合作醫療基金范文10篇

【摘要】農村合作醫療基金審計主要審核由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，應審查其是否按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理。本文探討了農村合作醫療基金的審計方法、審計內容與審計特點。

【關鍵詞】農村合作醫療基金農村合作醫療基金審計

建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決三農問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕農民負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。

一、農村合作醫療基金的內容和特點

“農村合作醫療”本是我國經濟建設的一個重要環節，也是使廣大農民享受到社會保障而實施的一種措施。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。即農民每年交一定數額的合作醫療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項基金，農民就醫時可按一定比例報銷醫藥費。

農村合作醫療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須?？顚Ｓ?，專戶儲存，不得擠占挪用。

一、農村合作醫療基金的內容和特點

“農村合作醫療”本是我國經濟建設的一個重要環節，也是使廣大農民享受到社會保障而實施的一種措施。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。即農民每年交一定數額的合作醫療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項基金，農民就醫時可按一定比例報銷醫藥費。

農村合作醫療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須?？顚Ｓ?，專戶儲存，不得擠占挪用。

1、農村合作醫療基金由農村合作醫療管理委員會及其經辦機構進行管理。農村合作醫療經辦機構應在經管理委員會認定的國有商業銀行設立農村合作醫療基金專用賬戶，確?；鸬陌踩屯暾?，并建立健全農村合作醫療基金管理的規章制度，按照規定合理籌集、及時審核支付農村合作醫療基金。

2、完善農村合作醫療基金的繳費和財政支付管理。農村合作醫療基金中農民個人繳費及鄉村集體經濟組織的扶持資金，原則上按年由農村合作醫療經辦機構在鄉（鎮）設立的派出機構（人員）或委托有關機構收繳，存入農村合作醫療基金專用賬戶；地方財政支持資金，由地方各級財政部門根據參加新型農村合作醫療的實際人數，劃撥到農村合作醫療基金專用賬戶；中央財政補助中西部地區新型農村合作醫療的專項資金，由財政部根據各地區參加新型農村合作醫療的實際人數和資金到位等情況核定，向省級財政劃撥。中央和地方各級財政要確保補助資金及時、全額撥付到農村合作醫療基金專用賬戶，并通過新型農村合作醫療試點逐步完善補助資金的劃撥辦法，盡可能簡化程序，易于操作。要結合財政國庫管理制度改革和完善情況，逐步實現財政直接支付。關于新型農村合作醫療資金具體補助辦法，由財政部有關部門研究制定。

3、農村合作醫療基金主要補助參加新型農村合作醫療農民的大額醫療費用或住院醫療費用。有條件的地方，可實行大額醫療費用補助與小額醫療費用補助結合的辦法，既提高抗風險能力又兼顧農民受益面。對參加新型農村合作醫療的農民，年內沒有動用農村合作醫療基金的，要安排進行一次常規性體檢。各省、自治區、直轄市要制訂農村合作醫療報銷基本藥物目錄。各縣（市）要根據籌資總額，結合當地實際，科學合理地確定農村合作醫療基金的支付范圍、支付標準和額度，確定常規性體檢的具體檢查項目和方式，防止農村合作醫療基金超支或過多結余。

同志們:

今天召開的大會，是鎮黨委充分醞釀，集體研究決定召開的，會議的主要內容是：對今年稅費、合作醫療基金征收工作作進行動員、部署。下面我就集體研究的意見，講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強當前“兩征”工作的緊迫感、責任感；

（一）站在全局的觀念認識“兩征”工作的重要性。同志們，現在是各項工作處于攻堅的關鍵時期，是千錘敲鑼一錘定音的決戰時期，我們在這樣的時候召開水費、合作醫療基金征收會，足以說明“兩征”工作的重要性，主要表現在：一是，“兩征”工作事關鎮村的正常運轉，這方面大家應該能體會到；二是，“兩征”工作事關農村的社會穩定；上半年，大部分村對鎮完成了水費任務，結賬的方式、辦法很直接、很干脆，但是，相當一部分工作基本停滯不前，比如，對戶結賬的問題，串手續的問題，以及政策宣傳等大量工作還沒有做，致使我們的信訪量多，出現的矛盾糾紛多，產生了許多不穩定因素，影響了領導的精力、影響了整體工作安排與部署。

