民政會議范文10篇

同志們：

在全省認真貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會等重大戰略思想的新形勢下，省政府決定召開河南省第十六次民政會議，非常及時，十分重要。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實第十二次全國民政會議和省八次黨代會精神，回顧總結過去4年的工作，部署今后一個時期的全省民政工作，大力發展民政事業，充分發揮民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用，為實現中原崛起做出新的貢獻。

省委、省政府對這次會議高度重視。李成玉省長出席會議，還要作重要講話。會后，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、總結經驗，認清形勢，進一步增強做好民政工作的責任感、緊迫感

我省第十五次民政會議以來，各地認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強民政工作的一系列重大決策和部署，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作理念，求真務實，開拓創新，推動了民政事業全面健康發展，使民政工作在保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，支持國防和軍隊現代化建設，促進社會公平，維護社會穩定，推動社會進步等方面發揮了重要作用，為促進我省經濟社會協調發展做出了積極貢獻。

(一)城鄉社會救助體系基本建立。20*年以來，我省結合實際，不斷加大城鄉社會救助體系建設力度。從20*年開始，省委、省政府連續3年將城鄉社會救助體系建設中的有關工作，列入向全省人民鄭重承諾的“十大實事”，加強領導，加大投入，強力推進，有效促進了我省社會救助體系的基本建立，較好地保障了城鄉困難群眾的基本生活權益。一是城市低保制度進一步規范和完善，確保了動態管理下的應保盡保、分類施保，保障水平逐步提高。20*年底，全省年保障人數、年發放低保資金分別由20*年底的114.6萬人、4.9億元增加到135.3萬人、10.8億元，月人均補差金額由51元提高到78元，4年來累計發放低保金37億元。二是建立了以財政投入為主的五保供養新體制。全省48.83萬五保對象實現了應保盡保、按標施保，集中供養標準每人每年不低于1200元、分散供養標準每人每年不低于1000元，全省集中供養率達到21%。三是全面建立農村低保制度，實現了從農村特困戶救助向農村低保制度的轉變。20*年底，全省共有農村低保對象200.17萬人，第四季度人均月補差22元。四是全面實施城鄉醫療救助制度，困難群眾的醫療難問題得到緩解。全省共投入2.68億元，救助277.*萬人次。五是初步建立了自然災害救助應急體系。全省共投入救災資金10.89億元，救助受災人口2100多萬人，重建災民倒房43.7萬間。六是依法做好城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作。全省共救助15.26萬人次，創造了聞名全國的流浪兒童救助管理“鄭州模式”。七是建立完善了艾滋病致孤致貧人員救助制度。同時，積極探索，穩步推進，教育、住房、司法、就業等救助制度建設和農村社會養老保險工作也取得了新的進展。

同志們：

在省委、省政府的領導下，經過與會同志的共同努力，河南省第十六次民政會議開得很好。我受省政府領導同志的委托，作會議的總結。

河南省第十六次民政會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹全國第十二次民政會議和省八次黨代會、省委八屆二次全會精神，回顧總結了我省第十五次民政會議以來民政工作取得的成績和經驗，研究分析了民政工作面臨的新形勢、新情況和新問題，全面部署了我省今后一個時期的民政工作。省領導對這次會議高度重視。省政府、省政協、省軍區領導出席會議，李成玉省長作了重要指示，劉新民副省長作了工作報告。省政府充分肯定了第十五次全省民政會議以來民政工作取得的成績、經驗，明確了今后一個時期民政工作的總體要求、目標任務和保障措施，要求各級黨委、政府從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識民政工作在構建社會主義和諧社會中的重要基礎作用，加強領導，加大投入，抓好民政工作隊伍和制度建設，創造性地做好社會救助等各項民政工作，為黨委、政府分憂解難，為建設和諧中原、促進中原崛起做出應有貢獻。這對新時期的民政工作提出了新的更高的要求，也為民政事業的改革發展指明了方向。會上，8個單位作的典型發言和18個單位的書面交流材料，從不同的角度和層面，集中展示了近年來我省民政工作取得的豐碩成果，對于做好今后的民政工作具有很好的指導作用。會議還表彰了80個民政工作先進集體和119名先進工作者，在全省民政系統樹立了一批新的典型。

