兩城創建范文10篇

2012年是我縣創建省示范文明縣城、國家衛生縣城的關鍵之年。根據縣委〔2011〕32號、33號以及象兩創〔2012〕2號文件精神，結合我局工作實際，特制定本工作方案：

一、指導思想和目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，把兩城創建工作作為今年規劃工作的重點，加大規劃宣傳教育力度，加快城市建設步伐，加強市容環境整治，努力達到市容市貌改觀、環境衛生明顯改善、市民文明意識明顯增強、城市形象明顯提升的效果，積極推進我縣經濟、文化和社會各項事業協調發展，構建和諧社會營造良好的發展環境。

二、工作內容

（一）做好縣環境衛生專項規劃

為更好地指導縣環衛建設，使縣環境衛生符合《縣域總體規劃》提出的環衛目標，推進“兩創”工作，根據《城市環境衛生設施規劃規范》、《城鎮環境衛生設施設置標準》以及《城市公共廁所衛生標準》等有關環衛規劃技術規范規定，協助縣城市管理局編制《縣環境衛生專項規劃》（2009-2025），作為縣未來15年環境衛生管理及其相應設施建設發展的依據和藍圖。規劃內容主要包括對城市生活垃圾產量預測分析、垃圾減量化和資源化的措施、垃圾清運模式、垃圾處理設施（水桶岙垃圾綜合處理基地等）規劃，以及主要環衛設施（包括進城車輛清洗站、生活垃圾中轉站、公廁等）規模和布局規劃、水域保潔規劃等。

為深入貫徹縣委十二屆十次全會精神，全面實施對接大橋轉型跨越三年行動計劃，不斷提高市民人文素質，提高城市文明程度，提高人民群眾生活質量，提高市民文明衛生意識，改善城市人居環境，保障人民群眾身體健康，根據《中共縣委縣人民政府關于創建省示范文明縣城的實施意見》、《中共縣委縣人民政府關于創建國家衛生縣城的實施意見》文件精神，積極推進我縣創建省示范文明縣城、國家衛生縣城（以下簡稱“兩城創建”）工作，市住房公積金管理中心分中心黨組結合實際，制訂本實施方案。

一、總體目標

認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續鞏固和擴大縣級文明單位、縣級衛生先進單位創建成果，堅持以人為本，教育管理并重，切實提高全體干部職工的文明意識、衛生意識和綜合素質，以改善政務環境，加強道德建設，增強衛生保障意識為工作重點，主動參與兩城創建，積極配合有關部門，為加快建設現代化濱海休閑城市作出重要貢獻。

二、工作重點

（一）加強作風建設，營造廉潔高效的政務環境。

1、干部學習教育。以“創先爭優”活動和學習型黨組織建設為契機，進一步加強黨政機關干部理論學習。完善黨組中心組學習和領導干部理論學習考核等制度，把精神文明建設理論學習納入理論學習計劃。黨組主要領導帶頭學習、宣講，并組織全體機關干部職工進行理論學習，理想信念、從政道德、黨風廉政和反腐敗教育有計劃、有主題，形成經?；⒅贫然?。定期對全體干部職工進行經濟、法制、文化、科技等方面知識的綜合素質培訓。不斷提高全體干部職工的理論素養、業務水平和科學發展、服務群眾的本領。

“城市提質要突出項目建設。要精細管理城市，鞏固創衛成果，在條件成熟時啟動國家衛生縣城的創建”。這段講話在全縣首次提出了國家衛生縣城的創建理念，無疑是指明了城市提質戰役的主攻方向，揚起了城市提質戰役的前進旗幟，吹響了城市提質戰役的沖鋒集結號。如果縣委縣政府果斷決策，下定決心，從今年底開始，用兩年多時間，舉全縣之力開展國家衛生縣城創建活動，完全有可能于2012年底成功摘取“國家衛生縣城”桂冠。

一、我縣創建國家衛生縣城的有利因素

國家衛生縣城是物質文明、精神文明和生態文明統一協調發展的具體體現，是衡量我縣經濟社會發展水平以及城鄉現代文明水平的重要標志。從全省來看，截止底，已經成功創建省級衛生縣城的有縣、縣、縣等34個縣，已經成功創建國家衛生縣城的有縣、縣等六個縣，縣有可能在今年內摘取國家衛生縣城的獎牌而成為我省第七個國家衛生縣城。

