縣干部范文10篇

近年來，新疆岳普湖縣始終把選拔培養年輕干部作為加強干部隊伍建設、激發干部隊伍整體活力的重要舉措，高度重視從一線選拔、培養和使用年輕干部，取得了較好成效。

創新培養方式，拓寬鍛練渠道，助年輕干部提能增力。牢固樹立“好樹尚須勤打杈”理念，多措并舉磨礪年輕干部。一是注重一線培養提能力。2006年以來，積極選派128名年輕干部到基層一線蹲點、到紀檢信訪部門掛職、到上級黨委機關跟班、到對敵斗爭和抗災自救一線鍛練，并挑選64名縣直機關優秀年輕干部充實到社區工作。二是實施“育苗工程”跟蹤培養增才干。結合年輕干部特點，明確培養方向，建立領導干部結對幫帶責任制，思想上幫、工作中帶、業務上傳，促年輕干部盡快成長。2007年以來，通過“育苗工程”有142名年輕干部納入后備干部庫。三是強化教育培訓提素質。選派年輕干部參加縣鄉黨校開設的后備干部培訓班、“雙語”、市場經濟理論、實用技能等各類培訓班次，不斷提高年輕干部綜合素質。四是注重掛職學習開眼界。2004年以來，先后組織5批28名年輕領導干部赴山東、天津等經濟發達地區參觀、學習。選派7名教師、8名醫生和2名新聞記者到山東新泰市、寧陽縣等地進修。選派98名少數民族年輕干部到北疆掛職鍛煉。分期分批組織800余名基層年輕干部赴周邊縣市參觀學習。

健全導向機制，放寬選拔視野，讓年輕干部脫穎而出。堅持“早壓擔子早成才”觀念，大膽地把群眾公認的優秀年輕干部放到重要領導崗位。一是建立健全“干事創業的用人導向機制”，結合邊疆民族地區貧困縣基層艱苦，干部不愿到基層工作的實際，把基層工作經歷作為選拔干部的硬性標準。原則上不在縣直機關單位選拔干部，堅持年輕干部在一線培養，在一線鍛練，在一線成才。二是堅持一線選拔年輕干部。對于在基層鍛煉，各方面較成熟的年輕干部，由組織提名或群眾推薦，確定為考察對象。將“能干事、想干事、干成事”的優秀年輕干部提拔到領導崗位，并按照專業特長合理安排職位，有效調動年輕干部到基層一線干事創業積極性。三是注重選拔經濟型干部。結合喀什打造“中亞南亞經濟圈重心”戰略，按照科學發展要求，積極探索“因事擇人，人崗相適”的選任用人機制，加大對經濟型、招商型、項目型及維護穩定型干部選拔力度。三年來，在增加地方稅收、勞務輸出、招商引資和維護穩定等工作中成績突出的36名年輕干部優先得到提拔任用。四是打破常規用，提高年輕干部配備比例。沖破“來日方長”桎梏，摒棄“平衡照顧”思想，堅持成熟一個使用一個，成熟一批使用一批，不求全責備，不論資排輩，唯才是舉，在黨委、政府、人大班子換屆和年終考核等工作中，讓年齡偏大、斗志衰退、政績平平、精力不濟、體弱多病的干部退下來或改為非領導職務，給年輕后備干部“騰位子”。2003年以來，通過嚴格程序、層層選拔，158名35歲以下干部走上了副科級領導崗位、20人走上了正科級領導崗位。目前，全縣年齡在30歲以下的干部有2127人，31歲至35歲干部有1011人，35歲以下干部占干部總數的69.87%，成為干部隊伍生力軍。

發揮“鰻魚效應”，激活干部隊伍，促干事創業科學發展。通過充分發揮年輕干部思路活，敢闖敢干長處，激活老干部工作熱情，促進干部隊伍謀發展、保穩定、宣傳發動群眾能力不斷提升。一是干部隊伍工作能力和綜合素質得到有效提升?；鶎右痪€條件艱苦，結構調整、助農增收、維護穩定等工作頭緒多、任務重，年輕干部通過在一線實際工作中尋找解決問題的辦法，積累工作經驗，組織協調能力和處理復雜問題的能力和綜合素質得到有效提升。二是干部隊伍作風得到有效轉變。通過貼近基層、貼近群眾開展工作，使干部更加了解基層群眾疾苦，增強服務基層、服務群眾責任意識、憂患意識和大局意識。三是進一步增強基層對干部的吸引力。通過始終堅持“一線出干部”的選人用人導向，使年輕干部認識到想要有所作為就必須到基層去、到農村一線去，極大地提高了基層一線對年輕干部的吸引力。四是通過年輕干部的激發帶動影響，實現了干部隊伍工作責任由虛到實、工作任務由軟到硬、工作方式由點到面、工作分工由單一到全面、干群關系由疏到親的轉變。