與會代表圍繞省政府領導同志的重要講話和工作報告，結合各自的工作實際，認真討論，集思廣益，建言獻策，發表了許多很好的意見和建議。一致認為，這次會議，是深入貫徹黨的十六屆六中全會、第十二次全國民政會議、省八次黨代會精神，確定民政工作在建設和諧中原、實現中原崛起宏偉事業中地位和作用的重要會議；是站在新的歷史起點上，全面推進民政事業改革發展的重要會議；是動員廣大民政工作者為建設和諧中原、實現中原崛起而努力奮斗的重要會議，必將對做好新形勢下的民政工作產生重要而深遠的影響。我們一定要認真學習、深刻領會、全面落實這次會議精神，積極推動民政事業全面協調發展。

我們黨歷來重視解決民生問題。以同志為總書記的黨中央把解決民生問題擺上了更加突出的位置，強調必須更加重視社會發展和改善民生，要求全黨把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生擺到突出的位置，特別指出關注民生首先要關注困難群眾，切實解決困難群眾的民生問題。省委徐光春書記強調，解決民生問題是最大的政治，改善民生問題是最大的政績，要求全省各級黨委、政府切實把解決民生問題放在突出位置，把今年作為“改善民生之年”。民政工作堅持“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，就是關注民生、解決民生問題，就是改善民生、保障民生。完成我省第十六次民政會議提出的任務，實現會議確定的目標，對于建設和諧中原、實現中原崛起具有十分重要的意義。

把第十六次民政會議精神貫徹落實好，有很多工作要做。各省轄市一定要從實際出發，有針對性、創造性地抓好會議精神的貫徹落實工作。一要抓住主題。這次會議的主題，就是充分發揮民政工作在建設和諧中原中的重要基礎作用，為實現中原崛起作出新貢獻。對此，李成玉省長、劉新民副省長在講話中都作了闡述，我們一定要認真學習、深入領會，把思想和行動統一到為建設和諧中原、實現中原崛起貢獻力量上來，統一到又快又好地完成會議確定的目標任務上來。二要突出“為民”。民政工作是直接為廣大人民群眾，尤其是困難群眾提供服務、排憂解難的工作。把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標準，把勤政務實作為第一要求，以解決民生問題為目標，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，切實把民政工作落實到為人民群眾排憂解難上來，體現到維護群眾的切身利益上來。三要推進改革。當前，我省正處在改革發展的關鍵時期，民政工作面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。抓住機遇、迎接挑戰，推進民政事業全面協調發展，歸根結底要靠改革。改革的重點在于制度創新，這是解決民政工作深層次矛盾和問題的根本途徑，是實現民政事業全面協調發展的長效之舉。各地要進一步解放思想，更新觀念，在推進改革上做文章，在制度建設上下功夫，使民政工作更加適應社會主義市場經濟體制要求、更加適應經濟社會協調發展需要。四要完善機制。民政工作涉及多個部門、多個領域和社會多個方面，需要進一步完善政府主導、部門協同、社會參與的工作機制，強化政府對民政事業的主導、投入和監管職能，形成部門協作配合的工作格局，健全社會力量參與民政事業發展的體制機制，形成促進民政事業健康發展的工作合力。五要解決問題。完成這次會議確定的目標任務，必須解決制約民政事業發展的主要問題，努力在工作的薄弱環節上取得突破。綜合大家討論的情況，當前尤其要重視解決加強民政工作隊伍建設和加大民政經費投入問題。下面，我根據省政府領導的講話精神，著重就這兩個問題講點情況和意見：

同志們：

我們這次全市民政工作會議的主要任務是傳達貫徹全國、全省民政工作會議精神，回顧總結2010年工作，安排部署2011年的工作任務，全面推進政府放心人民滿意的服務型民政建設。一會張市長還將就全市民政工作作重要講話，希望大家認真學習領會并抓好貫徹落實。根據會議安排，下面，我就2010年的工作作簡要的總結，并就今年的工作講幾點意見。

一、2010年全市民政工作回顧

2010年，在上級主管部門的具體指導下，在市委、市政府的正確領導下，在各部門的密切配合下，全市各級民政部門緊緊圍繞全市工作大局，以惠民生、保穩定、促發展為主線，扎實工作，銳意創新，單項工作實現新突破，整體工作實現新發展。

