全委會范文10篇

市委三屆二次全委會昨日召開，市委書記代表市委常委會向全委會作工作報告。報告提出，要以貫徹十七大精神為動力，扎實推進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力開創重慶改革發展的新局面。

報告指出，新一屆市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以迎接黨的十七大召開和學習貫徹十七大精神為動力，認真貫徹總書記“314”總體部署和市第三次黨代會精神，扎實推進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力開創各項工作新局面，使改革發展保持強勁勢頭。

報告指出，黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次歷史性盛會，市委常委會堅持把迎接黨的十七大和學習貫徹十七大精神作為全市首要的政治任務切實抓緊抓好，并以此為動力促進和推動全市改革發展各項工作。目前，全市各級各部門各單位和廣大人民群眾，認真按照中央的要求和市委的統一部署，緊密結合實際，學習貫徹黨的十七大精神，切實用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

報告強調，總書記作出的“314”總體部署，是推進重慶建設發展必須堅持的重要指針，是做好重慶各項工作的總綱。市委常委會切實按照“加快”和“率先”的要求，努力推動經濟又好又快發展。堅持抓好發展第一要務，自覺按照科學發展觀的本質要求，嚴格執行中央宏觀調控政策措施，著力推進經濟結構調整和經濟發展方式轉變，提高經濟增長質量和效益，全市經濟實現持續快速協調健康發展；認真貫徹落實市第三次黨代會作出的構建“一圈兩翼”區域發展新格局的重大戰略部署，大力促進城鄉區域協調發展；切實把貫徹落實市第三次黨代會精神與深入貫徹市委二屆九次全委會和渝東北片區專題會議精神有機結合起來，繼續加大庫區工作力度，著力解決庫區產業空虛和移民就業難問題；高度重視能源資源節約和生態環境保護，促進經濟發展與資源環境相協調。

報告指出，今年6月7日，國家正式批準我市成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為我市改革發展提供了新的重大歷史機遇。市委常委會高度重視綜合配套改革試驗重大課題的研究，穩步推進統籌城鄉綜合配套改革，積極創新城鄉統籌發展的體制機制；同時緊緊抓住慶祝直轄10周年的契機，進一步激發全市改革發展的動力和活力。

報告指出，市委常委會充分發揮總攬全局、協調各方的作用，大力加強民主法制建設和文化建設，不斷提升社會文明程度。同時認真解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，著力加快和諧重慶建設步伐，切實加強就業和社會保障工作，努力讓群眾更多享受改革發展成果；大力發展城鄉各項社會事業，推動基本公共服務均等化；切實搞好社會建設和管理，營造良好的社會環境；奮力抗御特大暴雨洪澇災害，確保人民群眾生命財產安全。

在黨內民主制度體系中，全委會是黨代會閉會期間的一個重要決策和監督層級，是一種較高級的民主形態。黨的十六大提出，完善黨委內部議事和決策機制，進一步發揮各級全委會的作用。紀委與黨委都由黨代會選舉產生，紀委組織形式與黨委具有同構性，因而，健全紀委全委會制度，發揮紀委委員作用，對于發展黨內民主、加強黨內監督具有重要意義。

首先，健全紀委全委會制度，體現了黨內權力運行的制度化理念。一是體現了重溯權源的理念。健全紀委全委會制度，充分發揮紀委委員作用，根本的意義在于使權力回到了它的本來源頭。二是體現了重構組織之間權力關系的理念。在一個有效運轉的權力系統中，實際上存在著合理的分權，即決策權、執行權和監督權，三權通過適度整合，達致功能協調。目前，紀委權力系統存在明顯的整合失靈現象。一方面，全委會呈現欠整合狀態，會議不經常，作用不充分，實際的決策權大部分時間被常委會所掌控。另一方面，常委會則存在過度整合傾向，普遍集權，而且權力得不到有效制約和監督，上下級紀委常委會又是典型的權力收放模式。健全紀委全委會制度，實際上是常委會將重大事項決策權交還給全委會，自身則向執行機構的職能歸位，更多地履行日常工作領導管理職能。而全委會則地位上升權力擴大，朝著黨代會閉會期間最高紀律檢查權力機構回歸，朝著一個名副其實的重要決策監督層級回歸。三是體現了重建領導方式的理念。與黨的一般工作部門不同，各級紀律檢查委員會實行“委員會”領導體制。目前由于其決策權與執行權合一，使其在領導方式上存在一定的悖論：作為決策機關的委員會，本該實行民主集中制；作為執行機關的“委員會”，本該實行首長負責制，二者怎樣選擇，莫衷一是。眼下各級紀委強調實行常委分工負責制，也并未解決這一悖論。健全全委會制度，將紀委決策權與執行權適當分開，有利于破解這一難題：作為決策系統的全委會，實行民主集中制；作為執行系統的常委會，實行首長負責制。這樣既有利于貫徹黨的民主集中制原則、促進科學民主決策，又能保證決策得到有效執行。

