統計改革范文10篇

最近，國家統計數據與實體經濟感受之間的差距拉大。如一季度用電量與工業增長背離。同時，各種扭曲性數據加大了各類經濟預測模型的局限性，使后者無法為各種經濟政策的制定提供有效的數據支撐。為應對這種統計體系效率不佳的局面，國家開始著手改進統計制度。

國家統計局局長馬建堂多次強調，要著力提升統計調查能力，改革統計方法，提高統計數據質量，國家統計局三部委日前也聯合公布了《統計違法違紀行為處分規定》，要求嚴格依法統計，杜絕編造虛假數據。

中國當前的統計制度是多級統計，即由基層統計，然后層層上報、匯總，最后集中在國家統計局。這種多層級統計的弱勢在于統計信息傳輸的環節過多；其二，因為層層上報的每一環節都可能因為各種原因導致信息停留耗時過長，最終造成信息的時效性降低，不利于國家第一時間全局掌握宏觀經濟運行的情況；最后，每一層級的統計機構的人員配置以及其他類型的物資與資本消耗，大大增加了統計體系的運作成本。

有鑒于此，國際上大部分國家實施的是二級統計體系，即由國家統計局直接管理分散在全國各地的基層統計機構。在財政撥款上，基層統計機構的經費等也是由國家統計局直接劃撥管理。

另外，統計層級的降低也方便國家統計局第一時間掌握基層統計的動向，根據各種統計工作所面臨的實際情況進行工作方式上的調整。通過精簡機構所節省的大量統計成本也方便劃撥到基層，增加基層的統計能力與統計質量。

盡管精簡統計層級具有上述優勢，但部分人認為，中國的國土面積決定了必須采取更多的統計層級。實際上，這一觀點是缺乏論證的。比如，土地面積大于中國部分省份和直轄市的瑞典、挪威、丹麥等國采用的是比二級統計體系更為精簡的一級統計體系。這就充分證明，中國的省級其實是具備改革精簡統計層級的潛力的。因此，改進中國當前的統計制度，不妨先從降低統計層級、精簡省內統計機構開始，設立中央、省、基層的三級統計體系，試行順暢之后，逐漸變革為二級。

一、新經濟對企業統計的挑戰

新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。

統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。

二、新經濟環境下企業統計的改革

（一）統計觀念的改革

新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

新經濟是以高科技創新并由此帶動信息技術革命，促成知識經濟和全球經濟一體化的到來。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經濟。新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。

新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以全新的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策。企業統計改革主要體現為：一是統計觀念的改革，著重體現統計對象、統計內容、統計方法和統計手段的改革。充分反映出在新經濟環境下企業統計“為誰統計、統計什么和如何統計”等問題。二是統計制度的和統計管理體制的改革，新經濟環境下，企業統計機制應擺脫政府統計部門的行政管理，建立獨立的企業綜合信息型統計系統，以企業為核心，以市場為依托，以最大限度地滿足企業經營管理的信息需求為目標，推進企業統計信息化的高效運行。三是統計理論的改革，統計理論改革是在結合中國實際情況的基礎上逐步實現與國際主流經濟統計理論的融合和接軌，與現代企業經營管理理論相結合，使統計理論更加科學。建立符合中國實際、滿足新經濟發展需要的企業統計理論，加強統計理論的改革性、市場性和量化分析等。

撲面而來的新經濟浪潮使企業統計內涵有了新的擴展與詮釋，使企業統計改革成為必然。在新經濟時代，我們充分體會到新經濟給企業統計帶來時代的變革，以創新的精神完善和發展企業統計，新經濟是高科技為核心的創新經濟，它迫切需要具有改革意識、現代化知識、高素質的統計人員從事企業統計工作。使企業統計充分滿足企業管理的需要，為企業可持續、和諧的發展發揮巨大的作用。

正文

新經濟（neweconomy）一詞最初起源于美國，進入21世紀,新經濟一詞被廣泛使用。盡管在界定其定義時出現了多種解釋,但在新的世界經濟格局和高科技背景下，新經濟的本質性內涵主要體現為“信息化、網絡化、知識經濟化和經濟全球化”的時代特征。新經濟的實質就是：以高科技創新并由此帶動信息技術革命，促成知識經濟和全球經濟一體化的到來。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的以高科技為基礎的改革型的經濟。

