科技進步范文10篇

本文首先就科技進步與居民消費增長間的內在機理進行深入闡述，進而利用我國2001—2010年31個省份的經驗數據構建省級面板數據模型，實證檢驗科技進步對我國居民消費增長的影響程度，并進行不同區域的對比分析，最終提出相應的政策建議。

科技進步促進居民消費的機理描述

傳統消費理論將各時期居民消費水平的差異歸因于收入、利率、通貨膨脹、政府支出等因素的不同，而事實上，產品結構及性能、資源環境、風俗習慣等同樣是影響居民消費決策的重要變量。換而言之，當科學技術通過一定的政策路徑作用于影響居民消費的諸多因素時，由技術進步拉動居民消費水平的提升便成為一種可能。

(一)居民消費升級、科技進步與國內需求擴張從經濟發展的現實情況看，2011年我國人均GDP達到5418美元，按照國際經驗，我國總體上已進入消費加速轉型期，居民消費正在進行第三次升級，突出表現在消費結構向高層次轉化，在消費數量增長的同時更加注重消費質量的提升。其一，根據馬斯洛的需求層次理論，伴隨著經濟的發展和收入水平的提升，居民消費偏好呈現多樣趨勢，并向高級化發展。如表1所示，1990年至2011年，在我國城鄉居民平均每人現金消費支出構成中，食品、衣著等生存型消費所占比重逐漸降低，而諸如交通通訊、文教娛樂、醫療保健等發展型、享受型消費所占比重則呈上升趨勢(文教娛樂消費所占比重部分年份出現下滑，但從時間序列整體上看，始終保持較高水平)。此外，消費結構的升級表現為有大量深加工產品和多級轉化的產品，其對產業技術及其它關聯技術進步提出了更高的要求，也即消費結構的層次性變化，受到技術結構和技術水平的約束。因而從供給層面講，科技進步使人類消費內容逐漸增加、消費選擇日益豐富，將居民消費需求由生存需求中解放出來，并向發展需求和享受需求邁進，而這一論斷則可以從歷次技術革命對人類消費結構的沖擊中證明。其二，消費者將注意力轉向較為嚴格的產品價值功能的挑選上，成為當前居民消費升級的另一特征。在這一過程中，質量、功能、新穎、健康、安全等要素被居民納入自身的消費決策函數，甚至成為影響部分中高收入群體消費行為的主要因素。顯然，無論是產品質量的提升、功能的改善，還是新穎的設計、健康安全的消費，均離不開相關產業科技的研發、推廣和應用，科技進步是提升產品價值功能的關鍵因素。進一步講，生存型消費對居民而言具有支出的“剛性”，盡管可以通過替代性消費降低某種產品的消費量，但所選擇的替代品仍具有與原產品相同的功效和屬性。因此，居民的生存型消費具有一定的穩定性。在此基礎上，伴隨著居民消費的日益升級，發展型消費、享受型消費在居民消費支出構成中比重逐漸上升，由此便從整體上增加了居民的消費水平，促進內需的擴張。應該指出的是，科技進步是產業供給內容、質量、種類以及發展方向的決定性因素，無論是居民消費的升級還是內需的擴張，均應歸因于技術的進步，即科技進步是居民消費水平和消費結構發展的基礎，這與馬克思的《政治經濟學批判》一書中對“生產和消費”辯證關系的闡述是不謀而合的。