其次，健全紀委全委會制度，體現了民主監督的本質。紀委是黨內專門監督機關，而監督依賴于民主，沒有民主就沒有監督。全委會制度蘊含著豐富的民主要素，制度化地釋放全委會功能，能夠充分體現民主監督的本質。一是有利于發揮黨員監督的基礎作用。黨內監督必須以黨員為基礎，這是近年來人們對黨內監督規律認識上的一大深化。健全紀委全委會制度，為黨員監督提供了制度平臺和機制保障。通過這一合法的組織載體，有利于發揮紀委委員的民意輸入和綜合作用，有利于暢通黨員監督渠道。二是順應了民主反腐的時代要求。當今反腐敗斗爭日趨復雜化，反腐敗領域日益拓展化，必須擴大民主視界，特別是要實行民主決策，按民主意愿部署反腐敗工作。三是有利于提高監督層次，增強監督強度。黨內監督存在著宏觀監督與微觀監督、政治監督與風紀監督、事前監督與事后監督之分。紀委全委會在黨代會閉會期間就黨內監督和反腐敗重大問題作出決議，實質上是代行黨代會宏觀監督、政治監督、事前監督職能，保證黨的路線、方針、政策和代表大會決議的貫徹執行。如果同級黨委存在背離黨的路線、方針、政策的問題，或者存在決策失誤和用人不當的問題，以紀委全委會名義提出監督建議和制止糾正，具有更大的合法性和正當性。

此外，健全紀委全委會制度，還有利于加強紀委內部監督。近年來，隨著紀委權力的擴大職能的增加，使“誰來監督紀委”特別是“誰來監督紀委書記”的問題凸顯出來?，F有體制下，主要由上級紀委和同級黨委對其實施監督，但這都屬于自上而下的監督，缺乏自下而上的民主監督，監督效果不佳。在此情況下，發揮紀委全委會的監督作用，不僅十分必要，而且可能。一是來源于全委會組織中異質性和多元因素的存在，能夠一定程度地沖擊權力過于集中的格局；二是來源于全委會中平等的委員關系，在全委會決策中，任何人無論權力多大，都只有平等的一票；三是來源于全委會決策的開放性特點，開放性本身就是對權力的一種約束力量；四是來源于全委會自身的控權機制，全委會在閉會期間將權力授予常委會，同時通過審議常委會工作報告、聽取常委述職述廉、行使詢問質詢權以及問責等手段，來控制常委會，這樣既授權又控權，在權力委托關系中實現有效監督。

在紀委全委會制度創新中，還有幾個關鍵問題需要進一步思考。

1、關于紀委全委會制度創新的方向及其法理依據問題。紀委全委會制度創新的“路線圖”應該是很清晰的，就是按照“由誰產生、向誰負責”的民主原則理順紀委全委會與常委會的權力關系，確立全委會在黨代會閉會期間紀律檢查最高決策機構和最高監督機構的地位。這里的關鍵是牽涉到法理依據問題。目前為止黨章和黨內法規都沒有明確規定紀委全委會的性質、地位、職責權限及其與常委會的關系。在現階段推進黨內民主，既要強調創新，又要遵守現有規范，這兩者的確是一對矛盾。

同志們：

區委全委會議圓滿完成各項議程，就要結束了。大會開始時，副書記傳達了剛剛結束的市委全委會議精神。會上，書記作了重要講話，全面總結了年的各項工作，緊緊圍繞“建設一流首府經濟，加快打造自治區綜合實力強區”的總體要求，對我區今年工作作出全面部署。書記的講話，充分體現了市委全委會議精神，體現了市委、市政府“打造一流首府城市，建設一流首府經濟，切實提升首府城市服務全區發展的能力和水平”這一新的奮斗目標，體現了“調結構、促轉變、惠民生”的工作重點，是我區做好今年工作的重要指導，對于我們進一步統一思想，提高認識，正確把握形勢，理清工作思路，具有很強的指導性。大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹。