今天，縣委、縣政府召開干部大會，其主要目的是要進一步深化認識，找準差距，明確目標，落實責任，形成全縣上下抓發展的合力。今年要全面完成縣人代會確定的目標任務，就是要以“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動為契機，以“項目推進年”為抓手，加大招商引資力度，強力推進項目建設。一會兒世杰同志還將代表縣委對“解放思想找差距、認清縣情促發展”主題實踐活動作動員和安排部署。下面，我就強力推進招商引資工作講三個問題。

第一個問題：形勢問題

去年，縣委、縣政府把招商引資作為“一號工作”，著力在強意識、抓隊伍、造平臺、建機制、改方式上下功夫，全縣招商引資工作取得豐碩成果。全年共引進項目93個，協議資金40億元，資金到位12.5億元，到位率相對較高?；仡櫲ツ暾猩桃Y工作，概括起來講，呈現出“三增一突破”的特點：一是帶動作用增強。全縣外來投資占全社會固定資產投入的38%，外來投資企業稅收占全縣稅收總額的36%，有力地促進了產業結構調整，帶動交通運輸、飲食服務、商貿流通、城市建設等第三產業的快速發展。特別是引進五金制造、瓷磚潔具、節能照明等企業，為我縣培育新的產業和經濟增長點奠定了基礎。二是項目塊頭增大。去年，全縣共引進投資規模2000萬元以上項目36個，比上年增加33個，占全縣新引進項目總數的40%；投資規模5000萬元以上的項目8個，是上年的8倍，占總數的9%，其中上億元項目5個?？偼顿Y20億元的浙江鷹達、12億元的寶頂古鎮、3.5億元的博一瓷業等一批大項目落戶**。三是投資環境增優。整合出臺了《**縣招商引資獎辦法》等文件，創造良好的政策環境；改善服務環境，精簡項目審批36項，九大招商組團對外來投資客商提供全程服務。工業園區基礎設施建設不斷完善，全年投資1.25億元，完成征地2900余畝，平整土地800畝，進一步完善了水、電、氣、通信等設施，承載能力進一步增強。四是重點領域招商有較大突破。去年引進工業項目70個、旅游項目2個，總投資額分別達22億元、17億元，占全年引資額的55%、42.5%，其中投資2000萬元以上的工業、旅游項目36個，創歷史新高。引進浙江五金產業園項目，對提升**五金產業，加速工業經濟發展具有重大意義；**廣電集團累計投入1.6億元，啟動建設影視文化創意產業基地的溫泉賓館、度假酒店、景區環境等，大景區形象初步顯現。

成績鼓舞人心，但問題不容忽視。一是部門之間工作不平衡。個別部門主觀意識和客觀努力不夠，對招商引資無能為力、無所適從；有的單位畏難消極，被動應付，缺乏主動性和積極性，工作遲遲打不開局面。二是項目落地進展緩慢。由于受土地審批、征地拆遷、管網搬遷、資金信貸、規劃建設等要素瓶頸制約，部分項目遲遲難以落地。去年引進36個投資2000萬以上的項目中，就有19個等待用地。目前，全縣已批可用工業用地只有600余畝，當前僅協議項目就需土地2000畝，新城建設批地已經用完，3平方公里的**石刻影視文化產業基地項目也只拿到1000畝的用地指標。部分項目拆遷、征地進度緩慢，前期工作滯后，加上個別投資者內部管理不善，資金遲遲無法到位，影響了項目實施。三是項目質量和層次不高。為完成下達的目標任務，個別單位對項目重數量、輕質量，全縣缺乏具有重大推動作用的大項目，科技含量較高的大項目更不多，導致項目投資偏小，項目建成后企業產品技術含量不高，市場競爭力不強。市場經濟的殘酷性我們要有充分的認識，傳統碳酸鍶、銅心線纜就是例證。四是發展環境有待進一步優化。通過“效率革命”的深入開展，機關辦事程序明顯簡化、辦事效率明顯提高，軟環境有較大改善，但群眾和外來投資者對我們的環境還有許多不滿意。比如有的部門招商力量配置不強，造成服務效果不佳；有的部門受利益驅動，分你高我低，你大我小，你多我少，影響招商引資；有的部門和工作人員政策不熟、創造性不夠，在新形勢下如何用活、用好政策，還缺乏足夠重視和應對辦法，等等。這些問題和不足，必須切實加以解決。

