內需范文10篇

4、不適應居民部分消費領域需求的消費環境。當前不適應居民消費領域要求的消費環境方面還是比較多的，但較為突出的方面主要有：一是城鎮居民人均居住面積較低。1977年末城鎮居民人均居住8.8平方米，限制了居民對裝飾材料、對家具家電等的消費；二是受輸電線路特別是農村輸電線路覆蓋面及負荷偏低的限制，加之農村電價偏高，影響了居民對空調、冰箱等家電的消費；三是道路擁擠、停車攤位偏少，影響了一些大城市居民對汽車的消費。

5、不利于居民消費增長的體制和制度。這主要表現在一些職能部門對一些商品和服務的管理上。如對私人購買汽車的不合理收費，一些城市規定的“占地費”，電力部門收取空調增容費及超用電過高加收電費，對公有住房限制房產買賣的規定，等等。這些規定和制度都不利于居民對相關商品和服務的消費，影響了居民消費的增長。[6]

二、對擴大內需政策的不同看法：

第一種看法認為，擴大內需是從我國實際出發的必然選擇：理由是：第一，我國是一個大國，具有較大的回旋余地和特殊優勢。我國地域遼闊，消費人口多，國內需求巨大且市場潛力更大，當受到國際經濟變化的沖擊時，國內的回旋余地也很大。第二，應從戰略性高度看待擴大內需，而不應把它看作是權宜之計。亞洲金融危機對我國出口的最大影響，應該在今明兩年，這是回避不了的。因此，我們不可能被動地等待國際經濟的回暖，而必須主動地尋求發展的新路，所以擴大內需就顯提極為必要。從另一個角度看，擴大內需也為我們提供了新的發展機遇，有利于推動國內生產結構和消費結構的戰略性改變，使整體的經濟運行上一個新的臺階。第三，擴大內需有巨大的潛力。我國的市場廣大，消費增長點多，擴大內需的潛力也相當巨大。[7]

第二種看法認為，擴大內需必須解決體制栓塞。首先，盡管微觀上企業已不能不參與市場競爭。但全社會宏觀投資體制卻依然不能完全適應市場的變化。特別是占據社會總資本60％以上的國有經濟，無論其總規模還是分布結構，均處于僵死狀態：雖然它們所處的消費品生產領域已顯然競爭過度，雖然它們因不能贏利而虧損，但卻不能破產，生產要素無法向其他領域或部門流動；而從全社會角度看，大量的社會資本沉淀在低效的國有經濟組織中，不能向其他相對高的經濟成份轉移，同樣造成了經濟的栓塞。其次，至今尚未打破的城鄉二元管理體制嚴重阻礙了市場的有效擴大。傳統的戶藉管理限制了城鄉人口流動；基于計劃經濟時代城市平衡觀念的規劃政策限制著城市需求的迅速提升；現有的農村土地制度阻礙著城鎮資本向農村流動；凡此種種，無疑造成了城鄉市場之間的栓塞。再次，政府運作目標的所謂“效率優先”雖然短期可以強力推動經濟發展，但卻日益導致地方保護盛行、市場分割嚴重以及經濟環境的扭曲。這同樣是提高國內市場需求和優化經濟結構的巨大障礙。[8]

第三種看法認為，調整消費政策鼓勵消費。

1消費券發放的背景

隨著杭州、成都、南京、寧波、武漢等城市紛紛向本地市民或是外地游客發放或計劃發放各種形式的消費券,消費券似乎已經涌上風口浪尖。2009年的春節,作為拉動內需的政府手段,發放消費券成了人民過年之余,口中津津樂道的話題?！跋M券是專用券的一種,為實現經濟政策的工具之一。當經濟不景氣導致民間消費能力大幅衰退時,政府或者企業發放給人民消費券,作為人民未來消費時的支付憑證,期待借由增加民眾的購買力與消費欲望的方式以振興消費活動,甚而進一步帶動生產與投資等活動的成長,加速景氣的復蘇?！痹诮鹑谖C持續影響下,到2009年,在亞洲地區,日本、臺灣、泰國都發放過消費券,而中國這場“消費券風波”也引起了各界激烈的討論。

