統一范文10篇

摘要：貨幣流通的歷史是一部多數貨幣逐漸地統一于少數貨幣或單一貨幣的歷史。貨幣流通的邊界應當由商品流通的邊界來確定，全球經濟的一體化內在地要求世界貨幣的統一。生活在只有一種貨幣的世界，人類將享受到更多的便捷、富足和閑暇，地球上將永無戰亂和沖突。

關鍵詞：貨幣流通；貨幣統一；歐元；世界貨幣

400年前，一位名叫達萬沙蒂的意大利人在一次演講中，針對當時貨幣紊亂的狀況，主張使用一種通用貨幣。2002年1月1日，達萬沙蒂的設想在歐洲成為現實。這一天，歐元開始在歐元區11個國家、2.9億人口范圍內自由地計價流通。這是貨幣史上、也是世界歷史上劃時代的事件。受此鼓舞，2003年8月19日，非洲各國央行行長們齊聚一堂，決定于2021年前在非洲統一貨幣；2006年3月14日，海灣國家貨幣聯盟委員會在多哈召集會議，熱議2010年前實現海灣貨幣統一問題；同年5月6日，中日韓三國財長也發表聲明，表示同意就亞洲共同貨幣問題進行深入研究。這些跡象表明，在全世界范圍內統一貨幣已不是遙不可及的事情了。

一、貨幣統一是貨幣流通的內在要求和必然結果

在幾千年的貨幣史中，貨幣經歷了從實物貨幣向賤金屬貨幣銅鐵、從銅鐵向貴金屬貨幣金銀、再從金銀向紙幣的三大演變過程。通過對貨幣演變過程的考察我們發現，一部貨幣流通、演化的歷史，也是一部多數貨幣逐漸地統一于少數貨幣、少數貨幣逐漸地統一于單一貨幣的歷史（就一國范圍內）。實物貨幣時期，充當過貨幣的物品十分龐雜。糧食、牲畜、布帛、皮革、貝殼、酒類、干魚、石塊、鹽巴、動物和魚類的牙齒和生產工具等都曾充當過貨幣。古代社會的許多氏族部落和城邦都曾有過少則幾種、多則上百種實物貨幣流通的歷史。這種原始的、繁雜分散的貨幣流通狀態是與當時落后封閉的自然經濟相適應的。實物貨幣的缺點是體積大價值小、易腐爛、不易分割、不便攜帶保管、價值不穩定等，這些不便不利于商品交換的發展。隨著生產力的發展和冶煉技術的發明，銅鐵因其堅固耐用、易分割和稱量、質地差異小等優良特征逐漸取代了實物貨幣，金屬貨幣取代實物貨幣使得貨幣的種類大大減少，這是貨幣向著統一方面邁出的第一步。然而，這僅僅是第一步，在金屬貨幣時代的大部分時間里，流通中的金屬貨幣仍是多元的。中世紀的德國有六百多種硬幣在流通，每一個城堡都鑄造自己的貨幣。18世紀末期，流通于巴黎市面的硬幣多達50種。秦始皇統一我國后，用外圓內方的“半兩”銅錢統一幣制。然而，自秦之后的歷代王朝，貨幣狀況仍然雜亂無序，流通中的貨幣不僅有銅錢，還有銀錠和金。宋代的四川，有銅、鐵、銀、布四種貨幣在計價流通。到清末，貨幣狀況更是混亂無章，銅元銅錢并用，國外紙幣和國內紙幣共同充斥市場。有鑒于此，民國初年廢兩改元，推行銀本位制，但實際交易中是銀兩標價、銀元支付的雙重幣制。

我國用了2000多年時間，才從多元的金屬貨幣流通過渡到銀單本位制。從中世紀到19世紀中后期，歐洲一些國家的貨幣則經歷了從多元金屬貨幣到銀本位制、從銀本位制到金銀復本位制、再從金銀復本位制到金本位制這三大演進過程。1816年英國實行金本位制，此后，德國、美國、荷蘭、法國、俄國和日本等相繼效法，推行金本位制。金本位制統治了世界約200年。

黨的十七大對我國新時期加快行政管理體制改革做出了新的部署，提出了新的要求，其中明確提出要“加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制”。學習領會這一新的改革要求，積極穩妥地實行大部門體制，對于推進政府職能轉變，優化政府組織結構，確保政府全面正確履行職能，有著重要意義。

