信訪條例范文10篇

第一章總則

第一條為了保持國家機關同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，構建和諧社會，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由國家機關處理的活動。

本條例所稱信訪人，是指采用前款規定的形式，向國家機關反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

本條例所稱國家機關，是指本省各級國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關。

第三條信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。

第一章總則

第一條為了保持各級人民政府同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，制定本條例。

第二條本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級

人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關行政機關處理的活動。

采用前款規定的形式，反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾

信訪條例

廣大干部和職工群眾同志們：

新修訂的國務院《信訪條例》，定于2005年5月1日起施行。新條例的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建和諧社會，將發揮重要的作用?！缎旁L條例》的修訂實施，引起了廣大干部和廣大人民群眾的普遍關注。近期有很多干部和上訪群眾詢問，想了解有關方面的問題。為了在寶泉嶺墾區認真貫徹落實好《信訪條例》、依法維護上訪秩序，現應大家的要求和按照分局黨委的安排，舉辦這次國務院《信訪條例》電視宣傳講座。

一、國務院新的《信訪條例》是根據當前信訪工作的需要進行修訂的。

隨著改革進程的推進、經濟社會加速轉型以及社會利益格局的調整，信訪形勢發生了很大變化，信訪工作面臨著許多新情況、新問題。1995年頒布的《信訪條例》已不適應信訪工作新形勢、新任務的需要。因此，國務院及時地對《信訪條例》進行了修訂。

二、新的《信訪條例》的修訂，有著明確的指導思想和總體思路。

同志們：

ⅩⅩ縣貫徹實施《信訪條例》培訓班即將結束了。在全國“兩會”剛剛結束，保持共產黨員先進性教育活動深入開展的重要時刻，縣委、縣政府決定舉辦這次專題培訓班，目的在于通過集中學習，進一步統一大家的思想認識，為貫徹實施國務院新修訂的《信訪條例》，做好新時期的信訪工作打下堅實的基礎。今天上午，能平同志闡述了修訂《信訪條例》和做好新形勢下信訪工作的重要意義，對全面把握《信訪條例》的基本精神、主要內容，以及加強和改進新形勢下的信訪工作提出了明確要求。在學習過程中，一壽、曉芬同志分別作了專題報告。總的看來，這次培訓雖然時間很短，但主題突出，內容豐富，針對性強，效果明顯。下面，我簡要講三點：

一、關于這次培訓班的收獲

第一，提高了思想認識。大家通過學習培訓，一是充分認識到了貫徹實施《信訪條例》的重要性。大家認為，黨中央、國務院這次修訂《信訪條例》，是根據新形勢、新任務的要求和我國社會主義現代化建設實踐的需要進行的，認為貫徹實施《信訪條例》，對于維護社會穩定，全面建設小康社會；對于擴大黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位；對于實施依法治國方略，推進依法行政、建設法治政府；對于維護社會公平正義，構建社會主義和諧社會具有十分深遠的意義。二是充分認識到了貫徹實施《信訪條例》的緊迫性?！缎旁L條例》在不到半年的時間，完成了全部調研、初稿、征求意見以及定稿、頒布等各項工作，既充分體現了黨中央、國務院依法做好新形勢下信訪工作的決心，也說明了妥善處理好人民內部矛盾，建立信訪新秩序，構建信訪新格局的工作已經不能再拖，時間非常緊迫，任務異常艱巨。三是充分認識到了貫徹實施《信訪條例》的責任性。《信訪條例》突出強調了信訪工作的屬地責任和主管責任以及各級黨委政府和職能部門在處理信訪問題上的責任，就必須進一步增強工作責任感和使命感，不容絲毫懈怠與上推下卸。

第二，把握了條例內容。新的《信訪條例》雖說是在1995年《條例》基礎上修訂而成的，但新增和修改條款占了《信訪條例》內容的90%，新增和修改字數占了《信訪條例》內容的85%，可以說是一部全新的《信訪條例》。通過學習培訓，大家較為系統地掌握了其在暢通信訪渠道，創新工作機制，強化工作責任以及維護信訪秩序方面的規定和要求，對《信訪條例》的基本內容有了一個總體的了解和認識。當然，《信訪條例》涵蓋廣泛、內容豐富，還需要大家進一步研讀領會，把握其精神實質和內在要求，并用以指導信訪工作實踐，不斷在學中干、在干中學，只有這樣，才能盡快全面掌握、熟練運用。