（一）城鄉低保率先提標擴面，社會救助水平全面提升。堅持把社會救助作為保民生的首要任務和民政工作的重中之重，著重在提標擴面、完善制度和規范管理上下功夫。在省政府確定提標擴面任務后，反應迅速，把握準確，加大資金爭取力度，市政府及時出臺《關于提高全市城鄉最低生活保障標準的通知》，城市低保標準三區和各縣市分別提高到240元、220元，增幅為9%和10%，新增低保人數7000人，增幅15%，位居全省第五；農村低保標準提高到1200元，增幅20%，新增低保人數3.8萬人，增幅25%，位居全省第一；我市在全省率先完成城鄉低保提標擴面任務。爭取城鄉低保上級補助資金1.23億元，較去年增加5405萬元，同比增長78.9%。全市開展了“低保規范化建設年”活動，通過復核清理和集中公示，提高了低保準確率和群眾滿意度，實現了“應保盡?！?。農村五保集中供養和分散供養標準分別達到2700元和1600元，分別比上年提高700元、400元，增幅為35%和33%，集中供養率穩定在70%以上。農村低保、五保分散供養資金全部實現通過惠農“一卡通”發放。在今年物價上漲的形勢下，為保障城鄉困難群眾生活不受影響，市、縣兩級財政籌集1400萬元，按照城市低保對象90元、農村低保和五保對象45元的標準，為城鄉低保對象和農村五保對象發放臨時價格補貼。截至2010年底，全市城市低保對象5.42萬人，發放保障金9495.2萬元；農村低保對象19.3萬人，發放保障金1.74億元；農村五保對象1.31萬人，支出供養資金3129.8萬元。全市醫療救助支出4391萬元，同比增長13.7%，積極推廣縣醫療救助“一站式”結算經驗，得到省廳高度認可。爭取城鄉醫療救助資金2400萬元，較去年增加1000萬元，同比增長71%。

（二）災害救助工作及時有力，災民生活得到有效保障。面對年初的旱災和汛期的嚴重洪澇災害，及時啟動救災應急響應，迅速開展救災工作，保障了受災群眾的基本生活。2010年8月，我市遭遇了1964年以來的最大水災。災情發生后，全市民政系統立即投入救災工作，及時查災報災，組織災區群眾開展抗災自救，由于工作主動，贏得了省廳大力支持和資金物資的大量傾斜，在軍分區、預備役、武警的大力配合下，動用車輛27部，運回棉大衣5000件、油布5000塊、帳篷1000頂、編織袋3萬個等救災物資，有效地滿足了災民需求并補充了我市救災物資儲備，爭取上級救災資金4580萬元，占全省下撥資金1.48億元的31%。保障了災民“有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有住處、有醫療保障”，未發生一起因災傷亡事件。在重大災情面前，廣大民政干部職工經受住了考驗，向黨和全市人民交出了一份滿意的答卷，市民政局成為全省十七市民政局中唯一被省政府命名為“2010年全省防汛抗洪先進集體”的單位。禹城、齊河、、夏津、平原、樂陵、慶云作為重災區，及時轉移安置災民，大力開展災后倒房重建工作，有效保障了災民生活，得到省市領導高度評價。市財政局和民政局及時撥付首批中央冬春災民生活補助資金1080萬元，細化完善并周密實施救助方案，為冬春期間災民生活提供了保障。積極支援青海玉樹和甘肅舟曲救災工作，全市累計接收社會捐款581.7萬元，充分展示了德州人民樂善厚德的精神風采。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵之年。中央經濟工作會議提出了“保增長、擴內需、調結構”和“五個更加注重”的工作要求，全國民政工作會議明確了“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務”的工作思路，市委工作會議高瞻遠矚地確定了建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠發展目標。市政府全體會議也提出了一系列切實保障和改善民生的新要求。作為事關民生保障、事關群眾切身利益的民政和老齡部門，責任將更加重大,作用將更加突出。在這種背景下召開這次會議，就是一次統一思想，深化認識，明確目標，動員鼓勁的會議。下面,我講四點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，明確民政和老齡工作新定位

（一）以人為本、重視民生的執政理念和轉變經濟發展方式為民政和老齡事業發展提供了新空間。以同志為總書記的黨中央提出和實施以人為本的科學發展觀，大力推進和諧社會建設。市委、市政府在推進城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略中十分重視民生問題。民政的核心任務是民生工作。新時期的民生工作就是推動解決民生基本問題向改善民生發展。雖然民生工作涉及多個部門，但民政和老齡部門承擔著特殊重要的職責，要充分發揮服務大局、服務中心、服務人民、服務社會的功能，讓困難群體、優撫群體、特殊群體公平享有基本生存權、基本公共服務，共享改革發展成果，當好代言人，爭取話語權。

