衛生體制范文10篇

摘要：新的一輪醫療衛生體制改革以城鄉居民服務一體化為目標，但不可避免的是不同地區存在著差異性。本文通過對鹽城市醫療衛生體制改革的調查，剖析在醫藥衛生制度、服務體系以及縮小城鄉差距方面的取得的成就以及在實現均等化和一體化上存在的主要問題，對存在的問題提出一些建議，以實現城鄉在醫療服務方面的相對公平。

關鍵詞：醫療服務;一體化;均等化;醫療衛生體制改革

公共醫療屬于基本公共服務的范疇，“均等化”供給則是公共服務理論的重要觀點?！熬然币辉~與“公平”“平等”有著密切聯系。首先要說明的是均等化不等于絕對平均，其次無論是公平還是平等，都可以分為機會公平/平等、程序公平/平等和結果公平/平等。[1]由于公平更多的是人們對社會存在的主觀感受，所以在日常生活中“公平”的使用頻率更高，也就是說城鄉均等化的推行，最終反映在人們的公平感受方面。在醫療衛生體制改革方面，城鄉均等化要求政府（主要公共服務提供者）為保障城鄉居民的基本權利而合理配置城鄉公共醫療資源，以達到城鄉居民能夠享受基本均等的醫療服務。

一、鹽城市醫療衛生體制改革已有成就

在“十二五”的基礎上，“十三五”的繼續推進下，鹽城醫療衛生體制改革進一步深入，在城鄉一體化、服務均等化方面取得了一定的成效，較好地完成了相關的改革目標，具體表現在醫藥衛生體制改革、公共衛生服務優化、醫療保障制度完善等方面。（一）深化醫藥衛生體制改革。鞏固并擴大基本藥物制度實施，實現基本藥物制度基層全覆蓋，允許基層醫療衛生機構按規定比例配備使用國家基本藥物目錄和省增補目錄外、醫保目錄和新農合目錄內的藥品，并實行零差率銷售，確保滿足群眾基本用藥需求①，不管是在鄉鎮醫院或大型醫院均能享受同等藥物服務，同時初步建立城鄉醫院對口支持機制，出臺了《市直醫療衛生單位醫生晉升職稱前到城鄉基層醫療衛生機構服務管理辦法（試行）》，全市37家市、縣醫療衛生機構，派出各類人員550名，對139個鄉鎮衛生院、4個社區衛生服務中心實行全覆蓋支援。②（二）優化公共衛生服務體系。實現基本衛生公共服務全覆蓋，尤其是關于城鄉社區衛生服務的建設，成效顯著。新建了新洋、文峰、新城3個社區衛生服務中心，全市66個鄉鎮衛生院和710個村衛生室轉型建設社區衛生服務中心和社區衛生服務站③，全市農村衛生服務覆蓋率達70%，在市、縣兩級配齊、配強人員，優化基礎設備實施，促進城鄉居民均等享有公共衛生服務。同時加強基層醫療衛生機構和醫院之間的協作，實現功能互補、防治結合，城鄉一體化得到充分體現。（三）完善城鄉醫療保障制度。全面推進新型農村合作醫療制度，至2017年全年全市參合農民525.09萬人，參合率達97.48%，實現參合人員全覆蓋，共有7.43萬重大疾病患者獲得新農合補償6.26億元，實際補償比達71%。④使農民在看病就醫方面得到一定保障，得到可觀的補償，看病難、看病貴的問題得到一定的解決，使城鄉在醫保的不公平、不均等化方面有所緩和。

