區衛生局范文10篇

2011年是實現醫改近期三年目標的最后一年，也是“十二五”規劃開局之年。做好全年各項衛生工作，意義十分重大。全區衛生工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會、全國和省、市衛生工作會議精神，解放思想，開拓創新，攻堅克難，務實作為，以加快推進醫藥衛生體制改革為主線，深入實施衛生惠民、衛生強基、重大基礎設施建設三項工程，統籌做好各項重點衛生工作，著力在健全基本藥物制度上下功夫，著力在強化衛生人才隊伍和學科建設上下功夫，著力在加強行業監管和內部運行機制建設上下功夫，著力在完善醫療衛生服務體系和提升基層衛生服務能力上下功夫，著力在加強醫德醫風建設和解決群眾關心的熱點難點問題上下功夫，深入開展“三好一滿意”和創先爭優活動，圓滿完成醫改三年目標任務，確?！笆濉遍_好局、起好步，努力辦人民群眾滿意的衛生事業，為促進衛生事業與經濟社會協調發展做出新的更大貢獻。

一、初步建立基本藥物制度，加快推進綜合配套改革。在政府辦基層醫療衛生機構實施國家基本藥物制度全覆蓋的基礎上，按照量力而行、積極穩妥的原則擴大基本藥物制度實施范圍。根據省、市統一要求，積極穩妥做好基本藥物集中招標采購配送工作，確保采購資金順利周轉。按照上級統一部署，加快推進基層醫療衛生機構綜合配套改革，落實對基層醫療衛生機構的財政補助、人員編制、績效工資、績效考核等政策，引導基層醫療衛生機構更多地開展主動服務、上門服務、巡回醫療。逐步建立以服務數量、服務質量和群眾滿意度為核心的績效考核機制，將考核結果與基層醫療衛生機構補助及機構負責人獎懲掛鉤，充分調動基層醫務人員積極性。加強基本藥物配備使用管理，加大人員培訓力度，提高合理用藥水平。健全完善基本藥物制度監測評價機制。

二、加強醫療質量安全管理，穩妥推進公立醫院改革。加大醫療市場監管力度，嚴格醫務人員、醫療技術、醫療器械等醫療服務要素準入管理。加強醫院管理，完善醫院評價標準和辦法，啟動新一輪醫院評價。開展“醫療質量管理推進年”活動，以加強科室質量管理與控制為抓手，以落實醫療核心制度和病人安全目標為重點，實施四項“示范工程”（即：醫療質量示范工程、護理服務示范工程、技能培訓示范工程、信息化管理示范工程）和雙降、雙控、雙規范“三雙行動”（即：降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出的比重，控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長，規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目），提高醫療質量，降低醫藥費用，保障醫療安全。加強醫院感染管理，開展消毒效果評價，加強醫療廢物管理，實施醫療廢物集中規范化處置，年內全區所有醫院、衛生院及城區各類醫療機構全部納入規范化集中處置范圍。加強全員培訓，依托區醫院建立全區臨床技能培訓基地，開展“千人崗位大練兵，技能大比武”、“病歷質量評審”、“醫療糾紛防范與處理培訓班”等活動，嚴格落實病人安全目標和各項核心制度，逐步提高依法執業能力，切實保障醫療服務質量和安全。繼續推行臨床路徑管理，在去年試點基礎上，擴大病種數量。

穩妥推進公立醫院改革，在二級以上醫院實施規范服務、院務公開、績效考核、優質護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農合病人優惠治療、遠程醫療會診十項措施。按照“一城六鎮二十個農村社區”的城鎮村空間布局規劃，研究制定《區域衛生規劃》和《醫療機構設置規劃》，優化調整衛生資源結構布局，健全完善城市公立醫院與城鄉基層醫療衛生機構的分工協作機制。加強區級醫院能力建設，大力實施以萬名醫師支援農村、縣級醫院骨干醫師培訓項目為重點的衛生強基工程，提高區級醫院綜合服務能力，爭取2011年底區醫院達到二級甲等水平。