(二)城鄉二元差異、科技進步與農村消費釋放由于歷史上長期實行“城市偏好型”的發展策略，造成我國農村地區整體發展滯后，農村消費市場尚未得到有效開發，增長潛力巨大。一方面，較于城市相對飽和的市場而言，擁有近7億人口的廣大農村地區為國內需求的擴大提供了廣闊的空間。耐用消費品占有量是體現消費狀況的重要指標，能夠反映居民的消費水平。［3］扣除物價上漲因素的影響，當前我國農村居民家庭人均純收入水平已達到上個世紀90年代城鎮居民的收入水平，基本具備與城鎮居民第一次消費結構升級時相當的購買力，以耐用品消費為載體的農村消費的升級必將催生農村新一輪的“消費革命”。如表2所示，1990年至2011年，我國城鄉居民家庭每百戶年底主要耐用消費品擁有量均呈現顯著上升趨勢，但囿于二元經濟體制下農村居民收入增長的相對滯后，造成歷年同期農村家庭每百戶年底耐用消費品占有量遠低于城鎮居民，這在一定程度上說明了農村消費潛力尚未得到充分釋放。另一方面，農村居民消費的增長與農村市場潛力的開發在相當程度上依賴于科技的研發、推廣和應用，而二元結構體制所造成的農業技術落后的現實則為依靠農業技術的進步與升級，進而提高農村地區生產要素和資源的利用效率提供了可能。首先，家庭經營純收入(廣義上的“大農業收入”)仍就為當前農村居民的主要收入來源(2011年該項收入占農民人均純收入的比重達46．19%)，而農業基礎設施、生產技術的落后，農民科技文化素質不高，以及自然災害頻發、農業生產資料價格上漲等因素嚴重制約了農民收入水平的提升。通過加大科技支農的力度，進而破除制約當前農業生產的“技術瓶頸”，配合流通、消費環節的相關扶持政策，可有效促進農民增收，進而為其消費的釋放奠定基礎;其次，科技的研發、推廣和應用可帶動涉農產業結構優化和產品升級，從供給層面為農村市場提供新的消費增長點，以滿足農村居民日益增長的發展、享受型消費需求?？傊ㄟ^科技進步帶動農村居民收入水平的提升和消費需求的增長，由此便有效承接城鎮居民消費結構升級準備期留下的需求空間，并形成居民合理的消費梯度，消化過剩的工業生產能力，并最終帶動城鄉居民消費的協同發展。

(三)資源環境約束、科技進步與消費持續增長從本源上講，居民消費最終表現為人與自然之間的物質、能量和信息的交換關系。馬克思主義辯證法認為，人類消費在作用于自然環境的同時，資源環境系統也會通過相應的生態傳導路徑影響到居民消費需求的滿足、消費水平的提高和消費結構的升級。［4］然而，我國經濟發展過程中人均資源儲備不足、資源消耗增長迅速及環境破壞日益嚴重的現實成為居民消費水平持續提升的長期性約束。以水資源和耕地資源為例，2011年我國水資源總量為23258．5億立方米，人均水資源量為1730．4立方米，僅為世界平均水平的1/4，年缺水量超過400億立方米。同時，2011年無論是水資源總量還是人均水資源量，均為自2000年以來的最低值。②此外，1998年全國耕地面積為1．3億公頃，而根據國土資源部公布的數據，截止2008年，我國耕地總面積為1．22億公頃，且2011年末人均耕地面積僅為1．36畝，約為世界人均耕地面積的1/4。③能源消耗方面，1978年至2011年，我國能源消費總量(主要為煤炭、石油、天然氣)由57144萬噸標準煤持續上升至348002萬噸，年均增速高達5．63%。④顯然，由消費品生產所引致的資源需求的迅速擴張與自然資源的稀缺、有限性相矛盾。而在生態環境方面，根據全國第二次遙感調查結果，我國水土流失面積高達356萬平方公里，占國土面積的37．1%，占世界年流失量的19．2%。⑤同時，截至2009年底，全國荒漠化土地面積為262．37萬平方公里，沙化土地面積為173．11萬平方公里，分別占國土總面積的27．33%和18．03%。⑥此外，工農業生產所帶來的“三廢”也進一步惡化了居民生存、消費的環境。人類的生存和發展是建立在良好的環境系統之上的，生態失衡與環境破壞直接影響到居民消費需求的實現程度和水平。需要注意的是，盡管現代消費水平和消費結構的提升在相當程度上依賴于高資源的密集投入，但這并不表明在現行資源環境約束下我國居民只能維系低消費狀態，上述悲觀論斷顯然忽視了科技進步的巨大力量。第一，科技進步可促進替代資源的開發與應用，進而拓寬資源利用的廣度。在我國能源消費構成中，1978年水電、核電、風電占能源消費總量的比重僅為3．4%，經過三十多年的發展，截止2011年，水電、核電、風電所占比重升至8%，相應的煤炭、石油、天然氣等傳統能源消費量所占比重則由1978年的96．6%下降至92%，⑦其中能源替代技術的推動作用不可小覷。第二，科技進步可有效提升資源使用效率，進而挖掘資源利用的深度。例如，我國能源加工轉換效率1990年僅為66．48%，伴隨著能源加工技術的不斷成熟，2011年能源加工轉化效率已達到72．86%，⑧資源使用效率顯著提升。第三，科技進步作用于生態環境領域時，先進技術裝備的推廣使用必將促進我國整體生態環境質量的提升，進而改善人類生活、生產和消費的環境，實現人類消費與自然環境的良性循環?；谌祟愋枨髮哟尾粩喟l展的考量，居民消費水平在經濟運行和發展過程中必將呈現不斷提高和上升的趨勢，而在資源環境長期約束的現實情況下，只有通過科學技術的研發、推廣與廣泛應用，才能有效破解資源環境約束，促進居民消費的可持續增長。

