題組范文10篇

根據縣委統一部署，2020年6月3日-2020年6月18日，縣委第三巡察組對應急管理局黨組開展了為期近1個月的集中巡察，11月6日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了意見和建議。為全面做好巡察整改工作，確保整改工作有序有力推進，推動全面從嚴治黨不斷深入，結合實際，特制定此整改方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞縣委巡察工作部署要求，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，直面問題，剖析原因，查找癥結，增強“四個意識”，切實把全面從嚴治黨要求貫徹落實到應急工作的各個方面，著力解決巡察組反饋的突出問題，全面推進在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和奪取反腐敗斗爭以及縣委重大決策部署貫徹落實情況等方面存在的問題的整改落實，努力推動巡察成果轉化為創新發展和應急管理注入不竭動力。

二、組織領導

對于縣委第三巡察組反饋的意見，黨組高度重視，態度端正，照單全收，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務來抓。為確保整改工作取得實效，成立以局黨組書記、局長同志為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，堅持問題導向，將任務分解細化，明確時間節點、責任領導、責任人，扎實做好反饋意見的整改落實工作。

三、方法步驟

隨著改革開放的進一步深入，經濟結構向多元化方向發展，非公企業在社會主義市場經濟建設中的地位越來越重要。非公企業的迅猛發展，為非公企業加強黨的建設開辟了一個新領域，但由于非公企業有其自身的特殊性，黨組織組建率偏低，尤其是規模以上非公企業黨組織的單獨組建，一直是困擾非公企業黨建工作的難題。如何提高規模以上非公企業黨組織的單獨組建率，在非公企業中強化黨的組織建設，鞏固和擴大黨的執政基礎，增強黨組織在非公企業中的凝聚力、創造力和社會影響力，是擺在我們各級黨委面前的一個重要課題，更有待我們在實踐中研究和探索。

近年來，春江鎮黨委按照區委組織部的統一部署，把提高規模以上非公企業黨組織組建工作作為統領企業黨建工作的首要任務，把搞好非公企業黨建工作作為促進規模以上非公企業和諧發展的重要抓手，深入調研摸底，強化責任制，加大工作力度，推進工作落實，努力將企業主不理解、不支持、企業黨員人數偏少、缺乏熟悉黨務工作人才等組建中的難點問題攻破，有效擴大了非公企業黨組織的覆蓋面，提高了規模以上非公企業黨組織的單獨組建率。截止**年9月底，全鎮非公企業達1015家，組建黨組織128個，黨員1068人，其中規模以上企業黨組織組建率達100%，使春江鎮非公企業黨建工作躍上了一個新臺階。

一、統一認識，高度重視企業黨組織組建工作，是提高規模以上非公企業黨組織組建率的關鍵所在。

抓好非公企業黨建工作，既是擴大我們黨的群眾基礎的必然要求，也是促進非公經濟健康發展的重要保證。為了使規模以上非公企業黨組織組建工作真正落到實處，春江鎮黨委把非公企業黨組織組建工作作為一項重要工作，擺上議事日程，明確和形成了黨群書記親自抓、組織委員具體抓、責任部門直接抓的良好工作格局。專門成立了非公企業黨建工作辦公室，辦公室主任由組織委員擔任，辦公室成員分別由五個園區企業黨總支書記、鎮黨校全體人員組成。負責全鎮非公企業黨組織的組建、指導、協調、培訓、匯總、黨課材料編寫、上黨課、資料歸檔以及非公企業黨員的組織關系接轉、黨費收繳等工作。充分發揮黨校的黨建資源優勢，帶動和促進非公企業黨組織全面加強思想、組織、作風和制度建設，共同探索非公企業黨組織發揮作用的新途徑、新方法。對辦公室人員要求定期開展工作交流、學習觀摩，每半年至少到所轄企業黨組織上一次黨課等。全鎮形成了領導重視、責任到人、一級抓一級、一級促一級、層層抓落實工作責任制，加快推進了規模以上非公企業黨組織組建工作的進程。