第三，明確了工作要求。通過學習培訓，同志們進一步把握了貫徹實施《信訪條例》的具體要求。大家普遍認為，當前，信訪工作中存在的問題是信訪渠道不夠暢通，信訪工作責任制沒有真正落實，信訪秩序不太規范，工作方法過于單一等等。因此，要按照《信訪條例》的要求加強和改進信訪工作，必須以維護人民群眾的根本利益為立足點，以依據法律和政策為原則，以化解社會矛盾、促進社會和諧為目標，把暢通信訪渠道與維護信訪秩序結合起來，把治標措施與治本之策結合起來，把嚴格依法辦事與抓好思想疏導結合起來，把創新機制與強化責任結合起來。通過建立信訪工作新秩序，探索信訪工作新方法，構建信訪工作新格局，不斷提高我縣信訪工作的水平。

修訂的《信訪條例》，是適應形勢發展的需要，是貫徹依法治國基本方略，加強和改進新時期信訪工作的重要舉措。修訂后的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，體現了堅持“以人為本”，以及構建社會主義和諧社會的要求，彰顯了權利、責任、法治、秩序的理念。與舊條例相比，它增加了暢通信訪渠道、創新信訪工作機制，以及強化信訪工作責任的內容，并完善了維護信訪秩序的內容。其中，信訪績效納入公務員考核體系、過激信訪構成犯罪，將追究刑事責任等內容成為新條例的亮點?？梢哉f，新條例的頒布實施，使信訪工作在法制化、規范化的道路上又上了一個新臺階，體現了信訪工作的新思想、新理念，對于密切黨同人民群眾的聯系，維護人民群眾合法權益，促進依法行政和公正司法，推進構建社會主義和諧社會及海峽西岸經濟區建設，將發揮重要作用。今年1月10日國務院頒布的《信訪條例》按照既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好信訪秩序，確保社會穩定的基本要求，對原《條例》進行較大修改、充實和完善。充分體現了以人為本的理念和全心全意為人民服務的宗旨，體現了民主與法制的精神，體現了構建社會主義和諧社會的時代要求。如何構建“社會和諧”的運行機制，是當前黨執政興國所必須認真解決的社會課題。新修訂的《信訪條例》通過回答“如何暢通信訪渠道、如何創新工作機制、如何強化工作責任、如何維護信訪秩序”等四個方面問題，形成了一套有序而比較完善的信訪機制，并且成為建立和實現“社會主義和諧社會”運行機制不可或缺的重要組成部分。新《信訪條例》體現了“透明、人本、服務、高效、問責、合作”等一系列新理念和創新精神。主要有以下六方面：一是允許疑難信訪事項舉行聽證；二是建立信訪問責制度；三是細化信訪便民原則，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經濟成本與負擔；四是明確依法保護信訪人；五是首倡信訪績效納入公務員考核體系；六是明確過激信訪構成犯罪將追究刑事責任，這與刑法等法律作了銜接，在維護信訪秩序上有新的突破。

《信訪條例》學習體會

新修訂的國務院《信訪條例》已于今年5月1日起正式實施?！缎旁L條例》頒布、實施，是黨中央和國務院堅持以人為本，全面貫徹落實“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力和構建社會主義和諧社會的重要舉措；是黨堅持依法治國方略、全面推進依法行政、規范信訪工作、建設社會主義政治文明的根本要求；是暢通信訪渠道、保障群眾合法利益、維護社會安定穩定的需要；是信訪工作法制建設向前邁進的重要標志。新修訂的《信訪條例》內涵豐富，針對性和可操作性比較強，它堅持以人為本、構建和諧社會的要求，進行制度和機制創新，充分體現了保護信訪群眾的合法權益的價值取向，充分體現了維護信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對推動信訪工作的法治化、規范化，具有重要意義。

通過本次學習，我認識到以下幾點：小陳老師工作室版權所有

一、信訪工作必須暢通渠道。新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。

二、必須維護信訪秩序。一個良好的信訪秩序，不僅是確保社會穩定、構建和諧社會的需要，也是維護信訪人自身權益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現了既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好信訪秩序、確保社會穩定的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權益，就必須同時建立良好的信訪秩序，實現維護權益與維護秩序的統一。