第二個問題：縣情問題

當前，我縣在建設一小時經濟圈和城鄉統籌試驗區的過程中，還存在不少困難和問題。全縣黨政干部，特別是領導干部，必須充分了解國際國內的大勢，必須準確把握縣情，以便更好地思考工作，更多地看到發展中的困難、矛盾和問題，以增強緊迫感。主要是深化三個方面的認識：

為了全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中\四中全會精神，2010年。不斷提高各級干部隊伍素質，保持全縣經濟社會平穩較快發展，根據省委、市委干部教育培訓的要求，結合我縣干部隊伍實際，特制定2010年全縣干部培訓計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，2010年全縣干部培訓的指導思想是高舉中國持色社會主義偉大旗幟。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，以提高干部隊伍素質為目標，進一步解放思想，轉變觀念，增強黨性，改進作風，不斷提升各級干部領導科學發展、和諧發展的意識和能力，為我縣經濟社會又好又快發展提供堅實的組織保證和智力支持。

二、培訓班次

一主體班次

培訓三期，1村級干部培訓班。培訓對象為村黨支部書記、村委會主任、村文書。每期人，學制天，擬在34月份舉辦。培訓內容有：1十七屆三中全會精神；2科學發展觀；3和諧社會建設；4新農村建設；5黨的農村基層組織建設；6經濟形勢報告；7縣域經濟講座；8現代農業科技；9甘肅省情；10農村文秘雜燴網合作社法輔導；11電化教育（農村實用技術等。

同志們：

今天我們召開這次全縣干部大會，主要任務是：通報20*年全縣領導班子、領導干部年度考核情況，根據中央和省市加強干部隊伍建設的新要求，安排部署全縣領導班子建設、干部隊伍建設和機關效能建設工作，動員全縣廣大干部進一步解放思想，轉變作風，為開創我縣各項事業發展的新局面而努力奮斗。前面，煥國同志就如何全面加強機關效能建設、促進機關作風轉變作了具體安排。子蕓同志通報了20*年全縣領導班子、領導干部年度考核情況,和駐金單位測評情況，并向大家介紹了20*年年度考核的基本思路和總體打算。這些都是經過縣委常委會認真研究審定的，希望大家認真抓好落實。這次通報的考核結果，是對大家一年來工作的一個基本評價?？己耸鞘侄?，促進工作才是目的，要通過考核認識到我們工作中的長處和不足，揚長避短，再接再厲，把工作做得更好。

回顧這些年來的工作，我們*的干部隊伍是一支政治堅定，作風優良，勤政為民的隊伍，也是一支繼承和發揚了“*精神”，能闖能干，能打硬仗的隊伍，為*經濟社會和各項事業的健康快速發展做出了重要貢獻。群眾是公認的，縣委是滿意的。具體講，有以下五個突出特點：一是思想作風過硬，能夠吃苦。我們的干部不怕苦，在困難面前知難而進，迎難而上。尤其在農村稅費改革期間，我縣鄉鎮的運轉遇到了前所未有的困難，一度時期基本的辦公經費無法保障，鄉村債務沉重、矛盾糾紛突出，群眾管理難度增加，工作和生活條件都十分艱苦。我們的鄉鎮干部千方百計克服各種困難，組織和動員群眾發展重點產業，狠抓水利、交通等基礎設施建設，使農村經濟保持了良好的發展勢頭。二是干事創業的能力強。我們的干部歷來具有自力更生，艱苦創業的品質。近年來，我們干成了許多有影響的大事，實施了鴛鴦灌區續建配套和黑河節水改造工程，建設了航天廣場和金鑫工業園區，改造了解放路和步行街，實施了日協防風治沙項目，做大了棉花、肉羊兩大產業，促進了城鄉經濟發展。這些事情之所以能夠辦成，就是因為我們有一大批艱苦創業、能干實事的好干部。為了辦成這些大事，相關部門的負責人工作積極主動，千方百計爭取資金，爭取項目，堅守在施工一線狠抓落實，促進了各項任務的圓滿完成。三是具有很強的凝聚力。我們的干部隊伍心齊、氣順、風正、勁足。尤其在縣上推行一些重大決策，實施一些重大工程的過程中遇到困難和阻力的時候，我們的四大班子精誠團結，全力以赴；部門、鄉鎮和駐金單位同心協力，積極支持。大家心往一處想，勁往一處使，有錢的出錢，有力的出力，有主意的出主意。沒有怨言，沒有牢騷，千方百計破解難題，消除不利因素，形成了強大的工作合力，推動了縣委、政府重大決策的落實。四是改革創新的魄力大。我們的干部思想解放，勇于開拓。這些年來，我們*的許多工作走在了前面，這與我們各級干部勇于改革、善于創新是分不開的。在發展遇到困難的時候，我們的干部不怕難、不退縮，想方設法謀點子、找路子，堅持用改革的辦法解決棘手問題，創新了體制機制，增強了發展活力。我們推行的企業改革、教育后勤服務社會化改革、職業教育改革、事業單位改革等等，都是各級干部勇于改革、善于創新的具體體現。五是具有無私奉獻襟懷。我們的干部講大局，講奉獻。組織安排到哪里就走到哪里，特別是一些同志長期工作在條件較差的崗位上，舍小家，顧大家，不計得失，不講條件，雖然他們的名字不為人知，也沒有干出有影響的大事，但他們為我縣各項事業發展所做的工作是值得充分肯定的。