一、新經濟對企業統計的挑戰

一、新經濟對企業統計的挑戰

新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。

統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。

二、新經濟環境下企業統計的改革

（一）統計觀念的改革

新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

一、新經濟對企業統計的挑戰

新經濟作為一種全新的基于最新科技和人類知識精華的經濟形態，已經成為一個新時代的全新概念，引起全世界的重視。新經濟的到來，對我們現有的工作與生活方式、生產與經營方式、學習與思維方式等都將產生重大的影響。新經濟是一個信息化、網絡化、全球化、改革化的新的經濟模式，新經濟的到來必將全面影響企業統計的各個領域，要求人們以改革的理念，重新詮釋企業統計，深刻領悟新經濟給企業統計帶來的沖擊與挑戰。

統計以提供有用的信息為目標，在新經濟時代統計信息與企業更是緊密相連的。統計對于企業發展戰略的研究和制定，為各項職能管理提供必要的信息，為防范和化解風險，發揮其預警作用，新經濟時代統計信息是影響企業管理層決策成敗的關鍵。新經濟是人類經濟發展史中前所未有的改革型經濟。作為新經濟時代核心的改革體系是一個從國際到國內、從市場到企業、從科技到產品、從管理到營銷等全方位的整體概念。新經濟對統計提出了新的要求，與創新經濟相適應，統計的成功將取決于統計的改革，要求企業統計確立新的思路，提出新的對策，要在統計觀念、統計制度、統計管理體制、統計理論上實現改革。

二、新經濟環境下企業統計的改革

（一）統計觀念的改革

新經濟首先給我們帶來的是觀念變革，它要求我們打破傳統統計觀念的束縛，以新的理念形成與市場經濟體制相適應、符合新經濟發展需要的現代統計觀。我們需要在觀念上有哪些改革呢？筆者認為主要從以下幾個方面來考慮：

自1994年國家統計局提出把批發零售貿易業統計方法制度改革作為國家整個統計方法制度改革的突破口以來，我國的貿易統計進行了一系列改革，取得了一定的成效。但由于現實情況的復雜性和多變性，貿易統計仍然存在許多問題和弊端，需要進一步改革和創新。

一、建立適應社會主義市場經濟的貿易統計指標體系。

我們認為，統計方法制度的改革要以鄧小平理論為指導，以新的國民經濟核算體系為框架，大刀闊斧地改革國家貿易統計報表制度，制定出能夠反映全社會商品流通的規模、結構、效益、速度的宏觀統計指標體系適應社會主義大市場、大流通的需要。

(l)大力精簡定期報表指標體系。統計制度改革要堅持年報資料宜全面詳盡，定期報表盡可能簡化的原則。建議目前的限額以上批發零售貿易業商品銷售總類值表的分類予以合并簡化，商品表的商品目錄只需設置關系國計民生的重要商品即可。

(2)鑒于目前社會消費品零售總額難以統準統全的事實，將該表予以取消，把全部貿易企業分為批發企業、零售企業兩大塊，分別統計其流轉額和流轉量，用全社會零售企業流轉額代替社會消費品零售總額，只要掌握其發展趨勢就可以了。

(3)在改革國家貿易統計報表制度的前提下，規范和配套改革部門統計報表制度，以充分發揮部門統計的職能作用和積極性。并從科學、簡煉、明確、適用出發，考慮貿易企業的實際情況，重新構造既能滿足宏觀管理需要，更能滿足企業經營管理需要的貿易統計指標體系。

一、認真貫徹執行國家統計制度方法改革方案

（一）根據國家統計局統計制度方法改革方案及統計報表制度的修訂情況，積極配合、協調、管理各專業科室、州級各有關部門以及大型企業統計制度方法改革工作。

（二）結合國家《服務業統計基本規范與職責分工》及改革要求，深入基層開展調查研究，及時了解、反映我州服務業統計制度方法改革中存在的困難和問題。

二、繼續加強統計調查項目的審批及其管理

（一）進一步做好州局地方統計調查項目向省統計局報批的相關工作，規范各專業科室的統計調查行為。

（二）強化和監督縣級地方統計調查項目的審批及執行情況，確保在完成國家、省調查任務的同時，積極為地方黨、政領導機關服務。

1、隨著市場經濟體制的逐步建立，相當一部分企業逐步擺脫了按政府制定單一行業計劃確定經營目標的計劃經濟模式，根據國際國內市場的要求，組

建起跨行業跨地區跨國別運作的企業集團，從事著多種行業的生產經營活動。例如：中關村高科技產業園區許多技工貿一體化企業，很難用現行國民經濟行業分類標準來確定其行業性質，企業中類似“系統集成”的多行業的經營成果也很難進行嚴格的行業核算。目前我國統計制度規定的分專業實施以主營業務為主的統計“一套表”制度是不能適應企業經營方向多元化需要的。