（二）災后重建為加強民政和老齡公共服務設施建設提供了新機會?！?·12”汶川特大地震發生后，全市民政系統在各級黨委、政府的領導下做了大量艱苦細致的工作，受到了災區群眾的好評。在災后重建中，認真搞好救助資金、農房重建資金和特殊黨費的及時發放，切實加強過渡板房安置區的管理，積極探索過渡板房的回收利用和處置辦法，為災后重建作出了貢獻。與此同時，通過爭取上級部門和對口援建省、市的支持，各級黨委、政府的重視，一大批民政和老齡公共服務設施也列入了災后重建規劃，綜合減災救災應急指揮體系的建立和完善，老年福利設施和村級公共服務設施的建設，為民政事業的進一步發展提供了良好機會。

（三）社會老齡化趨勢加速為民政和老齡工作提出了新要求。按照聯合國標準，中國已進入老齡化社會，2009年底，60歲以上老齡人口已占總人口的12.5％，而*則達到了17.27％，老齡化水平高于全國水平，并且這種趨勢還在不斷加速。這種人口變化的新特點對民政和老齡工作都提出了新要求，我們應審時度勢地把握這一趨勢，加大對國外和國內應對這一趨勢經驗的研究，并結合*實際創造性地制定規劃、出臺政策，開發需求、滿足需求，提升工作水平。

（四）世界現代田園城市建設為民政和老齡事業發展提供了新機遇。建設“世界現代田園城市”的歷史定位和長遠發展目標，進一步深化了“新三最”目標，豐富和完善了我市推進城鄉一體化實踐，體現了*面向世界、面向現代化、面向未來的城市理想和價值取向，對*今后的發展必將產生重大而深遠的影響。這一決策，既為我們描繪了美麗的藍圖，又為我們民政工作指明了方向。無論是“社會公正”還是“城鄉一體”，民政部門都有很多需要做的工作，我們要對現有的民政職能進行進一步的梳理、歸納、提煉和升華，積極研究民政工作的總體規劃和發展方向。

同志們：

這次民政工作會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七大精神，總結2007年工作，部署2008年任務。下面，我講三個問題。

一、2007年民政工作回顧

2007年，在黨中央、國務院及各級黨委、政府的正確領導下，在有關部門和社會各界的支持配合下，各級民政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實第十二次全國民政會議和全國民政廳局長會議部署，民政工作取得了新進展，民政事業呈現出蓬勃發展的局面。特別是黨的十七大以后，各級民政部門認真研究新的歷史起點上民政工作發展的新思路、新措施，為實現時代新要求、人民新期待，做好各項民政工作，認清了前進方向。

――過去的一年，是城鄉居民最低生活保障制度實現均等覆蓋的一年。這一年，隨著農村最低生活保障制度的出臺，實現了居民最低生活保障制度均等化，城鄉居民基本生活最后一道保障網編織成形。在農村，已有3100多萬貧困居民納入了最低生活保障，在城市，相對穩定地保障了2200多萬貧困人口的基本生活，并根據物價變化，先后三次提高保障水平。我們完全可以向世人宣告，城鄉困難群眾的溫飽問題基本解決。另外，城鄉醫療救助工作成效顯著，城市醫療救助制度已覆蓋到86％的縣（市、區），農村醫療救助制度覆蓋了所有的涉農縣（市、區），1至9月份，共救助760萬人次，資助2333萬人參加新農合。510多萬孤老和50多萬孤兒的供養、養育水平有了新提高。140萬人次流浪乞討人員和求助者得到及時救助（其中站內救助80萬，街頭救助60萬）。與此同時，一些地方還積極探索建立臨時生活救助制度，解決低保邊緣群體特殊生活困難。積極協調和配合有關部門，推進廉租住房制度的落實，加強與教育、司法等救助制度的銜接配套，社會救助資源綜合利用效能進一步提高。