中國人歷來有著儲蓄的文化傳統,錢存在銀行從收益來看的確很低,但是有個好處,支取方便,而且任何時候都不會損失本金。即使是定期,中途取錢的損失也只是很少的一部分利息。國家統計局局長馬建堂在2009年的全球智庫峰會上表示,中國居民消費占GDP支出比重,下降的趨勢很明顯,而中國的儲蓄率從1992年的36.3%,逐步上升到2009年的51.3%,上升15個百分點。政府發放消費券的初衷是為了鼓勵大家消費,增加購買力,以達到刺激經濟,拉動內需的目的,說的簡單一點,就是把老百姓打算儲蓄的錢變到消費上面來。在國內,消費券主要有“政府消費券、社會消費券、旅游消費券、轉移性消費券和教育培訓消費券”5大種類,相關企業發行的一般為抵金券,其消費券的面值一般為100元,也有20元面值的社會消費券。消費券的功能與現金一樣,但只能用來買商品,不能兌換成現金。消費券一般都會指定購物地點,在指定的商場才可以購買商品,而且要一次性消費完畢,不設找零。

2消費券在社會引起的熱烈討論

對于發放消費券的作用,在經濟學家的口中褒貶不一。反對的一方認為,拉動內需需要的是長久的作用,并非短期的效果,而消費券只能帶來短暫的或者說是一次性的效果,如果沒有后續資金的繼續投入,之前引起的消費熱潮將會嘎然而止,這與政府發放消費券期望達到拉動內需的初衷不符。而且,從經濟學的角度看,消費券實質為一種變相流通的貨幣,允許地方政府發放消費券,這會對中央的貨幣發行權和財政權造成巨大的沖擊。地方政府發行多少消費券是難以統計的,經濟數據的不確定會導致中央統計數據的不準確,不準確的數據指導下會影響國家的宏觀決策。再者,消費券可能與消費者計劃中的其他支出相互替代,反而致使本應該自己消費的商品由政府買了單,而消費者自己并沒有增加過多的消費支出。比如一些生活必須品,有沒有消費券,老百姓都是要消費這些東西的,那么使用消費券購買了這些物品,而本來用于購買這些物品的錢就剩余下來。如果說剩余下來的錢去消費了其他物品,這倒也是促進了消費。但是在儲蓄率這么高的背景下,相信大多數的人是將節約下來的錢用于儲蓄,這樣反而更是降低了消費率。對于消費券本身來說,它的發放也存在諸多問題。地方財政寬松的地區,可以自我消化,惠及民眾。但是如果有些地方為了體現政績,也是一味的跟風發放消費券,自身根本無法承兌,使民眾利益受到損失,這樣極易引發一些群體事件,給社會穩定造成影響。對于能夠消化的地區,消費券該怎么發?以什么形式發?發放時間段怎么確定?使用期限為多少才合理?這些都是問題。如果這些問題沒有解決好,將會給社會公平帶來更多的隱患。

支持的一方自然也是有支持的理由。通過發放消費券消費的多是快消型產品,這類產品成本較低、生產周期較短,消費者在購買后能在短期內拉動相關廠商乃至整個產業鏈的運作,使這些產業的需求迅速增長。所以,如果全國范圍內發放消費券的話,對于生產型企業來說將是一個重大利好。而且,消費券的金額是有限的,人們在購買大多數產品的時候,除了使用消費券以外,大都還需要自己再另外掏錢支付一部分,這樣變相的就將人們打算儲蓄的錢轉化到了消費上面。根據西方經濟學的乘數效應理論,“乘數效應(MultiplierEffect),是指經濟活動中某一變量的增減所引起的經濟總量變化的連鎖反應程度,在經濟學中,乘數效應完整地說應該叫支出/收入乘數效應,是指支出的變化導致經濟總需求與其成相關比例的變化,是宏觀經濟學的一個概念,也是一種宏觀經濟調控手段?！睋型额檰枖祿{查顯示,杭州市第一批消費券的跟蹤統計中,2041萬元的消費券帶動了4207萬元的消費額,拉動放大效應為2.06倍。在家電產品上的拉動效應更是高達5.4倍。這“2.06倍”,和“5.4倍”便是“乘數效應”。據有關媒體披露,成都市在去年12月份向37.91萬人每人發放100元消費券,當地消費券轉化為真實消費的比率接近100%,乘數效應明顯。這樣自然是論證了發放消費券能夠很快的帶動社會經濟的增長,給疲軟的市場注入一針強心劑。以往過年過節,政府通常采用發放紅包、現金等方式來貼補困難群眾。有些群眾領到錢以后,并不用于消費,而是將錢儲蓄起來,這樣雖然是給群眾帶來了實惠,但并沒有改善人們的生活水平,也沒有刺激消費。而采用發放消費券以后,由于消費券沒有辦法兌換現金,所以人們只能用于購買消費,政府的發放才真正落實到了改善人民生活水平上來。