（二）站在負責的高度認識“兩征”工作的必要性。一是，對自己負責，一年上頭，不能忙個大空手，對自己的家庭、老婆要有個交代；二是，對自己的一班人負責，帶好隊伍、管好隊伍，最關鍵還是要關心干部，說大點，叫讓事業留住人，說小點，叫自己有沒有號召力；三是對組織負好責；有的村，結水費帳的時候，主要采取用村里多的一點補貼對付了事，也不打算向群眾收，圖自在，講簡單，但是同志們，今年我們可以應付，明年么辦？今年不收，群眾更加認為不收錢，以后來了政策該收錢的時候，誰去上門做工作，難度會增加多少？政策內的我們不收，那叫失職，農村有句俗話：寧可拋荒不可失業。我們一定要對現在負責，更要對以后的工作負責。只要我們工作做細致，財務規范運行，工作應該會得到各級的認可。

（三）站在服務的高度認識“兩征”工作的責任性。一是，“兩征”工作是鎮村干部的基本職責之一，是目前農村工作的重要部分；各位同志都經歷了稅費改革的前前后后，現在任務變小了、政策變好了、過去一味要錢，到現在發錢，干部的角色轉變了，服務群眾的時間多了，威信應該比原來提高了，我們的工作環境變好了，我們有理由相信，積累豐富經驗的同志一定會圓滿完成任務。二是，“兩征”工作是落實科學發展觀的具體體現?，F在，干部的主要職責是服務，誰先服務，誰就先得到尊重。我們的工作是靠服務去打動人、感動人、影響人，現在時生了改變，我們的方式方法也要發生轉變，過去靠政策養活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百應，現在靠自己賺錢養活自己，各人還有個人的思想，你不給我服務（好處）憑么事聽你的。這次，“兩征”工作，包含群眾應該享受的權利也有群眾應該盡到的義務，合作醫療是群眾的權利，上交水費是群眾的義務。我們任何人都不能剝奪群眾的合法權利，也不能免去群眾的應盡義務，我們只有深入工作才能站住主動，才能圓滿完成任務。

同志們:

今天召開的大會，是鎮黨委充分醞釀，集體研究決定召開的，會議的主要內容是：對今年稅費、合作醫療基金征收工作作進行動員、部署。下面我就集體研究的意見，講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強當前“兩征”工作的緊迫感、責任感；

（一）站在全局的觀念認識“兩征”工作的重要性。同志們，現在是各項工作處于攻堅的關鍵時期，是千錘敲鑼一錘定音的決戰時期，我們在這樣的時候召開水費、合作醫療基金征收會，足以說明“兩征”工作的重要性，主要表現在：一是，“兩征”工作事關鎮村的正常運轉，這方面大家應該能體會到；二是，“兩征”工作事關農村的社會穩定；上半年，大部分村對鎮完成了水費任務，結賬的方式、辦法很直接、很干脆，但是，相當一部分工作基本停滯不前，比如，對戶結賬的問題，串手續的問題，以及政策宣傳等大量工作還沒有做，致使我們的信訪量多，出現的矛盾糾紛多，產生了許多不穩定因素，影響了領導的精力、影響了整體工作安排與部署。

（二）站在負責的高度認識“兩征”工作的必要性。一是，對自己負責，一年上頭，不能忙個大空手，對自己的家庭、老婆要有個交代；二是，對自己的一班人負責，帶好隊伍、管好隊伍，最關鍵還是要關心干部，說大點，叫讓事業留住人，說小點，叫自己有沒有號召力；三是對組織負好責；有的村，結水費帳的時候，主要采取用村里多的一點補貼對付了事，也不打算向群眾收，圖自在，講簡單，但是同志們，今年我們可以應付，明年么辦？今年不收，群眾更加認為不收錢，以后來了政策該收錢的時候，誰去上門做工作，難度會增加多少？政策內的我們不收，那叫失職，農村有句俗話：寧可拋荒不可失業。我們一定要對現在負責，更要對以后的工作負責。只要我們工作做細致，財務規范運行，工作應該會得到各級的認可。