一、實行大部門體制的必要性

大部門體制，又稱大部門制、大部制，一般是指將職能相同或相近的部門整合、歸并為一個較大的部門，或者使相同相近的職能由一個部門管理為主，以減少機構重疊、職責交叉、多頭管理，增強政府履行職能的能力。大部門作為政府機構設置的一種形式，是相對于小部門而言的，通常管理職能較寬，業務管理范圍較廣，對一項政府事務或幾項相近事務實行統一管理。所以，實行大部門體制的關鍵，在于實現職能有機統一。在我國現階段，探索實行職能有機統一的大部門體制的必要性，主要體現在三個方面：

有利于提高政府履行職能的能力。改革開放以來，我國先后進行了5次大的政府機構改革，使政府職能有了重大轉變，機構編制得以精簡，管理方式不斷創新，大體上與我國改革發展的進程相適應。但是，政府體制改革并沒有到位，而且隨著改革和發展，政府管理面臨著許多新的問題，主要表現在機構重疊、職能交叉，政出多門的問題突出，例如城鄉建設、環境資源、交通運輸、食品藥品、人力資源、社會保障等領域都不同程度存在著類似的問題，成為影響政府效能的體制因素，不僅造成了部門職責交叉、權責脫節、推諉扯皮、多頭管理、效率低下現象，更為重要的是，加大了行政成本，影響了政府履行職能的能力，因此，對一些相近職能或融合性強的職能進行整合，探索實行大部門體制，有助于從體制上理順部門間關系，使政府運行更加順暢，提高政府全面履行職能的能力。

有利于適應市場經濟發展的要求。在市場經濟條件下，政府是“有限政府”，政府的職能和規模都是有限的，政府的作用主要限定在“市場失靈”的公共事務領域，如宏觀經濟調控、建立法律框架、提供公共產品和服務、維護社會公正和秩序等，較少干預微觀經濟運行。改革開放以來，我國按照建立社會主義市場經濟體制的需要，進行了多次機構改革，精簡了大量按計劃經濟而設立的專業經濟管理部門，同時健全了宏觀經濟管理部門、市場監管部門。進入新的發展階段，隨著市場經濟發展和經濟增長方式轉變，要求政府進一步轉變職能，實行政企分開、政事分開、政資分開、政府與中介組織分開，加強宏觀調控，減少對微觀經濟的干預，但目前政府體制上存在的職能配置不合理、部門分割、資源分散等問題，不利于市場經濟的發展。比如說，有的綜合部門既管宏觀又管微觀，既管規劃又管項目審批，不能集中精力搞好宏觀調控，也不利于產業管理部門進行統籌協調;有的部門政企不分，既當“裁判員”，又當“運動員”，干預微觀經濟社會事務;因此，在新的改革發展起點上，按照大部門體制改革的思路，有機整合政府職能和部門，加強中央政府的宏觀調控、政策規劃制定、維護法制政令統一實施等宏觀管理職能，減少對微觀經濟運行的干預，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，形成適應市場經濟發展的政府體制。

有利于形成精干高效的政府組織結構。政府機構是承載政府職能的實體，為了履行職能，政府通常需要設立相應的管理機構。在傳統社會，政府職能比較簡單，機構設置也較少，如古代中國僅設有吏部、戶部、刑部、兵部、禮部、工部等幾個部門，美國在19世紀初只設有國務院、財政部和陸軍部三個部門。進入現代社會，隨著經濟社會發展，政府管理的事務越來越多，各國都先后增設了許多新的管理機構，如能源、運輸、環保、社保、衛生、信息等部門，但是政府也不能增加一項職能就設立一個機構，使機構數量無限擴張。為了解決這一難題，國際上采取的流行做法，就是將職能相近的部門重組為一個大部門，實行大部門體制，如發達國家無論大小，內閣部門一般保持在15-**個之間，而發展中國家則相對多一些，在**-**個之間;同時，為了行使某項相對獨立的職能，或管理某方面的事務，大多數國家設有其他行政機構，如獨立機構、直屬機構、辦事機構等，名稱、數量和職能取決于各國政府管理需要，形成了以內閣部門為骨干框架，其他行政機構相輔相成的政府組織結構。在我國，政府同樣面臨著管理職能增加但又不能設立過多機構的矛盾。探索實行大部門體制，統籌考慮職能配置和各種類型機構設置，有助于政府在保持合理機構數量的基礎上全面履行職能，逐步形成更加精干高效的現代政府組織結構。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是黨的十六屆五中全會之后中央召開的又一次重要會議，是在“十五”計劃即將順利完成、“十一五”規劃即將開始實施的關鍵時期召開的一次重要會議。