1消費券發放的背景

隨著杭州、成都、南京、寧波、武漢等城市紛紛向本地市民或是外地游客發放或計劃發放各種形式的消費券,消費券似乎已經涌上風口浪尖。2009年的春節,作為拉動內需的政府手段,發放消費券成了人民過年之余,口中津津樂道的話題?！跋M券是專用券的一種,為實現經濟政策的工具之一。當經濟不景氣導致民間消費能力大幅衰退時,政府或者企業發放給人民消費券,作為人民未來消費時的支付憑證,期待借由增加民眾的購買力與消費欲望的方式以振興消費活動,甚而進一步帶動生產與投資等活動的成長,加速景氣的復蘇?！痹诮鹑谖C持續影響下,到2009年,在亞洲地區,日本、臺灣、泰國都發放過消費券,而中國這場“消費券風波”也引起了各界激烈的討論。

中國人歷來有著儲蓄的文化傳統,錢存在銀行從收益來看的確很低,但是有個好處,支取方便,而且任何時候都不會損失本金。即使是定期,中途取錢的損失也只是很少的一部分利息。國家統計局局長馬建堂在2009年的全球智庫峰會上表示,中國居民消費占GDP支出比重,下降的趨勢很明顯,而中國的儲蓄率從1992年的36.3%,逐步上升到2009年的51.3%,上升15個百分點。政府發放消費券的初衷是為了鼓勵大家消費,增加購買力,以達到刺激經濟,拉動內需的目的,說的簡單一點,就是把老百姓打算儲蓄的錢變到消費上面來。在國內,消費券主要有“政府消費券、社會消費券、旅游消費券、轉移性消費券和教育培訓消費券”5大種類,相關企業發行的一般為抵金券,其消費券的面值一般為100元,也有20元面值的社會消費券。消費券的功能與現金一樣,但只能用來買商品,不能兌換成現金。消費券一般都會指定購物地點,在指定的商場才可以購買商品,而且要一次性消費完畢,不設找零。

2消費券在社會引起的熱烈討論

對于發放消費券的作用,在經濟學家的口中褒貶不一。反對的一方認為,拉動內需需要的是長久的作用,并非短期的效果,而消費券只能帶來短暫的或者說是一次性的效果,如果沒有后續資金的繼續投入,之前引起的消費熱潮將會嘎然而止,這與政府發放消費券期望達到拉動內需的初衷不符。而且,從經濟學的角度看,消費券實質為一種變相流通的貨幣,允許地方政府發放消費券,這會對中央的貨幣發行權和財政權造成巨大的沖擊。地方政府發行多少消費券是難以統計的,經濟數據的不確定會導致中央統計數據的不準確,不準確的數據指導下會影響國家的宏觀決策。再者,消費券可能與消費者計劃中的其他支出相互替代,反而致使本應該自己消費的商品由政府買了單,而消費者自己并沒有增加過多的消費支出。比如一些生活必須品,有沒有消費券,老百姓都是要消費這些東西的,那么使用消費券購買了這些物品,而本來用于購買這些物品的錢就剩余下來。如果說剩余下來的錢去消費了其他物品,這倒也是促進了消費。但是在儲蓄率這么高的背景下,相信大多數的人是將節約下來的錢用于儲蓄,這樣反而更是降低了消費率。對于消費券本身來說,它的發放也存在諸多問題。地方財政寬松的地區,可以自我消化,惠及民眾。但是如果有些地方為了體現政績,也是一味的跟風發放消費券,自身根本無法承兌,使民眾利益受到損失,這樣極易引發一些群體事件,給社會穩定造成影響。對于能夠消化的地區,消費券該怎么發?以什么形式發?發放時間段怎么確定?使用期限為多少才合理?這些都是問題。如果這些問題沒有解決好,將會給社會公平帶來更多的隱患。