近年來，我鎮緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照“抓經濟、靠科技，抓科技、促經濟”的原則，堅持把科技創先的重點放在人才上，以加大投入為啟動點，以技術創新為著力點，全面實施“科教興鎮”戰略，文秘部落促進了產業結構的調整和優化，經濟增長方式開始從粗放型向集約型、效益型轉變，科學技術在加快經濟發展和社會進步中發揮了重要作用。下面將兩年來我鎮科技進步工作匯報如下：

一、深化科技是第一生產力的思想認識，加快推進科技進步

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,能否實現鎮域經濟跨越式發展,關鍵在于科技進步程度。作為科技進步的行政推動力，不斷強化對科學技術是第一生產力這一科學發展觀的思想認識，注重發揮科技進步和技術創新在經濟社會可持續發展中所起的重要作用。兩年來，我鎮始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程，調動班子成員積極性，發揮政府班子集體力量，明確主要領導、主要部門職責，做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發展實踐中，我們進一步深刻認識到，我鎮農業土地資源有限，增收幅度不大；工業經濟缺乏新的增長點，后勁不足；林業資源還沒有得到有效開發，面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現跨越式發展目標。面對新形勢、新任務，要實現經濟的跨越式發展，必須樹立科學發展觀，緊緊依靠科技和人才，堅持實施科技興鎮戰略，走內涵發展之路。幾年來，鎮班子成員先后就我鎮的重點產業和經濟發展的重大問題開展了專題調研，并賦予經濟發展戰略和經濟發展思路新的內涵。在處理關系鎮域經濟和社會發展的重大決策時，還注重發揮科技顧問團的重要作用，認真聽取專家顧問的意見和建議，做到決策科學化和民主化。近兩年來，先后科學地作出了加快農業綜合開發進程，對集鎮實施整體經營開發，規劃農副產品深加工基地，制定工業經濟發展優惠政策，這些工作已取得了實質性進展。

二、認真落實黨政領導科技進步目標責任制，深入實施科教興鎮戰略

1、以科學的發展觀念部署科技工作。一是在研究確立全鎮經濟發展戰略的同時，堅持將“科教興鎮”貫穿于發展經濟的全過程，確立了向科技要質量，以科技增效益，用科技求發展的工作思路。二是鎮人民政府每年召開三次以上辦公會議，專門聽取科技工作匯報，研究部署科技工作，及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領導目標責任制。始終將科技工作列為重要議事日程，鎮人民政府每年與分管領導落實科技進步目標責任制，明確職責，強化落實，嚴格考核，形成了全鎮抓科技的良好氛圍。