二、摸清底數，增強組建工作的針對性，是提高規模以上非公企業黨組織組建率的重要前提。

全面摸清規模以上企業黨建工作的有關情況，是做好黨組織組建工作的重要前提。為此春江鎮黨委按照“無黨員抓發展、有黨員抓組建、有組織抓完善”的思路，不斷擴大黨組織的覆蓋面。組織組工干部、鎮黨校全體工作人員，采取“三找行動”，即組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員，對全鎮由工商部門注冊登記的所有非公企業進行了拉網式摸底，全面摸清全鎮非公企業數和黨員、黨組織分布情況。截止今年10月份，全鎮共有各類非公企業1015家（其中規模以上的非公企業112家），在職工人3萬余人，中共黨員1068名。同時將職工人數在50-99人、年銷售收入在500萬元以上和職工在100人以上未單獨組建黨組織的企業編入“全鎮非公企業黨建數據庫”，及時記載企業的開辦、擴大等變動情況，實行動態管理，有目的、有重點、有針對性地開展非公企業黨組織的組建，積極推進了規模以上非公企業黨組織的單獨組建工作。

內容提要：本文以《中國植物志》等有關資料對蒲公英屬植物的描述為依據，選取蒲公英的葉、花、果實等器官的性狀，利用多元數據分析中的數量聚類分析方法進行了比較研究，試圖解決《中國植物志》未能解決的疑難種歸組問題。聚類分析的結果顯示，中國蒲公英屬植物可以分為4組，分別為：光果蒲公英組（Sect.GlabraDahlst）、大角蒲公英組(Sect.MacrocornutaV.Soest)、亞洲蒲公英組(Sect.SinensiaV.Soest)、大頭蒲公英組(Sect.Calanthodia(Dahlst.)R.Doll，其中光果蒲公英組又可分為5個亞組，大角蒲公英組分為6個亞組，大頭蒲公英組分為4個亞組。

關鍵詞：蒲公英聚類分析比較研究

1、前言

蒲公英屬植物約有2000種，廣泛分布與全世界，大部分產于北溫帶，少數產于熱帶南美。據不完全統計，我國約有100種，廣布于東北、華北、西北、華中及西南各省區。從蒲公英的發現到現在，國內外植物學家對它組的劃分有不同的看法。

蘇聯植物學家B.K.Schischkin對蘇聯蒲公英屬植物進行了研究，在《蘇聯植物志》第29卷中采用了Hand-Mazz建立了9個組，而在araxaca組中又確定出8個亞組?！稓W洲植物志》蒲公英的作A.J.Richards用數值分類學的手段,將在歐洲發表的1200種蒲公英歸成了40個組。《捷克植物志》蒲公英的作者JanKirschner&JanStepanek把蒲公英屬的植物劃分為48個組?！兜聡参镏尽菲压⒌淖髡逺.Doll又把蒲公英屬的植物劃分為23組，其中ArcticaDahlst組分為2個亞組，MongdicaDahlst組分為4個亞組，SpectabiliaDahlst組分為3個組，AlpinHagl組分為2個亞組Tibetana組分為6個亞組Erythrocarpa(H.-M.)組分為2個亞組。葛學軍、翟大彤在《中國植物志》第八十卷第二分冊中記述了77種蒲公英，將其分為15個類群，還剩7個存疑種和8種不能確定分組位置的蒲公英。

鑒于目前蒲公英屬分組意見不一，大組與小組有較大爭議，《中國植物志》對組的劃分尚不完善。作者利用多元統計分析中的數量聚類分析法進行比較研究，試圖就解決蒲公英組的劃分及確定中國各種蒲公英分組位置進行嘗試。

一、投資組合的基本理論

馬考維茨(Markowitz)是現資組合分析理論的創始人。經過大量觀察和分析，他認為若在具有相同回報率的兩個證券之間進行選擇的話，任何投資者都會選擇風險小的。這同時也表明投資者若要追求高回報必定要承擔高風險。同樣，出于回避風險的原因，投資者通常持有多樣化投資組合。馬考維茨從對回報和風險的定量出發，系統地研究了投資組合的特性，從數學上解釋了投資者的避險行為，并提出了投資組合的優化方法。

一個投資組合是由組成的各證券及其權重所確定。因此，投資組合的期望回報率是其成分證券期望回報率的加權平均。除了確定期望回報率外，估計出投資組合相應的風險也是很重要的。投資組合的風險是由其回報率的標準方差來定義的。這些統計量是描述回報率圍繞其平均值變化的程度，如果變化劇烈則表明回報率有很大的不確定性，即風險較大。

從投資組合方差的數學展開式中可以看到投資組合的方差與各成分證券的方差、權重以及成分證券間的協方差有關，而協方差與任意兩證券的相關系數成正比。相關系數越小，其協方差就越小，投資組合的總體風險也就越小。因此，選擇不相關的證券應是構建投資組合的目標。另外，由投資組合方差的數學展開式可以得出：增加證券可以降低投資組合的風險。

