三農險范文10篇

為了進一步做好我區政策性“三農”保險工作，健全和完善農業生產風險保證系統，依據省、市有關文件精神，結合我區實踐，特制訂本施行方案。

一、指導思想

以上級有關文件精神為指導，積極貫實科學發展觀，切實提高農業、鄉村和農民抵擋天然災禍和不測事故風險的才能，有序、有力、有用推進2012年政策性“三農”保險工作，創新財務支農方法，逐漸健全規范有序的農業保險長效機制。

二、首要內容

（一）保險品種、補助方法

1．保險品種：2012年我區繼續開展水稻栽種、能繁母豬、“兩屬兩戶”農房保險等3個險種。

各鄉、鎮人民政府，辦事處，市政府有關部門：

為有序開展政策性“三農”保險工作，提高農業保障水平，幫助農民增收，根據《省人民政府辦公廳關于進一步做好政策性“三農”保險工作的通知》（政辦電〔〕110號）要求，現就認真做好我市政策性“三農”保險工作有關事項通知如下：

一、充分認識做好政策性“三農”保險工作的重要意義

政策性“三農”保險是國家促進農業生產，降低農業生產風險，提高農民生產積極性的有效措施；是建立健全農業支持保護體系，統籌城鄉協調發展，構建農村和諧社會的重要舉措。我市自年開展政策性“三農”保險工作以來，已有不少農戶受益，政策性“三農”保險工作取得了較好成績。年，全省政策性“三農”保險工作將全面鋪開。各地各有關部門要嚴格按照上級要求，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，積極開展水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”（即持證的農村軍屬、烈屬和低保戶、分散供養的五保戶，下同）農房、農民工意外傷害保險。要加強政策宣傳和引導，制定切實可行的實施方案，認真推進此項工作。

二、明確政策性“三農”保險承保機構和補貼辦法

為推進政策性“三農”保險工作更好開展，根據《省人民政府辦公廳關于做好全省政策性“三農”保障試點工作的通知》（政辦發[]38號）精神，結合我市實際，經市人民政府同意，中國人民財產保險股份有限公司支公司（以下簡稱市財險公司）為全市水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農房、農民工意外傷害保險承保機構。具體保險費補貼辦法為：

為幫助農民樹立保險意識，增強農業、農村和農民抵御自然災害和意外事故風險的能力，逐步建立市場化的農業風險防范機制，市人民政府決定，深入開展“三農”保險服務體系建設?，F結合實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以人保財險支公司（以下簡稱財險公司）為主體，以“三農”保險“五公開、三到戶”（即惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開、監管要求公開和承保到戶、定損到戶、理賠到戶）為重點，在市、鄉、村三級建立“三農”保險服務體系，提高農業保障水平，維護農村社會穩定，幫助農民增收致富。

二、基本原則

㈠政府引導。通過制定農業保險政策，運用財政保費補貼等調控手段，積極宣傳、引導、鼓勵廣大農戶自愿投保，保險機構承保。

㈡自主自愿。農民和種植、養殖企業是農業保險的投保主體，享有自主投保的決定權。

為了構建全市三農保障體系,積極創建農村保險示范縣,確保三農保險業務依法合規經營,健康持續發展,有效提升三農保險服務能力,特制定如下實施方案:

一、指導思想

大力推進三農保險基層服務體系建設,是落實中央惠農政策,扶持農業發展的一項重要舉措。要堅持以科學發展觀為指導,從維護農民利益,穩定農業生產,促進農民增收的戰略高度,充分認識做好三農保險工作的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,認真做好三農保險工作。

二、基本原則

(一)堅持政府引導的原則。要把做好三農保險工作作為落實國家惠農政策的一項政治任務來抓。堅持政府主導,形成職能部門和保險公司齊抓共管、責任共擔的三農保險運行機制和服務體系。

(二)堅持依法合規的原則。各級政府和部門要按照國家財政、保險監管部門的相關規定,完善管理制度,加強監督檢查,確保三農保險基層服務體系依法合規,健康運行。

摘要：農村土地產權改革是提高農業產業化、規?；?、集約化發展，推動農業產業優化升級，深化農村經濟體制改革的重要途徑。為盤活農村“沉睡的資產”，促進農村土地產權發揮現實效力，逐步改善農村產業發展結構，本文基于對農村土地產權改革背景下“三農”金融服務創新的思考，從“三農”金融服務的實踐、挑戰、機遇、運行體系以及政策設計等方面進行詳細闡述，將金融元素深度融入農村土地產權改革，為打通金融服務“三農”的“最后一公里”以及實現鄉村振興保駕護航。