2、以項目實施加速科技成果轉化。我鎮始終把科技項目作為帶動經濟發展的重要載體，積極論證、嚴格篩選，認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金，努力提高科技成果轉化率。

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發科技部等部門關于推進縣(市)科技進步意見的通知》和《關于印發省關于加強和推進縣(市)科技發展的實施意見的通知》精神，充分發揮科技進步在落實科學發展觀、加速縣域經濟社會發展、全面建設小康社會中的關鍵作用，結合我縣實際，中共縣委組織部、縣科技局、縣編辦、縣財政局、縣人事局、縣農委、縣經委聯合制定本實施意見。

一、指導思想和總體目標

1、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以科技富民強縣為宗旨，以滿足社會主義新農村建設科技需求、增強企業科技創新能力和提高大眾科學素養為中心，以科技成果轉化、適用技術推廣應用和科技知識的普及為重點，以科技項目和科技活動為載體，以體制機制創新為動力，充分發揮科技第一生產力的先導作用，積極促進縣域科技能力的全面提升，努力開拓鄉鎮科技工作新局面，為加快縣域經濟發展、建設創新型提供科技支撐。

2、總體目標。

推廣普及科學技術，激發科技活力，全面提高勞動生產率、企業市場競爭力、科技成果轉化和技術推廣能力，提高科技管理部門自身的宏觀管理能力和創新能力，依靠科技進步促進經濟社會的協調、可持續發展。到2010年實現以下具體目標：

【關鍵詞】：能源能源危機節能

【摘要】：在國際油價進入超高價區、世界對能源安全擔憂加劇的背景下，我國也面臨嚴重的能源危機，所以我們必須分析清楚能源消費與科技進步的關系，大力發展新型能源、清潔能源，把節能放在一個重要的戰略地位對待。最終，更好的協調經濟發展與能源消費，使我國可以更好、更快、更健康的發展。

能源與人類社會息息相關,能源對經濟社會發展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣、水的依賴程度。人類進入二十世紀五十年代,由于能源供給趕不上需求的矛盾,在世界范圍內第三次爆發了以石油、煤炭為主的“能源危機”,從而引起世界各國對能源(危機)的高度關注。我國既是世界能源生產大國同時也是能源消費大國,世界范圍內發生的能源危機不可能不影響我國。在2003年11月29日的中央經濟工作會議的閉幕會上,中共中央總書記、國家主席在分析中國經濟形勢時,第一次將石油提高到了關系國家經濟安全的高度,并積極開展石油外交,先后幾度出訪,與俄羅斯、哈薩克斯坦等國家簽訂了石油供需計劃。由此,能源之重要性可見一般。因此,如何避免能源危機、保障我國能源之安全,如何正確處理能源消費與科技進步的關系,就成為我們研究、探索的重要課題。

1、我國能源經濟形勢現狀

我國能源經濟形勢現狀我國經濟現在處于快速持續發展，對能源的需求增加較快，盡管我國能源生產總量能夠隨著需求增長而增長，但是需求的結構與生產結構的差異卻隨著需求的增長而越來越大。由于受資源限制，石油天然氣對外依存度將進一步提高。能源工業和高耗能的重化工業仍為投資建設重點：在能源價格上漲趨勢下，能源工業快速發展，同時帶動了高耗能企業的快速發展。但是不可否認的是，我國眾多能源企業和高耗能企業屬于低水平的由于粗放式的規模擴張，生產技術水平低，在降低耗能、提高能源效率方面缺乏技術支持，致使節能降耗實施遭遇困境。

