民主精神范文10篇

摘要：發揚民主精神是實現公民社會與政府部門合作治理的有效途徑。我國政府當前面臨由管理向治理的轉變需要尋求既能滿足公眾需要又可促進社會可持續發展的治理方法。本文從公共部門績效管理入手來探討該模式體現的民主精神及其對政府部門實現向治理轉變的指導作用。

關鍵詞：民主精神公共部門績效管理政府治理

一、民主精神的本質

雖然學術界對民主的界定眾說紛紜各有側重，但在其核心內容上基本達成一個共識，即民主就是按照人民的意志管理國家和社會事務的制度。[1]公眾需要能為自己提供服務的政府，政府是公眾需要的受托人，其存在目的和意義在于維護公共利益，滿足公眾需要。

讓民主精神貫穿于政府治理過程始終，其實就是要求政府的各項活動應該而且必須將公眾的利益和要求放在首位，政府從主體地位撤離，做到名義與形式的“還權于民”。民主精神意義下的政府部門實質是一個社會穩定器，在對社會的治理過程中，根據內外環境的變化不斷調整支點位置從而實現社會管制與公眾需要之間的動態平衡。

二、公共部門績效管理中的民主精神

一、民主精神的本質

雖然學術界對民主的界定眾說紛紜各有側重，但在其核心內容上基本達成一個共識，即民主就是按照人民的意志管理國家和社會事務的制度。公眾需要能為自己提供服務的政府，政府是公眾需要的受托人，其存在目的和意義在于維護公共利益，滿足公眾需要。

讓民主精神貫穿于政府治理過程始終，其實就是要求政府的各項活動應該而且必須將公眾的利益和要求放在首位，政府從主體地位撤離，做到名義與形式的“還權于民”。民主精神意義下的政府部門實質是一個社會穩定器，在對社會的治理過程中，根據內外環境的變化不斷調整支點位置從而實現社會管制與公眾需要之間的動態平衡。

二、公共部門績效管理中的民主精神

民主精神與目前的一些政府改革理論與模式是契合的，或者說，目前很多具有革新精神的治理理論與治理模式實際是一種供求關系的反映，由公眾對民主的訴求發展而來，公共部門績效管理就是其中的代表。無論公共部門績效管理追求的目標還是整個績效管理各個實施環節表現出來的特征，都很明顯地貫穿著一條主線發揚民主精神。

（一）從績效管理的目標來看，民主精神的影響作用一直延續。

黨內民主是黨的生命。黨內民主建設是黨的建設的重要組成部分。黨內民主建設的進程和質量，事關黨的活力、凝聚力和創造力，事關黨和人民事業的興衰成敗。深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神推進黨內民主建設，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面，具有十分重要的意義。

黨要不斷增強內在活力，就必須以改革創新精神推進黨內民主建設

發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。只有發揚民主，黨才會有旺盛的活力；只有堅持改革創新，黨內民主建設才會有不竭的動力源泉。

第一，以改革創新精神推進黨內民主建設，是時展的迫切要求。民主是全人類的崇高理想和共同追求，建立人民真正當家作主的民主制度是人類社會政治制度發展的必然趨勢。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，國際社會反霸權、求民主、促合作的呼聲日趨高漲，各國人民希望獨立自主決定本國的事情，世界各國要求平等協商解決世界的事情，發展中國家爭取平等參與國際事務，已經成為時展的鮮明特點，國際關系民主化的潮流勢不可擋。我們必須自覺地把握世界民主發展大勢，用時展的要求審視自己，繼續高高舉起民主的旗幟，以改革創新的精神，勇于革除與時代潮流不相適應、與黨內民主原則不相符合的觀念和做法，大力推進黨內民主建設的理論創新、實踐創新和制度創新。

第二，以改革創新精神推進黨內民主建設，是黨的建設改革創新的必然要求。黨的十七大報告強調，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神推進黨的建設既十分重要又十分緊迫。黨的建設要改革創新，黨內民主建設尤其要改革創新。這是因為，黨內民主建設是黨的建設的“生命工程”。以改革創新的精神，建設好黨內民主這項“生命工程”，黨的團結統一才有可靠保證，黨的創新活力才能不斷增強，黨的建設其他各個方面的改革創新才會更加富有時代氣息、更加富有實際成效。進一步說，以改革創新精神加強黨內民主建設，更是科學發展觀的本質要求，是全面貫徹落實科學發展觀的重要保證。從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業，唯一正確的途徑，就是要使包括黨內民主建設在內的黨的建設更加符合黨的基本理論、基本路線、基本經驗的要求，尤其要更加符合科學發展觀的要求，以加強黨的建設促進科學發展觀的全面落實，讓一切有利于增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定，最大限度地激發全黨的創新活力，廣泛凝聚全黨的智慧和力量，努力形成全黨齊心協力貫徹落實科學發展觀的生動局面。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設，是加強黨內民主建設的內在要求。發展黨內民主是我們黨的一貫追求，重視黨內民主建設是我們黨的優良傳統。中國共產黨在建黨80多年、執政50多年的歷程中，始終注重結合不同歷史時期的政治任務加強自身建設，黨內民主建設無論在理論上還是在實踐上都取得了長足進步。特別是改革開放30年來，黨內民主建設堅持改革創新的時代精神，在繼承優良傳統的同時，主動回應廣大黨員和人民群眾對進一步發展黨內民主的新期待，大力推進，不斷完善，為在新的歷史條件下進一步發展黨內民主提供了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持科學執政、民主執政、依法執政，率先垂范，全黨參與，開拓前進，黨內民主建設在改革創新中取得了新的重大進展。同時，黨內民主建設中也還存在一些與加強黨的執政能力建設和先進性建設不相符合、與廣大黨員參與黨內事務的迫切愿望不相適應的問題。要解決這些問題，依然需要我們繼續解放思想，堅持求真務實，遵循實踐――認識――再實踐的規律，以開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸襟，深刻認識黨所處環境的發展變化，深入分析各種社會思潮對黨內民主建設的影響，以改革創新精神攻堅克難，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。

