（3）使用科室為合同執行的管理部門，負責組織合同的全面履行、熟悉合同的主要內容、合同范圍、合同執行要點及特殊情況處理，落實雙方的權利和義務。（4）合同歸口管理科室應當對乙方合同的履約驗收評價進行匯總，評價結果可作為合同續簽、采購評標資質得分的重要依據。2．加快推行醫院合同信息共享通過經濟合同信息化管理，醫院領導能全面及時掌握醫院所有重大經濟活動的內容及執行進度，相關部門也能在職權范圍內，掌握經濟合同的簽署、執行及付款情況，動態查詢本科室經辦合同流經的環節及業務動態。財務部門可以根據合同簽訂內容和付款申請的審批結果執行付款進度，使業務流程高效、順暢，從而實現合同執行部門間的協同管理。R醫院合同信息系統建設大致分為4個階段：①對合同備案要素和流程進行梳理，論證和推演合同管理信息系統功能需求；②確定合同管理信息系統子模塊的嵌入路徑，細化系統功能的設計，制訂信息系統設計開發方案；③上線試運行，對涉及合同管理的各相關部門進行宣講和推介，反復跟進和修改系統設計試運行的缺陷；④和財務信息系統實施對接，實現合同信息流、資金流的共享。另外，合同信息系統設置了合同到期續約的預警功能；設備維保合同的關聯性操作；耗材合同簽訂單價和入庫驗收信息的匹對等功能。同時，對于合同審計意見進行統計和分析，實行分類管理。3．積極組織內控培訓，加強溝通，提高合同管理的風險意識合同一旦簽署就具有法律效力，雙方必須嚴格遵守合同條款。再者經濟合同事項往往是醫院的大額資金，會產生較大的影響，因此，醫院所有合同管理的相關崗位人員都需要提高風險意識，審慎對待合同的談判、擬訂、審核、審批和糾紛處理等。在合同簽訂的日常業務流程中，從臨床科室的業務需求動因和參數、采購部門的合同談判和評標結果、到財務部門的資金預算情況，將流程實施過程中普遍存在的共性問題，通過組織內控培訓和專業技能學習，提高崗位責任心，規范合同管理。（二）醫院各職能部門在合同內控制度執行方面，運用合同授權審批、歸口管理、崗位分離等風險控制方法，實現合同內部控制管理運行的有效性1．嚴格實行合同授權審批、會簽備案制度R醫院規定所有經濟業務事項簽訂的合同都是由相關職能科室擬定，由財務、紀檢、內部審計參與合同會簽備案，分管領導和法人審批后簽訂合同，不具備法人主體資格的部門負責人甚至經辦人員不能代表法人直接對外簽訂經濟合同，部門內部用章不能代替醫院公章行使合同生效權利，通過嚴格實行合同授權審批、會簽備案制度規避了醫院經濟管理的漏洞，也有效控制并降低了醫院合同的外部風險隱患。2．合同流程管理實行崗位分離，采購需求實行歸口執行合同管理流程包括業務需求盡職調查、談判、招標采購、合同文本擬定、會簽備案、審批、簽訂、蓋章生效、合同歸檔等管理環節。首先，R醫院科室需求經科室民主評議后，院內逐級審批同意采購，屬于單位重大經濟事項，經單位領導班子集體討論并形成書面辦公機要，再由相關職能科室組織專家實施政府或院內招標采購、談判，合同起草擬定之后，交給紀檢、財務、內審部門會簽備案，內部審計部門對于合同擬定、業務項目相關情況出具內審工作意見，重大經濟合同還需經法律顧問把關，備案情況經分管院領導和院長審批，最后由醫院辦公室蓋章、合同生效，整個過程執行內控制度不相容崗位分離的要求，另一方面，對于審批通過的采購需求，嚴格實行合同采購歸口管理，采購歸口管理部門執行采購信息的公示公告，接受信息公開和監督。3．合同文本及相關采購信息備案情況的審核《合同法》的基本原則是遵循平等、自愿、公平、誠實信用、依合同履行義務、遵紀守法等。合同法律關系由合同主體、內容和客體三要素組成。主體是指參加合同法律關系，依法享有權利，承擔義務的當事人，客體是指法律關系主體的權利和義務所指向的對象?？腕w包括行為、物、財產、智力成果，內容是指合同主要條款所規范的主體的權利和義務。首先，從形式上審查合同，包括開頭、正文、簽署部分，一般會出現的問題有合同主體名稱不一致、合同名稱和實質內容不符；合同金額、時間、地址、法人代表等信息錯誤。進一步，對于合同實質性內容進行邏輯判斷和審核。（1）充分了解對方的法人主體資格、信用狀況，確保其履約能力和信譽；查看營業執照及年檢情況，注冊證、經營許可證和經營范圍，授權經銷資格，審查簽約人有無簽約權限，對于初次合作的單位，重點審查對方人身份、權限范圍、期限等。實際工作中，主要看簽約代表是否為單位負責人或是否有委托授權。（2）審查采購招投標文件、評標記錄文件。根據合同內容和范圍，查看招投標文件的響應情況，分析判斷其與合同內容的一致性，特別是要注意標的額比較大、履行周期比較長的合同，需要明確甲乙方的合同簽署義務，做到采購需求明確、合同項目實施進度清晰，有驗收標準，對合同履約情況有評價要求。（3）合同附件的審查。審查時關注合同有無附件以及附件與主合同的關系，審查附件的內容是否與主合同一致。相當多的合同其附件內容是非常重要的，應該按照主合同予以同等對待。（4）明確合同終止、變更條件，以利于合同履行過程中降低或控制不確定因素的風險。（5）避免合同爭議出現損失，應設置保護性的條款，明確合同爭議解決的選擇地。4．統一制作關鍵、重要業務的合同模板理清業務范圍，規范基本業務需求，明確合同雙方主體責任和義務，標準定義合同模板，有利于保護醫院經濟合法權益。信息化建設是醫院的一項重大任務，信息系統應用涉及部門多，開發需求復雜且有差異性，有臨床服務類、臨床管理類、醫院運營管理類等，通常情況下都存在開發周期較長、信息系統接口兼容不統一、注重后續信息系統維護等業務特點，為降低和控制合同履約風險，需加強合同的需求管理，R醫院制定統一的“信息技術服務合同”模板。在合同模板里，要求清晰填寫信息技術開發項目的執行計劃進度和階段性技術服務輸出的成果，對開發人員技術資質提出要求。同時，在合同中要求明確指定醫院項目負責人和系統上線過程中科室跟進負責人，以強化甲方合同監管主體責任。