二、鹽城市醫療衛生體制改革存在的問題

*于前年由中醫藥大學副校長調任衛生廳副廳長兼省中醫管理局局長。去年任衛生廳廳長，黨組副書記兼省中醫管理局局長。年月任廳長、黨組書記至今。*從一個業務管理型干部變為行政管理型干部，從微觀的教育管理崗位轉向宏觀的衛生管理崗位，經歷了思想和工作逐步適應的過程。作為奉獻，自己放棄了長期從事的傾注了大量心血的專業；作為責任，自己又全身心地投入到現任的工作中。兩年來，*在這個崗位上，認真履行自己的職責，以較強的事業心和責任感，敬業、勤奮地完成各項工作任務，為全省衛生事業的改革與發展作出了一定的貢獻。同時自己也深深體會到，近幾年來，*省衛生事業得到較快較好的發展，完全是在黨和國家的方針政策及新時期衛生工作方針指導下，緊緊依靠省委、省政府的正確領導和人大各位領導、委員們的關心支持，以及廳黨組成員團結配合、廳機關全體同志努力工作和全省衛生戰線廣大醫務工作者的辛勤耕耘所取得的。根據這次述職的要求，*主要匯報五方面的情況，請審議。

一、履行職責完成工作的情況

*經常在想，干事業沒有堅持不懈的奮斗精神是不行的，過去自己在業務上靠這種精神拼搏，做出了一定的成績，基本實現了自己人生的價值?，F在組織上信任，把自己放在新的崗位上，*仍然要靠這種精神，繼續實現自己的人生價值。因此*在任職之初，就提出要本著對省委省政府負責，對***多萬人民負責，對全省衛生事業持續發展負責的態度，銳意進取，負重奮進，開拓創新，推動全省衛生改革和發展，努力實現使*省的衛生工作走在全國前列的工作目標。經過近年的努力，做成了幾件全國有影響的大事。*省衛生事業的一些主要工作指標，如全省人均期望壽命、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標均處于全國前列。

近幾年來*主要抓了以下幾方面的工作：

一積極推動城鎮醫療衛生體制改革

*始終強調要把改革作為發展衛生事業的根本出路，努力抓好衛生管理體制和運行機制的改革。根據國務院的整體部署，*和廳領導班子成員一起共同研究，并會同省有關部門制定了《關于全省城鎮醫藥衛生體制改革的實施意見》等*個文件，全面啟動了城鎮醫藥衛生體制改革。

增強各有關方面的政策執行力。要堅持正確的輿論導向，加強宣傳引導。要繼續加強對醫改政策的培訓。調動各方參與和推進醫改的積極性、主動性和創造性。要及時公布醫改工作進展，主動接受新聞媒體和社會各界的監督，解答社會各界關心的問題。要加強正面引導，統一思想，凝聚共識，為深化改革發明良好的輿論氛圍和社會環境。

落實工作責任，為明確任務目標。扎實推進改革，現制定醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作布置。

一、圍繞總體目標。

深入貫徹落實《中共市委市人民政府關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》濟發〔〕16號）精神，圍繞基本完成醫藥衛生體制改革近3年重點任務的總體目標。依照省政府與我市簽訂的醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作任務責任書》具體要求，突出“?；尽娀鶎?、建機制”統籌推進醫藥衛生體制五項重點改革。確?；踞t療保證制度覆蓋城鄉居民，保證水平顯著提高；確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫療衛生機構綜合改革全面推開，新的運行機制基本建立；確?；鶎俞t療衛生服務體系建設任務全面完成，服務能力明顯增強；確保基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高；積極穩妥推進公立醫院改革試點，開展縣級醫院綜合改革，力爭體制機制綜合改革取得實質性進展，便民惠民措施普遍得到推廣，為下一步深化改革奠定堅實基礎。

二、明確責任分工。

（一）加快推進基本醫療保證制度建設。

為建立功能健全、運轉高效的衛生服務體系，滿足人民的醫療衛生服務需求，切實提高服務經濟社會發展能力和提高人民群眾健康水平，統籌做好“十二五”期間各項衛生工作，根據黨的屆五中全會、市委三屆七次全委會和縣委十二屆九次全委會精神，結合我縣衛生事業發展實際，制定本規劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實新時期的衛生工作方針，著眼于實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監督管理，創新體制機制，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高全民健康水平，促進社會和諧。實現人人享有基本醫療衛生服務的目標。為建設和諧、健康和放重地做貢獻。