大會期間，與會同志圍繞書記的講話，結合各自工作實際，進行了認真討論。大家一致認為，年，面對國際金融危機帶來的不利影響，區委、區政府認真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”這一中心任務，采取有力的應對措施，努力化解發展中遇到的困難和問題，全區經濟發展逐月回升、逐季加快，實現了平穩較快發展，城鄉建設深入推進，社會事業全面進步，人民生活進一步改善。這充分說明區委的工作思路是正確的，工作目標和任務部署是切實可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績的同時，大家也清醒地認識到，當前我區經濟社會發展中還存在不少問題和不足,保持經濟平穩較快發展、推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的任務十分緊迫而繁重。但只要我們認真落實本次會議特別是書記的重要講話精神，把落實措施準備得更加充分、把各項工作做得更加扎實，我們就一定能夠克難制勝，不斷開創各項事業發展的新局面。

總之,這次會議開得很好，很成功，是一次堅定信心、明確任務的大會，是一次求真務實、團結奮進的大會。會議之后，全區上下要迅速把這次全委會議精神傳達貫徹下去，切實把全區黨員干部的思想和行動統一起來，按照這次全委會議的總體部署，突出重點、抓住關鍵，扎扎實實做好今年的各項工作。

下面，我就貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、進一步擴大投資和消費需求，切實增強經濟回升向好的動力

同志們：

這次區委全委會堅持以科學發展觀為指導，學習傳達了市委全委會精神，研究部署了加快我區科技事業發展、建設學習型社會和創新型城市的各項工作，聽取并討論了區委常委會的工作報告，審議通過了《中共重慶市雙橋區委關于實施中長期科技規劃建設學習型社會和創新型城市的決定》。會上，xxx區長代表區委、區政府對《決定》作了說明，對上半年的工作作了分析總結，對下半年的工作進行了具體部署。與會同志在討論中一致認為，x屆x次全委會以來，區委常委會的工作求真務實，開拓進取，富有成效，我區的改革發展和各項工作有了新的重要進展，“十一五”起步之年開局順利；全委會通過的《決定》，符合市委、市政府精神，切合雙橋實際，思路清晰，重點突出，措施有力，具有很強的針對性和指導性，是推動我區科技工作、建設學習型社會和創新型城市的重要指導性文件。

這次全委會議題重要，內容豐富，準備充分，氣氛活躍，會風良好。大家以飽滿的政治熱情和高度負責的態度，認真參與討論，積極研究問題，收到了集思廣益、民主決策、科學決策的良好效果。在全體與會同志的共同努力下，會議開得很好，達到了預期的目的。一是統一了思想，形成了共識；二是明確了目標，審定了措施；三是振奮了精神，激勵了斗志，對于以更強的改革精神、更濃的開放意識、更實的發展舉措、更大的工作干勁、更好的和諧氛圍搞好工作、推動發展，進行了深入動員。認真貫徹落實好這次會議精神，對于我們鞏固和發展來之不易的大好形勢，進一步統籌經濟和社會事業協調發展，促進社會長治久安，實現富民興區構建和諧雙橋的偉大事業，具有十分重大的意義。

下面，我就如何貫徹落實好這次全委會精神，扎實做好下半年工作，講三點意見。

一、加強領導，落實責任，認真抓好區委七屆八次全委會精神的貫徹落實

一是深刻領會全委會精神，結合實際搞好傳達貫徹。各級各部門要深刻領會和全面把握全委會的精神實質，采取靈活多樣的形式抓好傳達學習。要把精力放到如何結合自身實際進一步解放思想、更新觀念、保持良好的精神狀態上，放到如何能夠拿出加快我區科技事業發展、完成全年目標任務的措施上，放到如何按照全委會的總體要求創造性地做好工作上，不要片面追求傳達貫徹的速度快慢，而要講求傳達貫徹的質量好壞。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭加強學習，吃透精神；帶頭解放思想，更新觀念；帶頭開拓思路，創新工作；帶頭落實責任，真抓實干。在宣傳方面，要充分利用電視、網絡、宣傳欄、櫥窗等多種方式加強宣傳，突出宣傳的針對性，增強宣傳的實效性，使區委的要求深入基層、深入人心。

同志們：

中共**縣第十三次代表大會，在民主、團結、和諧的氣氛中完成了所有議程，勝利閉幕了。大會選舉產生了中共**縣第十三屆委員會和新的紀律檢查委員會。在這次十三屆一次全委會議上，又選舉產生了新的縣委常委和書記、副書記，通過了縣紀委第一次全體會議選舉結果的報告。以這次大會為標志，我縣經濟社會發展又翻開了新的一頁。在此，我代表新當選的全體常委，衷心感謝各位代表、各位委員以及全縣廣大黨員對我們的信任和支持，并對大家推選我擔任縣委書記表示衷心的感謝！