――過去的一年，是減災救災能力大提高的一年。這一年，我國自然災害嚴重，多災并發，點多面廣。但災害損失和死亡人數卻少于常年。除大江大河治理發揮效能外，應急救援預案和應急響應機制有效實施，較大提高了救災能力，發揮了重要的救急解難作用。今年，各地緊急轉移安置1295.5萬人，6000萬人次將得到災害救助。全國已重建災區倒塌民房126.24萬間。另外，提高了因災倒房、損房和口糧補助標準，首次安排旱災救助項目，切實保障了災時、災后受災群眾的基本生活，出現了重災面前災民心里不慌和社會穩定的局面。同時，今年還制定《國家綜合減災“十一五”規劃》，確定了“十一五”期間重點建設的八個項目。開展了減災示范社區和“減災安居工程模范市（縣）”創建活動，減災的宣傳教育和國際合作也進一步深入。

一、認清形勢，在構建和諧社會中開創民政工作新局面

第一，充分認識民政工作在營造健康發展環境中的新作用。

健康發展的環境和氛圍是構建和諧社會的重要內容。民政工作在優化發展環境方面，有著其他部門不可替代的優勢。圍繞構建和諧社會目標，在養老服務、殯葬服務、福利彩票等事業上，民政部門承擔著政策引導、行業監管、市場培育等職責，對這些行業的發展要發揮指導性作用。在推動社區建設中，實現社區環境不斷改善，人際關系逐步和諧、社區治安日趨好轉，社區資源得到整合,社區服務更加完善，在基層社會環境的優化和穩定中，要發揮更大的作用。加強民間組織管理，對完善市場秩序、促進政府職能轉變、規范行業行為，提高社會組織程度、解決社會問題，服務經濟社會發展具有重要作用，是構建和諧社會的重要內容。同時，加強區劃管理工作，直接服務城市化建設和深化行政管理體制改革，有利于促進城鄉統籌發展和經濟社會的協調發展。因此，在營造健康發展環境中，要進一步強化民政部門的職能作用，豐富和拓展民政工作的內涵。

第二，充分認識民政工作在協調社會利益關系中的新作用。

和諧社會是公平正義的社會，需要不斷協調處理好社會利益關系，這是民政促進和諧社會構建的直接體現和作用方式。通過建立健全社會保障和服務體系，給社會弱者提供必要的社會支持；完善社會福利，為老年人、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體提供福利服務；搞好社區服務，滿足居民的服務需求，提高他們的生活質量，平衡社會發展；推進社會救助，縮小城鄉差距、地區差距、貧富差距，有效保障困難群眾的基本生活，確保社會所有成員共享社會發展成果，從源頭上解決社會問題和社會矛盾等等，這些都需要進一步發揮民政調節社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩定的作用，為經濟的持續、健康、快速發展奠定基礎。在這個意義上，一個快速發展的經濟必須有一個快速發展的民政事業相匹配。

第三，充分認識民政工作在規范社會管理中的新作用。

是“十一五”最后一年，民政部門在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府領導下扎實推進各項工作，有效應對了地震、洪泥石流等突發多發自然災害，社會救助體系進一步規范和完善，退役士兵安置改革和烈士褒揚工作取得重要突破，社會養老服務、孤兒保障和社會精神病院建設邁出重大步伐，村（居）委換屆選舉工作依法開展，“難點村”治理工作成效明顯，城鄉社區建設統籌推進，社會組織有序加快發展，區劃地名工作扎實推進，社會事務管理服務水平明顯提升，福利彩票發行實現歷史性突破，社會工作人才隊伍建設繼續加強?！笆晃濉睍r期是民政工作取得巨大成就的五年，我們建設了一大批項目、辦成了不少大事、解決了許多難題，基本民生保障水平持續提高，相關社會管理創新發展，社會服務能力不斷增強，更多城鄉居民享受到與經濟社會發展相適應的民政公共服務。

年是“十二五”開局之年，民政部門要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，堅持科學發展主題，以改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，創造性地落實好《年民政工作要點》明確的13項任務。今后五年，各級民政部門要落實本級經濟社會發展規劃和相關專項規劃，推動民政事業全面發展，到“十二五”末，數量適當、分布合理、功能健全、便利群眾的民政公共服務網絡基本形成，有效保障困難群眾基本生活的救災救助體系基本健全，與經濟社會發展相適應的優撫工作和新型安置制度平穩運行，適度普惠的社會福利事業蓬勃發展，城鄉和諧社區大量涌現，社會組織健康發展、作用增強，與城鎮化相適應的區劃地名工作穩步推進，社會事務管理服務水平顯著提升，專業社會工作基本普及，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定作出重要貢獻。