2、科學進步給能源消費帶來的影響

一套系統的應用使哈爾濱電業局在一年內少損失3700萬千瓦時的電量；使全局415條96.7%的公用線路全面實現了線損在線監測；全局8585個臺區全部實現了遙抄監測功能，具備了公用臺區線損率自動按日統計、按日分析的功能；使管理人員做到了足不出戶就可以掌握臺區電量的變化情況，查找出現異常情況的原因，真正做到了運籌帷幄，決勝千里。這套系統是2007年1月順利通過黑龍江省科技廳、省電力公司技術鑒定的“哈爾濱電業局線損綜合管理系統”。經過了一年多的使用，改變了傳統的“月抄表、月統計、月分析”的線損管理模式，實現了“電量日統計、母線日平衡、損失日分析”的管理目標，使電能在傳輸、分配中的損失降到最低，為供電企業最大限度地合理創效提供服務。整合現有資源突出創新手段

線損綜合管理系統是建立在DT2000電能采集系統、SCADA系統、負荷管理系統、配電GIS系統、10千伏遙抄系統、YX2000以及無功優化模塊上的綜合管理系統。通過整合多系統數據資源，并在此基礎上開發一個新的數據平臺，綜合利用各子系統，充分發揮現有各系統資源的作用，通過綜合統計、理論計算、對比監測等一系列手段對系統采集的實時數據進行處理分析。該系統主要實現兩方面的分析功能，一是統計分析體系，主要是基于電能表提供的電量數據，以縱向比較為手段，按照時間、區域、線路、電壓等級進行綜合線損分析，明確降損重點；二是理論計算體系，主要是基于系統的潮流分布，計算線路、系統的理論損失，對比統計線損結果，進一步為指導技術降損和管理降損提供科學依據。通過該系統的使用實踐證明了“1加1大于2”的資源整合理論，它將原來相對獨立的7個子系統有機的整合在一起，實現營銷、生產、調度等多部門之間的數據共享。只要登錄該系統，所有與線損相關的數據便可一覽無余，同時該系統還具有很多創新點，例如：通過對理論線損的日計算，按電網結構進行逐級電量校核，改變了傳統的線損管理模式，實現了線損的日管理；通過對母線不平衡度、臺區三相不平衡度和電能表箱的自動監測和異常報警，實現了對各種竊電方式的實時、準確監控；在網絡拓撲和運行方式改變的情況下，提供仿真試驗手段，實現了線損的精細化管理，為系統無功優化和經濟運行提供了技術支持。綜合管理系統突出過程控制

哈爾濱電業局線損綜合管理系統是建立在生產和營業各自獨立管理平臺之上的技術先進、功能齊全、性能優良的集成系統，是全局線損綜合管理的重要技術支持系統。它是一個復雜的系統，從數據的采集、錄入、生成、使用到對現實工作的指導，涉及營銷部門理論計算的數據基礎需要多部門共同提供，真可謂牽一發而動全身。因而該系統通過確定各相關部門的工作業務流程和運行維護管理職責，明確了系統各部分的運行規則，實現了各類損失的動態統計、分析和考核功能。《哈爾濱電業局線損綜合管理系統運行管理辦法》全面、細致的規定了各單位的職責、職權。由計劃處負責每日監視各系統變電所母線電量不平衡情況、線損統計分析等工作；調度處負責系統通道的監視、使用和維護，負責主站系統的維護和每日監視66千伏線路的線損等情況；用營處負責檢查、督促相應部門做好電能采集和負控系統的現場運行維護，負責10千伏遠程系統主站的運行維護等；生技處負責全局配電GIS（生產）系統的管理工作等；各區供電局負責臺區遙抄系統的運行維護，保證臺區遙抄系統上傳數據的及時、準確、完整等工作；還有計量所、用電檢查局、通訊工區、信息中心等相關單位，必須做到堅守崗位、各司其職、協調配合，才能實現以加強線損管理為主線、以該系統為數據平臺的精細化管理目標。同時各相關部門均可利用該系統進行電量采集、綜合分析和統計報表，不僅大大減少了相關管理人員的工作量，提高了工作效率，而且使他們有更多的時間走出辦公室，對基層單位的生產實踐進行有針對性地指導。節能降耗環保突出綜合效益