在**經濟社會發展的關鍵時期，黨和人民把這樣一個承前啟后、開創未來的歷史重擔交給了我們，我們每一位同志既倍感榮幸，又深感責任重大，使命神圣。我們要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全縣廣大黨員干部和人民群眾對我們的信賴和期盼，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和全面落實科學發展觀，同心同德，群策群力，努力把縣委班子建設成開拓創新、干事創業，引領全縣經濟社會各項事業又快又好地發展的堅強領導核心。下面，我提幾點要求，與大家共勉。

一、堅持理論學習，建設學習型的領導班子。在改革開放逐步深化的新形勢下，我們面臨的經濟體制發生了全新的變化，黨的執政理念產生了重大的創新，經濟社會正在發生著深刻的變革。在這樣的背景下，**改革發展中有許多新情況、新矛盾需要我們去面對，有許多重大疑難問題需要我們去破解，有許多陌生的領域需要我們去探索?？h委班子作為全縣各項事業的領導核心，要想主動適應形勢的變化，創造性地開展工作，把全縣14萬人民的事情辦好，就必須加強學習，不斷提高自身政治理論素質和業務理論素養，促進領導水平和執政能力的全面提高。我們要堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的基本原理，用黨的最新理論成果武裝頭腦，不斷強化立黨為公、執政為民的宗旨意識；要認真學習全面小康建設、新農村建設、和諧社會建設等黨的現行方針政策，深刻領會精神實質，不斷提高貫徹黨的方針政策的能力和水平；要加強學習市場經濟、項目建設和科技、法律等方面的基本知識，提高依法執政和駕馭市場經濟的能力；要發揚理論聯系實際的學風，堅持深入基層、深入實際，向實踐學習，向群眾學習，總結群眾的新鮮經驗，主動用所學的知識思考和解決我縣改革發展中的重大問題，創新發展思路、管理機制和工作方法，不斷提高解決復雜問題、應對復雜局面的能力。

二、堅持解放思想，建設干事創業的領導班子。思想是行動的先導，發展是永恒的主題。促進**經濟社會又快又好地發展，不斷提高全縣人民群眾的生活水平，是本屆縣委班子的神圣使命。加快發展，必須解放思想、與時俱進。只有這樣，我們才能抓住新機遇，推動新發展，把**人民的現代化建設事業不斷推向前進。我們要帶頭解放思想、更新觀念，力求把縣委班子建設成為一個思想解放、眼界開闊、勇于創新、干事創業的領導集體。在這次黨代會上，我們提出了未來五年加快**發展的總體思路和奮斗目標，得到了全體代表的一致贊同。但我們必須看到實現這些目標的艱巨性。近年來，在全縣干部群眾的共同努力下，**的發展邁出了可喜的步伐。但是，總體上講，我們還處在一個打基礎、做鋪墊的階段，綜合實力、工業基礎、財政收入、農民增收、社會穩定等方面都還存在許多困難和差距。我們是在人才、技術、資源、資金相對不足的條件下推進工業化，在城市產業體系發育不夠完善的條件下推進城鎮化，在農業生產技術水平不高的條件下推進農業產業化，面臨著許多嚴峻的挑戰和考驗。我們要想適應新形勢，完成新任務，打開新局面，因循守舊、四平八穩不行，按部就班、跟在別人后面也不行，畏首畏尾、怕這怕那更不行。我們必須破除小富即安、小進即滿的思想意識，破除左顧右盼、瞻前顧后的陳舊觀念，樹立開拓創新、敢為人先、超常發展的新觀念，把解放思想貫穿于加快**各項事業發展的全過程，把**的發展推向一個新的階段。

三、堅持民主集中制，建設團結和諧的領導班子。堅持民主集中，維護團結統一，是一個領導班子保持生機和活力，形成創造力和凝聚力的基礎，是我們事業取得勝利的基本保證。我們要想擔負起“統攬全局、協調各方”的職責，就必須堅持黨的民主集中制度，維護班子的團結統一，充分發揮縣委班子的整體功能。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全各項工作制度，不斷完善班子議事和決策機制。要充分發揚民主，對于重大事項的決策，要注意發揮班子成員的集體智慧，由班子集體討論決定。要堅持集中統一，對于經過班子集體研究做出的決定，每個成員都要自覺服從，尤其縣委常委，要從自己的職責分工出發，帶頭創造性地開展工作，確?？h委工作意圖得到充分的貫徹落實。要加強班子成員之間的溝通，促進班子團結。班子成員之間要互相尊重，互相信任，互相理解，互相支持。在生活中要講感情、講友誼；在工作中要講大局、講原則；在小事上要講寬容、講風格；在棘手問題和困難面前，要同心協力，互相補臺。要不斷改進領導方法，把主要精神放在抓大事、管全局上，放在抓班子、帶隊伍上，放在抓落實、促發展上，主動加強同各大組織的溝通協調，增進縣委班子與各大組織、社會各界力量的團結，把各方面的積極性都凝聚到加快發展上來，切實增強縣委班子的凝聚力和戰斗力，形成心齊、氣順、風正、勁足的良好局面。