追尋“困因”

了解問題，分析原因，提出解決的方法是研究的意義所在，上述的三個方面問題是目前我國基層民主實施過程中普遍面臨的困境，究其具體原因如下分析?；鶎用裰鞅∪醯慕洕A長期以來沒有受到正視，學者們總從民主制度設計本身尋找原因。在現代社會鄉村平靜的外表下，無不涌動著默默的經濟動因，馬克思說過“經濟基礎決定上層建筑”，經濟利益決定了鄉村的政治變革。長期以來國家以農村稅收為工業積累發展資金，同時輸出大量青壯年到沿海大城市打工，改革開放三十年后中國鄉村經濟與城市經濟差距越來越大，越來越多的農村青年人背井離鄉去追尋自己的夢想，缺少具有新思想的年輕人參與，民主文化建設必然缺乏活力與激情，也就擺脫不了回應性低的尷尬。同時，由于中國特殊的戶籍政策，處在城市底層的農民工群體更是沒有所在地的主人翁意識，長期的兩地漂泊也不利于他們主體意識的培養。自由獨立的具有自豪感的“鄉村精神”，只能建立在富足繁榮的鄉村經濟之上。在生活安逸和物質充裕的美國，鄉鎮的騷動其實不多，地方事務也易于管理，他們在鄉鎮上投放了自己的所有抱負和未來，還讓鄉鎮發生的每一件事與自己緊密相關。如果希望基層民主更好地發展，就必須加大對鄉村經濟的政策扶植力度，讓民主的基礎更加堅實，讓人們有著充分的激情去維護自己的政治自由。體制運行上的不暢是學者們一直以來討論的問題，在中國這樣的集權國家各級政府總是強調控制，習慣于指揮。2009年5月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發了《關于加強和改進村民委員會選舉工作的通知》引起了社會各界關注，引發了眾多議論。比較多的討論集中于以下兩點:第一，明確“提倡按照民主程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任”，“發揮村黨組織的領導核心作用”;第二，首次明確了縣黨委書記是村委會選舉工作的第一責任人，鎮黨委書記是直接責任人。［4］(P43)不可否認，這樣的規定給基層選舉制度帶來了一些制度化的責任人，讓選舉更加正規化，但是也給干預和限制基層選舉帶來了口實。在美國，政治生活開始于鄉鎮，甚至可以說，最初每個鄉鎮都是一個獨立國，一般鄉鎮只在各鄉鎮共享的利益上服從于州。［1］(P45)由此可以發現中國的鄉村和美國鄉村自主性還是有很大差別的，上級的干預無疑會壓縮鄉村的自主管理空間，也不利于基層組織民主管理能力的提高，甚至這一體制為個別領導的自利性干預提供了便利。村級“兩委”的體制性矛盾在于“兩委”分工不清，責任不明，鄉村內部管理關系上的問題是因為村干部不了解村民所需所求，村民不了解村級事務的決策過程，廣東的“烏坎事件”折射出村級干部缺少民主管理的基本理念，村委缺乏公信力導致干群激烈沖突。其實對于上面所述的三種體制上的問題都在于其沒有合適的聯動機制，只有硬性的命令與接受，也就不存在充分的了解與交流。運行順暢的基層民主體制，要求其在上下及其內部關系上就制度的規定合理溝通，區分各自的權力與責任。解決自主參與文化的缺失問題是保證基層民主長期生命力的根本方法，而探索由此培育新的民主文化來為社會主義民主建設服務也是寫作這篇文章的初衷。加拿大前總審計長奧托•布羅德里克說過一個“拴在木樁上的大象”的故事。游客會問，為什么大象不拔起木樁逃走呢。當地人答說，小時候起，大象就被拴在木樁上，它們知道無法逃走。等到它們長大了，夠力氣了，本可以輕易逃走，但卻沒有逃走，因為它們接受了無法逃走的思維定勢。［5］(P253)正如人都有自己的個性，群體也有自己的文化特色。文化是群體成員內化的、共同的系列行為、情感和心理結構，既有有形的、物質的一面:如人們的行為和慣例，也有無形、隱晦的一面:如人們的信仰和思維。中國的文化中沒有“參與”的DNA，究其原因，除了理性選擇學派所認為的“人的理性選擇”之外還有傳統的束縛，改革開放以來民主參與的價值理念一直停留在中國知識分子的腦海和書本中，對于封閉而保守的中國鄉村來說似乎太過于遙遠，而沒有新型價值理念的廣泛傳播就不會引發人們對于變革的要求。奧爾森認為:“解決個人理性自利選擇的方法，要么是強制要么是選擇性激勵”，而能夠提供這種選擇性激勵的小團體莫過于自組織，鄉村在這方面的基礎尤為薄弱。正如羅伯特•普特南指出的那樣:“民主傳統依賴于存在著民主參與的公民，這些民主參與的公民在各種群體、社團和政府單位中都很活躍，家庭、工作小組、教會、公民團體、街區群體、志愿性組織俱樂部以及社會團體都有助于建立個人與更大社會之間的聯系;從集體意義上說，這些小團體構成人們對話和評價的地方?！庇纱丝梢?，這些小團體對于培養參與意識的重要性，打破舊的傳統思維就需要樹立新的習慣并加以強化，從基層民主開始鼓勵民主參與管理需要持之以恒。完善基層民主建立社會主義民主文化必須先革新文化傳統，只有徹底改變文化DNA，民主的制度才會被自覺地高效遵守。沒有與之相對應的文化氛圍，制度的運行就需要高額的監督成本而且會被不斷的侵蝕并最終失效。