2、經濟組織形式多元化是社會主義市場經濟體制企業的又一特征。隨著企業融資渠道不斷拓寬，融資方式多樣化而帶來了企業經營組織形式的多元化。為適應這一變化，1998年國家統計局和國家工商總局聯合制定了《關于劃分企業登記注冊類型的規定》，同時廢除了1992年制定的《關于經濟類型劃分的暫行規定》。兩年的實踐表明，新規定的出臺基本反映了新形式下企業重組轉制和我國經濟結構的變化，但是仍有一些問題還未得到解決。例如：北京市已將部分過去承擔著政府管理職能的工業局改制為代國家管理國有資產的資產運營公司，專門經營國有資產運作，其職責是負責對應行業國有資產的保值增值。對這種性質的企業，現行的國民經濟行業分類和統計制度也是沒有現成規定作為執行依據的。

（三）傳統的統計調查方法體系不適應統計調查任務日益加重的發展趨勢，更難以保證統計數據質量

傳統的統計調查方法是以全面調查為主，非全面調查為輔，統計數據上報方式以統計報表為主，其他方式為輔。隨著市場經濟體制下政府和社會各界信息需求量的增加，各級統計力量與統計任務的矛盾越發突出，即使近年來統計網絡化自動化水平不斷提高，但信息的及時性、準確性仍受到不同程度的影響。1994年，國務院下發（國發[1994]42號）文件——《國務院批轉國家統計局關于建立國家普查制度改革統計調查體系請示的通知》，明確提出以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，以必要的統計報表、重點調查、綜合分析為補充的統計調查體系的改革模式，并將其納入國家《統計法》。在這之后，全國各地區的統計調查方法改革邁出較大步伐，但由于非全面調查方法相對單一，受單一的調查方法技術性影響，基層統計力量仍然難以適應，統計數據質量也難以得到保證。

（四）政府與部門的模糊分工和重復統計在一定程度上破壞了政府統計數據的權威

20*年，全縣統計工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級統計部門的具體指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的“十六大”、“十七大”精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深化統計改革，強化統計基礎，優化統計服務，加強統計信息化建設、隊伍建設、法制建設，抓好國情國力調查，充分發揮統計信息、咨詢、監督整體功能，圓滿完成了縣委、縣政府和上級主管部門交給的各項任務，為我縣“一城三地”建設提供了優質高效的統計服務。

一、主要工作與成效

（一）圓滿完成農業普查數據處理各項工作。開展第二次全國農業普查，是黨中央、國務院的一個重大決策，是解決新時期“三農”問題和推進社會主義新農村建設的一項重要基礎性工作。我局以高度的事業心和責任感認真做好農業普查的各項工作，嚴格執行《統計法》、《全國農業普查條例》和普查方案，認真實施質量控制、事后質量抽查和檢查驗收工作。并嚴格按照規定的程序、標準和期限，認真做好普查數據的審核、錄入、匯總和上報工作，保證了普查數據的高質量。

（二）進一步改革和完善統計制度和方法。一是改進和完善GDP下算一級制度。加強資料的采集和核算的完善工作，規范GDP核算方法和公布方式；二是初步建立能源統計和能耗公報制度。按照省、市統一部署開展相應統計調查工作，按規范和使用GDP能耗數據；三是加強與宏觀調控密切相關專業統計。進一步做好規模以上工業、限額以上貿易餐飲業及房地產、固定資產投資項目月度統計工作；繼續做好規模以下工業、限額以下貿易餐飲業（商業）、農村（城鎮）住戶、工業品價格、農產品價格等抽樣調查。四是切實加強服務業統計。在完成服務業抽樣調查的基礎上，進一步規范和加強部門和服務業統計，疏通信息搜集渠道，客觀反映產業結構調整和增長方式轉變的狀況。按照上級和縣領導要求，著手在全縣開展服務業全面調查。五是加強社會、科技和環境統計。加強收入分配、社會保障、環境保護、教育、衛生、文化以及人口變動等方面的統計調查和核算。

（三）全面推進統計信息化建設。一是完善統計數據庫建設工作。實時更新基本單位名錄庫及個體經營戶名錄庫。二是建立健全統計內外網絡。進一步提高計算機局域網的管理水平，優化“*門戶網”統計服務功能。年內為各鎮（區）配備了一臺統計內網專用電腦及其他網絡設備，初步完成了縣鎮兩級聯網，有力地推進了統計信息化建設。三是加強網上直報工作。在擴大規模以上工業、房地產企業、限額以上貿易業網上直報企業或專業上有了新的進展。逐步推進基層單位建立統計電子臺帳，在規模工業直報工作中，探索企業、鄉鎮網上直報和超級匯總工作。四是加強統計檔案的規范化建設。年內對歷年統計檔案進行了整理，通過了縣檔案目標管理二級驗收。