事實勝于雄辯。哈爾濱電業局通過該系統的應用，大大提高了經濟效益、管理效益和社會效益，更推動了管理創新。供電企業線損統計分析一般是分區域（單位）、分電壓等級進行的，由于抄表存在時差，或指標單位為完成指標而人為改動統計界面電量等因素不同程度的存在，往往造成地區級網損擠占省公司級管轄的一次網損，各區供電局10千伏線損擠占地區級網損的現象，使得線損統計失真。而該系統在電能量采集系統的基礎上，進一步整合了調度自動化系統、GIS系統和10千伏遙抄系統，實現了從66千伏到10千伏系統全面的線損綜合管理，采用了全網封閉匯總，各管理層面層層核算，各層面之間相互驗證，出現異常電量逐層追蹤等手段，使得線損管理真實、公正、清晰、透明。該系統配套改造66千伏關口和大用戶計量裝置，每年降損500-800萬千瓦時；2007年僅發現母線不平衡問題就追補電量130萬千瓦時。這些少損失的電量，就是企業潛在的巨大的經濟效益。企業經營的一條金科玉律就是向管理要效益，就是通過精細化、集約化管理，轉變企業發展方式。而該系統建設的直接目的就是優化網損，明晰臺損，科學考核，承包降損。通過該系統的應用，提高了企業現有資源的綜合利用率，使理論線損率的計算由過去每年計算三次改為每天計算一次，計算出的理論線損率更加符合現場實際情況，可以及時、準確的知道整個供電范圍內線損情況，并通過系統分析進一步查找異常情況出現的原因；為正在推行的按線路、按臺區承包工作，提供了理論依據。同時該系統推動現代化管理手段向前發展，將母線電量平衡率控制在0.5%以內，消除了這方面給網損率統計帶來的影響，使全局與大用戶、各農電局之間的電量結算更加客觀、公正、公平。通過細化、明晰、精確線損管理，理順了多個部門的職責、分工、業務流程，推行了數字化管理，轉變了企業發展方式。企業是社會的細胞。降損節能不僅是企業經濟效益問題，也是一項重大的社會問題。該系統的推廣應用達到了降損節能的目的，減少了電量損失就等于節約了燃煤。因此，對建設節約型社會、環保型社會有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。“科學技術是第一生產力”，企業的發展離不開技術的進步，哈爾濱電業局將科學發展觀真正落實在企業發展方式的轉變上，以科技的進步推動企業管理方式的改變，以管理方式的精細化提高企業的經濟效益，以經濟效益的增加促進社會效益。

黑龍江哈爾濱電業局王凌

第一條為了促進農業科技進步，加快現代農業發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律、行政法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內的農業科學研究和技術開發、農業、科技成果轉化、農業技術推廣和培訓及其相關管理活動，適用本規定。

第三條市和區、縣人民政府應當把農業科技發展納入國民經濟和社會發展總體規劃，增加對農業科技進步的投入，建立和完善農業科技的管理機制和創新、服務體系。

鄉、鎮人民政府應當采取措施，促進農業技術的推廣和應用。

第四條市和區、縣科技行政管理部門依法對農業科技進步工作進行宏觀管理和統籌協調。

市和區、縣農業行政管理部門按照本規定負責農業科技進步工作。

鎮實施《科技進步法》情況調查

水陽鎮位于宣州區北部、金寶圩之東，鎮區面積平方公里，轄區面積平方公里，個行政村，個街道居委會，個村（居）民小組，萬戶，萬人。萬畝耕地，萬畝水面。

自《科技進步法》頒布以來，該鎮十分重視宣傳實施。鎮黨委、政府班子成員對“科學技術是第一生產力”有共識，并把它列入“科教興鎮”工作的日程，促進產業結構調整，使全鎮農業科技事業生機勃勃，取得了良好成效。公務員之家版權所有!