二、基本原則

（一）堅持以科學發展觀統領全局的原則。以“?；尽娀鶎?、建機制”為重心，以發展為主題，以結構調整為主線，以衛生資源優化配置為重點，以醫藥衛生體制改革和技術創新為動力，以提高人民群眾健康水平為根本出發點，發揮政府和社會兩種力量，優化配置衛生資源，逐步縮小城鄉差距，走全面、協調和可持續的衛生事業發展之路。

（二）堅持重點發展和保證基本衛生服務并舉的原則。在鞏固發展城區醫療衛生中心地位的同時，突出發展公共衛生、農村衛生和社區衛生，逐步滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

深化衛生體制改革，發展社區衛生服務是我區衛生工作的重中之重,也是構建和諧社會的一項重要內容和要求。我們認真貫徹中共中央、國務院《關于衛生改革與發展的決定》、《河南省城鎮醫藥衛生體制改革實施意見》的精神，根據衛生部等十部委（局）《關于發展城市社區衛生服務的若干意見》的有關規定，結合我區實際，從2001年開始，在全區扎實開展了城市社區衛生服務工作，取得了明顯成效。

一、充分認識發展社區衛生服務的重要意義，科學制定總體目標和基本原則

首先是有一個很高的思想認識。實際工作中，我們充分認識到社區衛生服務是社區建設的重要組成部分。加快城市社區衛生服務發展步伐，是提供基本衛生服務，滿足人民群眾日益增長的衛生服務要求，提高人民健康水平的保障；是深化衛生改革，建立與社會主義市場經濟相適應的城市衛生服務體系的重要基礎；是建立城鎮職工基本醫療保險制度的迫切要求；是加強社會主義精神文明建設，構建和諧社會,密切黨群、干群關系，維護社會穩定的重要途徑。

其次是有一個明確的指導思想。我們在發展社區衛生服務的工作中始終堅持在政府領導、社區參與、上級衛生部門指導下，以基層衛生機構為主體，全體醫師為骨干，合理利用衛生資源和適宜技術，以人的健康為中心、家庭為單位、社區為范圍、需求為導向，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人為重點，以解決社區主要衛生問題，滿足基本衛生服務要求為目的，建立融醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育服務為一體的有效、經濟、方便、綜合、連續的基層衛生服務網絡。

再次是有一個清晰的發展目標。發展社區衛生服務的總體目標就是堅持新時期衛生工作方針，深化衛生體制改革，滿足人民群眾衛生服務需求，與經濟社會發展同步，構建面向21世紀的，適應社會主義初級階段國情和社會主義市場經濟體制的現代衛生服務體系。近期目標就是按照《河南省城市社區衛生服務站指導標準》和《湛河區社區衛生服務站設置規劃》進行試點，以點帶面，規范管理，形成一定的規模。截止2004年底，在全區已經建立24個社區衛生服務站，形成了一個健全的衛生服務網絡，為社區人民群眾看病就醫提供優質服務。

最后是有一套嚴格的原則制度。原則帶有方向性，制度則具有根本性和長期性。我們一是堅持為人民服務的宗旨，針對社區人群的要求，正確處理社會效益和經濟效益的關系，把社會效益放在首位；二是堅持政府領導、社區參與、多方籌資、公有制為主導的衛生服務體制；三是堅持預防為主、綜合服務、促進健康的工作方針；四是堅持以區域規劃為指導，引進競爭機制，科學合理配置衛生資源；五是堅持社區衛生服務與社區發展相結合，保證社區衛生服務可持續發展，不斷注入強勁的活力。

衛生部黨組書記、副部長高強今天表示，經過一年多的工作，醫藥衛生體制改革的部際協調小組已經取得很大成效，現在已經制定出一個醫藥衛生體制改革的基本思路和總體框架。最近要廣泛征求社會各方面的意見，使我們制定的總體方案能夠更加完善，更加適應人民群眾的需求。