（三）站在服務的高度認識“兩征”工作的責任性。一是，“兩征”工作是鎮村干部的基本職責之一，是目前農村工作的重要部分；各位同志都經歷了稅費改革的前前后后，現在任務變小了、政策變好了、過去一味要錢，到現在發錢，干部的角色轉變了，服務群眾的時間多了，威信應該比原來提高了，我們的工作環境變好了，我們有理由相信，積累豐富經驗的同志一定會圓滿完成任務。二是，“兩征”工作是落實科學發展觀的具體體現?，F在，干部的主要職責是服務，誰先服務，誰就先得到尊重。我們的工作是靠服務去打動人、感動人、影響人，現在時生了改變，我們的方式方法也要發生轉變，過去靠政策養活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百應，現在靠自己賺錢養活自己，各人還有個人的思想，你不給我服務（好處）憑么事聽你的。這次，“兩征”工作，包含群眾應該享受的權利也有群眾應該盡到的義務，合作醫療是群眾的權利，上交水費是群眾的義務。我們任何人都不能剝奪群眾的合法權利，也不能免去群眾的應盡義務，我們只有深入工作才能站住主動，才能圓滿完成任務。

第一章總則

第一條（目的和依據）

為進一步鞏固發展合作醫療制度，保障農村居民獲得基本醫療衛生服務，減少“因病致貧、因病返貧”現象。根據《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》、《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知》及《**市人民政府批轉市政府體改辦等四部門關于鞏固和完善本市農村合作醫療補充意見的通知》等文件精神，制定本辦法。

第二條（適用對象）

凡未參加**市城鎮職工基本醫療保險（以下簡稱城保）的本區農業戶籍人員均可以戶為單位參加合作醫療。

凡參加**市小城鎮社會保險（以下簡稱鎮保）的原參加合作醫療的本區戶籍人員、**市中小學生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫療保障（以下簡稱少兒學生醫保）的本區農業戶籍人員，可根據《關于本市小城鎮醫療保險參保人員參加農村合作醫療有關問題的實施意見》及《**市人民政府辦公廳關于印發**市中小學生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫療保障試行辦法的通知》的相關規定自愿參加當地合作醫療，享受相應的門急診補償。

第一章總則

第一條為規范新型農村合作醫療（以下簡稱新農合）基金財務管理，根據財政部、衛生部《新型農村合作醫療基金財務制度》，制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條本辦法適用于各區縣根據國家和本市有關規定設立的新農合基金。

第三條本辦法所稱新農合基金（以下簡稱基金），是指通過農民個人繳納、集體扶持、政府資助、社會捐贈籌集的，用于對參合農民醫療費用進行補償的專項資金。

第四條區縣財政部門和衛生行政部門對基金實行監督管理，并由新型農村合作醫療經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體負責基金的日常業務管理和會計核算工作。

第五條經辦機構基金財務管理的任務是：認真貫徹執行國家有關法律、法規和方針、政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務管理制度，組織落實基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經紀律，加強監督和檢查，確?；鸬陌踩?。

同志們:

今天召開的大會，是鎮黨委充分醞釀，集體研究決定召開的，會議的主要內容是：對今年稅費、合作醫療基金征收工作作進行動員、部署。下面我就集體研究的意見，講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強當前“兩征”工作的緊迫感、責任感；

（一）站在全局的觀念認識“兩征”工作的重要性。同志們，現在是各項工作處于攻堅的關鍵時期，是千錘敲鑼一錘定音的決戰時期，我們在這樣的時候召開水費、合作醫療基金征收會，足以說明“兩征”工作的重要性，主要表現在：一是，“兩征”工作事關鎮村的正常運轉，這方面大家應該能體會到；二是，“兩征”工作事關農村的社會穩定；上半年，大部分村對鎮完成了水費任務，結賬的方式、辦法很直接、很干脆，但是，相當一部分工作基本停滯不前，比如，對戶結賬的問題，串手續的問題，以及政策宣傳等大量工作還沒有做，致使我們的信訪量多，出現的矛盾糾紛多，產生了許多不穩定因素，影響了領導的精力、影響了整體工作安排與部署。

