市直部門范文10篇

自**年以來，山東省濰坊市充分發揮黨的政治優勢，科學整合機關優勢資源，連續20年，選派15批4560名市直部門機關干部，先后進駐1520個村，幫助加強村級組織建設、改變貧困落后面貌，推進社會主義新農村建設，得到農村干部群眾的真誠歡迎，受到社會各方面的廣泛贊譽。實踐充分證明，開展部門包村幫扶工作是黨的優良傳統的繼承發展，是統籌城鄉發展的有效舉措，是密切黨群干群關系的良好載體，是社會主義優越性的直接體現，應當繼續堅持下去，不斷改進完善，發揮更大作用。

一、基本做法

1、明確任務目標，做到統籌兼顧。明確部門包村幫扶是全面幫扶，主要任務有“建設一個好的村級班子、選準一條好的發展路子、形成一個好的工作機制、營造一個好的發展環境”。力求經過每批一年至兩年的包村幫扶，使所包村“兩委”班子堅強有力，村級配套組織健全，村級班子領導發展、維護穩定、管理服務能力明顯增強；民主管理制度規范完善，做到依法辦事、按章理事，村級工作運轉有序；找到切合村莊實際的發展路子，村集體收入和農民群眾收入明顯增加；農民群眾生產生活條件明顯改善；各種矛盾糾紛和歷史遺留問題得到較好解決，形成穩定和諧的發展環境。

2、立足部門特點，分類實施幫扶。對全市后進村實行動態管理，每一至兩年開展一次“拉網式”排查，確定出“軟、散、懶、癱、亂”班子，建立整頓轉化臺帳。在此基礎上，結合部門特點與村莊實際，按照“黨群部門包軟村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、涉農部門包專業村”的思路，科學搭配派駐工作隊。對軟村，主要是抓班子、帶隊伍；對窮村，主要是抓發展、促增收；對亂村，主要是抓穩定、求和諧；對專業村，主要是抓指導、搞服務。通過因村施治，初步達到了“借助外力、激發內力、形成合力”的良好效應。

3、注意方式方法，確保取得實效。對包村隊員既交任務，又教方法，引導他們處理好六個關系：一是“駐下來”與“走出去”的關系。包村隊員食宿在村，身入心入，解決好存在的突出問題。同時，積極到中央和省、市有關部門申報項目、爭取資金、聘請專家等。二是“依靠”與“幫助”的關系。包村隊員既要依靠村黨員干部開展工作，不搞“單打獨斗”；又要提升農村黨員干部素質，指導他們開展工作，幫助提高自我發展能力。三是“引導”與“包辦”的關系。包村隊員不得用強迫命令、包辦代替的方法開展工作，做到“指導不指令，到位不越位，幫辦不包辦，助民不擾民”。四是“學習”與“教育”的關系。包村隊員在向群眾和基層學習的同時,也要采取多種措施，教育農村群眾掌握先進技術,改變落后習慣，提高文明素養。五是“介入”與“超脫”的關系。對后進村的各種問題，屬于包村幫扶工作四項主要任務的,就堅決介入,主抓狠抓;不屬于主要任務或聯系不緊密的,則可反映給當地黨委、政府及有關部門去解決。六是“積極”與“穩妥”的關系。教育包村隊員既要有火熱心腸，又要有冷靜頭腦；既要盡力而為，又要量力而行；既要有所作為，又不急躁冒進，切實把好事辦好，把實事辦實。

4、健全制度機制，加強管理考核。一是建立“隊員打頭陣、部門作后盾”的保障機制。各部門將包村工作列入重要議程，與業務工作同安排、同部署、同檢查；部門“一把手”每季度至少到所包村調研指導一次，現場分析解決問題。二是建立“統一領導、上下聯動”的管理機制。市、縣都落實了包村工作領導責任制，黨委主要負責同志對本地包村工作負總責；成立了包村工作領導小組及辦公室，加強宏觀指導，搞好聯絡協調，推動工作開展。三是建立“目標明確、責任落實”的激勵機制。每個包村組都簽訂《目標責任書》，明確包村思路，承諾辦理事項。包村期滿，市里統一考核驗收，對成效顯著的部門，市委、市政府予以表彰獎勵；對表現突出的干部，優先提拔重用；對工作被動應付、造成不良影響的，取消部門黨組織及包村隊員年度評先樹優資格，直至追究部門領導責任。四是建立“集中專職、嚴格高效”的工作機制。即實行一個部門幫扶一個村，集中人力、物力、財力；工作隊員與單位工作脫鉤，專職抓好駐村工作；嚴格管理，包村工作隊一月一匯報工作情況，市里一季一調度，不定期進行抽查。