高強是在十七大新聞中心10月18日舉辦的“民生與和諧社會”集體專題采訪中做出上述表示的。

高強介紹，國務院成立的關于醫藥衛生體制改革的部際協調小組已經工作了一年多的時間。在這項改革方案的制定中，堅持以人為本，把維護城鄉居民的健康放在第一位；堅決維護醫療衛生服務的公益性質，使醫療衛生機構和廣大醫療衛生人員能夠全心全意地為人民健康服務；堅持政府主導與發揮市場機制相結合，充分發揮政府在規劃、投入、建設和監管方面的作用；同時也鼓勵和歡迎國內外的社會資金進入醫療衛生領域，發展和繁榮中國的醫療衛生事業；堅持統籌兼顧，做到醫療衛生服務體系、醫療保險體系和藥品供應保障體系同步發展、同步改革；既要致力于基本醫療衛生制度的長遠建設，又要突出重點，解決當前群眾關心的一些現實問題。

高強說：“中國的醫藥衛生體制改革不僅全體中國人民關心，外國朋友也很關心。這使我更加認識到這次醫療衛生改革的重要性?！?/p>

十七大新聞中心10月18日舉辦主題為“民生與和諧社會”的集體專題采訪活動，邀請教育部部長周濟，衛生部黨組書記、副部長高強，勞動保障部部長田成平，民政部部長李學舉，建設部副部長仇保興接受記者的現場采訪。記者招待會由十七大新聞中心副主任祝壽臣主持。中國網進行實時報道。

[摘要]公共管理衛生管理體制是國家順利進行社會活動和經濟活動的重要保障，隨著我國改革的不斷深入再加上我國已經加入世界貿易組織，我國的公共衛生管理體制逐漸受到關注，對公共衛生管理體制改革已經成為我國社會發展的必然選擇。

[關鍵詞]公共衛生；管理體制；改革

隨著社會的發展，原有的公共衛生管理體制已經很難適應目前國情的需要，所以，必須對我國的公共衛生管理體制進行改革，公共衛生管理體制的改革不僅適應國家的發展，而且對國家政治的穩定經濟的發展有重要作用，也是保障人民生命安全的需要。所以，加強公共衛生管理體制的改革是我國目前社會發展的重要工作內容。

1公共衛生管理體制

1.1公共衛生的含義

公共衛生與常說的醫療服務是從某些方面來說還是有一定差別的，美國城鄉衛生行政人員委員會對公共衛生定義為“公共衛生是通過評價、政策發展和保障措施來預防疾病、延長人壽命和促進人的身心健康的一門科學和藝術”。公共衛生服務從社會效益回報時間上來看是相對較長的服務，但是是一種相對來說成本比較低的而且能夠起到良好效果的服務工作。目前在國外，公共衛生服務在各個國家中起著非常重要的作用，并且在公共衛生工作中政府的干預作用也是非常重要的。很多國家對公共衛生服務制定相關的規定，以便于更好地發揮各級政府的作用。

編者按：本文主要從思想認識要真正到位；方向目標要準確把握；措施步驟要積極穩?。还ぷ鞅Ｕ弦鷮嵱辛M行講述。其中，主要包括：健康是人的基本需求和實現全面發展的基礎，醫藥衛生涉及每一個人、每一個家庭，直接關系人的生命維持、生活質量和幸福水平、深化醫藥衛生體制改革內涵豐富、政策性強、工作要求高、這次醫改已醞釀多年，各方廣泛關注，群眾寄予厚望，現在國家已陸續出臺相關配套政策和實事項目，當務之急是要抓緊推出和落實各項改革舉措，讓群眾切實感受到改革的成效，增強深化改革的信心、深化醫藥衛生體制改革，是各級黨委、政府的重要責任，要把醫改作為一項全局性工作來抓，作為當前和今后幾年的一件大事來抓，進一步加強組織領導，健全工作機制，推動工作落實等，具體材料請詳見：

這次會議時間雖短，但內容具體實在，安排十分緊湊，意義深遠重大。剛才以學同志的報告，重點闡述了深化醫藥衛生體制改革的重大意義，明確了全市改革的方向、思路、目標和任務，部署了今年和今后三年重點推進的六個方面工作，具有很強的指導性和針對性。市直幾個部門的負責同志結合工作職責，作了很好的發言，表明了積極的態度。可以說，我市深化