“脫困”之路

面對如此多的問題，要想真正實現社會主義的自由民主，必須通過以下途徑來重新培育文化氛圍?；谕晟瞥墒斓幕鶎用裰髦苼砼嘤袊摹班l村精神”，這種新的文化氛圍的形成需要各個方面的健全與配合。新世紀以來中央連續9個與農村問題相關的“一號文件”，2006年更是提出建設社會主義新農村，可見對于農村建設的重視。繁榮鄉村經濟首先應該保證村民的基本生活來源并且注重增加經濟收入。中央提出農民土地使用承包權的長期不變，但是最近很多地方違法占用農民土地的情況屢禁不止，巨額的土地收益進入地方政府和開發商的腰包，農民少得可憐的補償金卻是以犧牲自己和后代的生存空間為代價。長期如此鄉村如何保持其基本的安定與獨立?對此，政府在推進城鎮化的同時要保證農民的土地權益，使收益分配更加合理化。在現有農村各種補貼的基礎上提高補貼的力度讓廣大的鄉村共享經濟發展的成果，提高農民的積極性，同時，出臺政策積極支持農民的各種創收，如鄉村旅游、家庭式的生產加工。其次，健全鄉村的各種生活保障制度。鄉村的基礎設施相對與城市長期得不到資金支持，不利于鄉村經濟發展與生活，正在實施的“村村通”工程也不利于落后的鄉村吸引相關的配套資金。還要擴大農村醫保的范圍與保障力度，力求最終建立全民一體化的醫保制度。最后，農村教育也要相應擴大投入，這是農村發展的長期保障。繁榮的鄉村經濟是進行農村基層民主建設的保證，我國社會主義革命的動力來源于貧窮的鄉村，那么在經過三十年的經濟建設之后為什么不能建設繁榮的鄉村來開啟政治體制改革的先河呢?建立恰當的聯動機制來代替硬性的命令與接受式管理方式對于形成健康發展的基層民主具有深刻的意義。首先必須要將字面上的民主選舉制度落到實處，廣東省委書記在兩會上回答記者提出的“烏坎事件”最后如何妥善解決時說“我們沒有任何的創新，只不過將原來的制度真正落實”，要解決的就是放棄部分地區官員的私利，“操作”帶來的“穩定”遠不如真正的民主選舉有活力，對于已經實施的基層民主更多要做的是去落實和完善而不是人為的阻礙。其次，建立與上級的合理的權力分配制度，基層民主實施這么多年如果上級政府還是習慣于“指導”，那么通過實施基層民主來培養人們的民主意識再向更高層次發展還有什么意義呢?由于長期以來權力自上而下的運行，在制度設計上總是習慣于將一切緊緊控制在手中，要培養民主文化，政府必須學會懂得授權，學會放權。只有當鄉村實現真正的自我管理才能吸取經驗教訓而成長。再次，村級“兩委”的關系要足夠明確，劃分各自的責任與管理范圍，甚至在條件成熟的情況下可以將兩委合并成一套班子，可以節約成本減少矛盾。最后，要與村民形成積極的互動機制，鄉村的規模一般不大，而且事務都是與人們密切相關的，積極的互動讓村民了解村務參與解決可以更好地獲得支持從而群策群力，同時可以及時了解村民的需求，這樣增加了相互之間的信任，有利于培養具有民主意識的國家公民。1.加強宣傳教育。要想人們接受并理解新文化，就必須大量的宣傳，并公之于眾，來激發人們的熱情。這里可以借用改革開放中“樹立典型”“解剖麻雀”的方法，對于已經做到的地方表示充分的認可以此來推廣，同時，提高人們民主意識根本方法還在于教育，而低參與度在于人們思想文化意識的缺失。鄉村義務教育的普及以及新思想的傳入會培養具有更高覺悟的村民。當人們具有自發的政治訴求打破舊有文化的束縛，積極主動的參與就會顯得更加迫切，變革的下步實施也就水到渠成了。2.鼓勵地方性民眾自組織的形成與發展。在小團體范圍內，信念、價值等因素可以更好地發揮影響作用。相比較城市，鄉村自組織是長期以來受到忽視的一段空白，為此，上級政府必須促進農村自組織的發育，使其成為選民們交流的媒介和上下溝通的橋梁，并以積極參與的民主精神引導非正式組織的發展，而且農村長期開放式的人際關系和勞作的協作關系成為他們能夠自覺行動的基礎，只是農民缺少正式的教育素養和組織能力，這方面大有作為。3.引入有序的參與式管理。目前實行的村務公開等只是停留在讓村民了解的階段，參與式管理要求涉及鄉村發展方向的重大決策應該有全體村民的參與，日常政務應該廣泛吸收民意，選舉產生的村級干部要將尊重民意落到實處而不僅僅是“政務公開”的政績工程，村民不僅僅是鄉村的居住者更是鄉村的主人，當村民體會到參與的實際性也就有著更大的激情和自豪感。當然，參與管理需要一定的秩序，通過村民代表大會、鄉村自組織、積極選舉信得過的村干、建言建策的交流會等等來實現有序的參與對建設成熟的鄉村民主文化有著重要的意義，獨立自由的“鄉村精神”需要具有民主意識的鄉民，更需要具有自主管理能力的主體。當然“冰凍三尺，非一日之寒”，要想在中國這樣習慣于高度集權的國家，從基層培育民主文化的土壤是艱難而緩慢的，需要勇氣去堅持，更需要小心的呵護，但當一種新型文化能最終破土而出的時候是什么力量也無法阻擋的，而它帶來的動力足以破除一切障礙。繁榮的鄉村經濟會帶來堅實的經濟基礎，恰當的聯動機制會讓基層民主體制的運作更加順暢，而健全民主文化更是培育“鄉村精神”的最終落腳點。按照托克維爾的觀點，“它每天都在促進一些小的功績;盡管它單獨并不能使一個人成為有道德的，但是它的訓練卻可以塑造出許多守紀律的、有節制的、細心的并且能夠自控的公民。如果它不能直接使美德成為目的的話，那么它便會使一些無意識地使其轉向那個方向的習慣被永久地接受”。［1］(P42)從以上各個方面去完善中國的基層民主，在這一制度下漸漸培養的習慣會成為新的“鄉村精神”并被廣泛接受。