明年和“十二五”期間民政工作目標任務已經確定和將要確定。實現目標任務需要不懈奮斗，關鍵是要改善思維方式和工作方法。思維方式是人們分析思考問題的方向、角度、方法，反映思維的品質，影響、指導、決定著人們的認識和實踐活動。工作方法是人們為達到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關系到工作的效率和結果。思維方式引領工作方法，工作方法的實踐效果又影響、印證思維方式。如果說目標任務是到達江河彼岸，那就要有橋和船，思維方式和工作方法就是橋和船，我們要把修橋造船的功夫做好。

要樹立科學的思維方式。科學的思維方式就是唯物辯證法，要堅持用全面的、聯系的、發展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。民政工作是黨和政府全局工作的組成部分，只有議大事、懂全局，才能管好本行。要找準民政工作與經濟社會發展全局的結合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業發展中解決好黨委政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。如果脫離整體形勢和全局工作，片面認識和安排民政工作事項，不僅于全局無益，也是做不好的。民政工作與其他工作、民政部門與其他部門和社會力量緊密聯系、息息相關，研究部署民政工作，離不開相關職權、相關條件，必須主動協調有關部門、動員社會力量，才能達成共識、形成合力，才能在保障基本民生和創新社會管理上出臺政策、擴大資源。如果自我孤立，僅憑一廂情愿，萬事不求人，不僅無人支持，也是無所作為的。任何事情都是發展的，民政工作不斷面臨人民群眾的新需求、社會管理的新課題和推進事業發展的新機遇、新挑戰，要與時俱進，以發展眼光、創新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發展趨勢、體現群眾要求。如果用靜止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不僅會導致事業停滯落后，還會被歷史淘汰。

要堅持群眾觀點和路線。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾路線是黨的基本工作方法。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務，必須經常深入群眾之中，根據群眾的需要和經濟社會發展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。好的政策和決策是從群眾中來到群眾中去的，要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策；還要把這些政策或決策付諸實施，根據實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。破解難題、創新發展的做法，一般都源自于基層和群眾，要尊重群眾首創精神，善于靠總結經驗來進行制度建設，推進工作。好政策、好機制不是憑空想象的，不是主觀設計的，而是總結成功經驗上升的。我國地域差別大，經濟社會發展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。

要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經驗、監督檢查，要加快轉變職能，把等級評定、資質認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉移給相關社會組織去做，實現行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。有些機關和干部把什么權力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。還有些機關和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權力、使用既有資源，不肯去協調有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發行、慈善捐贈、城鄉社區建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量；推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發展民政公共服務，形成有序競爭、多元并存、共同發展的民政公共服務供給格局。

同志們：

這次全縣民政工作會議，主要任務是傳達貫徹全市民政工作會議精神，總結20**年民政工作，安排部署20**年的各項任務。縣委、縣政府對這次會議非常重視，縣委副書記車耀光、縣委常委、政府常務副縣長吳學普在百忙中親臨會議，并做重要講話，請同志們深刻領會，抓好落實。下面講幾個方面問題，不妥之處請車書記、吳縣長指正。

一、20**年民政工作回顧

20**年，全縣民政系統干部職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，上下一心，奮力拼搏，扎實苦干，全力爭先，重點工作有新突破，各項工作有新進展，整體水平有新提高，為構建和諧**，推動文明建設做出了重要貢獻。