這次會議認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，深刻分析了當前的國內國際形勢，科學總結了今年的經濟工作，全面部署了明年的經濟工作，集中體現了中央關于當前和今后一個時期經濟工作的大政方針，對于統一全黨的認識，團結帶動全國人民又快又好地推進明年的經濟社會發展，為“十一五”時期的發展打下堅實基礎，具有十分重要的意義。當前，放在我們面前的一項重要任務，就是認真學習領會中央經濟工作會議精神，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，緊密結合上海實際，確保中央經濟工作會議精神落到實處。

統一思想，就是要認真學習好、傳達好中央經濟工作會議精神，把廣大黨員、干部的思想和行動進一步統一到中央精神上來。一是要把思想和行動進一步統一到科學發展觀上來。要進一步充分認識科學發展觀是以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展的指導方針，提高把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的自覺性。

二是要把思想和行動進一步統一到中央對當前形勢的科學判斷上來。這次中央經濟工作會議，從歷史縱深的角度，全面回顧總結了我國“十五”期間經濟社會發展的成績，從世界觀和方法論的角度，認真總結了近兩年加強和改善宏觀調控的成功實踐，從我國發展現實的角度，深刻分析了制約當前經濟社會發展比較突出的問題，同時對世界經濟發展的不平衡性和不確定性作出了科學判斷。

上海作為我國經濟開放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的經濟發展放在全國經濟發展的大背景下、世界經濟發展的大環境下加以思考和謀劃，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極參與國際競爭，為提升我國的綜合國力作出應有貢獻。

三是要把思想和行動進一步統一到中央關于明年經濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局這一明年經濟工作總的指導思想，突出“四個著力”這一關鍵點，完成實現又快又好發展、促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步的基本目標，尤其是要吃透推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的精神實質，認真貫徹落實到明年的工作實踐中去。

摘要：合唱是音樂表演的一種常見形式，主要以多聲部的人聲演唱為特征。良好的合唱教學，能幫助學生掌握一個正確的歌唱方法，提高對音樂的鑒賞能力，陶冶情操增進團結，使他們的身心得到健康發展。通過對聲音的統一性、歌唱狀態、站立姿勢、氣息的運用、咬字吐字等訓練，從而達到合唱的統一性。

關鍵詞：合唱；訓練；統一

合唱是音樂表演的一種常見形式，主要以多聲部的人聲演唱為特征。合唱的“合”字，帶有拼、湊、結合的意思，因此合唱具有不同聲部的不同特點的組合和結合方面的創造含義。

合唱藝術一直是人類音樂文化寶庫中的一顆明珠。在人類文明的歷史長河中，到處可見它留下的印跡。據傳古希臘荷馬的詩篇伊里亞特中就描繪過許多種集體演唱和舞蹈的形式。在西方音樂文化的發展史中，合唱這種表演形式，無論是在教堂里作為宗教的工具，還是在宮廷里作為貴族音樂的形式，以及后來在歌劇、交響樂中作為表情、表意的重要手段，都放射出他獨有的奇光異彩！古人講“絲不如竹,竹不如肉”。由此可見，人的聲音所表達的感染力是如此的強烈和豐富。

良好的合唱教學，能幫助學生掌握一個正確的歌唱方法，通過有情感地歌唱，使學生真正感受到合唱藝術的魅力，從而喜歡音樂，提高對音樂的鑒賞能力，培養正確的音準與節奏感，同時激發振奮他們的樂觀精神，豐富其形象思維能力，培養他們的集體主義思想和合作精神。陶冶情操增進團結，使他們的身心得到健康發展。幾年的教學實踐，我摸索出了一些方法，有了一些見解。