基于回避風險的假設，馬考維茨建立了一個投資組合的分析模型，其要點為：(1)投資組合的兩個相關特征是期望回報率及其方差。(2)投資將選擇在給定風險水平下期望回報率最大的投資組合，或在給定期望回報率水平下風險最低的投資組合。(3)對每種證券的期望回報率、方差和與其他證券的協方差進行估計和挑選，并進行數學規劃(mathematicalprogramming)，以確定各證券在投資者資金中的比重。

二、投資戰略

摘要：當前，在中國經濟下行壓力逐步增大，金融機構監管趨嚴的背景下，債務主體呈現出全方位信用風險。本文針對出現信用風險的問題企業，通過金融資產管理公司開展問題企業重組業務，服務供給側結構性改革，充分發揮金融救助和逆周期功能作用，剖析了金融資產管理公司開展問題企業重組業務的風險控制現狀和存在問題，提出了開展問題企業重組業務風險控制的改進建議。

關鍵詞：資產管理公司;問題企業重組業務;風險控制

一、引言

20多年前，為解決銀行業的系統性金融風險，我國于1999年相繼成立了華融、長城、東方和信達四家金融資產管理公司，在完成了1.4萬億元的金融不良資產處置任務后進行商業化轉型發展。2017年12月26日，原銀監會頒布了《金融資產管理公司資本管理辦法（試行）》，要求金融資產管理公司聚焦不良資產主業，發揮不良資產主業優勢，規范多元化經營，防范多元化經營風險。2018年4月27日，中國人民銀行聯合相關部門正式了《關于規范金融機構資產管理業務的指導意見》，對資產管理業務進行了規范，標志著中國資產管理行業正式進入統一監管的新時代。在新的監管政策和新的市場環境下，金融資產管理公司紛紛回歸不良資產管理主業，問題企業重組業務豐富了收購和處置不良資產的業務手段，通過使用增信、重組、并購、投資、債轉股以及資產證券化等方式來改善問題企業的流動性，促進了社會經濟的健康可持續發展。

二、問題企業重組業務風險控制的現狀及成效

問題企業重組業務是金融資產管理公司不良資產經營主業的一種具有較高業務水平的復雜業務，通過單獨或聯合第三方運用債務重組、資產重組、股權重組、債轉股、并購重組、追加投資、破產重整、重組顧問等整合重組方式對問題機構的資產、負債、人員等經濟社會要素進行重新梳理、整合和配置，對問題機構實施實質性重組，構建與問題機構生產經營相符的新模式，消除或減輕問題機構生產經營的不利影響、盤活低效運營資產，促使其恢復正常生產經營和償債能力，實現問題企業價值最大化的業務。通過近兩年問題企業重組業務的發展，金融資產管理公司在問題企業重組的風險控制方面也在逐步完善。（一）堅持“符合產業發展要求、退出有序、程序合規以及風險可控”的原則在實際操作中，問題企業重組一般就是對該企業涉及的經濟要素（資產、負債、人員、管理和技術）按照市場經濟規律進行調整，重新進行資源整合，優化配置，突出主營業務，盤活或剝離低效或無效資產，提升企業經營能力，促使企業健康可持續發展?？偟膩碚f，為了加快推進或規范企業問題、企業重組行為，對其債務、資產、股權、組織形式等進行重組，甚至對企業進行托管、重整等，無論哪一種業務手段或綜合運用多種手段對問題企業進行重組，都要遵循符合產業發展要求、退出有序、程序合規以及風險可控的原則。（二）基本建立問題企業重組業務的風險控制結構當前，金融資產管理公司回歸主業助推供給側結構性改革，開展問題企業救助，加大對“不良資產”業務模式的實踐，建立了以黨建為統領的公司治理機制，著力構建權責明確、管理科學、制衡有效的風險治理體系。首先對擬開展的問題企業重組業務進行立項論證，并進行獨立的法律和業務審查，其次經過公司風險控制委員會、業務審查委員會等集體決策機制審批把關，在重組資金投放前經過風險管理部門對各項風險防控措施的落實程度進行核實。最后根據后期管理措施要求進行問題企業重組項目管理，審計部門獨立對問題企業重組項目進行審計。金融資產管理公司內部明確各部門、崗位的權責問題，達到授權規范、權責清晰、互相制約的風險控制要求，確保管理高效和向集約型發展模式發展。（三）問題企業重組業務仍然較多依賴傳統的風險控制措施問題重組業務由于涉及交易各方的利益，在開展的整個過程中存在著很多復雜的主客觀因素影響項目實施，必須采取全流程、全面的風險管理措施，防止商業風險傳導到重組方。在實施的過程中，資產管理公司問題企業重組業務按照傳統的收購重組業務，對問題企業重組的抵押、擔保等措施關注得更多，在設計時更多考慮抵質押率、還款來源與期限、房地產四證齊全等傳統要素，而針對地方政府支撐、財政稅收優惠、第三方參與的重組方資質與能力、重組方投入的退出形式等問題，企業重組的特殊交易要素沒有與傳統風險控制要素一樣作為主要要素給予綜合考慮風險控制措施，傳統收購重組業務的風控要素依然占據著評判的主導地位。