關鍵詞：農村；土地；“三農”；金融；創新

近年來，農村土地產權的一系列改革措施，為“三農”金融服務帶來新的發展機遇?！叭r”金融服務的創新，對挖掘農村土地產權的金融價值、構建新時期農村土地產權管理運行模式，提升農村居民的經濟收入與生活質量等方面具有重要意義。

一、“三農”金融服務的實踐

我國在“三農”金融服務創新中進行過實踐探索，并逐漸摸索出實踐模式，如農用地抵押貸款、入股權抵押貸款、擔保貸款等。例如貴州湄潭采用“農民+政府+土地金融機構”的方式，由地方政府出資成立土地金融公司，可接受非耕地資源為押品，為農戶發放貸款；山東壽光采用“農民+村委會+金融機構”的方式，村委會可對農戶進行信用評級，經管站對土地估值辦理抵押手續，銀行發放貸款；重慶市采用“農民+金融機構”的方式，可辦理土地承包經營權權證，農戶可用其抵押申請貸款；四川成都采用“農民+擔保公司+金融機構”的融資方式，政府出資成立擔保公司，農民將土地承包經營權作為反擔保物抵押給擔保公司，由擔保公司擔保，銀行放款；遼寧法庫采用“農民+合作社+金融機構”的方式，農民以承包土地入股合作社，合作社以入股土地抵押申請貸款。上述貸款模式已在全國試點區域試行，但是否具有全國普遍性，仍需待考證與評估。

二、“三農”金融服務的挑戰

（一）僅能維持簡單再生產的資金量，從根本上制約著三農發展

農業現代化需要資金，農村城市化需要資金，農民市民化需要資金。

例如，推廣農業科技、加深農業機械化、更加精耕細作和實行農業企業化等等，需要資金。發展農工商一體化、興辦各類農副產品深加工產業鏈，需要資金。建立和健全勞保、醫療和養老等福利保險，發展和完善各類鄉政建設與服務，需要資金。取消農村－城市二元戶口制度，為轉化成市民的農民提供工作機會與勞保、醫療和養老等福利保險，擴充相應的市政建設與服務，需要資金。

沒有足夠資金，一切均無從談起、無法進行！

概略地估算，9億畝地的農業達成美國70－80年代水平，至少需要30萬億人民幣。把300個縣城建成200萬人口左右的現代化大城市，若需30萬億人民幣。把6億農民轉化成市民，至少需要30萬億人民幣。就是說，完成由半傳統農業社會向全面工業化社會的轉化，大若需要100萬億人民幣。這就意味著，按我國目前10萬億人民幣的國內生產總值，13億人口需要十年只生產不消費，方能滿足全面工業化的資金需要。如果儲蓄投資率為國內生產總值的25％，即一年用2.5萬億用于投資，則需要40年方能滿足全面工業化的資金需要。如果國內生產總值按8％年率增長，25％的國內生產總值用于儲蓄投資，則需要20年方能滿足全面工業化的資金需要。

但是，目前三農手中的資金，維持簡單再生產都很困難，更不同說滿足農業現代化、農村城市化和農民市民化所需。僅能維持簡單再生產的資金量，從根本上制約著三農發展。

摘要：2009年福建龍巖在上杭縣首推“三農”綜合保險，至2013年末已經實現龍巖農村地區全覆蓋，形成了獨特的“龍巖模式”。但在實際運行中仍存在農戶參保積極性不高、保險公司承保主動性不足、政府與保險公司角色模糊不清等問題。為此，建議采取加大宣傳力度、建立巨災基金、完善補貼機制、優化政府職能等措施，進一步推進“三農”綜合保險發展。

關鍵詞：“三農”綜合保險；農業保險；龍巖模式

自2007年中國開始新一輪農業保險制度設計與試驗以來，農業保險事業不斷發展。2009年，針對農業小規模、分散經營的特點，福建省龍巖市立足現實，推出19項農民“用得著、買得起”的“三農”綜合保險，確保農村農業生產持續穩定發展。2013年，龍巖市在全國地級市中率先實現“三農”綜合保險全覆蓋，取得了明顯成效。但“三農”綜合保險在推廣過程中也存在一些困難和問題，迫切需要在體制、機制上進一步完善。

