零就業家庭范文10篇

各科室、中心：

為進一步強化就業服務，促進困難群體再就業，根據山東省勞動保障廳、民政廳、財政廳、地方稅務局、國家稅務局、中國人民銀行濟南分行、總工會《關于做好城鎮“零就業家庭”就業援助工作的通知》（魯勞社[**]28號）及市勞動保障部門有關文件精神，制定以下實施方案：

一、指導思想

以建設和諧社會，促進就業困難群體再就業為目的，以市場就業與政策幫扶就業相結合為原則、以提高“零就業家庭”失業人員就業能力為目標，通過職業指導、技能培訓、市場就業、自主擇業、政策扶持等方式，促進“零就業家庭”失業人員盡快實現就業和再就業。

二、工作目標

（一）9月份以前，將符合“零就業家庭”條件的失業或“協?！比藛T全部納入就業困難群體臺帳管理。

就業是民生之本，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，我省就業工作取得了顯著成效，但面臨的任務依然十分艱巨，特別是部分社會弱勢群體就業難的問題仍很突出。按照黨的十六屆六中全會要求，為進一步做好就業再就業工作，努力實現社會就業比較充分，現就促進零就業家庭就業和創建充分就業社區提出如下意見：

一、進一步加大就業援助力度，促進零就業家庭和就業困難人員就業

（一）明確幫扶對象和工作目標。零就業家庭是指法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀況的城鎮家庭。各地要切實按照“源頭控制、動態管理、政策扶持、跟蹤服務、確保落實”的要求，加快建立就業援助長效機制，對經申報認定的零就業家庭，確保1個月內至少有1人實現比較穩定的就業，年內動態消除零就業家庭；對法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望、不挑不揀就業崗位的就業困難人員，幫助其在登記后1個月內實現比較穩定的就業。比較穩定的就業的標準是：被用人單位招聘錄用的，應簽訂1年以上勞動合同，繳納社會保險費；自謀職業的，應正式領取工商營業執照或民辦非企業單位登記證，月均收入不低于當地最低工資標準，繳納社會保險費，并正常經營3個月以上；靈活就業的，應由本人向勞動保障部門申報，月均收入不低于當地最低工資標準，繳納社會保險費，并穩定在3個月以上。

（二）建立健全申報登記制度。實行零就業家庭專項調查、登記統計制度，按照省統一規定建立基礎臺帳和數據庫，全面摸清底數，做到家庭情況清、就業要求清、培訓愿望清、身體狀況清。零就業家庭的認定按統一程序進行，具體由居民持有效證明到居住地社區申報，社區勞動保障工作機構負責登記并對其就業狀況進行核實后，報街道勞動保障工作機構認定。街道社區勞動保障工作機構要將認定辦法和相關就業扶持政策告之于民，并采取適當方式向社區居民公示被認定的零就業家庭。

（三）大力開發公益性崗位。各地要進一步拓寬公益性崗位范圍，加大政府購買公益性就業崗位的力度，大力開發公益性服務崗位、公益性管理崗位、公益性事業崗位等，優先安排零就業家庭成員和就業困難人員就業。公益性崗位的具體范圍由縣級以上人民政府根據本地實際確定，享受省財政補助的經濟薄弱地區報省勞動保障、財政部門備案。

對由政府投資開發的公益性崗位安排零就業家庭和就業困難人員就業，并簽訂1年以上期限勞動合同的，按規定享受崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼的具體標準由縣級以上人民政府確定，所需資金由當地政府解決。

為認真貫徹落實《關于進一步做好“零就業家庭”就業援助工作的通知》（贛勞社就[2005]50號）及《關于貫徹落實省長吳新雄對“零就業家庭”就業援助工作重要批示的通知》（贛就辦[**]6號文件精神，進一步做好“零就業家庭”就業援助工作，大力扶持“零就業家庭”成員實現就業，促進全縣就業再就業工作協調發展，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以援助就業困難對象實現就業為重點，通過采取入戶調查、分類指導、政策幫扶、跟蹤服務等措施，大力開展援助“零就業家庭”活動，幫助“零就業家庭”成員實現就業和再就業，進一步推進就業工作向縱深發展，為構建和諧社會做出積極貢獻。

二、工作目標

按照“政府主導，政策扶持，屬地管理”的原則，全面建立“零就業家庭”就業援助制度，確?！傲憔蜆I家庭”至少有1人實現穩定就業。**年底要確保已認定的“零就業家庭”中至少有1人實現就業，今后對新產生的零就業家庭，在6個月內保證至少1人實現就業。