近年來，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱“市招標辦”）堅持以科學發展觀統領招標投標工作全局，準確把握和科學判斷招標投標市場發展形勢，以規范市場主體行為、維護建筑市場秩序為目標，在營造公開、公平、公正、誠實信用的市場競爭環境方面，進行了積極有效的探索和實踐，推動了市建設工程招標投標市場健康有序發展，保證了奧運工程、軌道交通等重大建設項目的順利實施。市招標辦以合同全過程管理為抓手，以實現招標投標交易市場和施工現場“兩場”適時互動的“招標投標信用信息平臺、一站式辦公平臺、計算機輔助評標平臺、合同履約監管平臺”四大平臺建設為主線，依靠科學發展的思路、改革創新的辦法和市場經濟的手段，著力創新體制機制，完善法規制度，提高監管與服務水平，著力解決招標投標活動中出現的新情況、新問題、新矛盾。他們的經驗受到各方關注，被多次推廣。讓我們來看看他們的探索與實踐。

一、構建招投標“一站式”辦公平臺

，市招標辦建設啟用了以“集約辦事流程，明確崗位職責，規范監管標準，提升服務形象”為主要目的的招標投標“一站式”辦公平臺，構建起了“集中服務、陽光操作、有效制約、規范有序”的高效扁平化招標投標監管和服務模式，使招標投標管理事項備案監管和服務工作發生了根本性變化。招標投標“一站式”辦公平臺的使用，統一了辦事程序、規則、時限和工作標準，實現了前臺13項即時辦理事項與后臺7項集中辦理事項的有效分離，使管理事項高度集約，服務高效快捷；實現了招標備案管理從“一人負責到底”到受理、審查、決定、告知四個辦理環節既有機銜接又有效制衡的轉變，隔開了具有審查權和決定權的工作人員與前來辦事人員的直接接觸，統一了審查標準，有效限制了自由裁量權的濫用，從制度上保證了監管工作的公正廉潔，保證了招標投標管理事項辦理全過程的公開透明；“一站式”網絡辦公平臺接入了市紀委監察局的監督系統，市監察局可以通過網絡直接監督前臺工作情況，對服務質量可及時進行評價和考核；貫徹了服務至上的辦公理念，大廳內集中融合了18項辦理事項，設置了服務工作平臺、服務區、咨詢臺、查詢臺、自動叫號、手機信息通知、大屏信息顯示、網上填報、電腦填寫、服務標準、便民手冊、服務熱線等服務設施；實現了前后臺管理網絡無縫銜接，“一站式”辦公、信用監管、專家抽取、指紋識別、計算機輔助評標、合同履約管理等系統有機銜接，形成閉合監管體系。在此基礎上，他們還逐步推進網上受理、網上審查、網上決定、網上告知，為建立“四大一全”即“大交易、大平臺、大監管、大服務”和“信息齊全”的招標投標監管和合同履約監管模式奠定了基礎。