同志們：

這次全市市直部門招商引資動員大會，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和市委九屆九次全體（擴大）會議精神，總結去年以來我市市直部門招商引資工作，研究部署今年的主要任務，進一步動員全市上下認清形勢，解放思想，搶抓機遇，奮勇爭先，不斷開創我市招商引資工作的新局面，努力推動我市經濟持續快速健康協調發展。

20*年是我市改革開放和現代化建設取得重大成就的一年，也是我市招商引資工作取得突破性進展的一年。一年來，市委、市政府始終把招商引資作為經濟工作的重中之重，制定實施了《項目建設年活動的意見》和市直部門招商引資百日會戰活動計劃，開展了“我為招商引資作貢獻”的大討論活動，推動了新一輪招商引資熱潮的形成。全市上下按照市委、市政府的統一部署，進一步解放思想，更新觀念，理清思路，改進方法，努力克服了宏觀調控、政策從緊，招商引資工作取得了可喜成績。全年市直部門實際引進市外資金14.67億元，比2003年增長％，對推進大豐經濟社會的發展發揮了重要作用。成績的取得，是全市各部門、各有關企業團結協作、密切配合的結果，也是招商引資工作者埋頭苦干、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向為我市招商引資工作付出辛勤勞動和做出突出貢獻的同志們表示衷心的感謝!

下面，我就如何做好今年的招商引資工作，講四點意見。

一、認清形勢，深化認識，努力掀起新一輪招商引資的熱潮

科學地分析形勢，準確地把握形勢，既是我們統一思想、統一認識的基本前提，也是謀劃未來、制定對策的重要依據。大豐的招商引資究竟面臨一個什么樣的形勢，我們應該有一個清醒的認識和把握。只有認清形勢，善于把握機遇，我們才能在新一輪國際國內競爭中，占據有利地位，尋找新的動力支持，贏得加快發展的主動權。

2006年是“十一五”規劃實施起步之年，也是市直部門招商引資逐步走向成熟之年。因此，建議把2006年作為市直部門招商引資工作突破年?？偟囊笫牵阂钥茖W發展觀為指導，以“十一五”總體規劃為目標，按照市委九屆九次全體（擴大）會議的部署，以提升招商質量為重點，以實施“兩大工程”（‘一把手’工程、百人駐點招商工程）為抓手，以創新招商方式為手段，精心組織、強勢推進，努力實現“四個突破”，即：一是在項目總量上求突破，全年要新引進千萬元以上項目xxx個；二是項目規模上求突破，全年要新引進億元以上項目xx個，其中十億元以上項目不少于x個；三是在項目檔次上求突破，全年與國際大財團、大企業合作要實現零的突破；四是在項目建設速度上求突破，全年引進項目當年竣工投產率要達xx%以上。從而不斷開創市直部門招商引資工作新局面，推動全市經濟更快更好地發展。

1、突出重點招商，努力提高招商引資質量。一是突出重點項目招商。在一二三產項目齊抓的同時，突出抓工業項目；在大中小項目齊抓的同時，突出抓大項目，尤其是xxxx萬元以上大項目；在外資內資項目齊抓的同時，突出抓外資項目，積極爭取國際跨國公司和大企業來我市投資；在一般項目和高附加值項目齊抓的同時，突出抓附加值高、財稅貢獻率高的項目，追求更多的收益。二是突出比較優勢招商。打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優勢，打響港口牌，力爭招引一批對港區依賴性較強的重大項目。打好兩區牌招商。充分發揮我市兩個省級開發區及區內土地資源比較充裕的優勢，加大招商力度，吸引一批大項目、好項目落戶。打好產業牌招商。充分發揮紡織、機械、玩具、農產品等特色產業，以及相關企業眾多的優勢，大力引進一批資產重組型項目、資源加工型項目。三是突出重點區域招商。繼續加大對浙江、廣東、上海、蘇南等沿海發達地區招商力度的同時，拓寬視野，高度重視膠東半島等日資、韓資密集區的招商引資，積極開展對東北等地區的招商引資工作，把招商引資的觸角延伸到更廣闊的領域。