醫藥衛生體制改革的工作部署、目標任務、政策措施都已經明確，改革的大幕已經拉開，工作已經全面啟動，下一步的關鍵就是要加強領導，精心組織，強化措施，抓好落實。下面我簡要強調四點：

一、思想認識要真正到位。健康是人的基本需求和實現全面發展的基礎，醫藥衛生涉及每一個人、每一個家庭，直接關系人的生命維持、生活質量和幸福水平。深化醫藥衛生體制改革，不僅是一個重大的民生問題，更是一個迫切的發展問題，人民群眾熱切期盼，社會各界高度關注。醫藥衛生和醫療改革已連續八年成為全國“兩會”最受公眾關注的十大熱點問題，今年更是上升到第二位。黨中央、國務院從全國發展大局出發，作出深化醫藥衛生體制改革的重大戰略決策，這真正是一件惠民生固民本、順民心合民意的大事。各級黨委、政府一定要從政治的、戰略的、全局的高度，進一步統一思想，深化認識，切實增強做好醫改工作的緊迫感、使命感和責任感，堅定不移地把這項利國利民的改革推進下去、落實到位。各級各部門要緊密結合實際，把深化醫藥衛生體制改革，與保障和改善民生、促進人的全面發展緊密結合起來，與發展社會事業、促進社會和諧緊密結合起來，與應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展緊密結合起來，與加快推進我市“十大工程”、“四區建設”和構建“四大體系”緊密結合起來，進一步理清改革思路，明確重點任務，細化工作措施，確保各項政策措施落到實處。

二、方向目標要準確把握。深化醫藥衛生體制改革內涵豐富、政策性強、工作要求高。要認真學習貫徹中央和省關于醫改的總體部署，緊密結合黃山實際，扎實推進醫藥衛生體制改革。一是要把握好醫改方向，這就是堅持公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。各級黨委、政府及有關部門從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要嚴格遵循公益性的原則，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高醫療衛生質量和水平，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。二是要貫徹好醫改原則，這就是正確處理好政府主導與市場機制、公平與效率、基本服務與非基本服務的關系；建設“四大體系”，即公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；建設“八大體制機制”，即協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫療衛生機構運行機制、政府主導的多元化衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監督機制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統、醫藥衛生法規規章。三是要明確醫改的總體目標和近期的主要任務，這就是堅持突出基本、基層和基礎的改革重點，在著力解決公平問題、保障基本需求的同時，著眼基本、基層、基礎，抓住一些“看得準、見效快”的關鍵環節，有效解決當前醫藥衛生領域的突出問題，為實現改革的長遠目標奠定堅實基礎。

三、措施步驟要積極穩健。這次醫改已醞釀多年，各方廣泛關注，群眾寄予厚望，現在國家已陸續出臺相關配套政策和實事項目，當務之急是要抓緊推出和落實各項改革舉措，讓群眾切實感受到改革的成效，增強深化改革的信心。必須看到，醫改是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程，涉及各個方面利益的調整，牽一發而動全身。如果稍有不慎、處理不好，就有可能影響社會穩定。因此，我們要按照中央和省委、省政府的要求，在講求進度、盡力而為的同時，堅持從黃山實際出發，克服財政實力不強、城市人口規模不大、農村地域廣泛、人口居住分散、交通不便等困難，因地制宜，量力而行，把握好力度，不脫離實際，從有基礎、有條件的事情做起，盡快把各項工作開展起來。這里還需要強調的是，深入推進醫療衛生體制改革，雖然各有各的難處，但不論難處有多大，都必須不折不扣地完成，確保政策執行不走樣、改革效果不打折、工作推進有特色、基層創新有亮點，確保醫改工作始終沿著預定軌道有序運行。

根據縣委關于深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求和部署，為了全面了解我縣衛生系統的體制現狀及存在問題，提出我縣衛生體制改革的實施意見，加快我縣衛生體制改革步伐，建立起與社會主義市場經濟相適應的衛生體制，促進我縣醫療衛生事業快速發展，使人民群眾享有質量優良、費用合理的醫療衛生服務，縣衛生局深入開展“踐行科學發展觀，促進衛生工作和諧發展”的主題實踐調研活動，通過座談討論、問卷調查、實地查看等形式，著重聽取基層干部、群眾對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法?，F將調研情況匯報如下：