在看到成績的同時，也必須清醒地看到，我們的干部隊伍中也還存在一些與推進改革發展不相適應的問題，雖然發生在極少數人、極少數班子身上，但它的危害是不容忽視的。主要有以下四個方面：一是一些干部精神狀態不佳，不思進取。主要表現為發展意識、創業意識談化，精神空虛，無所追求。上班期間上網聊天、打牌、玩游戲，甚至把玩?？吹帽裙ぷ髦匾?，對業務不去鉆研，得過且過。對前來辦事的群眾態度漠然，虛于應付，在群眾中造成了很不好的影響。二是一些班子和干部工作能力不足。主要表現為對學習抓得不緊，思想僵化，滿足于老思維、老習慣、老辦法。缺乏謀大事、干大事的氣魄與膽識，工作要求低、標準低，沒有創新，干不出亮點。一些班子和干部工作能力差，對工作中遇到的復雜問題沒有解決的辦法?？v向看畏難情緒嚴重，重點工作推不開，工作裹足不前；橫向看與其他部門之間差距大，沒有辦成幾件群眾期望的大事和實事，群眾滿意程度不高。三是一些干部作風不實。主要表現為對待群眾盛氣凌人，該辦的事情不辦，不該辦的事情亂辦，甚至利用手中的權利吃拿卡要。一些干部作風懶散，只想當官，不想干事，任務面前怕挑重擔，推三讓四，對上級安排的工作心不在焉，節奏緩慢，效率低下，任務長期得不到落實；一些干部作風漂浮，摸不清實際情況，吃不透具體政策，定不實解決辦法，推諉扯皮，不負責任，對一些苗頭性、傾向性問題視而不見，錯過了最佳解決時機，使小問題拖成了大麻煩，引發了群體性上訪事件。一些干部對上應付，對下糊弄，瞞天過海，在上級與基層群眾之間制造矛盾，釀成了新的不穩定因素，影響了社會大局穩定。四是一些班子和干部大局意識不強。主要表現在部門利益、小團體利益至上，有令不行，有禁不止，對縣上做出的決定陽奉陰違，落實工作雷聲大，雨點小，沒有效果；更有甚者，在一些重大事情上自做聰明，虛報、瞞報。一些班子黨政主要領導之間不團結，相互拆臺，爭權奪利，鬧無原則糾紛,影響了班子整體功能的發揮。

以上問題雖然只是個別現象，但是如果不及時糾正，危害卻很大，勢必會損害我們干部隊伍的整體形象，勢必會影響縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，進而影響到我縣和諧社會的構建。根據市縣黨代會、人代會的總體部署，今年我縣經濟社會發展的目標已經明確，任務十分艱巨，有許多困難和矛盾需要我們去克服，各級班子和領導干部肩頭的擔子是很重的，只有我們以更加扎實的作風去工作，才能攻堅克難，確保各項任務的圓滿完成。因此，我們必須不斷加強領導班子和干部隊伍建設，提高工作能力和水平。著重要從以下五個方面抓起：