2、實施“兩大工程”，切實加大招商引資力度。以實施“兩大工程”為抓手，進一步明確招商引資工作的責任，充分發揮專職招商人員的作用。一是實施招商引資“一把手”工程。招商引資工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部門的重點工作，各部門主要負責人是招商引資工作的第一責任人。主要負責人必須要引進x個千萬元以上項目，每月必須到招商站駐點招商xx天以上。在半年考核時，對完成招商引資任務達不到時序進度的部門主要負責人實行離崗招商；在全年考核時，完成招商引資任務低于xx%的市直部門，對主要負責人予以“黃牌”警告，并實行離職招商；對沒有招商引資實績的市直部門，主要負責人一律引咎辭職。市直部門全體人員的市標工資與招商引資實績直接掛鉤，年終完成任務的全額發放，未完成任務的按完成任務的百分比發放。二是實施百人駐點招商工程。市直一、二檔部門要單獨組建駐外招商站，駐站招商人員不少于x人；三、四檔部門要聯合組建招商站，每個部門派駐招商站人員不少于x名。招商人員實行全年駐點招商，駐點招商人員的日常管理和考核統一由市直部門招商引資工作領導小組辦公室負責。駐點人員、駐點地域在市直各部門自主上報的基礎上，由市經貿委統籌安排。

3、創新招商方式，不斷激發招商引資活力。從創新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、網上招商等多種招商手段，多管齊下，多法并舉，創造“葡萄串效應”，進一步降低招商引資成本，提高招商引資效率，從而激發招商引資的活力，達到事半功倍的效果，真正做到政府搭臺、企業唱戲、優勢互補、共同發展。一是全面啟動以企招商。充分調動市屬骨干企業作為招商主體的積極性，圍繞嫁接改造、資產重組，做大產業，延伸產業鏈，借外力擴大投入，提高管理、技術水平和產品檔次，實現傳統產業改造升級和優勢企業的擴張。要引導企業進一步解放思想，積極靠外、靠大、靠強，大膽聯營、聯產、合資合作，敢于拿出自己的好項目與外商合作，實現企業的迅速膨脹，實現區域經濟的快速擴張。二是大力開展以商招商、委托招商。注重發揮現有落戶在豐企業的“橋梁”和“紐帶”作用，加強與落戶企業間的溝通，鼓勵和引導企業介紹朋友來豐投資考察，實現招商引資的“雪球滾動”效應。三是開展網上招商。要充分利用招商網站的經濟、快捷、傳播面廣、信息反饋及時、與外商聯系更直觀的優勢，進一步強化對大豐招商信息網站的建設和維護。

4、改善投資環境，全面夯實招商引資保證。招商引資的競爭，實質上是環境的競爭。環境好客商就愿意來，環境不好就引不來項目。為改善投資環境，圍繞招商引資工作，在市級機關全面開展機關作風建設年活動。一是進一步營造良好的誠信環境。市場經濟就是誠信經濟，必須加強思想道德教育，提高全民素質，強化誠信意識，做到以誠招商、以誠服務。同時建立健全公開承諾制，讓社會監督，讓客商監督。二是進一步營造優質的服務環境。政策優惠的潛力是有限的，優質服務的功效卻是無限的。各部門要努力提高服務水準，提升服務能力。服務中要主動服務、靠前服務，做好項目洽談、立項、審批、開工建設、投產運行的全過程服務，變窗口服務為深入基層、企業貼近服務，變等待受理服務為上門解決服務。三是進一步營造高品位的城市環境。城市是招商引資的基本載體，提高城市品位，有利于改善投資環境，吸引資金，集聚人才，發展經濟。要借助“四城同創”之機，全面提升城市品位，把我市建設得更美，打造出城市品牌，充分發揮招商引資的載體作用。