學員的積極性和主動性是完成教學目標的必要條件。軍校政治類課程和專業課程都比較多，日常體能訓練任務重，未來的工作需求有很大的不確定性，故學員有時會對學習目標有迷茫感，而這些因素在一定程度上都會影響到學員在課堂上的精神狀態。而傳統以教員講授為主導的課堂形式存在學員聽課注意力持續下降、學習效果降低的問題，亟須相關人員對其進行改進。圍繞課堂教學中學員學習積極性和主動性這一問題，相關學者開展了大量研究和實踐，形成了一系列研究成果。許漫坤等[1]在《活用方法把握節奏提高課堂學習效率》中提出，課堂教學不可拘泥于講課方式，要針對教學內容和授課對象，將啟發式、案例式和留白式教學方法相結合，始終關注提升學員的課堂學習積極性；王建輝等[2]在《軍?！皢l式教學”中要重視的三個問題》中提出，為了提高學員課堂學習積極性、主動性，開展的啟發式教學必須注重問題情景設置的內容、難度，以及問題本身的吸引力；周海峰等[3]在《論課堂教學中怎樣引入競爭機制》中強調，在課堂中巧妙設置問題，并引導學生開展討論、辯論，是提高學生學習積極性的有效途徑，切不可循規蹈矩地“傳道授業”；陳莉等[4]在《中美大學課堂教學比較與啟示》中提出，美國地方大學和軍隊院校在課堂教學中普遍重視討論式和問題式教學方法，鼓勵學生在課堂上針對重點問題進行研討和拓展，并在課堂教學中有著比較完善的競爭獎懲機制，由此可激發學生基于競勝心理的學習積極性。此外，其他文獻[5-6]也對這一問題進行了探討。通過以上文獻資料不難看出，問題、競爭和討論是解決學員學習積極性和主動性的關鍵詞?；趫F組競答模式的問題式教學基本思想是通過平衡學員之間的競爭性和合作性，調動學員的積極性和主動性，從而提高教學效果和教學質量。問題式教學法可以簡單闡述為教員在課堂上為學員創設問題情境，教員和學員圍繞一個或若干問題展開系列活動，這能引起學員對問題的探究興趣，促進學員主動思考，進而使學員在交流討論中實現自我成長。而團組競答模式指將課堂全體或部分學員劃分為若干小組，這樣，小組內部成員是合作關系，小組之間是競爭關系，進而通過各組搶答、集體作答、智囊支持、相互提問等不同形式的答題活動完成教學過程。團組競答模式嘗試對傳統教學模式進行突破，能夠有效調動課堂氣氛，在一定程度上改變學員過去僵化的學習模式，學員普遍反映較好。同時，筆者在教學中也發現競答問題的設置、分組設置、競答氛圍營造，以及活動持續的時間長度等因素都會對教學效果產生影響。由于一些學員的基礎比較薄弱，死記硬背的成分大，理解還不夠深入，因此在運用這種教學模式前，教員需要進行精細的課堂設計和教學準備工作?；诖?，本文針對基于團組競答模式的問題式教學實踐，研究了這種教學方法在教學設計和教學組織中應該把握的一些問題。

一、基于團組競答模式的問題式教學方法的適用范圍

基于團組競答的問題式教學方法既需要實現組內協作，也需要達成組間競爭；既鼓勵學員探索創新，完成對問題的開放解答，也需要學員打牢基礎，具備一定的知識儲備，因此該教學方法存在一定的適用范圍，主要包括教學對象和教學課程兩個方面。