“零就業家庭”成員實現就業分穩定就業和就業兩種。穩定就業的標準是被用人單位招聘且簽訂1年以上勞動合同，自主創業、自謀職業人員正式領取工商營業執照，月均收入達到全縣最低工資標準；靈活就業人員，月均收入達到全縣最低工資標準，并繳納社會保險費。就業的標準是連續三個月工資收入達到當地最低工資標準。

編者按：本文主要從做好零就業家庭就業再就業工作是一件重要而緊迫的大事；要千方百計做好就業再就業援助工作；要在全社會形成關心幫助零就業家庭的良好局面進行講述。其中，主要包括：就業是民生之本、社會和諧之基，是關系人民群眾切身利益、長遠生計的大事、各級各部門各單位一定要把思想統一到市委、市政府的工作部署上來，周密安排，盡心落實，堅決把黨和政府的惠民政策落實好、今年以來，我們關注民生民安促進社會和諧，解決了不少群眾反映強烈的熱點難點問題、認真搞好調查摸底。據前段時間初步調查統計、努力開發就業崗位、切實落實好就業再就業政策、零就業家庭就業再就業工作，是一件具體的、實實在在的事情，是一項需要帶著感情、責任和義務來完成的工作，是一項需要政府引導、企業參與、社會各界關心支持的系統工程、做好就業再就業工作，可以說涉及各部門、各單位，涉及到方方面面等，具體材料請詳見：

上午我們剛剛為市勞動就業服務中心奠了基，現在我們又對實施零就業家庭就業再就業援助工程進行部署，這是市委、市政府認真貫徹十六屆六中全會和省第七次黨代會精神，構建和諧*，深化“學樹保促”活動的具體行動。市委、市政府就是要從這些群眾最關心、最迫切、最期盼解決的問題入手，來努力實現好、維護好、發展好全市廣大人民群眾根本利益。剛才，宣讀了市政府《關于實施零就業家庭就業再就業援助工程的意見》，對這項工作進行了具體部署，各級各部門各單位要認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、做好零就業家庭就業再就業工作是一件重要而緊迫的大事

就業是民生之本、社會和諧之基，是關系人民群眾切身利益、長遠生計的大事。在經濟體制改革和產業結構調整加速推進的過程中，城鎮新出現了一些特殊困難群體，他們的家庭成員有勞動能力和就業愿望，但由于種種原因，處于失業、待業或離崗狀態，成了零就業家庭。這些家庭沒有穩定的收入來源，生活十分困難。解決這些家庭的困難，除了發放低保補貼、社會救濟之外，更重要的是給他們一個就業再就業機會，讓他們通過自己的勞動獲得穩定的收入。在“輸血”的同時還要“造血”。做好這項工作，十分緊迫，意義重大。

第一，這是執政為民的內在要求。執政為民，是“三個代表”重要思想的本質要求，是“全心全意為人民服務”的具體體現。我們堅持執政為民，就必須始終以人民群眾的利益為最高利益，始終以維護和實現人民群眾的利益為最大責任。執政為民不是空洞的口號，而是要落實在以人為本的執政理念中，落實在具體的、實實在在的行動上。就要從群眾的衣食住行這些看得見、摸得著的一件件、一樁樁具體事情入手，排民憂，解民難，讓困難群體分享經濟社會的發展成果。就業再就業問題，是城鎮零就業家庭最現實的利益，最直接的要求，最迫切的愿望。解決好這個問題，是我們“執政為民”的責任所在。

第二，這是構建和諧社會的重要內容。安居樂業是社會和諧的基礎，只有每個社會成員充分就業，有事干、有飯吃，才能安居樂業，才能社會和諧?！吨泄仓醒腙P于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中指出，“堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，正確把握最廣大人民群眾的根本利益、現階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系，統籌兼顧各方面群眾的關切?！本S護根本利益，發展共同利益，照顧特殊利益，是構建和諧社會中不同層面的要求。零就業家庭是當前需要特別照顧的特殊群體，是我們這個社會大家庭的一部分，沒有他們的生活改善，就沒有整個社會的和諧?！皵U大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業”，是我們落實中央《決定》的具體行動。對零就業家庭進行就業再就業援助，對這些家庭本身來說，可以改善他們的生活狀況，激發家庭的內在活力，使這些家庭和諧美好起來；從全社會來講，可以維護社會的公平正義，可以塑造互助友善的人際關系，這本身也是凝聚人心力量。從這種意義上講，做好這項工作就是在為我們構建和諧社會夯實基礎。