三、鞏固完善新農合制度，提高精細化管理水平。新農合參合率保持在99%以上水平。新農合政府補助標準提高到人均200元，個人繳費達到50元。調整補償方案，住院封頂線提高到10萬元，達到農民人均純收入10倍以上。適當提高住院報銷比例，提高慢性病、特殊病種報銷比例。推行農村兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫療保障試點，新農合補償比例確保達到70%以上，爭取大病救助經費按20%比例再給予補償。加快新農合信息化網絡建設，年內市級新農合定點醫療機構全部開展即時結報，力爭實現省級定點醫療機構即時結報。門診統籌支付方式推行總額預付制。開展新農合精細化管理，與定點醫療機構簽訂《協議書》，試行《區新農合住院病種目錄》。加強鄉鎮衛生院醫藥費用特別是住院費用控制，采取限定住院量、嚴查掛床住院等方式，控制鄉鎮衛生院住院率不合理上升。規范基金使用管理，加大違規違紀行為查處力度，對基金安全實行責任追究制。

四、加強重點項目建設，提升衛生基礎設施及內涵建設水平。加強重點項目建設。積極推進區中醫院整體遷建項目，引進外部資金及先進管理理念，打造集醫療、醫學康復、高端養老為一體的魯中地區醫療康復養老中心，服務覆蓋高端人群，力爭年內開工建設。按照開發區新區建設規劃，以開發區衛生院整體遷建為基礎，把醫院建設與殘疾人康復、養老保健結合起來，形成輻射西北部及周邊地區、服務普通人群的區域醫療康復養老中心，2011年力爭完成該項目的規劃、論證、立項，做好項目建設的各項準備工作。計劃投資160萬元的池上中心衛生院門診樓新建項目8月底竣工并投入使用。強化基層醫療衛生服務體系建設。積極爭取區衛生局衛生監督所辦公樓改擴建項目年內立項并開工建設。開展創建全省星級城市社區衛生服務機構和市級示范鄉鎮衛生院活動。強化鄉村衛生服務一體管理，加強村衛生室量化分級管理，全面提升城鄉衛生服務水平。規劃實施“金衛工程”。按省、市要求，規劃建立以居民電子健康檔案和新型農村合作醫療信息系統為重點的農村衛生信息網絡和以區域電子病歷信息系統為重點的城市衛生信息網絡，整合現有信息資源，逐步實現在全市范圍內就醫“一卡通”。

為深入貫徹落實《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》和省、市政府《關于進一步加強城市社區衛生的工作意見》及《省衛生廳關于發展農村社區衛生服務的指導意見》精神，進一步加快我區社區衛生服務體系建設步伐，確保完成政府提出的社區衛生服務體系建設目標。根據《省農村（城市）社區衛生服務中心（站）建設標準》有關要求，結合我區實際，現就進一步加快我區社區衛生服務機構建設，提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實新時期衛生工作方針，堅持為人民健康服務的方向，把發展社區衛生服務作為深化衛生體制改革，建立基本醫療保障制度的根本措施。按照“統一規劃、分級負責，整合資源、合理布局，整體推進、分步實施”的原則，合理調整醫療衛生機構布局，優化配置衛生資源，健全服務網絡，努力構建縣鄉兩級、鄉村一體、防治結合、分工合理的新型衛生服務體系，為居民提供安全、有效、質優、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

（二）基本原則

1、堅持政府主導，落實政府責任。堅持社區衛生服務的社會公益性質，兼顧衛生服務的公平、效率和可及性；堅持以人為本，以居民滿意為工作宗旨；堅持公共衛生和基本醫療并重；堅持中西醫并重，防治結合；堅持因地制宜，均衡發展，探索創新，積極推進。

新年的鐘聲就要敲響，我們即將邁入2010年的嶄新歲月。值此辭舊迎新的美好時刻，我謹代表區衛生局，向衛生系統廣大干部職工致以新年的問候和崇高的敬意！向長期以來關心支持衛生事業的各級領導、各界人士、新聞媒體及廣大人民群眾致以衷心的感謝！恭祝大家在新的一年里身體健康、萬事如意！

過去的一年是極不平凡的一年，我國新一輪醫藥衛生體制改革全面啟動，我區衛生事業的改革和發展，在區委、區政府的正確領導下，在上級衛生行政部門的有力指導下，在各相關部門和鎮街的配合支持下，借勢起航、順勢而動、蓄勢而為，衛生系統廣大干部職工在推進改革和發展的進程中同心同德、勇挑重擔、忘我奉獻，譜寫了一曲曲多彩的華章。