一、合唱的統一性

各鎮（街）經貿辦：

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(中華人民共和國國務院令第503號)和《廣東省食品安全條例》的有關規定，根據《**市2008年產品質量和食品安全專項整治工作方案》（東府辦〔2008〕28號）的部署和要求。就我市目前個別團體食堂仍存在食用非碘鹽的現狀，擬在我市集體食堂推行食鹽統一直接配送，以防止假冒食鹽流入團體食堂，保證食鹽安全和合格碘鹽的供應，加強食鹽安全的監督管理。現就有關事項通知如下：

一、從今年五月開始，由鹽業總公司統一實施我市集體食堂食鹽直接配送工作。期間，鹽業總公司將向集體食堂直接配送食鹽，并在配送單位建立食鹽登記臺帳制度。

二、各鎮（街）經貿辦要從保障人民群眾生命健康安全，建設和諧**的高度，充分認識集體食堂食鹽統一配送試點工作的重要性，切實做好集體食堂的食鹽情況調查摸底工作，積極配合鹽業總公司做好統一配送相關工作。

三、各鎮（街）經貿辦要加強食鹽生產、流通、消費等領域的監管，嚴厲打擊食鹽違法行為，協同有關職能部門，采取有效措施加大食鹽統一配送試點工作的力度，確保試點工作順利進行。

剛剛閉幕的中央經濟工作會議，是黨的十六屆五中全會之后中央召開的又一次重要會議，是在“十五”計劃即將順利完成、“十一五”規劃即將開始實施的關鍵時期召開的一次重要會議。

這次會議認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，深刻分析了當前的國內國際形勢，科學總結了今年的經濟工作，全面部署了明年的經濟工作，集中體現了中央關于當前和今后一個時期經濟工作的大政方針，對于統一全黨的認識，團結帶動全國人民又快又好地推進明年的經濟社會發展，為“十一五”時期的發展打下堅實基礎，具有十分重要的意義。當前，放在我們面前的一項重要任務，就是認真學習領會中央經濟工作會議精神，切實把思想和行動統一到中央的要求和部署上來，緊密結合上海實際，確保中央經濟工作會議精神落到實處。

統一思想，就是要認真學習好、傳達好中央經濟工作會議精神，把廣大黨員、干部的思想和行動進一步統一到中央精神上來。一是要把思想和行動進一步統一到科學發展觀上來。要進一步充分認識科學發展觀是以同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是對經濟社會發展一般規律認識的深化，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展的指導方針，提高把經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的自覺性。

二是要把思想和行動進一步統一到中央對當前形勢的科學判斷上來。這次中央經濟工作會議，從歷史縱深的角度，全面回顧總結了我國“十五”期間經濟社會發展的成績，從世界觀和方法論的角度，認真總結了近兩年加強和改善宏觀調控的成功實踐，從我國發展現實的角度，深刻分析了制約當前經濟社會發展比較突出的問題，同時對世界經濟發展的不平衡性和不確定性作出了科學判斷。

上海作為我國經濟開放的前沿，一定要按照中央要求，把上海的經濟發展放在全國經濟發展的大背景下、世界經濟發展的大環境下加以思考和謀劃，保持清醒頭腦，增強憂患意識，積極參與國際競爭，為提升我國的綜合國力作出應有貢獻。

三是要把思想和行動進一步統一到中央關于明年經濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局這一明年經濟工作總的指導思想，突出“四個著力”這一關鍵點，完成實現又快又好發展、促進和諧社會建設，為順利實施“十一五”規劃開好局、起好步的基本目標，尤其是要吃透推動經濟社會發展切實轉入科學發展軌道的精神實質，認真貫徹落實到明年的工作實踐中去。

黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，針對新形勢、新任務，專門強調了“增強黨的團結和活力”，“堅決維護黨的團結統一”，號召加強全黨的團結，加強黨同人民的團結，加強全國各族人民的團結。在目前的形勢下，中央強調黨的團結統一具有十分重要的意義。

團結統一是黨的生命，是黨的力量之所在，是革命和建設事業必定勝利的基本保證。中國共產黨是根據自己的綱領和章程，按民主集中制的原則組織起來的統一的整體，團結統一是黨員的義務，維護黨的團結統一是黨對黨員提出的基本要求。