一、學習新知識，樹立新觀念。加強學習，是我們做好各項工作的前提。黨的十六大以來，黨中央圍繞經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，提出了樹立和落實科學發展觀的重要論斷，做出了全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧社會、加強黨的先進性建設等一系列重大決策部署。黨的執政理念發生了深刻的變化，對于我們轉變工作職能、提高執政能力提出了新的更高的要求。如果我們不積極主動地學習這些新知識、新觀點、新理念，就會在時代面前落伍，更不能勝任我們所肩負的使命。因此，我們要把加強學習作為立身處事之基、為官從政之要來堅持，大力開展學習型班子、學習型干部創建活動，促進自身素質的全面提高。一要健全學習制度。要從本鄉鎮、本部門、本單位實際出發，進一步建立健全學習制度，明確責任領導，落實學習內容，細化學習要求，定期組織干部職工認真學習政治理論和業務知識。把學習同促進業務、推動工作有機結合起來。要加強對學習的組織領導，有效克服學習上時冷時熱，時緊時松的現象。把干部職工的學習情況納入年度考核序列，完善述學、考學、評學制度，確保學習任務落到實處。二要加大干部培訓力度。認真落實中央大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的要求，積極開展“干部素質提升工程”。按照“缺什么、補什么，需要什么、培訓什么”的原則，強化對領導干部和機關工作人員的培訓。通過“走出去”學、“請進來”講、開展專題培訓、組織集中輪訓、掛職鍛煉、參加上級調訓等多種方式，重點圍繞科學發展觀、新農村建設、構建和諧社會、項目建設、依法執政等內容開展培訓，把學習培訓與開展討論、研究工作結合起來，突出培訓的針對性和實效性。三要積極鼓勵個人自學。要大力倡導學習的風氣、鉆研的風氣，引導廣大干部自覺樹立終身學習的理念。把機關工作人員的學習與晉級晉職、提拔使用掛鉤。要制定鼓勵自學的措施辦法，對于勤奮好學、自學成才的人，要表彰獎勵，高看一眼，營造一個人人講學習、人人愛學習的良好氛圍。

為進一步深化干部人事制度改革，擴大干部選拔任用民主，規范黨政領導干部選拔任用初始提名，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結合實際，制定本辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“*”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的干部路線方針政策，擴大民主，完善程序，努力構建民主、公開、公正、透明的選人用人機制，充分發揮縣委委員和其他干部群眾在干部選拔任用初始環節中的作用，最大限度地減少和避免用人上的失察失誤，防止用人上的不正之風，實現干部選拔任用工作的科學化、民主化、規范化。

二、基本原則

1、擴大民主、落實“四權”的原則；

2、任人唯賢、德才兼備的原則；

同志們：

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》及中央“5+1”文件精神，為認真貫徹落實*精神，加強我縣干部隊伍建設，進一步完善和規范干部選拔任用工作，加快干部管理工作規范化、制度化、科學化建設。今天，縣委專門召開干部工作務虛會，主要目的是學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中央“5+1”文件及省、市、縣有關干部工作文件精神；針對我縣當前干部工作和干部隊伍存在的問題，研究解決的辦法，形成制度成果，為我縣“三個強縣”的建設凝心聚力，為加快“兩個先行區”建設提供堅強的人才組織保障。剛才，**同志對我縣干部工作的整體情況作了全面介紹，客觀、實事求是地分析我縣干部工作存在問題，我非常贊同。下面，就我縣干部工作，我講五個方面問題,請大家考慮和討論。

一、關于對《干部任用條例》認識的問題。

《干部任用條例》的實施，對于建立健全干部選拔任用機制和管理監督機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化；對建設一支高素質的干部隊伍，把領導班子建設成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，保證黨的基本路線的貫徹執行，保證**經濟社會的全面、協調和可持續發展，都具有十分重要的意義?？h委對干部選拔任用工作始終是高度重視和十分慎重的，嚴格按照《條例》和有關規定，堅持發揚民主，嚴格組織程序，配齊配強領導班子。事實證明，近年來縣委調整使用的干部是經得起檢驗的，并為廣大干部群眾所認可。但是客觀地說，我們在干部選拔任用工作上也還存在能上不能下，重提拔、輕管理，領導干部交流輪崗不順暢等問題。這些問題，嚴重影響了全縣干部的積極性和責任心，阻礙了全縣的發展。對于當前干部隊伍存在的突出問題，召集大家來共同商討，研究對策。比如說對于領導干部交流輪崗難的問題，按照在同一鄉鎮、同一職位滿10年的領導干部必須交流的要求，我們能不能采取科級干部“雙向選擇”、末位淘汰等方式，加大領導干部的交流力度。還有對從領導崗位上退任下來的干部的問題，這些干部有的是剛從領導崗位上下來，位置變了，角色變了，心理上不適應，難以自我調節，產生了抵觸情結，會上不說，會后亂說，當面不說，背后嘀咕，影響了單位工作的進展；有的由于無所事事，為了消磨時光，今天這里串串門、明天那里聊聊天、泡泡茶，時間久了，次數多了，便傳播一些“小道消息”，滋生了一些“是非”問題，造成不良影響。對于這些干部管理問題，能否積極采取改變思想觀念、單位安排工作崗位等措施，加強管理?？傊?，所有的辦法和措施我們都可以在法律、規定的范圍內，開拓思維，先行先試。