二、全面推行計算機輔助評標

為提高評標質量和效率，減少評標專家的工作量，推進評標工作的公平、公正，市招標辦與市發包承包交易中心以信息化手段為依托，聯合開發了計算機輔助評標系統。計算機輔助評標系統嵌入“一站式”監管平臺，上游接信用信息系統，下游連合同履約監管平臺。計算機輔助評標系統的模塊同屏比較和清單對比功能，實現了評標專家在有限的評標時間內從重總價評審向清單單價評審的深化，切實提高了評標的內在質量，在此基礎上形成的合同對施工現場變更洽商管理、減少合同糾紛起到了積極的預控和指導作用；計算機輔助評標系統可以實現專家的獨立評審，系統對不同投標文件模塊隨機分配到不同的評標室，評標專家在不同評標室即可完成同一項目的評標工作，杜絕了專家在評審工作中的相互影響，通過專家獨立評標結果的上傳，及時掌握每位專家的評標情況，促進評標專家的客觀公正；計算機對招標文件約定的評標辦法的鎖定功能，規范了評標專家的評標程序和行為，減少了評標專家的自由裁量權；計算機系統的匯總功能，避免了專家故意或過失出現評分錯誤，確保了評審程序的科學性和計算統計的準確性；招標投標文件的電子化，降低了招標投標成本，形成的招標投標電子化成果為招標投標檔案的電子化管理打下了基礎；簽訂的電子合同實現了監管人員在施工現場的“零門檻”查閱，提升了監管水平。公務員之家:

三、實施合同履約全過程監管

一、檢查組織

市住房和城鄉建設局負責全市建設工程施工合同履約行為監督檢查工作，各縣（市）、區住房和城鄉建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工合同履約行為監督檢查工作；其具體工作按工程報建權限，委托相應建設工程造價管理機構實施，相關建設管理部門予以配合。

二、檢查對象

檢查對象為我市行政區域內已辦理建設工程施工許可證（含臨時施工許可證）的在建工程項目。

三、檢查辦法

建設工程造價管理機構每月例行進行一次施工合同履約行為監督檢查，例行檢查不影響相關建設管理部門對項目的日常監管，受檢項目數量每月原則上不少于5個、不超過在建工程項目總數的10%（各縣〈市〉、區檢查數量根據實際情況確定）。檢查項目從在建工程項目中抽選產生，并提前3個工作日書面通知檢查對象。

**縣地處閩西北山區，具有栽培食用菌的良好資源和氣候優勢，食用菌是該縣培育多年的農業主導產業，2004年全縣食用菌生產6000萬袋,產值超億元,成為**縣農民增收的亮點，與此同時，近年來因食用菌種植連續引發了數起群體性糾紛，不僅打擊了菇農的積極性，還影響到社會的穩定。為此，**縣工商局決定從規范訂單合同入手，從法律上明晰經營者、種植戶權利義務，維護當事人的合法權益。該局以市級食用菌產業化龍頭企業福建省**縣**食用菌有限公司為訂單農業試點單位，制定了以“努力拓展合同監管領域，積極介入訂單農業監管，服務農村經濟發展”為主要內容的工作實施方案，努力提升服務水平，取得了良好效果。該局的主要做法是：請支持原創網站

一、加強調研，確定重點幫扶對象和試點單位。

近年來，**公司為農戶提供菌種和技術服務，并以訂單的形式，與農戶簽訂產銷合同，回收農戶的食用菌產品，形成了“公司＋農戶”、“龍頭＋基地”和“大戶帶小戶”的經營模式，走市場引導企業，企業帶動農戶之路，最大限度的保護了農戶的利益。這種經營模式極大地調動了農民的種植積極性，公司迅速發展壯大。2005年**公司與120戶食用菌種植大戶簽訂了訂單合同，以“大戶帶小戶”形式，帶動2860戶農戶從事大球蓋菇、雪絨菇等食用菌種植，僅此一項農民年人均增收3000元。在年初調研中,該局發現企業和農戶簽訂的合同內容過于簡單，合同規定的權利、義務不明確；而且簽訂合同馬虎，履行合同隨意。這些問題都可能影響合同履行，甚至引發糾紛。為了進一步加強訂單農業合同的管理與服務工作，規范訂單農業合同的簽訂和履行，維護訂單農業合同的嚴肅性，維請支持原創網站護訂單農業合同當事人的合法權益，引導和促進訂單農業的規范發展，該局將**公司確定為訂單農業發展重點幫扶對象和試點單位。