（一）教學對象方面

軍校學員在不同的學習階段存在不同的特點和趨向。在基礎知識學習階段，由于來自不同的地方，既有高中畢業入伍，也有士兵提干的，學員相互都不太了解，因此在學習上，其以自我為中心，獨立意識比較強，合作意愿不高；進入專業知識學習階段后，經過兩年多的集體生活學習，學員基本形成了團結協作的意識，并且較為熟悉彼此的強弱點，這為合作解決問題奠定了良好的基礎。因此，基于團組競答的問題式教學方法更適用于大三、大四等高年級學員。

（二）教學課程方面

編者按：本文主要從關于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問題；關于“兩新”組織中的黨組織的定位問題；關于改進“兩新”組織黨員經常性教育面臨的難點問題；關于“兩新”組織黨組織、黨員發揮作用的問題進行講述。其中，主要包括：實踐證明，“兩新”組織黨的建設只有根植于“兩新”組織的人員對自身利益的理性計算，企業內生性地認識到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設開展才能具有堅實的基礎、如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實踐中遇到的一個十分棘手的問題。筆者認為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應是：企業職工中的政治核心、“兩新”組織的特有環境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動性強、生存壓力大、組織化程度不高等特點。針對上述問題，從建立和完善組織機制、工作機制和保障機制入手，實現黨員經常性教育的持續性、針對性和有效性、黨的建設實踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發揮，才是黨建工作是否取得實效的關鍵等，具體材料請詳見：

所謂“兩新”組織，就是指新經濟組織、新社會組織，是社會出現的新的經濟成分。新經濟組織包括責任有限公司、股份制公司、私營公司，新社會組織包括社會團體、民辦非企業單位、中介組織。改改革開放以來“兩新”組織黨的建設的理論和實踐，使人們進一步認識到，在“兩新”組織建立黨組織，開展黨的活動，是“兩新”組織在市場環境下生存和成長的內生性活力。但是，作為整個黨的基層組織建設的重要組成部分和全新領域，與農村黨建、社區黨建相比，在實踐中還面臨著一系列疑難問題，需要我們以創新的精神進行深入研究和思考。

一、關于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問題

實踐證明，“兩新”組織黨的建設只有根植于“兩新”組織的人員對自身利益的理性計算，企業內生性地認識到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設開展才能具有堅實的基礎。

1、黨組織的建立健全是檢驗“兩新”組織成熟與否的標志。企業的健康發展不僅需要人、財、物以及共同的目標，協作的愿望和信息溝通等基本要素的齊備，而且這些要素要高效率地正常運轉，必須有個分工明確、責權利清晰、能協作配合的組織結構。企業的治理結構解決的只是企業正常運轉問題，而黨組織的介入可以為企業的運轉帶來新的驅動力。黨組織的能夠促進組織要素的優化，黨組織對于企業長遠發展目標的理解和表達，對于員工素質的熏陶，對于規范的執行等都具有得天獨厚的優勢；黨組織的介入能夠促進組織結構的完善，黨組織通過相應的載體或活動促進不同管理扁平化與科學化的直接促進；同時，企業通過黨組織能夠更好地理解黨的政策走向、更好地表達其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無法實現的。由此可見，“兩新”組織黨組織的建立健全為企業運作解決了人的動力問題，這是企業有運轉的重要標志。

2、建立健全黨組織是增強“兩新”組織競爭能力的需要。企業不僅是現代技術支撐和現代管理運用的經濟實體，還是具有現代素質的員工結合的組織，相比較而言，“兩新”組織員工素質的提升和團結協作意識更為重要。建立在員工技能素質基礎上的行為規范、價值理念是“軟實力”的基本要素，是現代企業核心競爭力的關鍵問題。但是，企業的管理只能把現有人員的能力發揮好，并不天然能夠促進人的素質優化。如果對企業管理作進一步分析就可以發現，培育員工的和行為規范、價值理念，恰好是“兩新”組織借助基層黨組織開展思想政治工作和群眾工作獨有的政治優勢。從提高員工素質角度來認識黨組織這個傳統優勢，它就是企業競爭力的重要組成部分，就是我們面對激烈的市場競爭尤其是國際市場競爭的獨特優勢所在。發揮黨組織做思想政治工作的獨特優勢，把政治優勢與企業文化建設結合起來，形成合力，就是不斷激發員工積極性、創造性的制勝武器，也應當是企業管理的成功之路。

證券公司組織結構問題研究時間：2003-6-9作者：秩名內容提要:本文主要對證券公司組織結構的相關問題進行了研究，得出了若干結論與政策建議。全文分三個部分，分別是中外合資證券公司的有關問題；綜合類證券公司的內部組織結構；金融證券集團與按照業務劃分的子公司。第一部分研究了中外合資證券公司的類別問題證券公司組織結構問題研究