我縣迅速啟動國家衛生縣城創建活動有著深遠的現實意義，主要具備四個方面的有利因素。

一、創建意義最大。我縣承接沿海地區產業梯度轉移的重點區域，也是旅游資源非常豐富的城市。如果迅速開展創建國家級衛生縣城活動，無疑是為城市提質戰役打出了一面旗幟、喊出了一句口號、確定了一個目標。這項活動的開展可以進一步完善城市基礎設施，營造社會管理有序、環境整潔優美、生活舒適健康的城市發展空間，提升城市品位，樹立美好形象，改善我縣人居環境和投資環境，提高百姓的生活質量，從而形成人才、資金、信息聚集的“洼地”，成為我縣經濟社會和諧發展的強勁動力。

二、創建時機最佳。根據《國家衛生鎮（縣城）考核命名和監督管理辦法》的規定：“國家衛生縣城每2年命名一次，逢單數年為申報年。申報縣城必須為省級衛生縣城命名2年以上方可申報國家衛生縣城”。我縣底成功獲得“湖南省衛生縣城”的稱號，2011年底申報國家衛生縣城中間剛好間隔兩年，創建時機最佳，而且可以有一年多時間開展城市功能配套達標和資料收集整理等一系列申報前期準備工作。如果不抓住這個良機，那么我縣的申報時間就必須推遲到2013年，順利的話也要到2014年才能摘牌，那么整個創建工作將持續四年。

同志們：

早在2003年下半年，我縣就開展了創建“全省文明縣城”工作，經過全縣上下的共同努力，我們已于去年6月榮獲了“全省創建文明城市工作先進縣城”光榮稱號，也是全市唯一一個獲此殊榮的縣份，盡管離“全省文明縣城”的目標差了一步，但這一榮譽也來之不易，飽含著大家的心血和汗水。（來自）時隔兩年，我們又迎來了新一輪的創建機會。為此，我們今天又在此召開千人動員大會，對創建全省文明縣城暨全省文明村鎮工作進行動員和部署，目的就是為了再次發動大家的思想、調動大家的力量、堅定大家的信心，齊心協力打好這次創建攻堅戰，為順利創建全省文明縣城和文明村鎮作最后沖刺，也為早日實現拼爭“全國文明縣城”的目標打下長遠基礎。

參加今天會議的有：縣六套班子領導，創建指揮部辦公室和工作組全體成員；各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長；縣委各部門、縣直各單位主要負責人；城建局、城管局、交警大隊中層以上干部；**鎮全體班子成員，村支書、村（居）委會主任；以及機關干部、相關責任單位同志、學生代表、市民代表等。共1000余人。

今天的會議共有三項議程：一是縣委副書記、創建指揮部副總指揮**同志部署創建工作；二是城建局、城管局、交警大隊、衛生局、**鎮主要負責同志作表態性發言；三是縣委書記***同志作總結講話。

下面進行會議的第一項議程，請縣委副書記、創建指揮部副總指揮**同志部署創建工作，大家歡迎！

下面進行表態性發言。首先請城建局***同志發言；

各位領導、同志們：

大家上午好！

在這里，我們要特別感謝省愛衛會和省衛生廳的領導和同志們，是你們給予的指導和厚愛，才使*的創城工作始終有目標、有方向、有遵循，滿懷著必勝的信心和勇氣；我們要特別感謝市委市政府，感謝*市長、文芝副市長，是你們的殷殷期待、高度關注和大力支持，才讓*的創城工作有了強大動力，始終充滿激情，充滿力量。今天，各位領導又親臨了這次大會，使我們倍感榮幸，倍受鼓舞，激發了新的斗志！讓我們再一次以熱烈的掌聲對各位領導表示真誠的感謝！

創建省級衛生縣城，是*發展史上具有里程碑意義的一件大事。不僅是我縣城市建設本身的一次巨大提升，更是對全縣經濟社會發展的一次重大融合與推動。*的城市綜合環境因創城而全面改善，市民居住的家園因創城變得更加健康美麗。這次成功創建省級衛生縣城，為推動*發展新躍升提供了強大助力。