二、關于干部職級的問題。

許多長期安心基層、安心做事、不事張揚、勤政廉潔的干部，他們埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨，在不同的崗位上作出了自己應有的貢獻。這些基層干部中，品德好、能力強、群眾認可的人不少，但由于受職數等客觀原因限制，他們沒有提拔，為了激勵他們，保持他們的積極性，能否通過適當方式提高他們工資職級。但是怎么來確定享受的條件，職級的檔次要不要與工齡、年齡、提任科級干部時間、政績相掛鉤，怎么掛鉤，標準如何，總之怎么來細化的問題，盡可能做到完善、完美。還有邊遠的**、**、**等鄉鎮，這些鄉鎮的干部為了工作，在經濟、精神以及家庭方面付出比其他鄉鎮干部大得多，工作環境相對艱苦、離家又遠，原來是有邊遠地區津貼的，但06年以來，為了統一規范，邊遠地區的津貼按照上級要求又不能提了，對這些邊遠鄉鎮的干部我們能否用縣財切出一項工作經費來對他們進行獎勵，鼓勵他們安心邊遠鄉鎮工作。但如何來確定獎勵的標準，如何來實施，也需要大家來探討和考慮。如果把這些工作做細、做實、做好了，我想要求調離的干部可能就會少了、安心工作的干部就會多了。

同志們：

根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》及中央“5+1”文件精神，為認真貫徹落實十七大精神，加強我縣干部隊伍建設，進一步完善和規范干部選拔任用工作，加快干部管理工作規范化、制度化、科學化建設。今天，縣委專門召開干部工作務虛會，主要目的是學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、中央“5+1”文件及省、市、縣有關干部工作文件精神；針對我縣當前干部工作和干部隊伍存在的問題，研究解決的辦法，形成制度成果，為我縣“三個強縣”的建設凝心聚力，為加快“兩個先行區”建設提供堅強的人才組織保障。剛才，××同志對我縣干部工作的整體情況作了全面介紹，客觀、實事求是地分析我縣干部工作存在問題，我非常贊同。下面，就我縣干部工作，我講五個方面問題,請大家考慮和討論。

一、關于對《干部任用條例》認識的問題。

《干部任用條例》的實施，對于建立健全干部選拔任用機制和管理監督機制，推進干部工作的科學化、民主化、制度化；對建設一支高素質的干部隊伍，把領導班子建設成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體，保證黨的基本路線的貫徹執行，保證××經濟社會的全面、協調和可持續發展，都具有十分重要的意義。縣委對干部選拔任用工作始終是高度重視和十分慎重的，嚴格按照《條例》和有關規定，堅持發揚民主，嚴格組織程序，配齊配強領導班子。事實證明，近年來縣委調整使用的干部是經得起檢驗的，并為廣大干部群眾所認可。但是客觀地說，我們在干部選拔任用工作上也還存在能上不能下，重提拔、輕管理，領導干部交流輪崗不順暢等問題。這些問題，嚴重影響了全縣干部的積極性和責任心，阻礙了全縣的發展。對于當前干部隊伍存在的突出問題，召集大家來共同商討，研究對策。比如說對于領導干部交流輪崗難的問題，按照在同一鄉鎮、同一職位滿10年的領導干部必須交流的要求，我們能不能采取科級干部“雙向選擇”、末位淘汰等方式，加大領導干部的交流力度。還有對從領導崗位上退任下來的干部的問題，這些干部有的是剛從領導崗位上下來，位置變了，角色變了，心理上不適應，難以自我調節，產生了抵觸情結，會上不說，會后亂說，當面不說，背后嘀咕，影響了單位工作的進展；有的由于無所事事，為了消磨時光，今天這里串串門、明天那里聊聊天、泡泡茶，時間久了，次數多了，便傳播一些“小道消息”，滋生了一些“是非”問題，造成不良影響。對于這些干部管理問題，能否積極采取改變思想觀念、單位安排工作崗位等措施，加強管理?？傊?，所有的辦法和措施我們都可以在法律、規定的范圍內，開拓思維，先行先試。