同志們：

這次市直部門預算工作會議是經市政府同意召開的，會議的主題是批復下達20*年市直部門預算，部署20*年市直部門預算編制工作。剛才，福來同志總結了20*年市直部門預算編制情況，對20*年市直部門預算執行和20*年市直部門預算編制工作進行了具體布置。市人大張主任還將提要求。希望各部門各單位按規范預算管理的要求,結合各自實際，扎扎實實做好本部門的預算執行和編制工作。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、正確認識當前財政經濟形勢

20*年，是我市全面貫徹科學發展觀，實現經濟社會快速健康發展的一年。全市地區生產總值完成2238億元，比上年增長14.7%;全市財政收入完成389.36億元，增長30.4%；全市財政支出204.9億元，增長23.2%。財政收支增幅是近幾年來的最好水平，特別是地方一般預算收入增幅在全國副省級以上城市中名列第一。這些成績的取得確實來之不易，與全市財政、稅務、財務部門的廣大干部職工的辛勤勞動是分不開的，對此，市委、市政府給予了充分肯定。

20*年是我市開始實施“十一五”規劃，保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。20*年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%，財政收入增長13%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%以上。這些主要預期目標是經過深入研究和科學論證后統籌安排的，充分體現了科學發展觀的要求，目標安排是可行和留有余地的。但是，我們也要看到發展中的困難，譬如經濟結構仍需優化，制度創新步伐不快，發展中的體制性障礙仍然突出，“三農”問題、就業和再就業以及社會保障工作任務繁重等;而且影響經濟運行的不確定性因素增多，部分行業開始出現產能過剩，原材料等成本上漲使企業盈利空間受到擠壓。與此同時，中央對深化公共財政體制改革和調整優化支出結構提出了新的更高要求。盡管如此，我們對做好20*年的各項經濟工作充滿信心。這個信心，既來自市委、市政府的正確領導，來自社會各界對財政經濟工作的高度重視和大力支持;也來自我們對當前財政經濟形勢的正確認識，我市新的經濟增長點和財源增長已逐步形成，經濟運行質量進一步提高，多元化的優勢產業和主導產業發展態勢良好，這都將為我市經濟財源持續增長奠定穩定的基礎。

二、搶抓機遇，乘勢而上，確保完成20*年各項經濟財政工作任務

2006年是“十一五”規劃實施起步之年，也是市直部門招商引資逐步走向成熟之年。因此，建議把2006年作為市直部門招商引資工作突破年。總的要求是：以科學發展觀為指導，以“十一五”總體規劃為目標，按照市委九屆九次全體（擴大）會議的部署，以提升招商質量為重點，以實施“兩大工程”（‘一把手’工程、百人駐點招商工程）為抓手，以創新招商方式為手段，精心組織、強勢推進，努力實現“四個突破”，即：一是在項目總量上求突破，全年要新引進千萬元以上項目xxx個；二是項目規模上求突破，全年要新引進億元以上項目xx個，其中十億元以上項目不少于x個；三是在項目檔次上求突破，全年與國際大財團、大企業合作要實現零的突破；四是在項目建設速度上求突破，全年引進項目當年竣工投產率要達xx%以上。從而不斷開創市直部門招商引資工作新局面，推動全市經濟更快更好地發展。

1、突出重點招商，努力提高招商引資質量。一是突出重點項目招商。在一二三產項目齊抓的同時，突出抓工業項目；在大中小項目齊抓的同時，突出抓大項目，尤其是xxxx萬元以上大項目；在外資內資項目齊抓的同時，突出抓外資項目，積極爭取國際跨國公司和大企業來我市投資；在一般項目和高附加值項目齊抓的同時，突出抓附加值高、財稅貢獻率高的項目，追求更多的收益。二是突出比較優勢招商。打好港口牌招商。充分放大大豐港建成通航的優勢，打響港口牌，力爭招引一批對港區依賴性較強的重大項目。打好兩區牌招商。充分發揮我市兩個省級開發區及區內土地資源比較充裕的優勢，加大招商力度，吸引一批大項目、好項目落戶。打好產業牌招商。充分發揮紡織、機械、玩具、農產品等特色產業，以及相關企業眾多的優勢，大力引進一批資產重組型項目、資源加工型項目。三是突出重點區域招商。繼續加大對浙江、廣東、上海、蘇南等沿海發達地區招商力度的同時，拓寬視野，高度重視膠東半島等日資、韓資密集區的招商引資，積極開展對東北等地區的招商引資工作，把招商引資的觸角延伸到更廣闊的領域。