為認真貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，進一步深化干部人事制度改革，增強干部任用決策的科學性、民主性，發揮縣委全委會在選人用人上的決策作用，進一步完善黨政領導干部選拔任用程序，根據《中國共產黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》精神，結合我縣實際，就鄉鎮黨政正職任用實行縣委全委會無記名票決提出如下意見。

一、適用范圍

本意見適用于擬新提拔擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長人選（包括由鄉鎮長轉任鄉鎮黨委書記人選）。

二、基本要求

（一）鄉鎮黨政正職在三年任期內原則上應保持穩定，對確因工作需要進行調整的，一般在一年兩度（年中、年末）的全委會例會前夕進行醞釀并提交全委會審議票決；對出現特殊情況，在縣委全委會閉會期間，涉及鄉鎮黨政正職的變動，由縣委常委會討論票決，但在常委會議決定前必須事先征求全委會成員的意見；鄉鎮換屆時，也可專門召開縣委全委會對鄉鎮黨政正職的擬任人選進行審議票決。

（二）縣委全委會對擬任人選的審議票決必須有三分之二以上委員到會方可進行。在醞釀和審議的基礎上，進行無記名投票，每個委員一人一票，擬任人選獲得贊成票超過應到會委員的半數方可通過。贊成票未超過應到會委員半數的，作否決處理。被否決的干部一般在三個月內不得再以原方案提交會議討論票決。

各位委員、同志們：

在市委和省總的正確領導下，經過各位代表的共同努力，市工會第六次代表大會順利完成各項議程，勝利閉幕了。大會系統總結了過去五年來全市工會工作取得的顯著成就，全面部署了今后五年工會工作的目標任務，選舉產生了市總工會第六屆委員會和經費審查委員會。剛才，在市總工會六屆一次全委會上又選舉產生了主席、副主席和常務委員。在此，我代表新當選的市總工會領導班子成員，衷心感謝市委、省總和各位委員對我們的信任和支持!同志們選舉我繼續擔任市總工會主席，這是對我的信任和鼓勵，對此，我深表謝意。

過去五年，市總工會五屆委員會圍繞中心，服務大局，解放思想，開拓創新，全市工會工作呈現良好的發展態勢，取得了較好成績，這其中飽含了五屆委員會領導班子和全體委員的心血和汗水。由于年齡原因或工作變動，五屆委員會的部分同志不再擔任新一屆委員會的委員、常委、副主席職務。再次，我代表市總工會新一屆委員會，向他們表示中心的感謝和崇高的敬意！市總工會新一屆委員會任期的五年，是我市加快推進“兩個率先”、建設世界名城的關鍵時期，也是全市工會組織更好滴服務大局、大有作為的有利契機，我將與同志們一道，把歷屆工會好的工作作風、好的工作方法發揚光大，以飽滿的激情和奮發有為的精神狀態，在繼承中創新，在創新中發展，在發展中前進，不斷開創全市工會工作新局面，為實現科學發展做出應有的貢獻。

這次市工會第六次代表大會的召開，市委、省總工會高度重視，省人大常委會副主任、省總工會主席、市委常委及市四套班子主要領導參加了大會開幕式，主席、書記在會上作了重要講話，對我市工會工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望和明確要求。我們新一屆市總工會領導班子和各位委員要深刻領會、認真貫徹，扎實工作，履職盡責，更好地團結帶領全市廣大職工為加快“兩個率先”，建設世界名城拼搏奮進，絕不辜負市委的信任和廣大職工的期望。

一要帶頭提升辨別力，始終保持正確的政治方向?？倳浽凇?•23”重要講話中指出，“中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟，…必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持改革開放”。堅持和發展中國特色社會主義，既是全黨的偉大使命，也是各級工會組織的前進方向和莊嚴責任。我們新一屆工會領導班子成員和各位委員務必要統一思想、提高認識，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，確保工運事業永遠沿著黨所指引的方向前進。要堅持用馬克思主義中國化的最新成果教育職工，引導職工增強走中國特色社會主義發展道路的堅定信念，緊密團結在黨的周圍，在社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中真正發揮主力軍作用。