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的團結統一與國家、民族的命運休戚相關，黨的團結統一是我國經濟發展、社會進步、民族團結和國家統一的堅實基礎。反之，黨如果不能做到團結統一，就必將組織渙散、軟弱無力，甚至分裂、潰敗。因此，我們每個共產黨員都必須像愛護自己的眼睛一樣，自覺維護黨的團結統一，與黨中央保持高度一致。

維護黨的團結統一，至少要在以下四個方面下功夫。

第一，維護中央的權威，堅決服從中央的統一領導，是維護黨的團結統一的關鍵。要認真執行黨章的規定，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則?！八膫€服從”，最重要的就是全黨服從中央。當然，維護中央的權威，在思想上行動上與中央保持一致，并不是照抄照搬，而要因地制宜，因時制宜，創造性地工作，把維護中央的權威與發揮主觀能動性、創造性結合起來。

第二，堅持和健全民主集中制，發揚民主，是維護黨的團結統一的制度保證。團結不是一團和氣，也不是強制壓服，而是通過健康健全的民主生活來實現的。只有堅持集中指導下的民主和民主基礎上的集中，才能充分發揚民主，實行正確的集中，黨才有統一的領導和強大的創造力、凝聚力和戰斗力。

本文作者：鄭臣工作單位：福建師范大學

道德的政治旨歸———仁政說

正是由于孟子在性善論的基礎上發展出完備的儒家仁政說，將道德領域的性善論拓展為社會政治領域的仁政說，從而將儒家內圣心性之學和外王政治之學有機地結合起來。在孟子看來：“人皆有不忍人之心，先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣；以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上。”（《孟子•公孫丑上》）他認為，人所皆有的不忍人之心不僅成為個人成德成圣的內在根據，更可以通過發揚它而成為“不忍人之政”。如果上至君王，下至臣民，都能推其不忍人之心于他人、于社會，便有發展為不忍人之政———仁政之可能。因而孟子的仁政說秉承了孔子德治之教，以仁心性善為論，擴而充之，發展出一套十分完備的社會政治學說［2］。首先，孟子認為，欲施行仁政必先要“推恩”。所謂“推恩”，也就是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”（《孟子•梁惠王上》），為政者只要以不忍人之心，推己及人，行推恩之政，始于親親敬長，極于仁民愛物，天下便可運于掌上?！肮释贫髯阋员Ｋ暮?，不推恩無以保妻子。古之人所以大過人者無他焉，善推其所為而已矣。”（《孟子•公孫丑上》）其次，行仁政還必須以民為本，要愛民、養民、教民。具體措施：制民產，省刑罰，尊師重教，使民安居樂業，所謂“養生喪死無憾，王道之始也”（《孟子•梁惠王上》），在此基礎上，他甚至主張“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子•盡心下》），倡導“民貴君輕”之說，實為中國民本思想之宗師［3］。此外，強調政治與教化的不可分離，詳盡地闡發了二者之間內在統一關系。他認為，這兩者是相輔相成、交相為用的。在他看來，滿足民眾的基本生活需要并不是政治的惟一目的，只能說是基本目的，更高目的在于通過政治實踐去完成每個人的德性，完善人格，最終使人成就道德。政治或國家的根本目的不僅在于人民的豐衣足食，更在于有優良的品德和行為。教化在任何時候都是政治的理想目的，同時也是為政者的規范性活動。教化在于人的品質的自我轉化，但教化者必須先自化才能化人。也就是說，君主首先必須被教化，成為道德的表率，爾后才能談得上正己正人，此即所謂“一正君而國定矣”（《孟子•離婁上》）。孟子還認為“仁言，不如仁聲之入人深也。善政，不如善教之得民也。善政民畏之，善教民愛之；善政得民財，善教得民心”（《孟子•盡心上》），認為教化比一般的政治活動更能取得民心，更有利于治理天下。善的政治使民畏，而善的教化使民愛；善的政治能得民財，而善的教化能得民心。因為在他看來，政治不僅是一種使民安居樂業，過上幸福生活的手段，更是一種使人們在“善的生活”中成就仁義道德的實踐活動。這樣，在孟子那里，教化才是政治的最終目的，政治的根本在于教化，“政道與治道統一于教化。”［4］換言之，一般的政治活動（治道）只是教化的輔助手段，它必須與教化統一起來才能成為真正意義上的政治行為（政道）?！耙陨品苏撸从心芊苏咭?；以善養人，然后能服天下。天下不心服而王者，未之有也”（《孟子•離婁下》），修身行善不是為了使別人臣服、屈服，而是為了以身作則，表率天下，然后使人們心悅誠服，同歸善道，從而起到教化世人的作用，最終達到王化天下的目的。