這一年中，衛生系統緊緊圍繞全區中心工作，研究新思路，落實新舉措，取得新成效。通過構建以區級醫院為龍頭、社區衛生服務中心為骨干、社區衛生服務站為基礎的三級服務體系，擴大醫療機構規模，改善醫療服務環境，打造“城市15分鐘、農村20分鐘”的醫療衛生服務圈，讓人民群眾看得上?。煌ㄟ^試行社區衛生服務機構收支兩條線運行機制，大力推廣中醫藥，進一步減輕群眾看病負擔，讓人民群眾看得起病；通過充實衛生人才隊伍，增強業務素質，優化服務品質，深化區、鎮兩級醫療機構結對幫扶工作，實施雙向轉診制度，提高服務能力和水平，讓人民群眾看得好病。同時，衛生系統上下一心，經受了來勢洶涌的甲型h1n1流感疫情的考驗，整合和利用現有衛生資源，構筑起了一道堅固的健康安全屏障，延緩了疫情擴散、減少了疫情危害，進一步提高了突發公共衛生事件的應急能力。

即將到來的2010年是“十一五”的收關之年，也是我區醫藥衛生體制改革進入實質階段的關鍵之年，衛生系統將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀；強化區域衛生規劃，促進基本醫療和公共衛生服務均等化發展；認真貫徹基本藥物制度，探索基層醫療機構藥品集中采購機制；建設數字衛生綜合服務平臺，加快衛生信息化進程；探索公立醫院和基層衛生院的體制改革，推廣社區衛生服務機構“收支兩條線”管理，建立公共衛生工作長效補償機制；加強衛生人才隊伍建設，深化衛生人員全員聘用和分配制度改革，全面提高衛生人員素質。著力構建具有蕭山特色的“民本衛生、和諧衛生、滿意衛生”。

邁進新時期，放眼未來，風光無限。我們將堅定信心，迎難而上，進一步強化隊伍建設，加快基本建設，深化內部管理，開拓創新，搶抓機遇，為開創蕭山衛生事業改革發展新局面、實現新跨越而努力奮斗！

一是以“健康，先行”健康管理服務工程為抓手，加快構建衛生信息平臺建設。加大與東軟熙康軟件公司的合作力度，推進“健康，先行”健康管理服務工程建設，加快區域衛生信息平臺建設，打造全市首家數字化、信息化健康管理系統。

二是進一步抓好基本藥物制度的實施。目前，我區基本藥物制度已經實現了全覆蓋，下一步要加大工作力度，對政府辦社區衛生服務機構要按照基本藥物采購計劃，組織實施好新一輪基本藥物制集中采購工作，保證基本藥物及時有效供應。對于非政府辦社區衛生服務機構，積極探索，加大考評工作力度，根據具體實施情況，及時調整和完善實施辦法及考核方案。要強化培訓工作力度，實時監測評價，提高合理用藥水平。

三是繼續抓好社區衛生服務提檔升級，完善基層醫療衛生服務體系。按照市政府、市衛生局有關要求，繼續抓好社區衛生服務提檔升級工作，加大基層社區衛生服務機構服務能力建設。合理調整基層醫療衛生服務機構布局，推進基層衛生服務體系建設。打造我區功能到位，硬件設施齊全，布局流程合理，就醫環境良好、服務質量優良的社區衛生服務品牌。

四是穩步推進基本公共衛生服務均等化。加強重大疾病防控。繼續認真抓好手足口病、艾滋病、結核病、狂犬病、乙肝、霍亂等重點傳染病的預防控制工作，全面落實綜合性防治措施，確保不發生疫情暴發流行。加強健康教育工作。廣泛開展衛生防病宣傳教育工作，提高全社會防病意識和水平。結合各種衛生宣傳日活動，針對季節變化、傳染病流行特點及不同人群，堅持衛生宣傳的廣泛性和經常性，引導廣大人民群眾養成良好的衛生習慣。加強婦幼保健工作。做好農村孕產婦住院分娩補助、農村婦女補服葉酸及預防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播等3個重大婦幼衛生服務項目。加強基本公共衛生服務。做好10大類國家基本公共衛生服務項目，著力提高服務質量、居民知曉率和滿意度。

五是強化食品安全和衛生監督管理。切實發揮食品安全綜合協調職能，不斷創新監管模式，組織開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品安全違法違規行為，提升我區食品安全監管的整體水平。加強衛生監督所能力建設，全面開展傳染病防治、公共場所、放射衛生、飲用水安全等衛生監督工作。