2、實施“兩大工程”，切實加大招商引資力度。以實施“兩大工程”為抓手，進一步明確招商引資工作的責任，充分發揮專職招商人員的作用。一是實施招商引資“一把手”工程。招商引資工作是市委、市政府的中心工作，也是市直各部門的重點工作，各部門主要負責人是招商引資工作的第一責任人。主要負責人必須要引進x個千萬元以上項目，每月必須到招商站駐點招商xx天以上。在半年考核時，對完成招商引資任務達不到時序進度的部門主要負責人實行離崗招商；在全年考核時，完成招商引資任務低于xx%的市直部門，對主要負責人予以“黃牌”警告，并實行離職招商；對沒有招商引資實績的市直部門，主要負責人一律引咎辭職。市直部門全體人員的市標工資與招商引資實績直接掛鉤，年終完成任務的全額發放，未完成任務的按完成任務的百分比發放。二是實施百人駐點招商工程。市直一、二檔部門要單獨組建駐外招商站，駐站招商人員不少于x人；三、四檔部門要聯合組建招商站，每個部門派駐招商站人員不少于x名。招商人員實行全年駐點招商，駐點招商人員的日常管理和考核統一由市直部門招商引資工作領導小組辦公室負責。駐點人員、駐點地域在市直各部門自主上報的基礎上，由市經貿委統籌安排。

3、創新招商方式，不斷激發招商引資活力。從創新招商方式入手，以企招商、以商招商、委托招商、網上招商等多種招商手段，多管齊下，多法并舉，創造“葡萄串效應”，進一步降低招商引資成本，提高招商引資效率，從而激發招商引資的活力，達到事半功倍的效果，真正做到政府搭臺、企業唱戲、優勢互補、共同發展。一是全面啟動以企招商。充分調動市屬骨干企業作為招商主體的積極性，圍繞嫁接改造、資產重組，做大產業，延伸產業鏈，借外力擴大投入，提高管理、技術水平和產品檔次，實現傳統產業改造升級和優勢企業的擴張。要引導企業進一步解放思想，積極靠外、靠大、靠強，大膽聯營、聯產、合資合作，敢于拿出自己的好項目與外商合作，實現企業的迅速膨脹，實現區域經濟的快速擴張。二是大力開展以商招商、委托招商。注重發揮現有落戶在豐企業的“橋梁”和“紐帶”作用，加強與落戶企業間的溝通，鼓勵和引導企業介紹朋友來豐投資考察，實現招商引資的“雪球滾動”效應。三是開展網上招商。要充分利用招商網站的經濟、快捷、傳播面廣、信息反饋及時、與外商聯系更直觀的優勢，進一步強化對大豐招商信息網站的建設和維護。

4、改善投資環境，全面夯實招商引資保證。招商引資的競爭，實質上是環境的競爭。環境好客商就愿意來，環境不好就引不來項目。為改善投資環境，圍繞招商引資工作，在市級機關全面開展機關作風建設年活動。一是進一步營造良好的誠信環境。市場經濟就是誠信經濟，必須加強思想道德教育，提高全民素質，強化誠信意識，做到以誠招商、以誠服務。同時建立健全公開承諾制，讓社會監督，讓客商監督。二是進一步營造優質的服務環境。政策優惠的潛力是有限的，優質服務的功效卻是無限的。各部門要努力提高服務水準，提升服務能力。服務中要主動服務、靠前服務，做好項目洽談、立項、審批、開工建設、投產運行的全過程服務，變窗口服務為深入基層、企業貼近服務，變等待受理服務為上門解決服務。三是進一步營造高品位的城市環境。城市是招商引資的基本載體，提高城市品位，有利于改善投資環境，吸引資金，集聚人才，發展經濟。要借助“四城同創”之機，全面提升城市品位，把我市建設得更美，打造出城市品牌，充分發揮招商引資的載體作用。