道德與政治的統一

性善論與仁政說相為表里、相輔相成，性善論是仁政說前提和基礎，性善論以仁政說為目的和歸宿。孟子通過性善論和仁政說深刻地闡明了道德與政治的內在統一關系。第一，政治必須有道德基礎，道德是政治的前提。因為仁政王道說到底就是“不忍人之政”，它建立在“不忍人之心”的基礎之上。如果君王、當政者，都能體認到自己的“不忍人之心”，并自覺擴充、發揚，從而推己及人，做到“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，并從修身、齊家的道德實踐領域推廣至治國、平天下的政治實踐領域，做到“親親而仁民，仁民而愛物”（《孟子•盡心上》），那么“不忍人之政”就有了道德的根據和現實的基礎，從而實行仁政，使王道遍行于天下。毫無疑問，孟子以性善論為其邏輯起點，由不忍人之心推至不忍人之政，把政治生活看作是倫理生活的擴大和延伸，把倫理道德原則作為政治的基本原則予以闡發。因此，“性善論”是“仁政說”的前提和基礎。第二，道德有政治目的，道德的旨歸在政治。孟子認為，有兩種類型的政治：“王道”與“霸道”。這并非只是流俗意義上政治的外在手段的劃分，而實際上更是政治的內在目的的劃分［5］。他認為，施行仁政為王天下之本，“堯舜之道，不以仁政，不能平治天下”（《孟子•離婁上》），不同于“以力假仁”的霸道，“以德行仁”的王道才能得民心，才能使人心悅誠服，也才能長治久安，使天下人歸服。因此，孟子的“外王之學”就不僅僅只是一種“經世致用”之學，而是關乎如何王化天下、使天下歸仁的“王道政治”。王道政治就是將人人都具有的仁愛之心發揚、推廣，從而使每個人都完善他自身的人格，充分地顯露其固有的道德本心而不使其被遮蔽，仁義禮智諸德因而得到完全的發展和完善，并最終不僅在倫理道德領域中實現個體的“善”，而且更要在社會的政治生活中實現整體的“至善”。因此，孟子旗幟鮮明地主張“王道政治”，認為“以德行仁者王”，“德”并非實現政治目的的外在手段，而是政治本身所追求的內在目的。正如西方古典政治哲學所認為的那樣，“國家（城邦）是人們為了實現最好的道德生活而聯合起來的群體?！保?］因此，政治活動和倫理道德活動必須統一起來，不能截然分開，政治活動無非是倫理道德活動的延伸和擴展。孟子力圖通過性善論和四端說來建構其心性論，以為人的成德成圣尋求理論依據；又在此基礎上提出系統的儒家政治學說———仁政說，以為“平治天下”的政治理想和政治實踐奠定堅實的理論基礎。一方面強調人要“獨善其身”，盡心知性，成就個人的德性；另一方面，他更強調要“兼善天下”，通過擴充“仁義內在”的良心本心，從而發政施仁，以王道平治天下。因此，對孟子來說，政治不僅必須以道德為基礎，而且必定有道德的目的；而道德不僅是政治的前提，同時也以政治為旨歸。這體現為性善論與仁政說之間的有機統一關系：仁政說以性善論為基礎和前提；性善論以仁政說為目的和歸宿?？偠灾?，性善論與仁政說不但有力地闡明了政治的有機統一，而且共同構建了孟子特有的政治哲學思想。性善論與仁政說的有機統一意味著道德與政治在孟子思想中的高度統一。

為規范我縣招投標市場，提高政府工作透明度，促進建立高效廉潔的服務型政府，為經濟社會發展創造良好的環境，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和省市的統一要求，結合我縣實際，現就我縣招投標統一平臺建設提出如下意見：

一、指導思想和總體原則

按照"政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管"的基本思路，將目前由各部門自行開展的建設項目、產權交易、政府采購、土地出讓等招投標活動歸并集中，形成統一的有形市場，并實行統一監管，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進政府職能轉變，營造公平、公正、公開的市場交易環境，使政府權力在陽光下運作。