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》關于“擴大再就業政策扶持范圍，健全再就業援助制度，著力幫助零就業家庭和就業困難人員就業”的精神，落實國務院領導同志提出的“爭取到今年底基本解決零就業家庭就業問題”的要求，現就全面推進零就業家庭就業援助工作通知如下：

一、明確零就業家庭援助工作的目標任務

各地要在今年7月底前全面部署實施零就業家庭援助工作，并初步摸清本地區零就業家庭數量，到今年年底基本消除城鎮現有零就業家庭。其中，有條件的地區要力爭全部消除，不具備條件的地區年底前要大部分消除，并力爭在2008年上半年全部消除。各地要積極探索建立動態援助的長效工作機制，做到零就業家庭“產生一戶，援助一戶，消除一戶，穩定一戶”。

二、建立申報認定制度

零就業家庭是指城鎮家庭中，所有法定勞動年齡內、具有勞動能力和就業愿望的家庭成員均處于失業狀態，且無經營性、投資性收入的家庭。

自開展“零就業家庭”就業援助工作以來，我縣高度重視，認真貫徹省、市的有關要求，把援助零就業家庭就業作為就業工作的重點，制定了援助工作方案，通過采取一系列行之有效的措施，全力促進零就業家庭成員實現就業和再就業。今年，我縣新增5戶“零就業家庭”，其中低保對象1戶，截止目前，已消除“零就業家庭”5戶?，F將有關情況匯報如下：

一、主要做法

（一）加強基礎工作，實施動態管理

為落實省、市援助零就業家庭就業的目標要求，2006年6月，我局與恩江鎮勞動保障事務所組織開展了全縣失業人員家庭狀況入戶調查，從各居委會入手，分組進行入戶調查，摸清了零就業家庭的基本狀況。今年3月份，再一次開展了歷時一個月的下崗失業人員狀況入戶調查，對目前零就業家庭情況做了進一步的調查。經過兩次入戶調查，較為準確地掌握了零就業家庭的數量、生活現狀和就業需求，從而，為有針對性的制定扶持政策、建立就業援助的長效機制奠定了基礎。

(二)明確工作目標，落實援助責任

為促進零就業家庭就業，我縣明確提出了零就業家庭成員穩定就業的標準，即被用人單位招聘的，應簽訂一年以上勞動合同；對自主創業、自謀職業人員，應正式領取工商營業執照，月收入達到當地最低工資標準；靈活就業人員月收入達到當地最低工資標準，并繳納社會保險費。通過開展創建充分就業社區活動、提供協約式就業服務等方式，推進援助工作。

南充市自200年8月起，把消除零就業家庭作為解決百姓疾苦的頭等大事來抓，在全省率先啟動了零就業家庭就業援助工作，將零就業家庭成員全部納入享受再就業政策扶持范圍，及時對符合條件的零就業家庭成員發放了《再就業優惠證》。在此基礎上，相繼出臺了一系列政策文件，加大對零就業家庭成員的援助力度。截止今年3月底，全市共認定零就業家庭3985戶，單位安置就業2757戶，自謀職業和自主創業614戶，勞務輸出492戶，實現了現有的零就業家庭有勞動能力和就業愿望的成員中至少有1人實現就業的工作目標。

一、鼓勵單位吸納

對吸納零就業家庭成員就業的單位，財政按每人每月260元的標準給予崗位補貼，以及養老保險和失業保險補貼。儀隴縣還規定，機關事業單位騰崗安置零就業家庭成員，在落實崗位、社保補貼的同時，政府給予相關單位每個崗位2000元的獎勵。

二、鼓勵自謀職業、自主創業

對自謀職業、自主創業并已辦理了《工商營業執照》或《社區就業服務證書》的零就業家庭成員，財政給予1000元的啟動資金，并可在三年內免收屬于管理類、登記類和證照類行政事業性收費，免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和所得稅。營山縣規定，對進入再就業示范園區自謀職業的下崗失業人員，經營期間所產生的一切稅費全免，零就業家庭成員還可享受1500元的啟動資金。蓬安縣針對零就業家庭申請小額貸款難以提供反擔保的實際情況，由縣財政局和相關街道辦事處出面，為再就業一條街自主創業的每戶零就業家庭，在商業銀行申請免除反擔保的貼息貸款3000—5000元，作為啟動資金。

三、鼓勵靈活就業

為認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，扎實細致地做好“零就業”家庭就業再就業援助工作，結合我市實際，制定如下實施辦法。