二要帶頭提升學習力，全面增強做好工會工作的本領。領導干部肩負領導責任，知識水平如何直接影響工作水平、領導水平和思想政治水平。對于工會領導干部來說，學習不只是個人的問題，也不是一般性的問題，而是關系到黨的工運事業能否健康、持續發展的問題。當前，面對嚴峻復雜的國際政治經濟新形勢、市委建設世界名城的新任務和廣大職工追求富裕幸福的新期待，過去的舊知識、老辦法已經不能適應發展要求，迫切需要各級工會干部學新知新，不斷增長新本領、破解新問題。新一屆市總工會領導班子和各位委員要有“本領恐慌”的危機意識，自覺把學習作為一種追求，深刻學習即將召開的黨的十八大精神，廣泛涉獵經濟管理、社會管理、文化發展等方面的知識，認真研讀中國特色社會主義工會發展道路理論，不斷開闊視野、開闊胸襟、開闊思路。要堅持學以致用、用以促學，把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的能力，進一步做好工會工作的預見性和創造性。

2005年是實施“十五”計劃的最后一年，也是承接“十一五”計劃的關鍵一年。謀劃好05年工作，對今后五年的持續發展至關重要。展望今年形勢，國家宏觀調控的后續效應將進一步顯現，要素制約的嚴峻形勢將依然存在，如何有效地化解要素制約的影響，并充分利用宏觀調控的倒逼機制，激發內在活力，化挑戰為機遇，化困難為力量，促進高橋經濟的新一輪發展是擺在我們面前的一個新的課題。為此，鎮黨委、政府在全面科學地總結去年工作經驗的基礎上，針對當前形勢，審時度勢、因勢利導、集思廣益，提出了今年工作思路：以黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和市十一屆六次全委會精神為指導，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，圍繞“創長三角強鎮、建現代化高橋”這一戰略目標，按照“東延、南聯、西擴、北接，兩點布局、互動發展”的戰略布局，進一步深化“拉框架、打精品、造環境”三大策略，以提高執政能力為主線，以推進工業化和城鎮化為抓手，以調整經濟結構為支撐，以優化發展環境為保障，振奮精神，搶抓機遇，再鑄高橋輝煌。 今年經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長17%；工業總產值增長25%，農業總產值增長10%；糧食總產量穩定在9000噸；利稅突破5億元；工業性固定資產投入完成5億元；自營出口達到3000萬美元；財政總收入增長18%；農民人均收入增長10%；人口自然增長率控制在4‰以下，計生率達到97%以上。

為確保上述目標的順利實現，我們將切實做好上級政策與我鎮實際相結合的文章，倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定，倍加珍惜來之不易的改革成果，統籌經濟社會協調發展，努力引導、保護好各方面加快發展的積極性，走創新之路，造發展之勢，鼓實干之勁，盡為民之責，以“拉框架、打精品、造環境”三大策略統攬全局，著力抓好以下工作：

一、拉框架，構筑協調發展新格局。

全面鞏固，完善基礎保發展。進一步構筑“大高橋”格局，按照“東延、南聯、西擴、北接”的城鎮規劃框架，全面鞏固并大力加強集鎮和功能區“兩點”的基礎設施與環境建設，努力形成互動發展、良性循環的局面。東“延”高新技術園區塊的發展，使集鎮與之形成一體；南“聯”城區，接通“二路”，拉動集鎮發展；西“擴”工業功能區二期，不斷完善基礎設施建設，為今后快速發展打下堅實基礎；北“接”受降，搞好“二口、二橋、二路”建設。進一步完善全鎮交通骨架，充分利用320國道改道、金橋北路開通、城市二環線建設的有利時機，加快實施高樺路擴建工程，繼續不遺余力地進行村級道路改造，推進協調發展步伐。

深入挖潛，破解制約求發展。在當前形勢下，要實現“大框架”格局的有效實現，必須千方百計破解要素制約，切實提高土地利用水平。堅持管地、造地、節地三管齊下，充分挖掘一切可用之地。對全鎮范圍內可用未用的閑置土地，通過協調和依法辦事的手段將其充分利用起來，從原來土地開發上的“用了算”轉變為“算了用”。進一步加強用地管理，實行土地指標全鎮統一調控，按輕重緩急，合理調配。進一步加大土地清查力度，對功能區一期四個企業的共180畝土地，督促盡快動工投產；對另兩個企業的各50畝土地，通過收購、置換等市場化運作方式，使其物盡其用；對閑置兩年以上仍未動工的土地，堅決依法予以收回。進一步加大土地整理力度，充分利用我鎮山多的優勢，采取向山坡要地措施，變廢棄石宕、礦場和山坡地為可用土地，并積極向上爭取土地指標，努力拓展用地空間。