一、龍巖“三農”綜合保險的發展歷程

（一）首創階段。龍巖市位于福建省西部，地處山水縱橫的山區地帶，泥石流、洪水等自然災害頻發，給農業、農村、農民造成巨大損失。為此，龍巖市政府及有關部門高度重視“三農”發展，不斷加強民生保障工作，2006年在全國首創農房統保等涉農險種，2009年在全國首創上杭縣古田“三農”綜合保險示范鎮，首推政企合作的“三農”綜合保險，在原有農房統保、“新農合”大病補充醫療保險、自然災害公眾責任險等基礎上，新增小額農村家庭財產保險、農村小額人身保險、鄉村干部責任險、小額農民務工險和農業產業險等，涵蓋了農村社會民生的關鍵領域和重要環節，并在全國鄉鎮中首創“政府引導、公司承保、農民參與”的“三農”保障機制，實現了險種、體制、機制、扶持、服務的創新突破，并得到各級領導的充分肯定。2015年龍巖市轄內的上杭縣完成“三農”綜合保險保費收繳1135.52萬元（含政府貼補40%），參保農戶10.46萬戶次、農民45.11萬人次，農業產業面積405.93萬畝，賠款450萬元（大棚蔬菜保費收入22.625萬元，財政支付15.8295萬元，支付賠款33.3419萬元；煙葉保險已簽單38899畝，簽單保費210.05萬元，賠付36萬元），有效降低了農戶生產風險。（二）不斷完善階段。近年來，“三農”綜合保險“龍巖模式”不斷完善。一是提升服務站管理水平，引入市場管理模式，進行差異化考核。二是優化保險險種，不斷創新特色農業產業保險。2016年新開發推出設施花卉種植保險、生豬價格指數保險等新險種；對務工農民意外保險，在保費不變的情況下，將保障金額由每人3萬元提高至5萬元。三是對貧困戶實行保費補助翻倍政策。對建檔立卡貧困戶實行“三農”綜合保險保費補貼加倍，即農業產業保險保費補貼由30%提高到60%，其他險種保費補貼由20%提高到40%。龍巖“三農”綜合保險以上杭縣為起點，逐漸向全市推進，2013年在全國率先實現“三農”綜合保險農村地區全覆蓋。（三）逐步推廣階段“龍巖模式”逐步推廣到漳州、三明等其他市、縣、區，如漳州市借鑒“龍巖模式”，人保財險漳州分公司通過“公司運作、政策引導、農民自愿”的模式，承保了森林、水稻、生豬、農房、漁船漁工、蔬菜、花卉、價格指數、自然災害公眾責任險等九個政策性農業保險，同時積極創新特色農業保險，包括小額農村家庭財產、農村小額人身保險和蔬菜種植保險等險種，有效擴大了民生保障范圍。三明市則在借鑒的基礎上創新了“三農”綜合保險，充分利用“互聯網+”新業態，運用網絡通信、物聯網、大數據、高清網絡視頻技術處理等信息技術，整合全市“三農”服務資源，通過信息化手段，建成數據共享、實時響應、集服務與展示于一體的“三農”綜合服務中心。

二、“三農”綜合保險進一步推廣存在的困難

“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。黨中央、國務院高度重視“三農”工作，提出要建立農業保險制度，并采取由政府提供保費補貼等優惠政策和扶持手段，由保險公司具體承辦。一直以來，我縣高度重視“三農”工作，注重發展“三農”保險，尤其是近年來，在縣委、縣政府的高度重視和大力推動下，全縣“三農”保險工作得到了較快發展。為進一步加強和改進“三農”保險服務，不斷完善縣、鄉、村三級“三農”保險服務網絡，更好地發揮“三農”保險的社會穩定器和經濟助推器的作用，現特提出如下意見：

一、充分認識“三農”保險在“三農”發展中的作用

農業既是關系我國國計民生的基礎產業，又是抗災害風險能力不強的“弱質”產業。多年來，國內外的經驗證明，“三農”保險是國家保護農業發展，穩定農村經濟，確保糧食安全的有效措施之一。

（一）“三農”保險有利于增強農業實力。首先，“三農”保險為農作物和農企、農戶財產提供保險保障，有效地轉移農業風險，充分發揮保險的經濟補償功能和在農業生產中減災防損的作用，避免農戶和農企因災返貧、因災破產，起到財政和民政部門所難以替代的作用。其次，國家可以通過對農戶保費補貼、對保險公司經營費用補貼和對再保險公司的補貼等鼓勵農業發展的保險政策手段，引導和指導農業產業結構調整，促進農業市場化、產業化進程。其三，保險公司可以與銀行等金融機構相互配合，共同支持“三農”。如規定投保農業保險的農民向金融機構申請貸款的，可以得到貸款的優先權和享受利率優惠等，形成支農的長效機制。

（二）“三農”保險有利于新農村建設?！叭r”保險通過其資金融通和社會管理功能，可以在新農村建設中發揮重要作用。一方面，保險公司在經營中籌集了有長期穩定來源、金額巨大的資金，這些資金可以隨著保險資金運用渠道的擴大直接或間接投向農業生產和農村基礎設施等項目，支持新農村建設。保險業和銀行業進行深層次的合作，共同為農戶和農企提供貸款及保險服務，解決資金短缺問題，也為防范金融風險多設了一道屏障，使保險起到應有的作用。另一方面，保險作為風險的經營管理者，參與社會風險管理，用商業手段轉移、減少和化解諸如民事和經濟糾紛等社會矛盾和問題，維護社會穩定，有利于新農村建設。