一、提高認識，加強領導

就業是民生之本，開展“零就業”家庭就業再就業援助活動，是關注民生的重要內容，更是全面貫徹落實以人為本科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現。各縣區人民政府、各有關部門必須進一步加強對就業再就業工作的組織領導和統籌協調，切實把幫助“零就業”家庭成員實現就業再就業作為一項重要工作任務抓實抓好，圓滿完成市政府下達的援助任務。

二、摸清底子，規范程序

（一）準確掌握全市“零就業”家庭基本狀況。各縣區勞動保障部門要在去年工作的基礎上，充分發揮各鄉鎮、街道社會保障服務站（事務所）、工作站的職能作用，深入街道社區，逐戶走訪調查，摸清“零就業”家庭的基本情況。摸底調查工作要做到“四清”，即：下崗失業情況清、家庭經濟狀況清、個人技能素質清、本人就業愿望清。要逐級建立健全基礎臺帳，對新出現的“零就業”家庭及時登記，確保調查摸底工作不漏一戶，不錯一人。

（二）摸清全市各級黨政群機關、事業單位、中省駐安單位臨時性、非營利公益性服務崗位供需情況。按照《安康市公益性崗位開發管理暫行辦法》文件規定的公益性崗位范圍對象、管理原則，逐單位摸底統計，各有關單位不得以任何理由阻撓和拒絕。

近年來，天塔街道建立各類服務對象信息庫，加強崗位信息收集，開辟就業渠道，推動了創建充分就業社區活動的開展，特別是消除零就業家庭工作，取得了一定成效。目前，156戶零就業家庭全部實現至少一人就業，50%以上家庭實現雙人就業。

一、建立零就業家庭信息庫，實行動態管理

為使轄區勞動力資源管理科學、便捷、實用，街道完善了管理軟件，在建立下崗失業人員數據庫、社區下崗失業人員基本情況信息庫、新生勞動力信息庫、外來務工人員信息庫等9大類共23本臺賬的基礎上，又單獨設立了零就業家庭信息庫。利用四個月的時間，對轄區2.5萬余戶家庭進行了入戶調查，全面掌握了轄區內零就業家庭的基本狀況，并將調查內容錄入微機，實行動態管理。同時，為每戶零就業家庭成員制作了就業狀態信息卡，按照樓棟號以一覽表的形式列出，使零就業家庭成員的就業狀況一目了然，并對他們的就業動態定期進行分析，實施就業援助，使工作有的放矢。

二、充分利用用工信息，實現服務雙滿意

一是加大用工信息采集力度，擴大信息存儲量。為更多更好地掌握信息，工作中做到眼勤、腿勤、嘴勤。通過報刊、電視、網絡收集信息；通過走出去，到開發區等用工需求量較大的地方挖掘信息；通過日常接觸的居民、駐街單位了解信息。200年，僅通過媒體收集的用工信息就有200余條，到招聘會、人才交流中心等地獲取信息100余條，從居民、單位了解的用工信息近1300余條。轄區20個社區工作站，均將信息采集工作納入目標崗位責任制，對工作站負責人和64名協管員實行目標考核，引進競爭激勵機制，每月兌現獎懲。二是嚴把質量關，增強信息的含金量。對收集來的信息，街道不是拿來就用，而是經過精心篩選，再推薦給用工單位和零就業家庭，提高了工作質量和信譽。2006年，共采集信息1684條，篩選后的信息1432條，采用率達到95%以上。同時，對推薦上崗的人員，主動回訪，跟蹤服務，了解上崗表現和待遇兌現情況，讓服務實現雙方滿意。目前，已與163家單位建立了長期用工關系，經問卷調查，接受服務的零就業家庭和用工單位的滿意率達100%。三是發揮網絡作用，充分利用信息。街道將20個社區分別編成4個工作組，每個工作組設立一個終端，街道利用滾動屏幕隨時更新就業信息，同時將在第一時間傳播給各社區工作站，各社區收集的信息也同樣通過網絡回送到街道，利用有效的時間和空間讓信息資源得到充分利用。

鞍山市的就業壓力一直很大。200年10月，我市發揮基層勞動保障平臺作用，對全市下崗失業人員家庭進行了入戶調查，排查出零就業家庭5005戶，其中低保戶1983戶，急需就業援助。針對這一情況，市委、市政府明確提出，要快速、穩妥地解決這類家庭的就業問題，并將此作為構建和諧社會的一項重要工作抓實抓好。四年來，我市積極采取措施，深入開展援助零就業家庭工作，取得了一定成效。截止今年一季度末，累計消除零就業家庭13365戶，其中低保戶9105戶，實現“雙就業”2289戶，始終保持零就業家庭動態為零。