六是推動愛國衛生運動。完成健康素養干預監測點的監測評估工作。繼續廣泛開展城鄉環境衛生整潔行動，進一步加強愛國衛生工作基礎建設，加強衛生防病和環境衛生監督工作。

一、圍繞一條主線---以醫療衛生體制改革為主線

醫療衛生改革已進入實質階段，深圳市作為醫療衛生改革16個試點城市之一，各項工作正在穩步推進。市長在全市深化醫藥衛生體制改革動員大會暨2010年衛生工作會上指出，新醫改注重突出公益性這一核心目標，把基本醫療衛生服務作為公共產品造福于全民是新醫改的基本特征和最大亮點。

根據全市的統一部署，結合我區的實際工作，在2011年將重點抓好以下幾項改革：

（一）改革醫療服務體系。一是繼續實施“一大一小”衛生事業發展戰略，以區域醫療中心和社區服務為配置重點，科學編制衛生事業“十二五”規劃。二是加強社區健康服務中心能力建設水平。三是堅持政府主導，社會參與的方針，推動公立醫院與民營醫療機構協調發展，引導民營醫療機構實行連鎖經營，發展高端服務。實現資源共享，優勢互補。

（二）改革公立醫院管理體制。公立醫院改革是一項艱難的改革，態度是：一是積極，二是穩妥。公立醫院管理體制改革按照全市統一部署，建立區級公立醫院管理委員會，成員由衛生、發改、財政、人事和社保等相關政府職能部門、人大代表、政協委員、企業家、法律專業人士、人民警察、社區工作者代表共同組成，代表政府集中行使公立醫院的重大保障決策、審計醫院財政收支和經濟責任、評議醫院和院長等職責，理順政府職能部門的“辦醫保障”職能。

（三）改革、完善公立醫院運營保障機制。常務副總理指出：沒有政府的參與，醫改只能是紙上談兵。必須強化政府責任，落實市委、市政府《關于推進醫藥衛生體制改革的實施意見》中確定的公立醫院投入政策，將政府對公立醫院提供的基本醫療服務補助與其完成的工作量、服務質量掛鉤。完善醫療衛生機構開辦費補助、醫療欠費及日常運行經費保障辦法，確保醫療衛生機構財政投入得到合理保障。

20*年全區衛生工作目標是：以迎奧運為契機，在“三個體系”建設中，政府公共衛生保障能力明顯提升；區域醫療衛生服務能力明顯提升；行業管理水平和效率明顯提升；衛生人的和諧文明程度明顯提升。

一、著眼于功能提升，促進區域性衛生規劃日趨完善

立足于系統化改革思路，實施區域衛生資源向二級服務功能轉變。以提高區域內居民健康為中心，動員和合理配置區域內各級各類醫療衛生資源，逐步構建以社區衛生服務為基礎、社區衛生服務機構與醫院和預防保健機構分工合理、協作密切的二級醫療衛生服務體系。進一步明確新型醫療衛生體系中區域大型綜合醫院、專科醫院、預防保健機構和社區衛生服務機構的功能定位。區域大型綜合醫院和?？漆t院的主要功能是以治療為中心，開展針對疑難重癥患者的診療和急診急救服務，為社區衛生服務中心(站)提供技術支持。預防保健機構的主要功能是面向群體，對轄區內預防保健工作進行業務指導和評價等。社區衛生服務機構是新型醫療衛生服務體系的基礎，具有公益性質，主要功能是以健康為中心，社區為范圍，家庭為單位，面向全體居民開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。

立足于調整現有資源，引導衛生資源合理配置。調整現有醫療、預防保健機構的職能，將適宜在社區開展的基本醫療、康復、護理及預防保健工作移交給社區衛生服務中心(站)承擔。區屬二級醫院逐步向社區衛生服務中心和專科醫院轉型，完善社區衛生機構和專科醫院的結構和功能，各司其職，各盡其能。在轉型過程中，堅持做精?？啤⒆鰪娚鐓^的原則，正確處理區屬醫療機構和社區衛生發展之間的關系，引導衛生資源向基層流動，使衛生資源配置形成以社區衛生服務為基礎的，功能合理的，方便群眾的區域性衛生服務網絡，合理引導病人就醫流向，控制醫療費用的不合理增長。延伸區域預防保健機構的功能，通過疾病預防控制、生命周期健康維護、突發事件應急處置三條脈絡，實現公共衛生與社區衛生職能對接，切實落實預防為主，防治結合方針。