為深入貫徹落實市委六屆六次全委（擴大）會議和全市經濟工作會議精神，充分發揮中省市直部門的職能作用，進一步推進全市重點企業又好又快發展，實現“三年再翻一番”的發展目標，制定本方案：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實市委六屆六次全委（擴大）會議確定的“著力推動工業經濟提檔升級”的工作目標，全面推進產業項目建設，進一步強化政府部門的職能作用，充分發揮中省直部門優勢，努力破解制約中小企業發展難題，全面提高中小企業發展層次，迅速擴大中小企業總量，促進全市中小企業又好又快發展。

二、工作內容

進一步加大對我市重點中小企業的扶持力度，實施中省市直部門包扶重點企業工作，通過中省市直部門積極有力的扶持，力爭實實在在的為重點企業發展解決一些具體困難和難題，使重點企業在發展中獲得最大的經濟效益，為我市經濟發展做出積極貢獻。

（一）包扶部門領導班子要到所包扶的重點企業召開一次現場辦公會，著力研究解決企業發展中存在的困難和問題，確定包扶內容和重點。

編者按：本文主要從全市工業經濟運行情況；關于落實解決企業反映問題工作進行講述。其中，主要包括：主要表現、存在問題、面對金融危機帶來的嚴峻挑戰和困難，各級黨委、政府都非常重視，省委、省政府四月份提出“擴內需、保增長，決戰二季度”等，具體材料請詳見：

各位領導、同志們：

根據會議安排，今天我講兩個問題：

一、全市x-x月份工業經濟運行情況

今年以來，由于受金融危機的嚴重影響，我市工業經濟面臨前所未有的困難和壓力，主要經濟指標出現負增長，停產、半停產企業較多，總體來看，工業經濟仍呈緩慢下滑趨勢，觸底啟穩跡象不明顯，形勢非常嚴峻。

（一）主要表現

編者按：本文主要從正確認識當前財政經濟形勢；搶抓機遇，乘勢而上，確保完成各項經濟財政工作任務；齊心協力，密切配合，切實做好市直部門預算編制工作進行講述。其中，主要包括：堅持把支持發展作為第一要務，促進經濟又快又好地發展、明確奮斗目標，全力以赴狠抓落實、硬化預算約束，從緊從嚴控制一般性支出、深化財政財務改革，促進依法行政、依法理財、進一步增強預算觀念、切實加強組織領導、堅持實事求是原則、認真履行各自職責等，具體材料請詳見：

同志們：

這次市直部門預算工作會議是經市政府同意召開的，會議的主題是批復下達2*年市直部門預算，部署2*年市直部門預算編制工作。剛才，福來同志總結了2*年市直部門預算編制情況，對2*年市直部門預算執行和2*年市直部門預算編制工作進行了具體布置。市人大張主任還將提要求。希望各部門各單位按規范預算管理的要求,結合各自實際，扎扎實實做好本部門的預算執行和編制工作。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、正確認識當前財政經濟形勢

20*年，是我市全面貫徹科學發展觀，實現經濟社會快速健康發展的一年。全市地區生產總值完成2238億元，比上年增長14.7%;全市財政收入完成389.36億元，增長30.4%；全市財政支出204.9億元，增長23.2%。財政收支增幅是近幾年來的最好水平，特別是地方一般預算收入增幅在全國副省級以上城市中名列第一。這些成績的取得確實來之不易，與全市財政、稅務、財務部門的廣大干部職工的辛勤勞動是分不開的，對此，市委、市政府給予了充分肯定。