一、實施六大舉措，強化三項服務

200年初，我市出臺了《援助零就業家庭工作方案》，明確了援助目標、具體措施和工作要求，并細化了六大舉措，保障工作開展。一是實施專項推進。成立由市委、市政府領導掛帥，政府相關部門組成的援助零就業家庭工作領導小組。定期召開調度會，加強專項督促檢查，研究解決工作中的問題，保證援助工作順利開展。二是建立責任制度。將這項工作任務分解到各縣區、街道和社區，層層落實，并納入全市促進就業目標責任管理體系，作為重要指標來考核。三是設立專項基金。在再就業資金中劃定專項經費，用于援助零就業家庭就業。幾年來，我市用于援助零就業家庭的專項資金累計達6000多萬元，保證了零就業家庭成員的就業援助補貼和各項保險補貼落實到位。四是創新服務模式。采取社區“對口”幫扶、勞動保障部門領導重點“包戶”等辦法，做到“一家一策、一人一策”，增強了零就業家庭援助的針對性和實效性。五是優化管理水平。開發使用了零就業家庭計算機管理信息系統，對零就業家庭實施動態跟蹤管理，及時掌握幫扶對象的情況變化，確保了零就業家庭成員盡快實現就業。六是推動社區就業。在全市開展創建充分就業社區活動，把消除零就業家庭作為充分就業社區的首要指標，使社區成為援助零就業家庭的有效平臺。

在實施六項舉措的同時，我市還強化了三項服務制度。一是強化“零距離”就業服務。通過創建充分就業社區活動，一方面加強社區勞動保障平臺建設，實現了職業介紹、培訓報名、保險申報、申領補貼“四不出社區”；另一方面開展以送政策、送崗位、送技能、送服務和落實社會保險補貼為主要內容的“四送一落實”活動，為零就業家庭提供上門服務。二是強化“特區式”創業服務。對有創業愿望和創業能力的零就業家庭成員，由社區幫助聯系創業服務機構，優先為其提供創業項目，幫助落實經營場所，協助辦理小額擔保貸款及減免稅費等事宜。零就業家庭成員王穎失業后一直沒有穩定的工作，經過市創業服務中心的創業培訓和小額擔保貸款扶持，2005年創辦了服裝加工廠，不但自己實現了再就業，還先后安置下崗失業人員300多名。三是強化“公益性”安置服務。政府不斷加大對零就業家庭的就業援助力度，特別是對其中的低保戶，號召“以勞代賑”，以就業援助代替生活補助，變低保戶為“就業戶”。對年齡偏大、技能單一、就業困難的零就業家庭成員和有勞動能力的低保對象，由市、縣（區）兩級政府出資購買保潔、保綠、保安等公益性崗位，實行“兜底”安置。目前，我市已開發公益性崗位10588個，建立零就業家庭及低保戶就業安置基地18個，可隨時安排人員上崗。

二、建立長效機制，確保動態為零

通過近一年的努力，到2005年8月，全市5005戶零就業家庭已全部實現每戶至少一人就業。但是，零就業家庭的產生是一個動態變化的過程，原有的被消除了，新的又出現了。為了做好這項工作，市政府又向社會承諾，零就業家庭隨時產生隨時安置，確保動態為零，并出臺了《關于建立健全消除零就業家庭長效機制的若干意見》，按照“源頭控制、動態管理、跟蹤服務”的思路，建立起六項新的工作制度，有效地保證了全市零就業家庭始終保持動態為零。一是建立預警預報制度。加強對企業裁員行為的調控，明確規定企業裁員20人以上或者裁員比例達到職工總數10%以上，必須事先向勞動保障部門報告，從源頭上控制和預防零就業家庭的產生。二是建立申報登記制度。通過廣泛宣傳，告知新產生的零就業家庭主動到社區申報登記，尋求幫助；社區也要及時登記，隨時掌握轄區零就業家庭的動態變化情況。三是建立入戶調查制度。社區每月對零就業家庭進行一次入戶走訪，核實其就業狀況，防止出現遺漏和偏差。四是建立統籌管理制度。依托全市四級就業服務網絡系統，及時掌握街道、社區和用人單位反饋的零就業家庭增減變化情況，實現信息共享，為統籌調劑安排零就業家庭成員就業提供可靠依據。五是建立專項扶持制度。通過建立安置基地、開展免費培訓、提供專項基金、落實專項扶持政策等措施，保證援助零就業家庭的各項幫扶措施及時到位。六是建立責任追究制度。把消除零就業家庭作為市委、市政府考核各縣區及有關部門權重系數最大的一項指標，對完不成任務的單位一票否決，取消先進評選資格。