一、我縣衛生工作的基本狀況

目前，全縣擁有醫療衛生機構204家，其中縣直醫療衛生單位7家、企業醫院5家、鄉鎮衛生院14家（包括兩家社區衛生服務中心），個體診所及村衛生室178家。全縣衛生系統共有在編職工858名，其中副主任醫師以上職稱45名、主治醫師職稱143名；初級衛生技術人員383名。以鄉鎮衛生院和村衛生室共同組成的農村衛生服務網絡基本覆蓋了全縣農村，為廣大農民提供了預防保健和農村常見病、多發病的基本醫療服務。我縣衛生改革和發展的主要進展有：

1、實行衛生體制改革。一是按照縣委常委會議精神進行了縣直單位的管理體制改革，縣醫院、中醫院、縣疾控中心、縣新合辦主要領導文秘雜燴網上劃到組織部任命。二是為加強汪清縣婦幼預防保健工作職能，月份將縣婦幼保健院產科整合到縣醫院，進行衛生資源重組，提高了產科服務的質量，進一步加強了產科安全。三是為貫徹落實《吉林省人民政府關于發展城市社區衛生服務的實施意見》精神，進一步推進我縣城鎮社區衛生服務，投入40萬元對汪清鎮醫院、防保所進行改造，建設成為東城、西城社區衛生服務中心，逐步開展相應的“六位一體”社區衛生服務工作。

2、新型農村合作醫療穩步進行。年全縣共有80641人參加合作醫療，參合率為71.69%；年全縣參合農民79264人，參合率為73.23%。年受益農民達8344人,基金總支出556.16萬元，其中住院補償支出450.3萬元,門診慢性病支出25.66萬元，家庭帳戶支出80.20萬元?？h新合辦克服困難，加強對定點醫院、基金使用等各項工作的管理，降低醫療成本，多讓利于廣大農民，運行情況穩定良好。

3、抓好行業作風建設，樹立良好衛生形象。以抓好反腐敗懲防體系建設為重點，堅決打擊醫藥購銷領域商業賄賂及醫療服務中的不正之風，深入開展“醫院管理年”和“平安醫院、和諧醫院”的創建工作。嚴格規范工作行為，堅決執行雙“八條禁令”，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性，樹立良好的醫德醫風，構建和諧醫患關系。

一、思想認識要真正到位。健康是人的基本需求和實現全面發展的基礎，醫藥衛生涉及每一個人、每一個家庭，直接關系人的生命維持、生活質量和幸福水平。深化醫藥衛生體制改革，不僅是一個重大的民生問題，更是一個迫切的發展問題，人民群眾熱切期盼，社會各界高度關注。醫藥衛生和醫療改革已連續八年成為全國“兩會”最受公眾關注的十大熱點問題，今年更是上升到第二位。黨中央、國務院從全國發展大局出發，作出深化醫藥衛生體制改革的重大戰略決策，這真正是一件惠民生固民本、順民心合民意的大事。各級黨委、政府一定要從政治的、戰略的、全局的高度，進一步統一思想，深化認識，切實增強做好醫改工作的緊迫感、使命感和責任感，堅定不移地把這項利國利民的改革推進下去、落實到位。各級各部門要緊密結合實際，把深化醫藥衛生體制改革，與保障和改善民生、促進人的全面發展緊密結合起來，與發展社會事業、促進社會和諧緊密結合起來，與應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展緊密結合起來，與加快推進我市“十大工程”、“四區建設”和構建“四大體系”緊密結合起來，進一步理清改革思路，明確重點任務，細化工作措施，確保各項政策措施落到實處。