早在解放戰爭期間在回答民主人士黃炎培關于國家如何走出“其興也勃焉，其衰也忽焉”的怪圈時說:這條道路就是民主。2012年3月14日十一屆人大五次會議閉幕，在答中外記者問會上說“我至今還是這樣認為，群眾能夠管好一個村，就能夠管好一個鄉的事情;能夠管好一個鄉，就能夠管好一個縣的事情。應該按照這條道路鼓勵群眾大膽實踐，并且在實踐中使他們得到鍛煉。我相信，中國的民主制度會依照中國的國情循序漸進地得到發展，這也是任何力量所阻擋不住的?！痹谥袊@樣一個有著數千年封建專制的國家構建民主文化是需要循序漸進的，美國人民獨立自由的“鄉鎮精神”給予了某些有益的啟示，民主的文化要求具有民主精神的公民，而我國具有民主精神的公民應該起始于“鄉村精神”的培育?；鶎用裰髦贫忍貏e是村民自治20多年來的實施奠定了這一基礎，在這過程中需要繁榮鄉村經濟來促進鄉村生活的安定，需要優化聯動機制來形成新的習慣，并通過健全民主文化來強化這種習慣。當民主被作為一種普世價值逐漸被中國學者接受時，應仔細探索適合自己的發展道路，當改革開放的春風吹醒了國人心中偉大復興的夢想時，也需要思考龐大GDP背后隱藏的危機，由基層民主的逐步深入而培養起來的“鄉村精神”會是支持進行下一步政治體制改革的有力根基，沿著這條道路走下去終將建立起具有中國特色的社會主義民主體系。

本文作者：陳路工作單位：上海師范大學

公民精神的內涵和對民主政治的重要影響

公民精神的內涵十分豐富，與民主政治關系緊密的主要有三要素：公民的權利意識、規則意識和責任意識，且三者相互關聯，相互促進和制約。

1.權利意識。包括對自己權利的認知和對他人同樣權利的認同。國家權力來自于公民權利，是公民將部分天賦權利轉讓于國家，委托國家來行使以求更好地保護自身的權利。正因國家的權力不是天然具有的，是由民眾授予的，所以國家及其政府就有義務忠實履行這一委托而不可濫用公權力，否則公民可隨時收回委托，另擇賢能。另外就是在堅守自身權利的同時也承認他人有同等的參與政治、表達利益訴求的權利，哪怕他們與自己意見相左，是公民中的少數或弱勢群體。公民自覺而理性的權利意識既可通過參與政治有效建構和維系民主制度以選擇和監督國家的管理者，又可履行與權利對應的政治義務，服從自己所選擇的權力信托者的合法管理，同時寬容地對待政治上的少數派或異端，承認并保護其應有的基本權利。這些都是民主政治的題中之意。而專制政治中的臣民是沒有權利意識的，他們或接受君權神授思想，奴化自己，跪著仰視同類，或認同“成者為王敗者賊”的“叢林原則”，否定政治對手的基本權利而走向另一極端，這就是專制政治的思想和社會基礎?？梢哉f，社會成員是否普遍地具有自覺而理性的權利意識是民主政治和專制政治的界碑，因為這是構成兩種政治形態重要的思想與社會基礎。

2.規則意識。沒有規矩不成方圓，民主政治就是由一系列公認的運行規則維系的。民主和自由主要在規則的制定中體現，一旦規則制定并獲得通過就必須執行。民主政治是多數人參與的政治，各利益集團乃至每個人的權利和訴求都有表達的機會，這種情況下若沒有一定規則是無法有序運作的。其中政治運行的程序就是重要的規則，包括議事程序、立法程序、選舉程序、決策程序、職位任免程序、利益表達程序等。公民的規則意識就是指對這些規則的尊重和遵守，如對規則不認同可以通過政治途徑在更高層界的程序框架內謀求改變規則，如對規則認同或不能依法改變規則那就得遵守，而不可以以自己利益之得失決定是否遵守既定規則。尊重和遵守規則是民主政治的基礎，否則政治秩序就會混亂，因為沒有了規則也就沒有了標準，人人都各行其是，民主政治就會崩潰。專制政治是不講規則的，也沒有穩定程序，一切都以專制者的意志為轉移。因此與專制政治相應的臣民也就沒有真正的規則意識，就像一群在牧羊者鞭子下哆嗦的羊，完全依據牧羊者的脾性決定行為，躲避懲罰和獲得利益是唯一考慮的因素?？梢詳嘌?，公民規則意識的有無或強弱是考量社會政治形態的重要依據，也是判斷一個社會的民主政治是否成熟的標準。