回望兩年多來的創城工作，不平凡的歷程孕育了不平凡的精神，飽含著攻堅克難的艱辛和百折不回的堅韌，飽含著巨大付出后的欣慰和喜悅。

2007年，縣委縣政府高點定位，科學謀劃，吹響了創建省級衛生縣城的“集結號”。我們研究制定了《*縣創建省級衛生縣城實施方案》，提出了“圍繞一個目標、抓住兩條主線、搞好三個結合、推進四大任務”的創城總體思路。“圍繞一個目標”，就是要利用兩年時間創城攻堅，力爭在2009年達到省級衛生縣城標準；“抓住兩條主線”，就是要緊緊抓住改善城鄉環境的“硬支撐”和提升城市精神文化內涵的“軟實力”這兩條主線；“搞好三個結合”，就是要在全縣科學發展的大棋盤上，把創城活動與改善民生、構建和諧社會結合起來；與加快工業化、城鎮化進程、推進新農村建設結合起來；與建設歷史文化名城、構建衛生*、健康*、文明*、魅力*結合起來；“推進四大任務”，就是要以創城為載體，全力推進城鄉基礎設施完善、城鄉人居衛生環境優化、城鄉生態環境優化、縣域人文精神內涵提升四大任務。

同志們：

收到預期效果。會上，今天的大會開得很好。啟生同志宣讀了市“五城聯創”總體實施方案五個創城牽頭部門作了表態發言，書記從推進“五城聯創”重大意義、目標任務、組織領導三個方面，作了一個站位高遠、深刻著實的動員講話，鼓舞斗志，令人振奮。希望各縣區、各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹書記講話精神，再強調三點意見。

一、統一思想認識。

市推進城市轉型的落腳點，實施“五城聯創”市委、市政府站在科學發展的全局高度作出的重大部署。也是城市化發展戰略的重要內容。剛才，馬明書記就“五城聯創”重大意義和內涵進行了深刻闡述，要把全市上下的思想統一到市委、市政府的重大部署上來，統一到馬明書記的講話精神上來，迅速進入緊張的創建工作狀態。創建工作任務非常繁重。首先，要正視存在差距?？傮w上，城市發展相對滯后，與先進地區包括省內其他市州相比還有很大差距，實施“五城聯創”有必要性、緊迫性和必然性。目前，全省只有我市和通化、白城市不是省級園林城，只有我市和白城市不是省級衛生城，與國家級環保模范城、國家級文明城的指標對照差距更大。主要問題是城市建設欠賬較多，與人民群眾生活息息相關的一些方面還積留很多問題；城市管理水平不高，管理方式粗放落后；城市文明程度和市民文明素質需要進一步提高，等等。因此，要通過“五城聯創”辦成一批老百姓感受明顯的惠民實事，建成一批增強城市承載功能的重點項目，形成一套政府推動、全社會參與的運行機制，使“五城聯創”過程成為推進城市轉型、實現跨越發展的過程，成為推進全域城鎮化、完善城市功能的過程，成為改善民生、造福百姓的過程，成為推進社會管理創新和城市管理體系再造的過程，特別是成為追求城市文明、振奮城市精神的過程。其次，要充分估計困難。實現“五城聯創”不容易，對城市發展理念、運營模式、管理方式來講是變革，對城市發展和城市文明來講是推動，創建過程中的資金投入、項目實施、管理提升、運行機制建立、標準體系制定與考核，以及達標后的長期保持、常態運行等等，都是需要面對和解決的實際問題，都有大量艱苦的工作要做。從外部看，國家級文明城市地級市目前全國只有9個，省長春、吉林等城市爭創已經10年有余。從我市自身看，對照國家和省的創建標準，市的多項指標不達標，差距大。比如創建省級園林城，7項否決指標中，市有3項不達標。其中生活垃圾簡易填埋的現狀與處理率55%要求差距很大，地表水環境質量要求達到三類以上，而目前我市梨樹河、半截河為劣五類水質。創建省級衛生城涉及10個基本條件，目前我市只有4項達標，部分自辦保潔區域衛生臟亂差，生活飲用水、污水排放、公共場所衛生及食品安全、傳染病防治的狀況不容樂觀。創建國家級文明城涉及的126項具體指標，已知的只有三分之一左右達標。對創建的艱巨性，要清醒認識、充分準備、攻堅克難，既要打好突擊戰、攻堅戰，也要打好持久戰。創建省級園林城力爭今年達標，但任務量較大，要打突擊戰。創建省級衛生城、生態城有望近兩年達標，但困難矛盾集中，要打攻堅戰。創建國家級文明城、環保模范城的工作難度、時間跨度大，要打持久戰。第三，要堅定不移推進。差距和困難要承認，但創城的信念絕不能動搖。通過近幾年來開展“城市建設管理年”活動，特別是隨著大規模的城市改造，實施“五城聯創”已經具備一定的基礎和條件。未來五年，市將推動大開發、大建設、大發展，推進全域城鎮化和城市擴容也將為“五城聯創”提供更大的空間。隨著經濟快速發展、財政實力增強和多元化投融資渠道的拓展，資金投入方面也將會逐步得到保障。更重要的實施“五城聯創”根據發展現階段和長遠戰略作出的正確選擇，大勢所趨、競爭所逼、民眾所愿，省內外各城市也在競相爭創，而且有許多成熟經驗和成功范例。另外，創城過程中，既要注重創建的結果，更要注重在過程中提升城市管理水平。創建過程本身就是提升城市水平的過程，既要注重完成各項創建指標，更要注重老百姓的切身感受，就是要通過創建、通過實干讓老百姓感受到城市發展方面確實發生了實實在變化。因此，實施“五城聯創”要堅定信心，矢志不渝，志在必得，一年不成兩年創，這屆不成下屆創，困難再大，也要竭盡全力爭創。簡言之，就是說了就干，干就干成。