一、實施《科技進步法》成績顯著

×年水陽鎮主要農產品年產量已達到：油料萬噸，棉花萬噸，糧食萬噸，畜禽萬頭（只），水產品萬噸（成蟹萬公斤），蟹苗億只，各類大棚蔬菜萬噸。全鎮種養加收入比和一、二、三產業結構比例調整為和，即社會總產值和收入比例約為農業億元，工業億元，第三產業億元。全鎮萬人口中，勞動力約萬人。從業結構為：外出務工經商萬人，養殖業萬人，種植業萬人，其他行業萬人。

實施“科技興鎮”，推動科技進步，促進產業結構調整，抓好科技開發、應用、推廣，實現增產增效，是水陽鎮一貫的經濟工作指導思想。過去該鎮“家家糧油棉，戶戶小而全”，死種田、種死田，農民越種越窮；如今“家家農漁副，戶戶多經營”，種田靠科技，經營講效益，圍繞市場轉，農業非農化。種養加科技含量進一步提高，“公司農戶”經營體制逐步形成，農業產業化從特色產品生產和經營突破（如河蟹、蟹苗、種鴿、水陽鴨腳包、禽翅、水陽醬瓜、水陽干子等），初步形成自己特有的產業鏈，開始從局部到整體發生轉化，具備了一定的發展好勢頭，取得了有目共睹的經濟社會效益。

根據市政府辦公廳《關于做好市年全國縣（市）科技進步考核工作的通知》（府廳字[號）精神，今年，國家科技部將對全國縣（市、區）進行兩年（年）一次的科技進步考核。根據上級工作部署，為確保我區迎接考核工作達標，特制定迎接年科技進步考核工作實施方案如下。

一、目的意義

全面貫徹落實科學發展觀，認真總結年科技進步工作經驗，提出推進科技工作的新思路和新舉措，切實將科技進步考核工作與推動我區科技進步緊密結合，努力開創我區科技工作的新局面。

二、考核內容

重點考核：區委、區政府對科技進步工作的重視和領導情況；科技管理部門機構建設與履行職能情況；科技投入與產出情況；科技政策與法規的執行情況；科技促進經濟社會協調發展情況等內容。

三、組織保障

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要的會議。會議的主要任務是，貫徹全省加快科技創新促進產業發展會議精神，研究如何通過加快科技創新，構建現代產業體系，培育壯大支住產業，部署繼續爭創全國科技進步先進市工作，促進我市經濟社會又好又快發展。

此前，市政府常務會做了專題研究，明確了加快科技創新和創建全國科技進步先進城市的目標，制定了有關的政策措施。剛才雁卿同志介紹了全市科技創新工作情況和創建安

排，吳海同志宣讀了表彰決定。下面，受張市長委托，我講幾點意見。

一、統一思想，充分認識加快科技創新的重大意義

科學技術是第一生產力，是推動經濟社會發展的決定性因素。應當肯定，近年來，我市科技工作緊緊圍繞市委、市政府的總體部署和要求，認真貫徹落實科學發展觀，大力推動科技創新，各項工作取得了新的成效，有力地促進了全市經濟社會快速發展。一是科技投入持續增長。科學技術研究與開發經費由2004年的640萬元增加到2008年的3900萬元，增長五倍之多。五年累計爭取到國家、省項目經費3074萬元，市級財政共投入科學技術研究與開發經費1369億元。二是自主創新能力明顯提高。2004年以來，全市共取得275項科技成果。其中，有6項榮獲國家科技進步獎，43項獲省科技進步獎，網上登記技術合同588項，技術貿易交易額6246608萬元。專利的申請量和授予量分別達到2217件和1066件。三是區域創新體系建設步伐加快。全市擁有國家、省和市認定的工程技術研究中心、工程技術中心、企業技術中心共68家，其中國家級2家，省級39家，市級27家。四是農業科技進步成效顯著。大力培育、引進、推廣農業新品種，已累計產生經濟效益37億元。全市主要農作物優良品種覆蓋率達到98%。“作物可拓育種工程理論與方法及其應用研究”項目在基礎理論研究方面取得一定進展，培育出顯著優于對照品種的小麥新品系9個。分別參加了國家黃淮南片小麥良種區試、××省小麥良種區試、國家黃淮北片小麥良種預試等；“離子束介導大豆dna導入小麥的研究”項目，已獲得蛋白質含量>17%的單株2829個。農業科技服務體系不斷完善。全市已經建立了6家龍頭企業創新中心、2家農村專業技術協會、1個農村信息化基地、1家星火學校。五是高新技術產業蓬勃發展。目前，我市省級高新技術企業已達62家，高新技術產品達180個，2008年，全市實現高新技術產業產值1055億元，較上年同比增長2147%；銷售收入9903億元，較上年同比增長2281%；實現高新產業增加值3166億元，較上年同比增加26%。涌現出以新能、凱瑞、鍛壓、東泰、中升等為代表的一批自主創新的典型，促進了企業市場競爭能力的進一步增強。鑫盛機床通過高新技術產業化支撐企業可持續發展，企業主要經濟指標在全國同行業的排名由第43位躍升至第5位，實現了跨越式發展。