3.責任意識。包括對自己政治行為的責任和對行為所體現的特定價值堅守的責任，前者是指具體的政治行為，后者是指堅守對社會和政治價值信仰的責任。民主政治是公眾參與的政治，也是公開的政治，需要每個公民承擔相應責任，因為每個公民的政治行為都可能因彼此互動而成為推進或阻礙民主政治的影響因素，因而民主政治也可視為責任政治。在倫理學意義上責任與義務有所不同，義務是外加的，而責任是內生的，是自覺意識到并成為內在需求的義務。民主政治需要公民的責任意識支撐主要有兩條理由，其一，政治是影響社會大局和公眾利益的事務，必須以負責任的態度對待之，否則是危險的。印度國父甘地曾說過，有七樣東西可以使人毀滅：沒有道德觀念的政治，沒有責任感的享受，不勞而獲的財富，沒有是非觀念的知識，不道德的生意，沒有人性的科學和沒有犧牲的崇拜。［1］無獨有偶，法國學者路易斯.博洛爾在《政治的罪惡》一書中引用了拉貝萊名言：“學術無良知就是靈魂的毀滅，政治無道德就是社會的毀滅?！保?］政治上的無道德顯然包括了責任意識的缺失。其二，與專制政治不同，民主政治是通過人們參與政治時尊重并自覺遵守既定規則維系的，這就需要政治參與者的責任意識支撐。一旦規則被破壞，民主政治便會陷于混亂，因此公民的責任意識比在專制政治體制中顯得更為重要。專制政治中的責任意識至多由少數政治精英承擔，且多在威權之下被遏制或瓦解，而在民主政治中則囊括了所有的政治參與者。除了政治行為以外，責任意識還包括對特定的社會與政治價值堅守的責任，這是更高層次的責任。將民主政治作為價值信仰，并堅守這一信仰便意味著對阻礙或破壞其價值偏好的專制行為或規則的反對和排斥，無論這種反對和排斥是否需要付出代價。如果公民能達到這樣的責任意識層次，那么民主政治便可固若磐石，什么力量也無法將其摧毀。因此公民是否具有自覺的責任意識，也是判斷一個社會的民主政治是否成熟的標準。

以上三個要素是相互關聯的。權利意識能促進規則意識的生長，沒有規則或不遵守規則，個人的權利便無法實現。這是因為在一個相互關聯的社會中，每個人的權利實現都需要他人的相應義務來保障，從而使每個享有權利者也必須履行相應的義務以保障他人的權利，因此一定的規則就顯得十分重要。意識到規則的重要性自然會促進對規則的尊重和遵守，使人們的規則意識得到生長和強化。這是很淺顯的道理。同樣，規則意識也促進了責任意識的生長，因為有尊重和遵守規則的意識必然會約束自己履行相應義務，這種約束經?；瘎t必然有助于將義務內化為責任感。而責任意識的生長則又有助于規則意識的強化，因為責任意識是將對規則的遵守義務內化為了自身需要。從三個要素的相互關系看，人的權利意識無疑是首要推動力，處于互動的主導地位。

黨內民主是黨的生命。黨內民主建設是黨的建設的重要組成部分。黨內民主建設的進程和質量，事關黨的活力、凝聚力和創造力，事關黨和人民事業的興衰成敗。深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神推進黨內民主建設，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面，具有十分重要的意義。

黨要不斷增強內在活力，就必須以改革創新精神推進黨內民主建設

發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。只有發揚民主，黨才會有旺盛的活力；只有堅持改革創新，黨內民主建設才會有不竭的動力源泉。

第一，以改革創新精神推進黨內民主建設，是時展的迫切要求。民主是全人類的崇高理想和共同追求，建立人民真正當家作主的民主制度是人類社會政治制度發展的必然趨勢。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，國際社會反霸權、求民主、促合作的呼聲日趨高漲，各國人民希望獨立自主決定本國的事情，世界各國要求平等協商解決世界的事情，發展中國家爭取平等參與國際事務，已經成為時展的鮮明特點，國際關系民主化的潮流勢不可擋。我們必須自覺地把握世界民主發展大勢，用時展的要求審視自己，繼續高高舉起民主的旗幟，以改革創新的精神，勇于革除與時代潮流不相適應、與黨內民主原則不相符合的觀念和做法，大力推進黨內民主建設的理論創新、實踐創新和制度創新。