二、夯實指標任務。

需要聯動聯創，五城聯創”一項系統工程。統籌實施，高效有序推進。一是要完善指標體系。目前省級園林城和衛生城的各項任務都與考核指標相對應，省級生態城的指標體系也與省環保廳進行了對接。但國家級環保模范城指標體系需要規劃完成后才能最后確定，對照國家級文明城評價指標，市有近一半底數需要進一步摸清。下一步，各推進組要盡快完成指標體系的完善工作，尤其是涉及國家文明城的相關指標的調查摸底、任務細化、項目安排、責任落實工作要于上半年完成。環保模范城的規劃編制以及具體任務、項目確定要爭取在7月底前完成。省級生態城創建指標確認工作要于近期完成。各項任務、項目確定后，由創建辦匯總，制定考核標準，按照時間節點逐項督促落實并開展考核。涉及評價指標不一致、具體任務有交叉的各推進組之間要搞好銜接，創建辦要加強協調。涉及城市管理、城市發展，特別是民生所需的相關指標需要納入“五城聯創”要及時納入其中。二是要明確重點任務。要以申報倒計時，用目標排工期，把目標任務落下去。五城聯創”涉及重點任務63大項、具體任務231個。各牽頭部門已經編制了任務量化表，主要是針對完成考評指標確定的但還有相當一部分任務需要進一步夯實。下一步要由牽頭部門繼續對照考評指標體系，細化量化項目化責任化，做到任務責任全覆蓋，特別是對于否決性指標必須有充分的考慮。已經確定的創建任務要與各責任部門反復對接，確認核準。五城聯創”涉及到任務，每項都要有具體的時間安排、推進措施、考評標準，市政府將統一組織簽訂責任書。同時，由于每項創建活動涉及內容都有聯系，有的互為條件，創建辦要牽頭作出統一安排，把能夠達到驗收標準的創建任務作為每個年度的工作重點，逐個環節、逐條標準、逐項指標地敲實，具體任務要落實到責任單位，落實到街道、社區、農村和工廠。三是要謀劃實施重點項目。實施“五城聯創”項目是支撐?？偟囊笫敲宽梽摻üぷ鞫家许椖堪才?，每項創建任務都要按項目化運作。按照創城的指標體系，初步安排實施項目或按項目化操作的任務193項，包括城市基礎設施類24項，環境治理類60項，節能減排類37項、社會事業及民生類47項，服務業類25項。各創建牽頭部門要對創建工作作出更深入系統的詳規，特別是生態城、文明城和環保模范城的創建，都要盡快拿出詳盡的項目計劃，列出具體的項目單子。各創建牽頭部門要細化項目表，對項目內容、投資規模和渠道、責任主體、完成時限作出安排。發改委要把“五城聯創”新謀劃的項目，及時納入全市總盤子，優先安排立項和組織申報，快速推進實施。創建牽頭部門要作出具體安排，分年度推進實施，按時間節點完成。創建園林城要重點實施生活垃圾處理場、城市路橋改造、植樹綠化及公園、廣場、景觀帶等市政基礎設施項目建設。創建衛生城要圍繞完成10大方面指標，把相應任務進一步項目化，重點實施餐廚垃圾及糞便處理等項目。創建生態城要對100個項目逐一落實，重點實施礦山環境綜合治理、東遼河流域水環境整治、垃圾發電等項目。