二、關于干部職級的問題。

許多長期安心基層、安心做事、不事張揚、勤政廉潔的干部，他們埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨，在不同的崗位上作出了自己應有的貢獻。這些基層干部中，品德好、能力強、群眾認可的人不少，但由于受職數等客觀原因限制，他們沒有提拔，為了激勵他們，保持他們的積極性，能否通過適當方式提高他們工資職級。但是怎么來確定享受的條件，職級的檔次要不要與工齡、年齡、提任科級干部時間、政績相掛鉤，怎么掛鉤，標準如何，總之怎么來細化的問題，盡可能做到完善、完美。還有邊遠的××、××、××等鄉鎮，這些鄉鎮的干部為了工作，在經濟、精神以及家庭方面付出比其他鄉鎮干部大得多，工作環境相對艱苦、離家又遠，原來是有邊遠地區津貼的，但06年以來，為了統一規范，邊遠地區的津貼按照上級要求又不能提了，對這些邊遠鄉鎮的干部我們能否用縣財切出一項工作經費來對他們進行獎勵，鼓勵他們安心邊遠鄉鎮工作。但如何來確定獎勵的標準，如何來實施，也需要大家來探討和考慮。如果把這些工作做細、做實、做好了，我想要求調離的干部可能就會少了、安心工作的干部就會多了。

編者按：本文主要從基本現狀；原因分析；幾點建議進行講述。其中，主要包括：隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大、學歷結構得到改善，但經歷相對單一，基層工作經驗較缺乏、編制管理難度較大，超職數配備和政事混崗使用現象較為普遍、制度逐步建立，但個別單位執行不夠到位，干部隊伍建設有待加強、公務員進口環節存在瓶頸、干部交流制度不夠完善、干部出口不暢能上不能下、干部選拔任用工作監督乏力、干部年度考核失之于寬、加強宣傳，營造推進工作的良好氛圍、抓住源頭，嚴格機構和職數管理、積極探索，建立健全各項配套機制、強化監督，狠抓各項規定制度的落實等，具體材料請詳見：

中層干部是一個單位的中堅力量，是單位領導班子開展工作的橋梁和紐帶，起到承上啟下、縱橫協調的作用，同時也是選拔任用領導干部的重要后備來源。為全面了解*縣各單位中層干部隊伍的狀況，進一步加強對中層干部的任用和管理，專門制訂下發了《*縣中層干部情況調查表》，并采用面上數據匯總分析、查閱文檔資料、重點座談和個別訪談相結合等形式對全縣中層干部隊伍現狀進行了一次較為全面的調查。現將調查情況報告如下：

一、基本現狀

近年來，*縣就如何加強中層干部的選拔任用和管理監督工作進行了積極的探索和實踐，取得了較明顯的成效。但由于中層崗位本身的特殊性，監管起來難度較大，在調研過程中，發現當前中層干部隊伍中存在以下四種情況：

（一）隊伍活力有所增強，但人員流動不暢，整體年齡偏大。2002年，我縣曾推出縣財政局預算科長、縣建設局公用事業管理科科長等10多個部門20多個一線熱門中層崗位，由縣委組織部統一組織在全縣范圍內開展中層干部跨部門競爭上崗，有效地推動了各單位中層干部競爭上崗工作的規范開展。各鄉鎮、街道也紛紛引入競爭機制，探索實行了中層干部聘任制、缺位競崗、末位待崗等制度，干部隊伍活力得到增強。但是，整體而言，中層干部隊伍的流動性還是相對較差，尤其是一些業務部門和部分效益較好的單位，“中層板結”現象較為突出，有的中層股級干部如果沒有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。據統計，截至到今年4月底，*縣共有中層干部1214名（縣級機關部門876名，鄉鎮街道338名），其中，30歲以下的153名，占12.6％，30－40歲的465名，占38.3％，40歲以上的596名，占49.1％。年輕人偏少，直接局限了中層干部的選拔余地，有的單位想實施內部競爭上崗，也因符合條件的人選太少而形不成有效的競爭?！傲魉桓?，戶樞不蠹”,人員的不能正常流動，不僅造成了中層干部隊伍年齡結構的老化，使隊伍缺乏應有的活力和激情，而且容易產生復雜的人際關系和滋生腐敗的土壤，從而影響整體工作。