第二，以改革創新精神推進黨內民主建設，是黨的建設改革創新的必然要求。黨的十七大報告強調，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神推進黨的建設既十分重要又十分緊迫。黨的建設要改革創新，黨內民主建設尤其要改革創新。這是因為，黨內民主建設是黨的建設的“生命工程”。以改革創新的精神，建設好黨內民主這項“生命工程”，黨的團結統一才有可靠保證，黨的創新活力才能不斷增強，黨的建設其他各個方面的改革創新才會更加富有時代氣息、更加富有實際成效。進一步說，以改革創新精神加強黨內民主建設，更是科學發展觀的本質要求，是全面貫徹落實科學發展觀的重要保證。從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業，唯一正確的途徑，就是要使包括黨內民主建設在內的黨的建設更加符合黨的基本理論、基本路線、基本經驗的要求，尤其要更加符合科學發展觀的要求，以加強黨的建設促進科學發展觀的全面落實，讓一切有利于增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定，最大限度地激發全黨的創新活力，廣泛凝聚全黨的智慧和力量，努力形成全黨齊心協力貫徹落實科學發展觀的生動局面。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設，是加強黨內民主建設的內在要求。發展黨內民主是我們黨的一貫追求，重視黨內民主建設是我們黨的優良傳統。中國共產黨在建黨80多年、執政50多年的歷程中，始終注重結合不同歷史時期的政治任務加強自身建設，黨內民主建設無論在理論上還是在實踐上都取得了長足進步。特別是改革開放30年來，黨內民主建設堅持改革創新的時代精神，在繼承優良傳統的同時，主動回應廣大黨員和人民群眾對進一步發展黨內民主的新期待，大力推進，不斷完善，為在新的歷史條件下進一步發展黨內民主提供了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持科學執政、民主執政、依法執政，率先垂范，全黨參與，開拓前進，黨內民主建設在改革創新中取得了新的重大進展。同時，黨內民主建設中也還存在一些與加強黨的執政能力建設和先進性建設不相符合、與廣大黨員參與黨內事務的迫切愿望不相適應的問題。要解決這些問題，依然需要我們繼續解放思想，堅持求真務實，遵循實踐――認識――再實踐的規律，以開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸襟，深刻認識黨所處環境的發展變化，深入分析各種社會思潮對黨內民主建設的影響，以改革創新精神攻堅克難，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。

黨內民主是黨的生命。黨內民主建設是黨的建設的重要組成部分。黨內民主建設的進程和質量，事關黨的活力、凝聚力和創造力，事關黨和人民事業的興衰成敗。深入貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神推進黨內民主建設，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷開創中國特色社會主義偉大事業新局面，具有十分重要的意義。

黨要不斷增強內在活力，就必須以改革創新精神推進黨內民主建設

發展黨內民主是以改革創新精神加強黨的建設的重要內容，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要條件。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。只有發揚民主，黨才會有旺盛的活力；只有堅持改革創新，黨內民主建設才會有不竭的動力源泉。

第一，以改革創新精神推進黨內民主建設，是時展的迫切要求。民主是全人類的崇高理想和共同追求，建立人民真正當家作主的民主制度是人類社會政治制度發展的必然趨勢。當前，世界多極化和經濟全球化趨勢深入發展，國際社會反霸權、求民主、促合作的呼聲日趨高漲，各國人民希望獨立自主決定本國的事情，世界各國要求平等協商解決世界的事情，發展中國家爭取平等參與國際事務，已經成為時展的鮮明特點，國際關系民主化的潮流勢不可擋。我們必須自覺地把握世界民主發展大勢，用時展的要求審視自己，繼續高高舉起民主的旗幟，以改革創新的精神，勇于革除與時代潮流不相適應、與黨內民主原則不相符合的觀念和做法，大力推進黨內民主建設的理論創新、實踐創新和制度創新。

第二，以改革創新精神推進黨內民主建設，是黨的建設改革創新的必然要求。黨的十七大報告強調，世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神推進黨的建設既十分重要又十分緊迫。黨的建設要改革創新，黨內民主建設尤其要改革創新。這是因為，黨內民主建設是黨的建設的“生命工程”。以改革創新的精神，建設好黨內民主這項“生命工程”，黨的團結統一才有可靠保證，黨的創新活力才能不斷增強，黨的建設其他各個方面的改革創新才會更加富有時代氣息、更加富有實際成效。進一步說，以改革創新精神加強黨內民主建設，更是科學發展觀的本質要求，是全面貫徹落實科學發展觀的重要保證。從新的歷史起點出發繼續推進中國特色社會主義偉大事業，唯一正確的途徑，就是要使包括黨內民主建設在內的黨的建設更加符合黨的基本理論、基本路線、基本經驗的要求，尤其要更加符合科學發展觀的要求，以加強黨的建設促進科學發展觀的全面落實，讓一切有利于增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的創新理念得到尊重、創新舉措得到鼓勵、創新才能得到發揮、創新成果得到肯定，最大限度地激發全黨的創新活力，廣泛凝聚全黨的智慧和力量，努力形成全黨齊心協力貫徹落實科學發展觀的生動局面。

第三，以改革創新精神推進黨內民主建設，是加強黨內民主建設的內在要求。發展黨內民主是我們黨的一貫追求，重視黨內民主建設是我們黨的優良傳統。中國共產黨在建黨80多年、執政50多年的歷程中，始終注重結合不同歷史時期的政治任務加強自身建設，黨內民主建設無論在理論上還是在實踐上都取得了長足進步。特別是改革開放30年來，黨內民主建設堅持改革創新的時代精神，在繼承優良傳統的同時，主動回應廣大黨員和人民群眾對進一步發展黨內民主的新期待，大力推進，不斷完善，為在新的歷史條件下進一步發展黨內民主提供了豐富的理論成果、制度成果和實踐成果。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持科學執政、民主執政、依法執政，率先垂范，全黨參與，開拓前進，黨內民主建設在改革創新中取得了新的重大進展。同時，黨內民主建設中也還存在一些與加強黨的執政能力建設和先進性建設不相符合、與廣大黨員參與黨內事務的迫切愿望不相適應的問題。要解決這些問題，依然需要我們繼續解放思想，堅持求真務實，遵循實踐――認識――再實踐的規律，以開闊的眼界、開闊的思路、開闊的胸襟，深刻認識黨所處環境的發展變化，深入分析各種社會思潮對黨內民主建設的影響，以改革創新精神攻堅克難，不斷提高黨內民主建設的質量和水平。

黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，從思想上、政治上、組織上為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供了堅強保證。這次大會在總結改革開放歷史進程和寶貴經驗的基礎上，創造性地提出并深刻闡述了中國特色社會主義理論體系，這是理論上的一大貢獻。中國特色社會主義理論體系，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想。黨的十七大確立的一系列重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署，都是在鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想指導下形成的。全面把握中國特色社會主義理論體系，對于深刻認識黨的十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新舉措的正確性和科學性，切實把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來，至關重要。同志多次對高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系進行了精辟論述，對我們正確理解和全面把握中國特色社會主義理論體系具有重要指導意義。今天，我主要圍繞學習領會同志關于中國特色社會主義的重要論述，從五個方面談談對中國特色社會主義理論體系的學習體會和認識，同大家一起研究討論。

一、中國特色社會主義理論體系是改革開放歷史新時期我們黨推進馬克思主義中國化所取得的理論創新成果

同志指出，中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化最新成果，總體上屬于馬克思列寧主義同中國實際相結合的第二次歷史性飛躍的理論成果。這個重要論斷，從時間和空間上對中國特色社會主義理論體系的產生和發展作出了科學界定，為我們正確認識中國特色社會主義理論體系在馬克思主義中國化進程中的歷史地位提供了根本依據。

中國共產黨是高度重視理論指導、不斷推進馬克思主義中國化、善于進行理論創新的黨。這里所說的馬克思主義中國化，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征結合起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究和解決中國革命、建設、改革中的實際問題，堅持和發展馬克思主義；就是運用中國人民喜聞樂見的民族語言來闡述馬克思主義理論，揭示中國革命、建設、改革的規律，使之成為具有中國風格、中國氣派的馬克思主義。馬克思主義中國化這個科學命題，最早是同志在1938年10月黨的擴大的六屆六中全會上提出來的。他明確指出，成為偉大中華民族之一部分而與這個民族血肉相聯的共產黨員，離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，馬克思主義的中國化，使之在其每一表現中帶著中國的特性，即是說，按照中國的特點去應用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題。

中國共產黨從誕生之日起就把馬克思主義確立為自己的指導思想，之所以還要提出馬克思主義中國化的任務，從根本上說這是由馬克思主義的理論品質所決定的。馬克思、恩格斯多次指出，他們的理論不是教條，而是行動的指南；對他們理論中一般原理的實際運用“隨時隨地都要以當時的歷史條件為轉移”。列寧也指出，馬克思的理論“所提供的只是總的指導原理，而這些原理的應用具體地說，在英國不同于法國，在法國不同于德國，在德國又不同于俄國”。馬克思主義經典作家的這些論述告訴我們，他們的學說始終嚴格地以客觀事實為根據，而實際生活總是在不停的變動之中。這種變動的劇烈和深刻，近一百多年來達到了前人難以想象的程度。因此，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。

我們黨在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，不斷推進馬克思主義中國化，實現了兩次歷史性飛躍。第一次飛躍發生在新民主主義革命時期，中國共產黨人經過反復探索，在總結成功和失敗經驗的基礎上，找到了農村包圍城市、最后奪取全國勝利的有中國特色的革命道路，并在革命勝利后積極探索適合我國國情的社會主義建設道路，形成了被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結——思想。第二次飛躍發生在黨的十一屆三中全會以后，中國共產黨人在總結我國經驗和研究國際形勢的基礎上，開辟了中國特色社會主義道路，形成了被實踐證明了的關于在中國建設、鞏固和發展社會主義的正確的理論原則和經驗總結，這就是中國特色社會主義理論體系。

今年以來，在黨委的領導下，按照職責分工，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，求真務實，開拓創新，履職盡責，廉潔自律，各項工作成效明顯。下面，我簡要地談一談自己今年以來的學習、工作等方面的情況，有不對的地方，請大家批評幫助。

一、加強學習，不斷提高政策理論水平

一是不斷通過自學和參與集中學習的方式，加強對馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想和總書記在紀念建黨__周年大會和考察青藏鐵路時的重要講話精神的學習。二是認真學習黨的十六屆五中、六中全會報告以及某部長在全路運輸安全座談會及全路學習貫徹胡總書記重要講話精神電視電話會議上的講話。我堅持做到深入學習，認真研讀，深刻領會精神實質，并積極通過電視、報紙、互聯網、參加討論會等形式，交流心得，相互促進，力求準確把握，進一步提高了理論修養和政治思想素質，進一步增強了實踐建設合諧社會的自覺性和主動性，進一步增強了為黨努力工作、忘我工作的信心和決心。三是學用結合。在學習中，我樹立科學的學習觀，將思想和工作實際聯系，將觀念和工作實際相融合，把理論和實踐相結合，認真解決工作中遇到的困難和問題。