時間：2003-6-9作者：秩名

內容提要:

本文主要對證券公司組織結構的相關問題進行了研究，得出了若干結論與政策建議。全文分三個部分，分別是中外合資證券公司的有關問題；綜合類證券公司的內部組織結構；金融證券集團與按照業務劃分的子公司。

第一部分研究了中外合資證券公司的類別問題和設立審批問題。從中外合資證券公司的業務范圍看，將其歸類于綜合類證券公司是較為恰當的。我國證券法只劃分了經紀類證券公司和綜合類證券公司，主要依據是公司的業務范圍。中外合資證券公司雖然不能進行A股的交易，但可以進行承銷，以及從事B股、H股、政府和公司債券的承銷和交易，業務范圍要遠大于經紀類公司，很顯然將其劃歸為綜合類券商是恰當的。對于中外合資證券公司的審批，筆者建議采取許可制。

第二部分研究了綜合類證券公司的內部組織結構問題。隨著證券公司業務的發展、地域上的擴張、風險控制的需要，證券公司的內部組織結構日益復雜化。與此同時，出現了決策效率低、機構重疊、風險控制不力等問題。因此研究證券公司的內部組織結構，對于完善組織結構，解決組織結構難題有重要意義。

鐵路是關系國計民生的大動脈。安全是鐵路運輸企業永恒的發展主題。我國鐵路已進入高鐵時代，面臨著新的形勢和發展要求。做好鐵路運輸安全生產，關乎旅客生命財產安全和人民群眾利益，關乎企業生產效益和職工收入水平。目前就鐵路系統而言，針對鐵路運輸生產安全的相關研究，多是針對整個鐵路運輸系統［1－3］或是車機工電輛等專業部門的宏觀層面［4－5］，或是個人作業安全等微觀層面［6－7］，較少關注鐵路生產班組這一關鍵群體。鑒于此，將鐵路班組層面的安全建設問題進行分析并提出加強措施非常必要。鐵路生產班組是運輸生產任務的工作一線，是安全生產的基礎，是為了完成某項生產和工作由一定數量的操作人員和工作人員在有統一指揮、明確分工和密切配合基礎上組成的正式工作群體［8］。開展班組安全建設要做好職工安全意識的培養，提高職工各項業務素質，提升班組長本人管理水平，各級組織共同發揮合力，加大對班組現場作業的管理，才能保障運輸安全穩定，確保各項生產任務順利完成。

1鐵路班組安全管理現狀分析

長期以來，鐵路企業在現場安全管理方面采用的是傳統經驗型管理，這種管理的特點是只重視對物的管理而輕視人的心理作用，重視經驗措施而輕視管理方面的理論，重視獎懲等硬性指標而輕視關心體貼等軟性措施的使用等［9］。在班組安全建設中存在以下幾方面的問題。1.1班組安全建設缺活力。一段時期以來，現場對班組的各項管理多以下達命令、傳達上級文件等方式進行強制要求，在方式方法上缺乏一定的創造性，不能提高班組內職工的活力，甚至會造成班組內職工消極對待安全問題。如何了解班組內部的各種心理趨向以及行為趨向，對管理方式方法作出一定的創新，從而增強管理效果，需要新的思考和探索。1.2班組長管理水平有待提高。某些班組長的工作成績在精神方面和物質方面所得到的認可不充分，在安全壓力比較大的現狀下，一些班組長可能抱有干的少，錯的少的思想，認為用較寬松的管理就可以減少安全隱患［10］。另外，由于某些班組長自身文化素養不高，缺乏管理的理論知識，同時各個方面對他們的培養和幫助有限且效果不明顯，使得他們難以勝任生產和管理雙重身份。1.3班組職工積極性和競爭性缺乏。1)班組內部的凝聚力不夠高。班組內部的凝聚力與班組長個人的性格、能力及個人威信相關，班組長自身素質的高低對班組內的凝聚力有很大影響。2)職工個人績效不被承認，或者被認為是整個班組共同努力帶來的成果，打擊了職工個人的生產積極性。3)排資論輩現象的存在以及年齡差別的代際差異導致新老職工之間的溝通存在一定的障礙，影響班組內的團結和職工的工作積極性。4)許多任務需要大家一起完成，造成職工之間缺乏競爭，干多干少、干好干壞一個樣，缺乏比學趕幫超的氛圍。