新修訂的國務院《信訪條例》將于今年5月1日起正式實施?！缎旁L條例》堅持以人為本、構建和諧社會的要求，進行制度和機制創新，充分體現了保護信訪群眾的合法權益的價值取向，充分體現了維護信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對推動信訪工作的法治化、規范化，具有重要意義。

一、必須暢通信訪渠道

新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著"暢通信訪渠道"這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好工作。首先要堅持以人為本，做到依法、文明辦理信訪事項。要從體制、機制、職能上去研究問題。辦理人民來信要及時、有效，確保民意、民情、民智順暢上達領導機關。接待群眾來訪要充分體現人性化，要繼續開展"文明接待室"創建活動，有條件的地方還要開展聯合接訪工作，使接訪工作達到"談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快返回"。其次要健全和完善信訪工作考核評價體系，用平常心善待信訪群眾。改變以"三訪"的發生率為重點管理的主要依據的評判辦法，形成既有利于正常有序信訪，又有利于保護基層干部積極性的良性工作機制。尊重和保護信訪人的合法權益，對信訪人權益受到侵害的，要追究有關人員的責任。第三要充分發揮社會各階層在信訪工作中的作用。加強與社會各階層的溝通聯系。積極探索依托社會團體、法律援助人員、機關專業人員、社會志愿者、行業協會、群眾自治組織，參與接訪、化解糾紛活動的機制，努力使接待工作做到貼近生活、方便群眾。第四要實現信訪信息系統互聯互通共享。鼓勵和引導信訪人以來信、來函、來電、發電子郵件等方式為主反映問題，減少人員往返，降低信訪成本。同時，方便信訪人查詢有關信訪事項。

二、必須創新工作機制

做好信訪工作，必須建立和完善辦信、接訪、督查《工作規則》。必須建立和完善相應的工作制度和辦法。必須堅持具有浙江特色、富有時代特征的一整套切實可行的制度和機制，才能整體聯動，工作規范，有效運轉，切實解決好群眾反映的信訪問題，維護好社會穩定。首先要深化"楓橋經驗"，健全靈敏有效的信訪問題排查調處機制。堅持條塊結合、上下聯動，健全多層次的情報信息網絡，做到信訪問題早排查、早發現。推廣嘉興等地綜治、司法、信訪聯動機制，構筑基層化解矛盾的平臺，充分信任和依靠基層干部把農村信訪主要問題化解在縣以下基層。其次要進一步完善領導下訪、重點地區管理等行之有效的工作制度。在總結省領導下訪制度經驗的基礎上，不斷完善，長期堅持，持之以恒。要在思想認識上再深化，方式方法上再深化，工作作風上再深化，更加注重工作實效，采取走訪、約訪、專題調研等多種形式繼續開展省領導下訪活動。完善信訪獎懲辦法，將信訪工作績效納入公務員考核體系。第三要建立信訪事項辦理、復查、復核三級終結制度。借鑒江蘇省宿遷市等地先進經驗，通過寧波市的試點，制訂具體的實施辦法，實行信訪辦理、復查、復核三級法定終結，體現行政公正和行政效率的協調一致。對重大、復雜、疑難信訪事項引入聽證、公示等制度。第四要積極探索律師參與信訪接待的工作機制。要選派政治素質高、業務能力強的律師參與領導下訪活動，同時，定期、輪流到信訪工作機構參與群眾來訪接待工作，為來訪人提供法律、法規方面的咨詢服務。此外要繼續完善與《信訪條例》相適應的工作程序和工作制度。

三、必須強化工作責任

同志們：

新修訂的《信訪條例》將于5月1日起施行。它的頒布實施，對于密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護人民群眾的合法權益，規范信訪秩序，維護社會和諧和穩定，將發揮積極的作用。今天我們在這里舉行《信訪條例》培訓會，是非常及時和重要的。搞好《信訪條例》培訓，對全面貫徹實施《信訪條例》，提高信訪工作質量和水平，維護我縣社會穩定大局，具有十分重要的意義。縣委、縣政府對貫徹實施新修訂的《信訪條例》高度重視，今年以來，縣委、縣政府主要領導多次就《信訪條例》的學習宣傳和貫徹實施問題作出重要指示，提出明確要求。剛才，壯實同志就學習宣傳和貫徹實施《信訪條例》工作講了很好的意見，接下來，縣委、縣政府信訪辦的負責同志還要作專題講課，希望大家珍惜這一機會，充分利用有限的時間，通過專題學習，正確理解和全面把握《信訪條例》精神，在工作中，全面貫徹落實好條例和縣委、縣政府的要求。下面，我講三點意見。