二、著眼于統籌協調，提高區域公共衛生安全綜合保障能力

以區公共衛生大廈高效運行為標志，促進公共衛生“一個機制、四個體系”之間的有機連接，通過流程再造，實現公共衛生管理和服務功能的融合和拓展，建立“條專塊統”的綜合管理模式，打牢管理工作基礎，提升體系運行效率，建立各業務部門的溝通和聯系制度，提高體系間協調配合程度，加強政府在常態和應急狀態下公共衛生管理和調度力度。

區直各學校、幼兒園、各鄉鎮辦教委：

為深入貫徹落實《傳染病防治法》、《學校衛生工作條例》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》等衛生法律法規，切實做好學校、托幼機構的衛生監督和傳染病防治工作，保護廣大師生、幼兒的身體健康，依據省衛生廳、教育廳魯衛發監字號《關于在全省開展學校、托幼機構衛生綜合監督檢查的通知》文件精神，制定了具體的工作實施方案。現將有關事宜通知如下，望認真貫徹落實。

一、綜合監督檢查的單位

全區城鄉的各級各類學校、托兒所、幼兒園，重點是鄉鎮寄宿制學校。市區學校檢查覆蓋率到50%、鄉鎮學校檢查覆蓋率到80%，托幼機構檢查覆蓋率到100%。

二、工作內容

（一）傳染病防控和醫療機構

為深化醫藥衛生體制改革，建立完善精神病人醫療服務體系，提升全區精神病人康復醫療服務能力，推進全區基層醫療衛生服務工作再上新水平，促進康復醫學事業全面發展，建立醫療、康復相結合的工作機制和服務模式，根據衛生部下發的《重性精神疾病管理規范》的要求，結合我區實際，制定本工作意見。

一、建立健全城鄉精神衛生工作體系

區人民醫院設置區精神衛生中心，負責對全區各社區衛生服務機構、衛生院、村衛生室精神衛生工作的總協調調度，組織領導業務技術指導、監督考核。各社區衛生服務機構、衛生院、村衛生室作為全區精神衛生管理工作的分支機構，具體承擔相關工作任務。在全區建立起以精神衛生中心為中心，以各社區衛生服務機構、衛生院、村衛生室為網絡的精神衛生管理工作體系。

二、明確功能定位，建立康復醫療分工協作機制

區人民醫院（區精神衛生中心）主要為患者提供專業、綜合的治療和康復，并承擔區域內康復醫學專業人才培養任務，發揮區域輻射帶動作用；社區衛生服務中心、街道衛生院和社區衛生服務站（村衛生室），主要按照衛生部《國家基本公共衛生服務規范版》的有關要求，為疾病恢復期患者提供基本線索調查，病人摸排和隨訪服務。

三、逐步建立通暢的康復患者轉診制度

為進一步整頓和規范我區醫療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫行為，不斷提高全區醫療機構管理和服務水平，按照全國、全省衛生工作會議和市《年全區衛生行政執法工作要點》文件精神，結合本區實際，制定年全區醫療機構衛生監督工作要點如下:

一、指導思想

以實踐科學發展觀為指導，按照“預防為主，科學防控，重點監管，突出實效”的工作方針，認真落實《執業醫師法》、《傳染病防治法》、《醫療機構管理條例》、《醫院感染管理辦法》、《消毒管理辦法》等衛生法律法規，全面落實“執法責任制、醫療信息公示制、量化分級管理制、不良執業行為記分制、管理長效機制”的工作要求，進一步加大對各級各類醫療機構的監督執法力度，加強醫療機構的規范化管理，提高醫療服務質量，使全區醫療機構監督管理工作向制度化、規范化、科學化方向發展

二、工作重點

（一）打擊非法行醫工作

進一步加強對我區醫療市場的監督管理，規范醫療服務行為，全面實施醫療機構不良執業行為記分制，結合年度醫療機構校驗工作，主要對醫療機構以下執業行為開展監督檢查：

各社區衛生服務機構、區疾病控制中心、區婦幼保健所、區社區辦：

根據市衛生局《關于印發<市年基本公共衛生項目工作方案>的通知》和區衛生局印發的《區星級社區衛生服務機構創建活動實施方案》要求，經研究，定于年5月23日起，組織醫政、疾控、婦幼、社區辦部分專業人員對全區各社區衛生服務機構進行半年工作考核?，F將有關事項通知如下:

一、時間安排

年5月23日---年6月3日。

二、路線安排

三、考核組人員組成