支持的一方自然也是有支持的理由。通過發放消費券消費的多是快消型產品,這類產品成本較低、生產周期較短,消費者在購買后能在短期內拉動相關廠商乃至整個產業鏈的運作,使這些產業的需求迅速增長。所以,如果全國范圍內發放消費券的話,對于生產型企業來說將是一個重大利好。而且,消費券的金額是有限的,人們在購買大多數產品的時候,除了使用消費券以外,大都還需要自己再另外掏錢支付一部分,這樣變相的就將人們打算儲蓄的錢轉化到了消費上面。根據西方經濟學的乘數效應理論,“乘數效應(MultiplierEffect),是指經濟活動中某一變量的增減所引起的經濟總量變化的連鎖反應程度,在經濟學中,乘數效應完整地說應該叫支出/收入乘數效應,是指支出的變化導致經濟總需求與其成相關比例的變化,是宏觀經濟學的一個概念,也是一種宏觀經濟調控手段?！睋型额檰枖祿{查顯示,杭州市第一批消費券的跟蹤統計中,2041萬元的消費券帶動了4207萬元的消費額,拉動放大效應為2.06倍。在家電產品上的拉動效應更是高達5.4倍。這“2.06倍”,和“5.4倍”便是“乘數效應”。據有關媒體披露,成都市在去年12月份向37.91萬人每人發放100元消費券,當地消費券轉化為真實消費的比率接近100%,乘數效應明顯。這樣自然是論證了發放消費券能夠很快的帶動社會經濟的增長,給疲軟的市場注入一針強心劑。以往過年過節,政府通常采用發放紅包、現金等方式來貼補困難群眾。有些群眾領到錢以后,并不用于消費,而是將錢儲蓄起來,這樣雖然是給群眾帶來了實惠,但并沒有改善人們的生活水平,也沒有刺激消費。而采用發放消費券以后,由于消費券沒有辦法兌換現金,所以人們只能用于購買消費,政府的發放才真正落實到了改善人民生活水平上來。

農村危房和破舊房在中西部農村地區比較普遍，存在很大的安全隱患，建議參照廉租房建設的補貼標準，加快農村危房改造進程?！比珖舜蟠怼⒃颇鲜“l改委主任米東生5日說。

米東生表示，現在國家對城鎮住房困難群體高度重視，加大了投資力度，有望在3年內基本解決城鎮低收入群體的住房問題。但是在農村，住危房和破舊房屋的還大有人在，除了少部分能得到補助蓋房，多數想蓋新房也無能為力。

“現在加快農村危房改造，既面臨難得的機遇，也是一舉多得的好事。”米東生分析說，一方面，改造農村危房是改善農民生活條件，有利于推進新農村建設；另一方面，這項工程將顯著地刺激消費擴大內需，因為蓋房必然需要大量的建筑和裝修材料，蓋好了還得買一些家具和家電。

按照現在的政策，城市廉租房建設和因自然災害毀壞的民房重建，能獲得大約2萬元的補助。米東生算了一筆賬，參照這個標準進行補助，以1000萬戶計算，大約需要2000億元的補助資金，如果由中央、省和市三級財政分擔，分三到五年實行，籌措這筆資金并不是十分困難。

“如果有了政府2萬元的補助，農民只需要自籌3萬元左右，就能蓋起一層的磚混房；自籌8萬元左右，就能蓋起兩層的樓房。再通過銀行小額貸款，政府提供部分貼息支持，將極大地調動農民蓋房的積極性?！泵讝|生分析說。

“蓋房需要大量的勞動力，這將有助于解決留鄉農民工的就業問題，使農民工就近就地轉移就業?！泵讝|生說，“建議國家早日啟動這項工程，使農村千千萬萬住房困難家庭從中受益?！?/p>

一、調整收入分配格局是擴大內需、拉動經濟增長的重要手段

居民按收入水平可以分為高、中、低收入者三部分群體。統計數據表明，2005年占我國總人口20％的低收入人群的總收入，占全民總收入的份額為5．73％，而占我國總人口20％的高收入人群的總收入，占全民總收入的47．81％。世界銀行的報告顯示，我國的基尼系數在1980年為0．30，在1990年上升為0．36，2000年達到0．4089，2005年為0．458。根據中外研究學者依據統計數據的計算，2008年我國的基尼系數為0．469，已經超過了0．4的國際警戒線。這也表明：隨著我國經濟的增長，居民的收入分配失衡問題越來越突出，貧富差距也越來越大。根據邊際消費傾向理論，高收入者擁有較多的財富，他們的消費需求接近飽和，邊際消費傾向低，對消費的貢獻也較少。而中低收入者占總人口的比重很大，他們也有強烈的消費欲望和需求，而較低的收入水平使他們沒有消費能力，最終就帶來了總需求的萎縮。因此，國家應該以經濟發展為基礎，建立合理的分配制度，加大調節收入分配的力度，規范收入分配秩序。擴大中等收入人群的收入水平，提高低收入人群的收入水平，努力縮小收入差距，擴大社會總需求，從而帶動經濟增長。