——城鄉社會救助工作實現新突破。（1）、城鎮低保，基本實現了動態管理下應保盡保的目標。到20**年底全縣共保障1160戶、2574人，發放低保資金190萬元，月人均補差60元；年度內新增低保對象229戶、408人。為66戶、175人家庭收入發生變化的保障對象調整了補差標準。把收入有所提高，已不符合保障條件的251戶、398人取消了保障資格。對城鎮低保對象中的“三無”人員、患有嚴重殘疾的特困人員、單親戶以及貧困大學生家庭實施了重點保障，月人均補差達到118元。（2）農村低保制度全面建立。在前兩年實施農村弱勢群體救助的基礎上，按照市政府的要求，從20**年10月份起，在全縣實行了農村低保制度。采取個人申請，村民評議，張榜公布，村委會申報，鄉鎮政府審核，民政局審批等措施，把年人均收入600元以下的戶全部納入低保范圍，由政府財政予以保障。這項制度的建立，把建國以來農村一直實行的臨時性救濟改為制度規范，有效地保障了農村困難群眾的基本生活。這是一個歷史性的突破與進步。目前全縣共保障對象2436戶、4670人，月人均保障金在12元以上，開創了我縣農村救濟工作的新局面；（3）五保供養工作穩步發展。目前全縣共有五保對象1008人，其中集中供養630人，集中供養率為60%。現有鄉鎮敬老院18處，其中省甲級敬老院11處。廟鎮、安陵、青蘭等鄉鎮敬老院投資20多萬元，對敬老院進行了升級改造，全縣敬老院年內吸收集中供養五保戶56名；對其它社會散養五保戶，普遍采取了村供村養、村供親養等方法，確保他們的衣、食、住、醫、葬有基本保障；（4）救災工作及時有效。20**年我縣遭受嚴重干旱、部分鄉鎮遭受風雹等自然災害。全縣受災人口達9萬人。災害發生后，民政干部均在第一時間趕赴受災現場，查災報災，指導災民開展生產自救，并先后爭取下撥救災資金89萬元，保障了全縣受災群眾的基本生活。與此同時，為受災群眾解決臨時困難救助20多萬元。兩節期間在全縣廣泛開展了“冬季暖人心”社會捐助活動，共接收捐款29萬元，購買發放御寒衣被3200套，為全縣特困戶、三無戶送去了黨和政府及社會各界的關懷與溫暖。（5）城鄉初步建立了醫療救助體系。20**年9月份，縣政府制定出臺了《**城鎮特困群體醫療救助暫行辦法》，對9戶患有重大疾病的特困家庭實施了救助，發放城鎮醫療救助金1萬元；對農村患有重大疾病和絕癥的特困家庭實施了醫療救助，全縣有81人申請享受政府發放的一次性醫療救助金8.5萬元。同時還為15名貧困白內障患者免費實施了復明手術，免除醫療費近5萬元。

——優撫安置工作取得新進展。完成了對全縣367名傷殘人員換發證件和等級調整工作；為608名在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人等各類優撫對象落實了撫恤定補增長政策，年增資金130多萬元；投資13萬元對**烈士陵園和馬莊光榮院進行了基礎設施改造和修繕美化；撥付資金11萬元，解決了部分在鄉老優撫對象的生活、治病、住房等方面的困難；為139名抗戰老戰士頒發了抗日紀念章，同時免費為他們體檢了身體，發放慰問金1.39萬元。認真貫徹落實退伍安置政策。20**年完成了37名城鎮退役士兵，6名轉業士官，5名二、三等傷殘人員的安置任務，并實現了一次性就業。在財力非常困難的情況下，為37名城鎮退役士兵落實了每人900元的在待安置期間的生活補助金，保障了城鎮退役士兵的合法權益，保持了社會的穩定。軍隊離退休干部工作，狠抓了兩個待遇的落實。特別是按政策規定及時落實了工資與各種福利增長部分，解決了休干醫藥費超支問題，使每個休干心情舒暢，安度晚年。

同志們：

這次全縣民政會議的主要任務是，傳達貫徹全市民政工作會議精神，總結20**年民政工作，安排部署20**年的工作任務?？h委、縣政府對這次會議非常重視，縣委副書記楊永華、政府副縣長尹為民親臨會議，并作重要講話。請大家深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，我講三個問題。

一、20**年民政工作回顧

20**年，全縣民政系統緊緊圍繞縣委、縣政府“創新實干，跨越發展”的主旋律，積極主動服從于、服務于和諧**建設，全面完成和超額完成了年初制定的各項工作目標，為全縣經濟發展和社會穩定作出了新的貢獻。

（一）以人為本，城鄉社會救助實現了新突破

一、主要任務

（一）傳達和研究貫徹黨中央、國務院、市委、市政府及縣委的重要指示和決定；

（二）傳達和貫徹縣人大及其常委會的決議；

（三）討論決定縣政府工作中的重大問題；

（四）討論通過縣政府規范性文件草案和提交縣人大及其常委會審議的議案；

（五）討論和通過縣政府各部門機構調整、人員編制和人事任免及獎懲；