（二）學歷結構得到改善，但經歷相對單一，基層工作經驗較缺乏。據統計，*縣目前的中層干部隊伍中，研究生學歷的1名，占0.1％；大學學歷的421名，占34.7%；大專學歷的521名，占43%；中?；蚋咧袑W歷的247名，占20.4%；初中及以下學歷的24名，占2%，干部文化程度普遍較高，學歷結構有了明顯改善。近年來我縣先后選派了80多名年輕干部到基層、企業、農村、信訪一線和招商引資一線培養鍛煉，幫助他們提高分析問題、解決問題的能力和水平。但是，由于各單位內部的交流輪崗一般不多，跨部門交流更少，不少中層干部一直都在一兩個固定崗位上工作，接觸的工作內容、范圍、對象,處理工作的方式基本類似，就容易導致部分干部盡管工作多年，工作閱歷、基層實際的工作經驗還是比較缺乏。同時，部分單位對中層干部的任用仍停留在論資排輩上，老的中層下去了，下面挨著上，形成40歲干部接替50歲干部的現象，不少優秀年輕干部不能及時上臺階經受鍛煉，阻礙了他們成長的步伐。

各區縣（市）委，市直各歸口單位黨組織：

根據《黨政領導班子后備干部工作規定》、《**市縣處級后備干部培養選拔管理暫行辦法》和我市縣處級領導班子建設的實際需要，近期擬對全市縣處級后備干部隊伍進行一次集中調整補充。為做好這項工作，現就有關事項通知如下：

一、調整補充的數量

原則上以**年確定的各區縣（市）和市直各歸口單位縣處級后備干部人數為基數，缺多少，補充多少。

二、基本條件和資格

這次新補充的縣處級后備干部，總的是要符合《黨政領導干部選拔作用工作條例》規定的六項基本條件和《黨政領導班子后備干部工作規定》要求具備的基本資格。重點看德才、看實績、看群眾的公認度、看發展潛力。具體來講，應具備以下條件：①政治上堅定，有較高的政治理論素養與政策水平，堅決擁護和認真貫徹執行黨的基本路線、方針和政策；②組織紀律觀念強，服從組織安排，執行上級指示堅決；③有較強的決策能力和組織指揮能力，能創造性地開展工作；④事業心責任感強，工作作風扎實，工作成績比較突出，有發展潛力；⑤為人處事公道正派，群眾觀念強，律己嚴格，比較廉潔；⑥身體健康。同時，應具備以下資格：①一般應當是正科級領導職務；②一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭?；③年齡在45周歲以下；④一般應有基層工作經歷。特別優秀、發展潛力大和結構需要的干部可適當放寬任職資格條件。

同志們：

縣委召開這次領導干部會議，主要任務是貫徹落實8月24日市委工作會議精神，安排部署當前各項工作，動員全縣各級領導干部進一步認清形勢，把握大局，明確任務，狠抓落實，努力開創全縣各項工作的新局面?，F在，我講幾點意見：

一、正確把握形勢，堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，聚精會神抓落實，一心一意謀發展，全縣經濟社會發展保持了良好的發展勢頭。上半年，全縣實現生產總值15.3億元，同比增長25.2％。1-7月份，全縣完成財政總收入4.03億元，其中地方財政收入1.14億元，分別同比增長90%和77.8%；完成工業產值24.8億元，同比增長87.1%，其中規模工業產值23.6億元，同比增長98.7%；完成全社會固定資產投資19.25億元，同比增長44.5%；簽訂招商項目35個，總投資45.62億元，到位資金7.31億元,占市上分配任務10億元的73.1%；實現城鎮居民人均可支配收入4507元，農民人均現金收入1897元，分別同比增長25.5%和26.3%?！懊裆舜蠊こ獭逼鸩搅己?，教育、衛生、文化、民政等各項事業全面進步，抗震救災及災后重建扎實推進，全縣大局安定和諧。

當前我縣正處在新一輪發展的起步階段，我們已經邁出了可喜的一步。但是，用科學的態度、發展的眼光來審視，我們的發展速度還不夠快，發展的質量和效益還不夠高，優勢遠遠沒有發揮出來，部分群眾生活水平還比較低。上半年全縣經濟增速雖然居全省第7位、全市首位，但總量在全省104個縣區中排名第54位，在全市排名第7位；地方財政收入增速居全省第14位、全市第3位，總量在全省排名第30位、全市第2位；城鎮居民人均可支配收入增速居全省第26位，絕對額在全省排名第99位；農民人均純收入絕對額在全省排名第52位、增速居全省第88位；城鎮固定資產投資和社會消費品零售總額增速均排在全市末位。因此，我們沒有任何資格談高論低、驕傲自滿，沒有任何理由固步自封、猶豫不前。全縣各級各部門都要全面客觀、科學理性地判斷當前形勢，深入學習領會省、市領導干部大會和市委工作會議精神，始終保持清醒的頭腦，切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，抓住機遇，乘勢而上，以更加清晰的思路、更加有力的措施，努力把我縣經濟社會發展推上一個新臺階。

二、突出工作重點，推動經濟又好又快發展