二、啟動消費需求，建立可持續的符合國情的消費模式

內需包括投資需求和消費需求兩個方面。從對經濟增長作用的特點來看，理論上擴大投資需求對拉動經濟增長的短期作用十分明顯，但投資需求在一定意義上只是消費需求的派生需求，從社會再生產的角度，只有消費需求才是經濟增長真正和持久的拉動力量。因此，擴大內需關鍵在于啟動消費需求。在我國，農村人口占全國人口約2／3，而消費總量卻還沒有達到全國的1／3?？梢姡瑥V大農民是最大的潛在消費群體。據國家統計局測算，目前我國農村人口每增加1元的消費支出，將給國民經濟帶來2元的消費需求。因此，擴大內需，要注重開拓農村市場，以其消費的擴大來推動我國的經濟增長。在拉動農村居民消費方面，國家出臺了家電下鄉政策，此政策旨在擴大農村消費，改善農民生活條件，同時也實現了轉移出口能力擴大內需的目的。在此，筆者認為，家電類商品屬于高耗能產品，不符合我們所倡導的低碳經濟的要求。低碳經濟包括低碳生產與低碳消費，低碳生活逐漸成為了我們健康的生活追求模式。

通過擴大此類高耗能產品的消費來實現拉動農民消費是以破壞我們的低碳環境為代價的，不符合節能環保的理念，也無法形成良好的可持續發展的消費模式。此外，家電下鄉并不一定能夠有效地啟動農村消費。在我國農村，沒有消費能力的農民群眾仍然無法享受到這項政策的優惠。還有部分農民暫時并沒有家電的消費需求，卻只是為了享受這項優惠而消費了并不一定是自己最需要的商品。從經濟學的角度分析，這不僅沒有使資源能到合理配置，也降低了家電給農民帶來的效用。由此也可以得出，家電下鄉不如采用更直接的方式，如派發消費券等，給予農民真正實際的補貼，從而有效帶動農民消費。從長遠來看，開拓農村市場，關鍵還在于提高農民收入，僅僅依靠政府優惠政策無法徹底改善農民狀況，應當切實提升農民創造價值的能力，從根本上提高其實際購買能力，建立起可持續的符合我國農村現狀的消費模式。推行“科技下鄉”政策，積極提供技術、信息、農產品加工、儲藏運輸等服務。通過新產品與新技術的推廣帶動產業發展水平的提高，促進農業持續發展。

三、進一步完善社會保障制度，解決居民消費的后顧之憂

一、擴大內需歷程中存在的重要標題

第一種看法以為，當前擴大內需的制約因素重要有以下幾點：

1、持幣動機增強，影響現期斲喪。在商品經濟條件下，社會成員有一種儲備方向的內在愿望。改造開放以來，隨著收入程度的前進，人們在前進斲喪的同時，審慎動機也在增強，分外是在當前，城鎮住民的審慎動機更為顯著，這重要是由三個因素造成的：一是大批國有企業職工下崗；二是當局機構改造，精簡布局事情職員；三是子女上學、購置住房、醫調治老保險等用度增長。

2、市場供求的布局性抵牾影響斲喪的有用增長。我國現在的買方市場具有顯著的布局性特性。供采取需求的不調和直接制約著斲喪的實現。重要是市場提供未能順應差異收入水溫和富饒程度的斲喪群體的須要。地域之間的產業結談判產物布局類似，多年的重復配置形成大量的無效提供，造成生產本事的相對過剩。相當多的企業只是把生產的著眼點定位于都市住民，但對擁有8億多斲喪者的屯子市場卻研究不夠，使許多產物生產脫離了屯子的現實，也就便是放棄了屯子這一遼闊的市場。

另一方面，產物格量也影響著斲喪者的需求生理和斲喪舉動。據資料表現，國家質量技能監視局重點監控129類產物，近幾年抽查的4411家企業的5233種產物，及格率均低于80％。字串9