（四）努力提高統計服務水平。加強對經濟運行和社會發展情況的分析研究工作，立足*發展實際，圍繞黨委政府、社會公眾以及部門、企業單位三方面的需要，不斷提高統計“三向”服務水平。一是做好經常性統計分析工作。各專業統計正在努力做到“月有說明，季有分析，年有課題”，不斷提高經常性統計分析水平。注重提供“短平快”分析材料，提供“一紙化”優質服務。充分發揮統計部門的前沿信息優勢，利用《*統計分析》、《*統計信息》及時刊發反映情況。全年共撰寫《*統計分析》31期，《*統計信息》62期。二是加強統計監測和預警工作。深入基層了解市場，加強調研工作，進一步提高對經濟運行的監測和預警水平，尤其對經濟形勢、運行特點、指標完成情況等進行前瞻性分析研究，揭示發展變化的規律和趨勢，及時為各級黨政領導宏觀決策和經濟管理提供依據。三是拓展統計服務范疇。圍繞中心工作和經濟社會中的重點、熱點問題，拓展統計調查涵蓋范圍，探索制度外統計調查工作，掌握社情民意，不斷滿足地方政府以及社會公眾需要。

［摘要］隨著我國經濟社會的不斷發展，統計在了解國情、把握國勢、制定國策、認識社會中的作用越來越重要。本文提出在具體工作中，須在10個方面加快統計改革的步伐，全面推動統計事業的發展。

［關鍵詞］統計；改革；發展

隨著我國經濟社會的不斷發展，統計在了解國情、把握國勢、制定國策、認識社會中發揮了越來越重要作用。隨著“四大工程”的全力推進，對統計工作提出更高要求，賦予統計工作更多新內容和新任務。統計工作正處于良好的發展機遇期，應抓住機遇，乘勢而上，全面推動統計工作上臺階。全市統計工作者應以“三個提高”為指導，全面深入分析統計工作在機制、體制、調查方式、調查方法等方面存在的主要問題，進一步加快統計改革的步伐，全面推動統計的發展。

在具體工作上，須在以下10個方面加快統計改革的步伐。

1．在統計調查方式上，要克服全面調查的弊端，采取科學的統計調查方式。當前，全面調查在收集社會經濟信息工作中還是一種主要的調查手段，全面調查的長處在于各級統計人員熟悉、好布置、好操作，但隨著經濟社會的快速發展，各類經濟體的不斷涌現，全面調查費時、費力、費工、統不全、統不準、易受人為干擾的弊端日益顯現。為此，一方面我們要鞏固好人口變動、勞動力、規模以下工業、限額以下貿易業、城鄉居民收入、價格指數等抽樣調查；另一方面要通過不斷改革，在規模以上工業、建筑業、投資、房地產、勞動工資等專業中開展抽樣調查，逐步減少對全面調查的依賴，并根據經濟社會發展情況和統計調查的實際，廣泛應用重點調查、典型調查、抽樣調查的方法，做到能用抽樣調查的，堅決不用全面調查；能用重點調查或典型調查的，堅決不用抽樣調查。采取以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，以必要的統計報表、重點調查、綜合分析等為補充，搜集、整理統計資料的科學的統計調查方式。

2．在統計資料的采集方式上，要克服對紙介質報表的過分依賴，大力推廣網上直報。當前，紙介質報表仍是我市統計調查單位上報統計資料的主要手段。隨著網絡技術的廣泛應用，國家統計局這幾年在不斷加大網絡上報統計資料的專業范圍和報表種類，網上直報統計資料其優點在于：一是方便基層單位上報統計報表；二是統計部門減少報表二次錄入，提高了工作效率；三是提高數據質量，通過直報，減少報表流轉的中間環節，相應減少再生性的差錯?？梢灶A見，通過網絡上報統計報表將是統計資料采集方式的一場革命，在這場革命中，誰主動，將大大提高統計工作效率和數據質量，將進一步更好發揮統計功能，將進一步促進統計工作的大發展。全省各兄弟市尤其是珠三角各市在推進這項工作上力度很大，開發了網上直報系統，工業、投資、勞動工資、房地產等經常性統計報表基本實現上網上直報。對照我們自己，目前仍是處于應付國家局、省局的任務層面上，網上直報的使用力度還不大，還需我們大力推廣。要將規上工業、建筑業、投資、房地產、限上貿易業等網上直報重點單位擴大到全專業。與此同時，積極推進城鎮記賬戶的網絡記賬和鎮級統計數據的網絡上報。