同志們：

今天召開這次會議，主要是按照科技部和省、市有關要求，安排部署迎接全國縣（市）區科技進步考核工作。剛才，同志傳達了區里下發的通知；動員會后，科技局的同志還要就考核指標的分解及具體要求進行詳細的說明。希望大家切實抓好落實。下面，就做好這次考核的準備工作，講幾點意見。

一、思想上要高度重視

科技進步考核是科技部根據《科技興縣（市）專項工作管理辦法》，對各縣（市）區科技進步工作進行的綜合考核，每兩年一次。自年開始，我區已連續參加了三次，并且都被認定為全國科技進步先進區，這個榮譽要繼續保持下去。自上次考核以來，在全區上下的共同努力下，我區的科技進步工作取得了新的成績?？萍纪度氲脑龇^了區財政的增幅，應用技術與開發經費占到了區財政支出的1.3%，達到了法定比例；62個項目列入市級以上科技計劃，爭取上級資金2638.5萬元；13項科技成果獲省、市科技進步獎；專利申請量和授權量居全省前列，被認定為省知識產權示范單位；年高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到90%，列全市各縣（市）區首位。應該說，我們的基礎工作做的是比較扎實的，現在的關鍵問題是如何把這兩年的成績充分地反映出來，確保通過考核。這需要做大量深入細致的工作。同時，要通過這次考核，引導全區上下進一步提高科技創新意識，自覺依靠科技創新發展經濟、改善民生，促進經濟社會又好又快發展。另外，特別強調一點，這次考核實行“所轄縣（市）區60%通過考核，地級市視為自動通過考核”的機制，縣（市）區考核的成績將直接影響市本級的考核結果。各有關單位務必高度重視，統籌安排，縝密組織，決不能疏忽大意，決不能出現任何紕漏，確保考核達標。

二、工作上要突出重點

這次考核與以往相比,有三個明顯的變化：一是突出了三個一票否決指標的重要地位。從區里的情況看，“本級科學技術支出占當前本級財政一般預算支出比例”這一指標已經達標；“黨委和政府對科技進步工作的重視和領導情況”這一指標，要對照考核標準，抓緊完善相關資料；“科技管理部門機構建設與履行職責情況”這一指標，區里沒有問題，但有些街道辦事處機構不健全，這個問題必須抓緊解決，盡快成立領導小組，明確專人負責。這三個指標必須確保達標。二是新增了兩個指標。其中，節能減排是剛性指標，發改委、環保局要抓好落實；科普工作這一指標主要涉及制度建設、科普基礎設施建設及活動開展情況，科協、科技局要抓緊梳理，查漏補缺。三是注重科技工作的特色和成效。我區已連續三次被認定為全國科技進步先進區，這次考核不能滿足于以往取得的成績，必須有所突破，要多研究、善歸納，全面之中突出重點和亮點，體現我區的特色。總之，各有關單位要根據這些變化，抓緊補充完善，確保順利通過考核。