3、收入程度的不屈衡制約了斲喪的擴大。據測算，我國比年來住民的小我私家可支配收入的基尼系數垂垂增大，現在已高出0.4。另據國家統計局視察，1996年末城鎮住民儲備存款余額為30850.2億元，此中20％以上屬于公款私存，2.5％的城鎮住民人均儲備存款僅1080.5元。由于高收入者的斲喪方向小于低收入者，當百姓收入肯定時，分配差距擴大高出肯定限度，就大概使總斲喪程度降落。

東南亞金融危機以來，世界經濟動蕩加劇，對我國經濟的影響逐步顯現。我國國內經濟受影響的主要表現之一是市場需求不足，出現需求不足和通貨緊縮并存的跡象。分析我國目前內需不足的原因，我們可以得出如下結論：

1、長期以來資源配置的不合理造成了供求結構上的不平衡。

短缺經濟條件下粗放的重復建設、盲目生產，導致不少產品質量差、技術含量低，不符合消費者的潛在需求，加之供給與需求結構上仍然存在著相當程度的脫節，直接阻礙消費需求的增加、結構層次的提高。改革開放以來，我國國民經濟一直保持著較高的增長速度，國內總供給水平大大提高；同時，由于國民經濟的結構不合理，盲目擴張，粗放經營，低水平競爭，只求規模不計成本，政府和企業投資缺乏遠見，重復建設和過度投資造成成了生產能力的過剩。據統計，我國目前絕大多數商品都處于過剩狀態。在社會商品供給總量過剩的同時，一些高技術含量、適銷對路、消費者真正需要的商品又供不應求，供給能力的提高受到了長期形成的經濟結構的制約。

在社會產品供給總能力過剩的情況下，一些產業內部結構不合理，應該集中的行業集中程度不高，可以分散經營、適合競爭的行業又由國家壟斷，造成部分行業產品價格偏低，不足以補償其生產成本，而另一部分行業產品價格偏高，消費者負擔能力不足。

2、居民收入下降，收入預期過低，消費預期增高。

由于近年來我國國民經濟處于調整的時期，國有企業經濟效益下降，企業職工收入下降，一部分國有企業職工下崗，國家機關人員分流，造成這些人員的收入大幅度下降，加之農產品價格下跌，鄉鎮企業發展處于低谷，農民收入也呈下降趨勢。城鎮居民人均實際收增長已從1993年的9.5%下降為1997年的3.4%，農民人均純收入增幅1997年僅為4.6%，而1996年則為9％。伴隨著收入水平下降的是收入級差的擴大。公款消費、公款私存、國有資產流失以及住房、醫療、教育制度改革的不完善造成了城鎮居民名義和實際收入差距拉大，城鎮居民中明顯出現了收入階層，高收入與低收入階層之間的差距日益擴大。城鎮居民收入差距拉大的同時城鄉差別也在不斷擴大，農民近幾年收入增幅明顯放慢，而這種情況是在國家高度重視農民利益，下大力氣減輕農民負擔，投入大量財力維護農民利益的前提下出現的。

一、金融危機產生的直接原因及本質

1．金融危機產生的直接原因。百年一遇的金融危機直接原因源于次級抵押貸款。這是美國一些貸款機構向信用程度較差和收入不高的借款人提供的貸款。自2001年“9•11”事件后，由于擔心經濟下滑，美聯儲開始連續降息，同時，放貸機構間競爭的加劇催生了多種多樣的高風險次級抵押貸款產品。這使得一些中低收入者紛紛入市購房。而2004年底，美聯儲又走上加息歷程。利率的大幅攀升加重了購房者的還貸負擔。再加之金融衍生品市場的產品（包括次貸危機所涉及的有問題的抵押債券）被作為資產充斥著對沖基金的投資組合，被保險公司和退休基金當作資產放在賬戶上。這個衍生品泡沫的破滅引發了“多米諾骨牌效應”，影響波及全球央行、商業銀行、投資銀行、基金公司、股市等金融領域，給全球金融市場帶來沉重打擊。

2．金融危機產生的本質。盡管此次金融危機從現象上看與以往的經濟危機似乎不同，但深入探尋，我們會發現，它們本質上是一致的。馬克思在《資本論》中通過對社會總資本的運動的分析，得出了社會化大生產要求各個部門必須按一定的比例協調發展，否則，必有部門的產品過剩，最終導致經濟危機的發生。這次的危機從本質來看也是由產業結構比例失調所導致的，是全球經濟、金融格局長期失衡的結果；是實體經濟與虛擬經濟比例失調的結果。