2*年是我市開始實施“十一五”規劃，保持經濟社會發展良好勢頭的關鍵一年。2*年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%，財政收入增長13%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長8%以上。這些主要預期目標是經過深入研究和科學論證后統籌安排的，充分體現了科學發展觀的要求，目標安排是可行和留有余地的。但是，我們也要看到發展中的困難，譬如經濟結構仍需優化，制度創新步伐不快，發展中的體制性障礙仍然突出，“三農”問題、就業和再就業以及社會保障工作任務繁重等;而且影響經濟運行的不確定性因素增多，部分行業開始出現產能過剩，原材料等成本上漲使企業盈利空間受到擠壓。與此同時，中央對深化公共財政體制改革和調整優化支出結構提出了新的更高要求。盡管如此，我們對做好2*年的各項經濟工作充滿信心。這個信心，既來自市委、市政府的正確領導，來自社會各界對財政經濟工作的高度重視和大力支持;也來自我們對當前財政經濟形勢的正確認識，我市新的經濟增長點和財源增長已逐步形成，經濟運行質量進一步提高，多元化的優勢產業和主導產業發展態勢良好，這都將為我市經濟財源持續增長奠定穩定的基礎。

2005年，市直各包保部門能夠認真貫徹落實市委、市政府經濟工作會議精神，認真執行市委、市政府《關于包保工業企業的安排意見》，緊緊圍繞我市十二屆七次全體（擴大）會議提出的繼續堅持“工業支撐、項目拉動、多元推進、協調發展”的總體工作思路，充分利用國家發展東北老工業基地政策，從“強工富市”的戰略高度履行職責，圓滿地完成了全年的工作任務，為我市工業經濟的發展起到了積極的推動作用，取得了良好的效果。

一、更新觀念，加強領導

各包保部門的領導能夠更新觀念，樹立大工業意識，高度重視工業企業包保工作。各包保部門都選派有能力的工作人員組成工作小組，由部門主要領導擔任組長，并制定了包保工業企業工作方案。真正把包保工作納入本部門的重要工作日程。

二、真包實保，成績突出

經常深入到企業，了解企業生產中遇到的各種問題，本著“參與不干預，指導不指揮”的原則，充分利用本部門的職能優勢和工作特點，認真幫助企業解決實際困難，積極主動，盡職盡責。各包保部門能夠認真地協助經貿局、工業控股公司等主管部門推進國企退出，理順、完善企業機制，建立起適應市場經濟的運行機制；幫助企業招商引資，盤活存量資產，進行技術改造，開發新產品；各包保部門還會同勞動、社保、法院等部門協調下崗職工的社會保險和養老保險等問題，保障職工權益；對勞資雙方出現的問題給予及時溝通、調解，幫助企業特困職工解決生活困難，幫助下崗職工再就業，并做好職工的思想工作，解決企業的后顧之憂，維護社會穩定。大多數部門能夠做到真包實保，成績突出。

市委辦、法院、社保公司、衛生局、環保局等部門，能夠按照市委下發的包保文件精神，充分發揮部門優勢并結合工作職能的特點，真包實保，幫扶企業走出困境。市委辦在包保市東興鍋爐廠工作中，工作扎實，為企業排憂解難，共為企業清回陳欠資金15萬元，并多次到企業深入了解企業生產經營情況，為企業提出建議，指導企業長足發展。市法院在包保工作中能夠充分利用自身的工作職能，幫助市石油機械股份有限公司依法進入破產程序，同時提出建議，加強管理，防止企業財產流失，并做好全體職工的思想工作，維護社會穩定。社保公司在包保市制衣有限責任公司工作中，能夠結合部門工作職能，為企業解決了窗口繳費這一重大難題，保證了企業改革工作的正常進行，維護了企業正常的生產經營秩序。衛生局在包保我市糖果廠的工作中，領導高度重視。針對企業停產的現實情況，對企業困難職工進行走訪慰問，給錢、給物。并為企業職業解決就業問題。同時，還幫助企業解決了冬季取暖困難的問題。市環保局在包保工作中，能以我市制革廠的實際出發，以抓企業穩定、租賃、聯營的工作思路對企業進行幫扶。在環保局的幫助下，市制革廠完成了三十萬張牛皮項目的立項工作。在2005年3月，幫助企業成功的引進了民間資本，與我市一家民營企業進行了聯營，共同建立了葵花仁加工廠，總投資100萬元，預計可完成工業總產值120萬元。還為企業120名職工解決了就業問題，保持了社會的穩定。