二、方向目標要準確把握。深化醫藥衛生體制改革內涵豐富、政策性強、工作要求高。要認真學習貫徹中央和省關于醫改的總體部署，緊密結合黃山實際，扎實推進醫藥衛生體制改革。一是要把握好醫改方向，這就是堅持公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。各級黨委、政府及有關部門從改革方案設計、衛生制度建立到服務體系建設都要嚴格遵循公益性的原則，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，不斷提高醫療衛生質量和水平，更好地滿足人民群眾多層次、多樣化的醫療衛生需求。二是要貫徹好醫改原則，這就是正確處理好政府主導與市場機制、公平與效率、基本服務與非基本服務的關系；建設“四大體系”，即公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系；建設“八大體制機制”，即協調統一的醫藥衛生管理體制、高效規范的醫療衛生機構運行機制、政府主導的多元化衛生投入機制、科學合理的醫藥價格形成機制、嚴格有效的醫藥衛生監督機制、可持續發展的醫藥衛生科技創新機制和人才保障機制、實用共享的醫藥衛生信息系統、醫藥衛生法規規章。三是要明確醫改的總體目標和近期的主要任務，這就是堅持突出基本、基層和基礎的改革重點，在著力解決公平問題、保障基本需求的同時，著眼基本、基層、基礎，抓住一些“看得準、見效快”的關鍵環節，有效解決當前醫藥衛生領域的突出問題，為實現改革的長遠目標奠定堅實基礎。

三、措施步驟要積極穩健。這次醫改已醞釀多年，各方廣泛關注，群眾寄予厚望，現在國家已陸續出臺相關配套政策和實事項目，當務之急是要抓緊推出和落實各項改革舉措，讓群眾切實感受到改革的成效，增強深化改革的信心。必須看到，醫改是一項涉及面廣、難度大的社會系統工程，涉及各個方面利益的調整，牽一發而動全身。如果稍有不慎、處理不好，就有可能影響社會穩定。因此，我們要按照中央和省委、省政府的要求，在講求進度、盡力而為的同時，堅持從黃山實際出發，克服財政實力不強、城市人口規模不大、農村地域廣泛、人口居住分散、交通不便等困難，因地制宜，量力而行，把握好力度，不脫離實際，從有基礎、有條件的事情做起，盡快把各項工作開展起來。這里還需要強調的是，深入推進醫療衛生體制改革，雖然各有各的難處，但不論難處有多大，都必須不折不扣地完成，確保政策執行不走樣、改革效果不打折、工作推進有特色、基層創新有亮點，確保醫改工作始終沿著預定軌道有序運行。

四、工作保障要扎實有力。深化醫藥衛生體制改革，是各級黨委、政府的重要責任，要把醫改作為一項全局性工作來抓，作為當前和今后幾年的一件大事來抓，進一步加強組織領導，健全工作機制，推動工作落實。各區縣黨政主要領導要親自過問、親自部署、親自督查、親自解決重大問題，分管領導要具體落實、具體協調，保證各項改革順利推進。市直和各區縣有關部門，特別是發改、財政、衛生、人事、勞動保障、藥監、物價等部門，要各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，不推諉、不扯皮，努力形成推進改革的強大合力。要加強輿論宣傳，積極引導社會預期，既要大力宣傳醫藥衛生體制改革的重大意義、目標任務和政策措施，又要使大家清醒認識到我國長期處于社會主義初級階段這一基本國情，一些深層次問題的解決需要一定時間，改革只能是一個漸進的艱苦的探索過程，從而為深化改革營造良好的社會環境和輿論氛圍。與此同時，各級各有關部門還要加強與中央和省里有關部門的溝通協調，及時掌握醫改政策、工作動態，特別是中央有關部委陸續出臺的單項改革措施，加強向上對接，積極爭取政策傾斜和資金支持。

同志們，做好深化醫藥衛生體制改革工作，關系全局、責任重大、意義深遠，容不得拖延和遲緩。我們一定要堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策精神和省委、省政府的工作部署，以強烈的政治責任感和歷史使命感，精心組織實施，扎實推進改革，切實把這項惠及廣大人民群眾的重大民生工程辦實、辦好，為促進科學發展、社會和諧，為加快建設現代國際旅游城市作出新的貢獻！