在管理體制和運作機制上，體現四大原則：管辦分離，即設立招投標管理辦公室和招投標交易服務中心，分別行使監督管理和交易服務職能；統一進場，即所有應進場的招投標交易項目、監管、信息統一進行，相關收費在指定的窗口統一結算，評標專家庫統一建立、管理和使用；規則主導，即與招投標活動相關的各環節嚴格遵循相關規則和程序；全程監督，即招投標管理辦公室要對招投標各環節實施全程監督，監察、審計等部門要對招投標管理辦公室和招投標交易服務中心及其工作人員履行職能情況進行檢查監督。

二、功能定位

招投標統一平臺為集中進行各類招投標交易活動，并為招投標當事人辦理相關手續、提供相關服務和實施對應監督的平臺。其主要職能是按市場機制依法辦理各類招投標交易業務。主要進場的業務范圍、項目類別、規模額度如下：

我國東北包括黑龍江、烏蘇里江江外廣大地區，從女真族全國政權金王朝以后，一直在元、明、清三個王朝政權統屬之下，也就是中國的領土。王朝雖然更迭，領土人民始終是中國的，這是絕對不能改變的。一個新王朝的成立和鞏固有一個過程，各地的土地人民隸屬于新政權也有先后。在歷史悠久土地廣大的國家里，某一地方在某—時期還未隸屬于新王朝仍然打著舊王朝旗幟是常見之事，例如明洪武初年的云南，清順治初年的廈門。這只能說它那時還不屬于新王朝，而不能說它不屬于中國。

清王朝締造者努爾哈赤出身于女真族建州衛貴族。建州衛在明代是“給與印信，俾仍舊俗，各統其屬，以時朝貢”[1]的東北少數族衛所之一。同它一樣的東北少數族，在永樂時有一百七十九衛[2]。經過不斷地分合發展，天順時增加到一百八十四衛[3]，到萬歷時增加到三百八十四衛[4]。這些不同氏族不同部族甚至不同民族的幾百個單位，都經過明王朝的任命，成為明王朝的也就是中國的一部分。

明東北少數族，法令上稱為“屬夷”[5]，就是直屬朝廷的少數族，和西南少數族“土官”的隸屬于地方政府有所不同。朝廷經常舉行“大閱”[6]，派人“巡邊”[7]、“燒荒”[8]，稽察統治比較嚴格，壓迫剝削也比較殘酷。明中葉以后，政治越來越腐朽，控制的效能雖然降低，本質上還是一樣。努爾哈赤在1623年(天命八年)曾歷數明萬歷帝對少數族的壓迫、干涉等罪惡，認為滿族的戰爭不息都是萬歷帝罪惡造成的[9]。

東北屬夷由明廷按照它們各族的血緣團體和聯合體的族屬大小、人丁多少、力量強弱分為都司、衛和千戶所，給以都督、都督僉事、指揮、指揮僉事、千戶、百戶、鎮撫等不同等級的名位。

法定的衛所頭目，明王朝發給他們“誥印冠帶襲衣及鈔幣”不等[10]。誥也叫誥敕、貢敕，又稱敕書，是任命的證書，憑著它才能到北京朝貢，并領“年例賞物”；印是管理權的象征，有它才能對部下發號施令；冠帶襲衣是規定的制服，朝貢時要穿戴。

所謂朝貢，就是臣屬關系的表現，就是統治與被統治、保護與被保護關系的確定。1613年(萬歷四十一年)努爾哈赤進攻葉赫，葉赫報告明廷，明廷一面派人制止，一面虛張聲勢派兵往葉赫駐防，努爾哈赤也就親到撫順解釋，并投遞一份書面報告。雙方都在做戲。可以看出，在明中葉衰弱之后，保護與被保護的實際作用雖然已不存在，而走過場的空架子還在保留著。因此，誥敕印記的象征觀念依然根深蒂固，互相兼并首先要把誥敕信記搶過來。嘉靖時，哈達奪葉赫貢敕七百道，1537年(嘉靖十六年)哈達和葉赫平分了海西諸部敕書九百九十九道[11]，1588年(萬歷十六年)努爾哈赤派人持五百道敕書向明廷領年例[12]，我們還在滿文老檔看到努爾哈赤集團保存無數的努爾哈赤家族以外的敕書[13]，都是這個原因。