創建環保模范城要圍繞編制規劃謀劃新項目，重點實施污水處理升級改造、飲用水源地保護以及治理點源面源污染等一批項目。創建文明城要于今年上半年將73項任務細化成為具體項目。四是要辦成一批惠民實事。要從老百姓切身感受出發，五城聯創”過程中，實施一批惠民項目，解決一批群眾最關注、最急需的實際問題。結合實施棚戶區改造，解決好小區配套、衛生整治和物業管理問題，特別是住建部門在實施棚戶區改造過程中要注意公輔設施的配套完善；繼續改造城區巷路，完善排水、路燈等基礎設施；逐步增加水洗公廁，開展行業衛生達標活動，全面消除城區環衛保潔“盲點”尤其是公用、衛生和環保部門要多做一些工作，徹底整治城鄉結合部衛生；要新建改造一批公園、綠地，增加一些群眾文體設施、活動場所和城市景觀；實施一批生態環境整治和節能減排項目，讓人民群眾吃干凈水、呼吸新鮮空氣。還要把今年確定的80件惠民實事和創建工作結合起來，通過創建促進惠民實事計劃落實。五是要建立健全推進機制。創建工作要按照“政府推動、全社會參與”原則，由“五城聯創”領導小組統一指揮，創建辦協調調度，推進組分頭組織，牽頭部門具體落實。創建牽頭部門要全員參與，各成員單位要專人專責，各項工作交叉進行。領導小組實行每月一會商，每季一調度，半年一小結，一年一考核。各推進組每月要對外信息，創建辦要每周匯總情況，牽頭部門要每天上報信息。各推進組要按照全市總體實施方案的要求，制定詳細的時間表和路線圖。六是要搞好制度設計。五城聯創”要立足當前，著眼長遠，創建的同時著手建立起常態運行機制，各項規章制度現在就要逐步地建立起來。近期，各牽頭部門可以組織到先進地區考察，既要學習創建成功做法，更要學習管理成型經驗。五城聯創”過程中，市編辦、人社、法制等部門要全程參與，創建達標之前先要拿出完整的制度體系，同時要把城市規劃機構強化、城市綜合執法隊伍建設納入重要日程，社會管理創新、活力建設、城市文明建設等方面進行探索和嘗試。

各位領導、同志們：

今天這次大會，是專門就迎接省文明縣城創建檢查驗收各項準備工作而召開的動員會，目的就是要動員全縣人民迅速行動起來，朝著一個目標——奪取省文明縣城的牌子，精心準備、狠抓落實，打好最后一戰，務求創建成功。等下，縣長還要作重要指示，請大家認真貫徹落實。下面，我就迎檢各項準備工作先講三點意見：

一、省檢查組到我縣檢查的時間行程安排

（一）檢查時間

月日至日

（二）檢查內容

第一篇

“三城同創”以來，我鄉按照縣委、縣政府和“三城同創”總指揮部的統一安排，認真履行各項職責，積極安排部署“三城同創”工作，狠抓各項目標任務的落實，緊緊圍繞建設“全國文明縣城，省級衛生縣城，省級園林縣城”為目標，以全鄉衛生整治為重點，著力抓好居民點、街道、河流、公路沿線的衛生環境和園林建設?，F將近階段工作開展情況匯報如下：