二、全縣“三農”保險基層服務體系建設目標

【摘要】農行股改后新的市場定位表明,農行對于我國農村經濟發展起著重要作用，但由于財稅政策與金融制度安排不到位，農行面臨的諸多矛盾已經成為制約農村金融發展、服務“三農”問題的瓶頸。本文以此為出發點，探討構建我國財稅政策支持下農行服務“三農”的制度安排。

【關鍵詞】服務三農面向三農財稅政策

一、農行股改“面向三農”面臨的主要矛盾

農行股改按照“面向三農，整體改制，商業運作，擇機上市”的方針進行，這意味著農行將定位于“三農”，按照完全的商業化模式經營運作。農行商業化經營的本質屬性與面向“三農”這一弱質產業的政策要求要完全統一起來，存在許多矛盾需要財稅政策化解。

矛盾之一：縣域農行運作困難，內部矛盾重重。首先是商業運作追求高效與業務辦理效率低下的矛盾。例如，在上級行授信額度內辦理還舊借新業務，中行、工行、建行一般1-2天就可以辦完，而農行常常需要3-4周甚至超過1個月的時間。其次是農行中小企業信貸準入門檻較高與涉農客戶小額信貸需求的矛盾。再次是農行員工的整體知識、年齡結構與業務發展不相適應的矛盾。最后是現代商業銀行規模大、科技構成高與農行縣域支行、營業網點營業條件差的矛盾，嚴重制約縣域行的業務發展。

矛盾之二：縣域金融生態環境較差，競爭不公平的矛盾。一是部分地區農戶和中小農村企業信用意識較差，甚至利用假破產、資產重組等形式惡意逃廢銀行債務，直接影響了農行的經營效益；二是農村金融市場中目前還沒有建立誠信與擔保體系，涉農金融機構之間信息閉塞，不能對惡意違約行為進行有效鉗制；三是部分地區農行的網點被撤，營運體系不健全、作用有限，不能滿足資金需求小、信息風險大的農戶、中小企業發展的資金需求；四是銀政合作仍需加強。一方面，財稅支農資金沒有發揮應有作用，資金多頭管理，資源配置效率較低；另一方面財稅與農行之間缺乏有效的對接方式，農行為政府項目的資金配套受到諸多約束，人為限制了農行的發展速度。

【摘要】農行股改后新的市場定位表明,農行對于我國農村經濟發展起著重要作用，但由于財稅政策與金融制度安排不到位，農行面臨的諸多矛盾已經成為制約農村金融發展、服務“三農”問題的瓶頸。本文以此為出發點，探討構建我國財稅政策支持下農行服務“三農”的制度安排。

【關鍵詞】服務三農面向三農財稅政策

一、農行股改“面向三農”面臨的主要矛盾

農行股改按照“面向三農，整體改制，商業運作，擇機上市”的方針進行，這意味著農行將定位于“三農”，按照完全的商業化模式經營運作。農行商業化經營的本質屬性與面向“三農”這一弱質產業的政策要求要完全統一起來，存在許多矛盾需要財稅政策化解。

矛盾之一：縣域農行運作困難，內部矛盾重重。首先是商業運作追求高效與業務辦理效率低下的矛盾。例如，在上級行授信額度內辦理還舊借新業務，中行、工行、建行一般1-2天就可以辦完，而農行常常需要3-4周甚至超過1個月的時間。其次是農行中小企業信貸準入門檻較高與涉農客戶小額信貸需求的矛盾。再次是農行員工的整體知識、年齡結構與業務發展不相適應的矛盾。最后是現代商業銀行規模大、科技構成高與農行縣域支行、營業網點營業條件差的矛盾，嚴重制約縣域行的業務發展。

矛盾之二：縣域金融生態環境較差，競爭不公平的矛盾。一是部分地區農戶和中小農村企業信用意識較差，甚至利用假破產、資產重組等形式惡意逃廢銀行債務，直接影響了農行的經營效益；二是農村金融市場中目前還沒有建立誠信與擔保體系，涉農金融機構之間信息閉塞，不能對惡意違約行為進行有效鉗制；三是部分地區農行的網點被撤，營運體系不健全、作用有限，不能滿足資金需求小、信息風險大的農戶、中小企業發展的資金需求；四是銀政合作仍需加強。一方面，財稅支農資金沒有發揮應有作用，資金多頭管理，資源配置效率較低；另一方面財稅與農行之間缺乏有效的對接方式，農行為政府項目的資金配套受到諸多約束，人為限制了農行的發展速度。