二、打精品，推動城鄉一體新發展。

同志們：

這次市總工會十四屆八次全委（擴大）會議，主要任務是認真學習貫徹黨的*、省總工會十一屆七次全委（擴大）會議和市委十屆五次全會精神，組織和動員全市廣大職工振奮精神，開拓進取，扎實工作，全面開創我市跨越發展的新局面。剛才，國章主席代表全委會作了工作報告，講得很好，希望各級工會組織認真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市上下認真貫徹黨的*精神和中央、省委的決策部署，自覺按照科學發展觀的要求，謀劃戰略定位，推進規劃落實，狠抓重大項目，統籌城鄉發展，全市經濟社會發展實現了歷史性突破。地區生產總值達到615億元，增長15.1%，高于全省平均水平；財政收入邁上了新臺階，完成財政總收入122.8億元、一般預算收入48.8億元，分別增長56.8%和43.7%。經濟運行質量進一步提升，財政一般預算收入占地區生產總值的比重達到7.9%，位居全省第四、蘇北第一。港口吞吐量達到8507萬噸，集裝箱運量突破200萬標箱，為今年沖刺億噸大港奠定了堅實基礎。全市新增就業人數5萬人，城鎮登記失業率比上年下降0.5個百分點，城市居民人均可支配收入增長15.5%，預計農民人均純收入增長10%以上，城鄉居民儲蓄余額比年初凈增25億元，群眾在發展中得到了更多的實惠。這些成績來之不易，是全市上下團結奮斗、扎實工作的結果，其中也凝聚著全市工會系統廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年，全市各級工會組織緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，強化大局意識，積極發揮職能作用，全面實施職工勞動競賽，深化“兩爭一樹”活動，大力推進工資集體協商，關注幫扶弱勢群體，切實維護職工權益，深入開展“企業工會建設年”活動，在推動經濟發展、構建和諧勞動關系、維護社會穩定等方面作出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府向全市各級工會組織和工作者表示崇高的敬意和親切的問候！

今年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，是改革開放30周年和北京奧運會舉辦之年，也是我市實現“*”規劃、實現崛起騰飛的關鍵之年。全市各級工會要創新思維，圍繞中心，突出重點，進一步發揮黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，認真貫徹實施《工會法》，全面做好職工維權工作，充分調動廣大職工的積極性、主動性，為“全面奔小康，重振連云港”作出新的貢獻。下面，就做好今年工會工作，我再強調幾點意見。

一、深化認識，切實增加做好工會工作的責任感和緊迫感

當前，我市已經進入跨越發展的關鍵階段，經濟發展的特殊階段對工會工作提出了新的要求，四個多樣化和勞動關系日趨復雜使工會工作面臨新的挑戰。各級工會組織要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢、統一思想，充分認識做好工會工作的重要意義，切實增強做好工會工作的責任感和緊迫感。

我們這次會議，主要任務是認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，學習貫徹全總十四屆四次執委會和省總十二屆五次全委會、全省建設工作會議精神，圍繞今后五年建設事業發展的總目標和明年工作中心，研究產業工會的工作任務。在這次會議上，選舉產生省建設工會第四屆委員會領導班子，這是建設系統工會組織建設的一件大事。剛才，同志總結了三屆委員會以來的工作，對今后一個時期的工作進行了部署，這些意見我都同意，希望同志們結合自己所在單位的實際，認真抓好貫徹落實。

從2001年建設工會三屆委員會以來，全省建設系統在改革發展中走過了六年歷程。這六年，是國民經濟和社會發展取得重要成就的關鍵時期，也是建設事業快速、穩定、協調發展最好的時期?？v觀這一時期，建設事業在城市基礎設施建設、房地產業、城市環境綜合整治、城鄉規劃編制和宏觀調控、管理，建設領域創建節約型行業、精神文明建設等各個方面都取得新的顯著的進展，為改善和提高人民群眾生活水平，全面建設大而強、富而美的社會主義新做出了突出貢獻。去年，全省建設系統不斷深化改革，各項工作在原有的基礎上繼續穩步推進，省委、省政府和社會各界對此都給予較高評價。建設系統各項事業取得的成就，是廣大建設職工積極努力、勤奮工作的結果，也是各級工會組織創造性開展工作的結果。這些年來，建設系統各級工會在各級黨組織的領導下，認真貫徹省委、省政府和廳黨組的工作部署，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設事業工作大局，緊緊結合行業實際和職工隊伍現狀，大膽地、積極主動地開展各項工作。為深化改革，保持職工隊伍和整個社會的穩定，做出了積極的努力。建設系統的工會工作，得到了各級黨委、省總工會的充分肯定。省建設廳黨組對建設工會的工作是滿意的。借此機會，我代表廳黨組向各級工會組織和工會干部表示深深的敬意和誠摯的感謝！