（二）站在負責的高度認識“兩征”工作的必要性。一是，對自己負責，一年上頭，不能忙個大空手，對自己的家庭、老婆要有個交代；二是，對自己的一班人負責，帶好隊伍、管好隊伍，最關鍵還是要關心干部，說大點，叫讓事業留住人，說小點，叫自己有沒有號召力；三是對組織負好責；有的村，結水費帳的時候，主要采取用村里多的一點補貼對付了事，也不打算向群眾收，圖自在，講簡單，但是同志們，今年我們可以應付，明年么辦？今年不收，群眾更加認為不收錢，以后來了政策該收錢的時候，誰去上門做工作，難度會增加多少？政策內的我們不收，那叫失職，農村有句俗話：寧可拋荒不可失業。我們一定要對現在負責，更要對以后的工作負責。只要我們工作做細致，財務規范運行，工作應該會得到各級的認可。

（三）站在服務的高度認識“兩征”工作的責任性。一是，“兩征”工作是鎮村干部的基本職責之一，是目前農村工作的重要部分；各位同志都經歷了稅費改革的前前后后，現在任務變小了、政策變好了、過去一味要錢，到現在發錢，干部的角色轉變了，服務群眾的時間多了，威信應該比原來提高了，我們的工作環境變好了，我們有理由相信，積累豐富經驗的同志一定會圓滿完成任務。二是，“兩征”工作是落實科學發展觀的具體體現?，F在，干部的主要職責是服務，誰先服務，誰就先得到尊重。我們的工作是靠服務去打動人、感動人、影響人，現在時生了改變，我們的方式方法也要發生轉變，過去靠政策養活一家人，干部掌握了政策，所以能一呼百應，現在靠自己賺錢養活自己，各人還有個人的思想，你不給我服務（好處）憑么事聽你的。這次，“兩征”工作，包含群眾應該享受的權利也有群眾應該盡到的義務，合作醫療是群眾的權利，上交水費是群眾的義務。我們任何人都不能剝奪群眾的合法權利，也不能免去群眾的應盡義務，我們只有深入工作才能站住主動，才能圓滿完成任務。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、衛生廳(局)，新疆生產建設兵團財務局、衛生局：

為加強新型農村合作醫療基金的財務管理，根據《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知》(國辦發〔2003〕3號)和《關于完善新型農村合作醫療統籌補償方案的指導意見》(衛農衛發[2007]253號)等有關規定，財政部會同衛生部制定了《新型農村合作醫療基金財務制度》?，F印發給你們，請遵照執行。

附件：新型農村合作醫療基金財務制度

附件：

新型農村合作醫療基金財務制度

第一章總則

新農村建設

縣新型農村合作醫療制度實施辦法

第一條為了建立完善我縣新型農村合作醫療制度，切實保障全縣農村居民身體健康，促進農村經濟快速發展和社會穩定，根據《國務院辦公廳轉發衛生部等部門關于建立新型農村合作醫療制度意見的通知》（國辦發〔2003〕3號）、《重慶市人民政府關于加快建立新型農村合作醫療制度的意見》（渝府發〔2005〕102號）、《重慶市新型農村合作醫療制度暫行管理辦法》（渝辦發〔2004〕36號）和《重慶市新型農村合作醫療運行指導方案（試行）》（渝農合辦〔2006〕6號）等精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指新型農村合作醫療是在政府組織、引導、支持下，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大?。ㄖ阜献≡褐刚鞯募膊『痛箢~醫療費用的疾?。┙y籌為主，兼顧基本醫療的農民互助共濟制度。

第三條實施新型農村合作醫療制度應遵循以下原則：

（一）自愿參加，多方籌資；以收定支，略有節余。

新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導、支持，農民群眾自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。

（一）工作目標

全縣新型農村合作醫療覆蓋率以鄉鎮、村為單位達到100%，參合農民人口覆蓋率達到95%以上。

（二）原則

1、自愿參加原則。農民以戶(以公安機關戶籍登記為準,下同)為單位自愿參加新型農村合作醫療，并按照有關規定履行繳費義務，按時足額繳納合作醫療資金。

2、堅持以收定支、收支平衡的原則。既保證新型農村合作醫療可持續發展，又保證農民享受最基本的醫療服務。