二、加強法規宣傳，提高企業和農戶對訂單農業的認識

為了增強企業和農戶的合同法律意識，減少違約、違法行為的發生，提高訂單合同履約率，該局今年共舉辦了6期以《合同法》、《消費者權益保護法》為主要內容的培訓班，并專門編寫培訓教材發放到企業和農戶手中，培訓企業人員和農戶600余人，發放宣傳材料1200多份。同時還指定一名專管員負責對**公司食用菌訂單合同履行進行跟蹤指導，著力解決履行中遇到的困難。通過宣傳教育，使企業和種植農戶進一步提高了對訂單農業的認識，合同履約率大大提高，今年還沒有接到一起這方面的投訴。農戶通過訂單合同減少了生產的盲目性和價格波動帶來的不利影響，產品有了穩定的銷售渠道，獲得較好的收益。從深層次看，農戶按照訂單合同種植加工食用菌產品，融入市場競爭，帶動了農業結構的調整和優化，提高了農業的市場化程度，訂單農業成為落實農民利益、鞏固農村產業、發展農村經濟的重要形式。

三、加強合同備案制，確保訂單全面履行

為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》和縣委、縣政府“兩區”戰略，進一步加快我縣現代農業發展，推進農業產業化市場化，促進農民增收致富，推動農村經濟發展，現就我縣全面開展合同幫農、促進訂單農業發展工作提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，按照“政府推動、部門聯動、企業主動、農戶互動”的總要求，以發展訂單農業為核心，以農業產業化、品牌化為重點，加大涉農合同幫扶工作的力度，保障涉農主體合法權益，進一步推進農業產業化市場化，加快社會主義新農村建設步伐。

二、工作目標

通過全面深入實施涉農合同幫扶工作，在特色或主導農產品或大宗經濟作物上指導推進訂單農業，使訂單成為聯接農業產銷的主要方式。力爭到2012年使我縣的茶葉、山茶油、鵲山雞、煙葉、板栗、果蔬、水果、糧食、水產等農業主導產業全面發展訂單農業，農業訂單覆蓋面達75%以上，訂單農業的產值占全縣主導農產品交易總額的85%以上。

三、工作重點

一、涉農合同法律知識宣傳培訓制度

_、印發涉農合同宣傳資料，下鄉進村開展宣傳活動，普及合同法律知識，提高涉農主體合同法律意識；

_、針對不同的涉農主體，開展具有實用性的合同知識培訓，內容包括簽訂涉農合同的基本原則、主要條款以及違約責任的設定等；

_、舉辦“涉農”合同咨詢答疑活動，針對涉農主體在合同簽約、履約過程中遇到的問題，開展咨詢答疑活動。

二、推廣使用涉農合同示范文本制度

_、積極推廣使用合同示范文本，重點推廣使用《農村土地承包經營權流轉合同》。有效規范涉農主體的合同簽約、履約行為，減少或避免因涉農合同條款不完善導致的合同糾紛，防止危害國家利益、社會公共利益和坑農害農行為的發生；

為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障市場主體合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》、《省建筑市場管理條例》等法律、法規，結合本區實際，制定本意見。

第一條在本區行政區域內從事建筑活動以及對建筑活動的監督管理，應當遵守本意見。

第二條開發區、各鎮、辦按照分級管理的規定，負責本行政區域內建筑市場的監督管理工作。

第三條建設工程應嚴格遵守相關法律、法規，符合辦發號《關于城鄉規劃建設管理工作“十個不準”實施意見》的有關規定。

第四條從事建筑活動的單位和個人應當依法取得相應資質，并在資質允許的范圍內開展建筑活動?？辈?、設計、施工單位應當按資質等級、業務范圍承接業務。禁止無證或越級承接工程項目。建設單位嚴禁使用無資質施工隊伍。

第五條建設單位應當依法辦理相關建設手續。凡新建、改建、擴建的建設工程，建設單位在申辦施工許可證前，應當持有關資料到區建設行政主管部門辦理工程質量、安全監督手續。手續不齊全的建設工程不得開工建設，區供電、供水部門不予供電、供水，杜絕無手續建設工程。