這次市直部門服務業發展工作座談會，主要任務是深入貫徹落實全市服務業發展工作會議精神，交流服務業發展情況，進一步明確工作任務和重點，研究部署下一步加快服務業發展的措施。剛才，市發改委主任呂文才同志通報了今年以來全市服務業發展情況，市人事局、國土局等八個部門、單位分別做了發言，各部門要相互學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強加快服務業發展的緊迫感和責任感

今年以來，特別是全市服務業發展工作會議召開以來，各級各有關部門按照市委、市政府的部署要求，把加快服務業發展作為一項重大戰略任務來抓，突出重點，明確責任，強化措施，狠抓落實，服務業持續快速發展。今年一季度，全市服務業實現增加值146.1億元，同比增長17.2%，占生產總值的38.3%，比去年年底提高1.7個百分點。1－4月份，服務業實現稅收19.4億元，占全市的42.5%；完成規模以上投資73億元，增長69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7個百分點。具體工作中，主要抓了以下幾個方面：一是加強了對服務業發展的組織領導，服務業發展氛圍良好。服務業發展領導小組各成員單位充分履行職責，突出重點，密切配合，形成了較強的工作合力。市服務業辦公室積極協調，及時調度，有力保障了服務業發展各項工作的順利開展。同時，各部門加大了對發展服務業的宣傳力度，在全社會形成了廣泛重視、參與、發展服務業的良好氛圍。二是完善了各項配套政策體系，服務業發展環境進一步優化。繼去年下發關于加快服務業發展的意見和目標考核辦法后，市委、市政府今年又印發了進一步推進服務業發展的實施意見和服務業發展部門績效考核辦法，進一步完善了發展政策和績效考核體系。針對服務業各行業實際，積極落實促進臨沂商城、現代物流業、旅游業、會展業提升發展的一系列政策措施。三是發揮比較優勢，服務業重點產業推進工作進展順利。1－4月份，全市實現社會消費品零售總額265.3億元，其中，批發業零售額51.6億元，分別增長24.7%和24.9%。完成房產開發投資21.5億元，房屋施工面積575.6萬平方米，增長40.7%；商品房銷售面積51.7萬平方米，增長5.5%。4月末，全市金融機構存貸款余額分別達到1269.4億元和1014.4億元，較年初增加113.2億元、67.7億元。市廣播電視發射塔、圖書館等重點文化旅游項目進展順利。

在充分肯定成績的同時，也要看到，我市服務業發展過程中仍然存在一些問題和不足。一是思想認識有待進一步提高。我市服務業及載體建設有了較快發展，但在三次產業中的占比仍然偏低。個別部門、個別同志對加快服務業發展的重要性、緊迫性認識不足，對發展服務業的新知識學習不夠，了解不多，工作指導缺乏針對性。二是服務業配套設施不足，服務業人才匱乏。服務業園區建設滯后，載體企業中的高端人才缺乏，特別是現代物流、國際商務、會展業等知識密集型的高端服務業專業人才更為匱乏，直接影響了服務業經營管理水平的提升。三是載體帶動作用需要進一步加強。服務業"三大載體"建設仍處于初步階段，市場主體發育尚不健全；一些服務行業缺乏集聚發展區和特色園區，尚未形成集約化、園區化與城市化互動發展的格局；部分載體企業規模小、競爭力弱，拉動帶動作用不強，有待于進一步發展壯大。這些問題，都需要我們在今后的工作中高度重視，采取有針對性的措施認真加以解決。

近年來，黨中央、國務院和省委、省政府對服務業高度重視，把加快服務業發展作為推進經濟結構調整、轉變經濟發展方式的一項重大戰略任務來抓，出臺了一系列加快服務業發展的政策措施，我市的相關政策措施也在逐步完善。各部門一定要充分認識加快服務業發展對促進經濟社會發展的重大意義，站在全局的高度，切實增強加快服務業發展的緊迫感和責任感。要抓住國家和省、市各級把服務業作為主導產業培植發展的良好機遇，充分發揮我市交通區位優勢明顯、商貿物流業發達、旅游文化資源豐富等有利條件，把推動服務業發展擺到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下決心把服務業抓緊、抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，推進全市服務業又好又快發展