同志們，從現在起至2012年，是我國全面貫徹落實科學發展觀，加強構建社會主義和諧社會的重要時期。今年，黨的十七大和省九次黨代會相繼召開。國家實施宏觀調控，構建和諧社會也將有新的舉措。做好今年的建設工作，保持建設事業又好又快的發展，意義十分重大。今年，全省建設工作的指導思想和工作重點已經明確，就是全面落實科學發展觀、構建和諧社會、實現宏觀調控等重大決策部署，按照省委“一二三四五六”的工作思路，實施“一大戰略（城鎮化戰略）”，“堅持三個用心（用心把握，用心工作，用心落實）”，突出“五個轉變（安康居住工程、舊城區整治改造、建設領域資源節約、村鎮規劃建設和村莊整治、城市管理長效機制建設）”，推進“三個轉變（建設工作重點由以城為主向城鄉統籌轉變，城鎮發展模式由外延擴張向內涵提升轉變，城市建設重心由新區開發向舊城改造轉變）”。新的形勢，良好的機遇和繁重的任務為工會組織開展工作提供了廣闊的舞臺和工作空間。全體與會同志和廣大工會干部都要進一步抓住機遇，乘勢而上，增強大局意識、服務意識和責任意識，把工會工作貼近加快建設工作發展的主題，立創新之志，鼓爭先之勁，謀發展之策，求務實之效，應對矛盾、破解難題，不斷開創工會工作新局面。下面我講三個方面的問題

一、緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀，推動建設事業又好又快發展。

科學發展，和諧發展，既是建設事業各項工作的主題所在，也是廣大建設職工孜孜追求的工作目標。建設系統的工會干部一方面要認真學習研究年初召開的全省建設工作會議精神，研究把握建設事業落實科學發展觀所要解決的主要問題和基本原則；另一方面，要認真學習領會全總省總今年的工作部署，把握中國特色社會主義維權觀的基本內涵。把建設事業落實科學發展觀的具體要求與全總提出的樹立中國特色社會主義工會維權觀，一并統一到產業工會各項工作中。在此基點上形成既切合實際，又能體現上級要求的工作思路。請同志們認真總結研究近幾年的工作經驗。經過努力形成具有建設特色的產業工會的工作理論以更好的指導實踐。建設事業的發展離不開廣大建設職工的努力奮斗，在落實科學發展觀的工運實踐中，群眾生產技術創新活動是永恒的主題。積極發動職工為建設事業發展開展群眾生產技術創新的各項活動，是工會工作優勢所在。隨著時代的進步和經濟社會的發展，這項工作日益體現出旺盛的生機和活力。創造性的工作成果產生的社會影響也越來越大。去年，建設系統各級工會組織廣泛開展“學振超精神，做金牌工人，當好主力軍，建功‘十一五’活動”，取得了很好效果。根據今年的新形勢和任務，要繼續把這項活動開展好，并提高到一個新水平。

一是要繼續開展形式多樣的崗位練兵、技術比武和技術觀摩交流活動。這方面的工作近年來有很大進步，內容也非常豐富。首先，省總有這方面規范性的要求，也有一些很好的激勵措施和政策。省和市建設工會要發揮優勢，搞好組織協調，盡可能多倡導組織行業性的技術比賽。同時，我在這里強調，在組織參加行業比賽的同時，還要求采取更為廣泛的活動方式，讓每一個職工渴望成才的愿望變為苦練技術、鉆研業務技術的實際行動。要總結研究新的措施和辦法?，F在有些單位倡導開展諸如“首席技師”、“首席工人”的評選活動，把工人參加各種比賽和技術展示的面大大拓展，幾乎可以讓全部的工人都能夠動員起來。這是一個大膽的嘗試，是一個很好的創造，希望建設工會很好總結經驗，廣泛推廣。我還想到，工會組織應在為職工特別是一線職工學技術，樹形像方面想的事更細致一些，更周到一些。比如說，現在建安施工企業以優秀施工人員名字命名的項目部，在社會上引起了很大的反響。這種現象啟示我們，要宣傳我們的建設職工的卓越超人技術絕活，推廣的本身就是很好的激勵。如果我們的建設單位的眾多優秀工人的絕活在社會上產生了影響，那職工學技術的興趣和勁頭就會越來越大。同時對企業形象的樹立和效益的提高無疑會產生很好的作用。所以，我們應該十分重視研究一線技術工人的情況，精心保護職工群眾的積極性和創造性，實心實意為他們提供成才的環境和條件。