一、堅持“三個到位”，高起點定位“三城同創”工作。一是宣傳發動到位；二是組織領導到位；三是工作方案到位。

二、建立“四項機制”，高標準組織開展創建工作。一是領導工作體制；二是溝通協調機制；三是通報督辦機制；四是考核考評機制。

三、突出“四大重點”，高質量完成各項目標任務。一是扎實做好全鄉衛生環境整治工作；二是大力加強對街道的整治；三是加緊推進溝塘河道的整治；四是繼續推進楊圩、大觀兩個美好鄉村和三個街道的建設規劃發展。

四、存在的問題。一是宣傳力度有待繼續加強；二是村民的創新意識還很薄弱；三是資金缺乏，村干部配合程度有待繼續加強；四是需要建立更完善的長效機制。

為推動全民文明月活動深入開展，提高全市文明城市創建工作水平，市創建文明城市領導小組辦公室決定對全市深化文明城市創建動員大會精神貫徹落實情況進行督導檢查。整個督導活動將采取綜合督導、專項督導、重點問題督導、新聞媒體督導、專業測評五種形式進行。

市創城辦負責各督導組的綜合協調和情況匯總，并根據需要組織對重點部位、重點問題的督導和調度。

一、綜合督導

抽調市文明委成員單位縣級干部組建2個綜合督導組，代表市創城辦對市中心“六區”和主要責任部門落實創建責任制情況進行督導檢查。

一組：廣播影視集團。負責督導“六區”文明城市創建組織領導情況；區、街道、社區三級創建責任體系建立和落實；社會宣傳發動；市民文明素質教育；街道、社區文明市民學校建立和活動開展；社區（小區）突出問題解決；人際交往和互助情況等。了解群眾知曉度、參與度。

工作要求：1、深入街道、社區等基層單位了解情況，督促工作。2、及時上報“六區”文明城市創建方面的重大活動和創新性措施。3、每日督導情況當天報市創城辦。4、注重發現正反兩方面典型，及時向市創城辦和有關新聞媒體反映。5、對各區區分不同類型的街道、社區分別進行評比，根據評比情況分別于3月30日和4月15日對各區進行兩次打分排名，結果報市創城辦。

近年來，武寧縣以創建省園林城市為目標，按照“圍繞經濟抓創建，抓好創建促經濟”的思路，舉全縣之力，聚全民之智，全社會參與，通過一系列創建活動，著力優化軟硬環境，提高了廣大城鎮居民素質，樹立了武寧縣城的良好形象，先后被評為全國城市市容環境綜合整治優秀縣城、全國創建文明小城鎮示范縣城、國家衛生縣城、全國社會文化先進縣等光榮稱號，并連續三屆被評為全省文明優勝縣城。文明縣城的創建，有力地推動了縣城經濟的快速發展。2003年我縣實現生產總值17.1億元，社會固定資產投資5.4億元，財政收入13088萬元。我縣的主要做法是：實施“三大工程”，做好“兩篇文章”。

一、實施“三大工程”

（一）實施“基礎工程”，建設全省最文明、最美麗的山水園林城市

我縣按照省委孟建柱書記在武寧視察時提出的“要把武寧建成全省最文明、最美麗的山水園林城市”的工作目標，全面實施文明優勝縣城的“基礎工程”，始終做到了“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一部法”，努力將武寧打造成江西省最文明、最美麗的山水園林城市，打造為南昌、九江兩個小時經濟圈的重點衛星城。幾年來累計投入建設資金4.6億元。具體是做好“三高”：

1、高起點規劃城區。投資500余萬元，聘請上海同濟大學規劃設計院、深圳建筑設計總院等一批國內知名設計院，按照山水園林城市目標，高起點地編制了新城區規劃和街景規劃，使新城區面積擴展至46平方公里。

2、高要求改造舊城。我縣先后改造了古艾路、朝陽路等8條老城區主要街道，累計改造舊城區道路面積6.07萬平方米。同時還配套改造了老城區自來水管2.8公里、下水道6.9公里，更換造型新穎、亮點較高的路燈160盞，庭院燈42盞，地燈100盞，硬化巷道面積1.5萬平方米。