2加強班組安全建設對策研究

2.1大力培育安全意識。實現人的安全是安全管理的基本目標。生產過程中最活躍的因素是人，堅定地建立“以人為本，安全第一”的思想是加強班組安全建設的前提和基礎。建立長期有效的安全機制，也是尊重員工的基本權利的體現［11］。因此，在鐵路企業班組安全建設過程中，必須要堅持“以人為本”的原則，以創造鐵路運輸生產效益目的，實現職工的個人價值。心理安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現出人文思想。有了安全心態，才會有安全行為，才能夠確保安全系統生效。安全文化建設的靈魂是安全理念［12］。首先，要樹立正確的安全觀念。為追求利益違章冒險蠻干是不可取的。其次，要正確認識安全檢查工作。上級組織安全檢查是幫助下級發現隱患，防止事故，但情況往往是下級怕被檢查出問題，查出問題時試著遮掩推脫。再次，將職工本能的內在需要“我要安全”落實到行動中，而不是變成管理者必須努力去完成一個定量標準。如果不正確樹立安全意識，那么“以人為本”的安全建設就無從談起。班組內部可以通過學習安全知識、事故案例、安全通報，組織班組內人員進行討論、反思，增強職工的安全自保意識，變“要我安全”為“我要安全”。同時可以利用為職工過生日、班組聚會等機會，以及舉辦班組建設懇談會，班組內的兄弟交心會，班組人員互送警言警句，不同班組之間互動交流等方法，不失時機、潛移默化地向職工宣傳安全思想，牢固樹立安全意識，增強班組安全建設的活力。2.2全面發揮班組長作用。班組長既是生產業務的技術骨干，又是班組生產管理工作的直接領導者、組織者和實施者。班組長自身素質的高低會直接影響到班組內的安全管理水平，班組長必須要有高度的責任感和強烈的事業心，不僅要有一整套靈活且行之有效的工作方法，更要了解生產全過程，技術業務一流，安全知識儲備豐富，熟悉現場管理情況，從而帶動班組內的其他成員做好安全工作，發揮大家的創造性。班組長作為班組安全生產第一責任人，應該樹立自身的安全觀念，不斷更新安全知識，培養班組人員的安全責任心。日常生產過程中，不斷學習安全方面知識，宣講安全生產的重要性，對班組內職工要起到模范帶頭作用，嚴格執行安全工作要求的各項規章制度。做到這些，才能得到班組員工的信任和尊重，發揮出班組長自身的凝聚力，帶領班組人員共同進步。在日常生產工作中，要做好班組長的管理，增強班組長業務素質，提升其技術能力和管理水平。重點要把握好班組長的儲備、選拔、培養和管理。建立起班組長職務“能者上、平者讓、庸者下”的考核機制，倒逼班組長提升自身業務素養和班組管理水平。2.3完善班組各項管理制度。立健全安全生產責任制，是指將企業的安全工作任務，落實到每個工作崗位。各崗位安全生產責任制是班組安全工作的靈魂，班組崗位安全責任制的執行是班組安全的一項基本保證［13］。通過建立健全安全生產責任制，明確規定班組成員在安全工作中的具體任務、責任和權利，完成一崗一責制度化，使得安全工作的每件事都有人管，每個人都有專責，每件事都有標準，每項工作有人檢查相關落實情況，按照相應的標準明確職責和功過。從而建立起一個高效便捷的安全管理責任系統，把與安全生產有關的各項工作與班組內成員協調起來，增強職工的積極性。2.4黨政工團合力抓好對班組的領導。班組工作的性質決定了其各項管理工作是鐵路運輸企業黨政工團的一項重要任務，尤其是安全管理工作。為了適應新時期鐵路發展的需求，將班組安全管理的責任制明確為各級組織和黨政領導的重點工作，督促班組長發揮班組安全管理“領頭羊”作用。各級領導機關要為班組服務，指導班組工作，為班組開展工作提供甚至是創造必要的條件。各級黨組織要結合宣傳黨的各項精神，把開展思想教育工作的落腳點放到班組，組織班組內黨員開展政治理論學習，發揮黨員先鋒模范作用，通過思想政治工作的引領統一班組內成員的思想認識。各級工會積極開展關心群眾的工作，為一線職工送溫暖、送涼爽，積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍，增強班組內職工凝聚力。各級團組織多組織青年職工開展各種形式的學技練功比賽，以安全為主題的辯論賽及知識競賽等活動，鼓勵青年職工積極參與各項活動，增強班組活力。2.5開展反習慣性違章工作。習慣性違章行為是指違反安全制度和安全生產客觀規律的長期、反復行為［14］。對于習慣性違章作業人員，決不能姑息遷就，心慈手軟就是對職工安全的不負責任［15］。有時職工的違章作業并不是沒有被發現，而是由于其他原因或者礙于情面，對違章睜一只眼閉一只眼，得過且過，最終釀成大禍。杜絕違章作業，就是杜絕事故。同時加強“無違章班組”建設，在日常班組管理中下狠心反違章，消除違章作業。使班組之間形成互相趕超的良好氛圍。2.6培育典型，強化引領。榜樣的力量是無窮的，要依靠典型引路，從小切入到大輻射，逐步推進［16］。針對各班組的不同特點，分類選樹典型，帶動其他班組共同提高。突出示范性，先進行試點，再進行推廣，實現班組安全建設工作的有序推進。2.7加強班組現場安全管理。2.7.1提高標準，嚴格要求。各班組要依據現場作業的實際情況制定出符合現場安全管理的作業標準和要求。這些標準應該是能夠落實、易于量化的?，F場管理不但要求各項制度齊全，而且要求高標準。在執行過程中做到動態修訂。2.7.2重在執行，勤在檢查。健全的制度需要嚴格地執行，才能發揮出應有的作用。要保證現場的各項安全工作落在實處，必須使班組成員遵守現場安全管理的各項要求。同時，還要經常檢查，包括由班組內全面檢查，車間的隨機抽查，單位內部的不定期檢查，上級組織的定期檢查等。更重要的是對查出的不安全問題制定整改措施，限期整改。2.7.3獎罰分明，考核嚴肅。班組應制訂符合現場實際情況的安全考核詳細標準。每月由班組長嚴格按照考核標準進行的獎金分配，堅持只針對事，不針對人，做到一絲不茍，達到獎優罰劣的目的［17］，進而激發職工的競爭性。2.8組織開好班前預想和班后總結會。2.8.1組織開好班前預想會。通過班前點名了解班組職工的精神狀態，根據狀態安排工作。利用班前會組織班組人員進行班前預想，危險源辨識，使職工了解該做的和不該做的，明白如何去做和不遵守規章所帶來的后果。學習識別和研判天氣、環境、設備等要素的變化。減少不安全行為的發生。同時可以由班組長隨機提問班組人員，回答情況納入日?？己?。2.8.2班后總結會。每班作業完畢后，分析點評作業過程中發生的問題，按規章制度要求進行相應的考核，并整理出整改意見。