二、金融危機導致擴大內需的緊迫性

改革開放以來，我國經濟增長的主要動力來源于投資和出口，近年來，我國對外貿易依存度不斷走高，年均增長約16％，幾乎高于經濟增長的一倍。美國金融危機將會透過降低美國國內消費需求，影響到中國對美國的出口大幅下降，同時美國已向國民呼吁購買國產商品，因此我國產品出口形勢嚴峻。海關總署統計表明，2008年1－8月，中美雙邊貿易總值為2197億美元，增長13．3％，比去年同期回落3．1個百分點。而在廣東，對美出口走軟的趨勢更為明顯，廣州海關統計報告，2008年1－7月，廣東對美出口同比增6．3％，增速與去年同期相比回落7．5個百分點，其中，服裝及衣著附件、塑料制品和玩具三項更落得負增長，出口額同比分別下降25．1％、12．4％和4％。近期歐洲經濟也受美國金融風波所累而迅速惡化，今年第二季度出現了負增長，中國對歐盟出口前景也陰影重重。這些都將導致我國經濟放緩，因此要保證我國穩定的經濟增長，擴大內需尤其緊迫。

三、制約當前內需擴大的因素分析

一、監督檢查的組織機構、主要任務和工作方式

（一）組織機構。由市紀委監察局牽頭，會同市發改局、市財政局、市審計局成立*市擴大內需促進經濟增長政策落實監督工作領導小組。領導小組辦公室設在市紀委監察局執法監察室，負責領導小組工作部署的督辦落實、組織協調和情況綜合。

（二）領導小組的主要任務。監督檢查各相關單位貫徹落實中央和省的擴大內需政策情況；組織監督檢查項目進展情況；聽取各成員單位和相關部門、單位的工作匯報，交流溝通信息；協調處理監督檢查中遇到的問題；定期向市政府報告監督檢查工作情況，并針對存在的問題和困難提出意見和建議。

（三）工作方式。領導小組成員單位根據本部門的工作職能，重點對擴大內需項目建設情況進行監督檢查，并將監督檢查情況向領導小組報告；領導小組重點向項目單位派駐監察組，及時掌握和了解項目進展情況；定期召開領導小組聯系會議，通報項目進程，推動各項制度的建立與健全，研究制定監督檢查方案；領導小組定期或不定期召開會議，研究項目進展過程中遇到的困難和問題，并形成意見和建議；領導小組定期組織聯合檢查，聯合檢查組由市紀委監察局牽頭，各成員單位派員參加，并將檢查結果以書面形式向市政府報告。

二、監督檢查的內容

監督檢查擴大內需促進經濟增長政策落實情況，對項目建設情況進行全過程監督。重點對項目的前期工作、基本建設程序、項目管理“四制”、工程建設“三大控制”以及專項資金管理使用等情況進行監督檢查。領導小組各成員單位根據各自職能，確定監督檢查的重點內容。

一、項目建設的情況

根據中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署和相關政策文件精神，我局領導高度重視，為積極爭取國家項目資金補助，組織技術骨干力量，結合“十一五”水利規劃，及時編制上報并通過審批和現已組織實施的項目有：20*年第四季度農村安全飲水項目、20*年第二批農村安全飲水項目、20*年第三批安全農村飲水項目、馬街烏灣河小流域治理工程、南沙鎮桃園坡5000畝高穩農田建設項目和楊系河小流域水土保持綜合治理工程。

（一）項目基本情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。根據《云南省發展和改革委員會關于20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目可行性研究報告（代實施方案）的批復》（云發改農經〔20*〕2512號）文件精神，××縣20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目總投資524.32萬元，到項目完工時，收到項目撥款524.32萬元，解決10個鄉（鎮）21個村委會30個村民小組2285戶104*人及2939頭牲畜的飲水水質不達標問題

2、20*年第二批農村安全飲水項目。根據《云南省發展和改革委員會關于20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目實施方案（代可研）的批復》文件精神，該項目總投資156.53萬元，建設規模為鋪設管道72.1公里，日供水量為370.58立方米，涉及全縣5個鄉鎮14個村委會17個自然村，解決3107人、675頭大牲畜的飲水水質不安全問題。

3、20*年第三批農村安全飲水項目。根據××州發展和改革委員會、××州水利局《關于下達飲水安全工程20*年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》（紅發改投資〔20*〕515號）文件精神，該項目總投資412.50萬元，解決41個自然村8189人的飲水安全問題。