二、立足本職，努力做好自身的分管工作。

在工作中，我堅持求真務實的工作作風，堅決做到了以下幾點：一是忠，即對黨對人民忠誠，對事業忠心，為人處事誠實。在實際工作中，自覺實踐“三個代表”重要思想，在利益面前，始終把集體利益置于對個人和親朋的利益之前，分清是非輕重，取大舍小，深入基層、深入群眾，為群眾辦好事、實事。二是正，從自身做起，樹立正氣。做到公正無私，堅持原則，秉公辦事，帶頭反腐倡廉，當好遵紀守法的表率，在班子內部做到知無不言，言無不盡，積極配合“班長”做好工作，對分管工作做到主管而不專斷，充分協商解決問題。三是勤，牢固樹立敬業精神和社會責任感。腳踏實地、埋頭苦干，出實招，干實事，鼓實勁，以謀事、干事來凝聚力量。四是廉，淡泊名利，廉潔奉公。對分管部門要求要樹正氣，不斷校正坐標，講修德，講廉恥，講榮辱，注意克服以人劃線、任人唯親的傾向；克服爭功諉過、追名逐利的傾向；克服目光短淺、心胸狹窄的傾向；克服不講原則、只講人情的傾向。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。在任何時候都要以人為本，以事業為重，無私奉獻，淡泊名利，不計得失，扎實做事，始終保持政治上的堅定和思想道德上純潔。

三、存在的主要問題和差距

黨的十七大報告中提出要為創造人民的美好生活而奮斗。為了人的發展，才是有意義的發展；以人為目的，才是服務的真正目的；維護和保障了人的基本權利，民可富，鎮可強。今天仙女鎮的建設目標是與之一致的，作為鎮政府主要負責人，更要為仙女鎮的人民求發展、謀福址、創太平。

一、民生為本。民生是政府工作的出發點和腳落點，改善民生，是推進社會建設的重要內容，關系到堅持馬克思主義的基本立場和基本觀點，關系到保持黨的性質和宗旨，關系到保持和發展黨的先進性，關系到推進中國特色社會主義的總體布局，因而必須牢固樹立科學發展以民生為重的政績觀，以自主創業帶動就業的就業觀，以及社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的大局觀。所以，我們在制定工作目標時，必須把維護好、發展好、實現好廣大人民的利益放在第一位；在謀劃工作思路時，必須把鎮情、村情、民情放在第一位；在落實工作舉措時，必須把基層的擁護、群眾的支持放在第一位。

二、民富為綱。民富才能村強，村強才能鎮強。我們要以最大的決心、最大的氣力推進富民工程。一是產業富民。繼續放大花木產業的幅射效應、花木園區的品牌效應、花木大戶的帶動效應，在培訓人員、技術扶持、市場信息上提供服務。二是創業富民。通過興辦個私企業，增加工資性收入；通過農業結構調整，提高勞務性收入；通過三大合作，提高資產性收入。三是保障富民。對低收入家庭實行應保盡保，對孤寡老人實行五保供養，對因病致窮家庭實行大病救助，對因災返貧家庭實行社會贊助。同時，抓緊仙女鎮慈善基金會籌備工作，創造條件開設“慈善超市、慈善藥店”等，使一部份弱勢群體得到愛心幫扶。四是財政轉移富民。在鎮、村兩級財政中，提高對老黨員、老干部、傷殘軍人、軍烈屬等“三老”對象的生活補助和救濟標準，逐步提高生活水平。五是幫扶經濟薄弱村帶動富民。通過實行村企掛鉤、部門與村掛鉤等形式，加大扶持力度，提高脫貧、致富能力。

三、民享為先。民享就是讓改革和發展的成果惠及于民。在大力推進農村“通達工程”、“彩虹工程”、“草危房改造工程”的同時，深入開展“三清兩改一綠”活，繼續加大對重點路段、重點河道、示范區的環境整治力度，加大改水、改廁工作力度，加大路邊、河邊、岸邊綠化造林力度，使以環境整治為重點的全面小康村創建工作有序推進。同時，發揮好黨員志愿者、低保戶的作用，做好城區環境正常保潔工作；積極配合市建設部門，加快城區小街小巷的改造速度，為市民創造舒適的生產生活環境。

四、民安為基。民安是社會和諧的基礎。繼續推進“五險齊擴”。要充分發揮鎮勞動保障、工會、企管部門的作用，加大對以養老保險為重點的“五險”推進力度，不僅在工業企業，還要在建筑、服務業企業；不僅在鎮區企業，還要在園區企業、村辦企業、個私企業，不留邊緣，不留死角。深入開展“四下鄉”活動。要依靠鎮宣傳、文化部門，全面開展“幸福送萬家、文化歡樂行”、“送電影、送戲曲、送圖書、送展覽”四下鄉活動，由政府埋單，給農村、社區送去免費的“文化大餐”，豐富群眾的精神文化生活。切實做好“三全”工作。以平安創建活動為抓手，加快對技防鎮、村、社區建設的資金投入，加強護廠隊、護村隊、護校隊伍建設，努力實現全鎮域覆蓋、全天候監控、全防區聯動，為人民群眾撐起一把“平安傘”。

五、民強為重。民強是充滿活力的象征。要使教育優先讓全鎮受益。加大對教育事業的投入，切實改善辦學狀況，努力使每一個學生不綴學、不失學、不流學。要讓社區衛生服務中心加快建成。以建設村級便民服務中心為抓手，完善配套功能，真正方便于百姓，服務于百姓。要將全民健身遍及城鄉。加快實施“村村體育健身工程”，用好乒乓、籃球等體育器材，建好晨練點、健身點，為全民健身創造良好的條件。要把大病合作醫療越辦越好。加大宣傳力度，加強優質服務，提高農村大病合作醫療的入戶率、參保率，努力實現“即看即報”。