3結論

黨的十一屆三中全會以來，隨著經濟的發展和社會的進步，各類社會團體不斷增多。這些社會團體在我國社會、經濟、科技、文化發展以及對外交往中發揮著越來越廣泛的積極作用。為加強社會團體黨的工作，促進社會團體健康發展，現就在社會團體(不包括由國家確定其職能，核定編制，核撥經費，工作人員按國家公務員管理的社會團體)中建立黨組織的有關問題通知如下：

一、經社會團體登記管理機關核準登記(原有社會團體經清理整頓換發新的證書)的社會團體，其常設辦事機構專職人員中凡是有正式黨員3人以上的，應建立黨的基層組織。社會團體建立黨組織，由其業務主管部門或掛靠單位的黨組織審批。社會團體在籌備過程中就應考慮建立黨組織問題。業務主管部門或掛靠單位應了解和掌握社會團體的情況，對應當建立黨的基層組織而沒有建立的，要幫助其盡快建立。

二、社會團體已經建立黨組織的，其常設辦事機構專職人員中黨員的組織關系應轉入社會團體黨組織；社會團體沒有建立黨組織的，其常設辦事機構專職人員中黨員的組織關系可轉入業務主管部門或掛靠單位的黨組織，參加黨的活動。

三、社會團體黨組織的設置形式根據黨員人數和工作需要確定。黨員人數3名以上，不足50名的，可成立黨的支部委員會，其中黨員人數不足7名的，可不成立支部委員會，只設書記1名；黨員人數超過50名不足100名的，可成立黨的總支部委員會；黨員人數超過100名的可成立黨的基層委員會。

社會團體黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生，黨的總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生。

黨的基層委員會每屆任期三年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期兩年。社會團體黨組織一般不設專職黨務干部，日常黨務工作由社會團體黨組織的黨員兼任。規模較大，黨員人數較多的社會團體，可設置精干的黨的工作機構和專職人員。