一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感

信訪工作直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府同人民群眾的關系，關系到改革發展穩定的大局。做好新形式下的信訪工作，對于正確處理人民內部矛盾，密切黨群干群關系，建設和諧馬邊，推進我縣發展新跨越具有十分重要的意義。各鄉（鎮）黨委、政府和縣級各部門務必要深化對信訪工作重要性的認識，把做好信訪工作作為實踐“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執政為民的具體體現，不斷增強責任感和緊迫感。

一是從實踐黨的宗旨的高度認識信訪工作。全心全意為人民服務是黨的宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點。維護人民群眾的根本利益，絕不是空洞的口號，必須具體地落實到解決群眾的實際問題上。群眾通過信訪渠道向黨和政府反映問題，既是對黨和政府的信任，也是群眾對黨和政府的期盼和厚望。做好信訪工作，滿腔熱情地幫助群眾解決反映的問題，黨的全心全意為人民服務的宗旨才能得到充分的體現。要把宗旨意識樹得牢不牢，群眾反映的問題解決得好不好，作為衡量信訪工作成效的重要標準。

二是從建設和諧社會的高度認識信訪工作。構建社會主義和諧社會是黨和政府提出的一項重大戰略任務，也是全面建設小康社會的重要內容。構建和諧社會，必須充分調動一切積極因素，促進社會公平和正義，妥善協調各方面的利益，維護社會穩定，形成良好的社會風尚和人際關系環境。當前，群眾信訪反映的突出問題以及由人民內部矛盾引發的群體性事件，已經成為影響社會穩定的一個重要因素。認真做好信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題，及時化解社會矛盾，有利于保持社會穩定、促進社會和諧。因此，新形勢下的信訪工作已經成為維護社會穩定的重要環節，成為構建和諧社會的基礎工作。

貫徹《信訪條例》構建和諧社會

最近，國務院頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于××年月日起施行。在傳統的信訪制度面臨尷尬境地、社會輿論尤其是有專家對信訪制度的存廢提出異議的背景下，國務院及時頒布了新修訂的《信訪條例》，這無疑傳遞了革新信訪制度，重新煥發信訪制度的生機活力的信號，同時也從立法上進一步肯定了信訪制度在構建和諧社會中的積極作用。

這次國務院對《信訪條例》進行修訂，主要突出了以下幾點：一是增加了暢通信訪渠道的內容，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創新信訪工作機制的內容，以提高處理信訪事項的效率和效果。三是完善了切實維護信訪秩序的內容，以更好地保護廣大信訪群眾的合法權益，維護社會穩定。四是增加了強化信訪工作責任的內容，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。

總體上講，與年條例相比，新的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，使信訪部門從單純的收發室走出，便于信訪案件的監督和相關部門的及時辦理；由過去的兩級信訪變為三級信訪，加大了對相關部門的督辦力度。

新修訂的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆四中全會精神，體現了堅持以人為本、構建和諧社會的要求。它的頒布實施，對于密切黨和政府同人民群眾的聯系、保護人民群眾的合法權益，促進各級行政機關依法行政，推進信訪工作的制度化、規范化和程序化，規范信訪秩序，維護社會和諧穩定，將發揮重要的作用。筆者認為，《信訪條例》的頒布將為信訪制度的發展創造有利的法律條件，信訪工作有望進一步加強，信訪制度有望在建構和諧社會中發揮積極作用。

從法律意義上講，作為公民申怨訴苦訴求公權力救濟的民間路徑和維權途徑，信訪其實是申訴、控告、檢舉等法律術語的俗稱，信訪權也就是受憲法保障的申訴、控告、檢舉及批評建議權的總稱。通過信訪向有關國家機關及領導反映問題，是憲法和法律賦予公民的權利。遺憾的是，信訪這種憲法賦予的公民權利卻長期沒有真正納入法治軌道，而是成為一種官方與民間溝通和博弈的邊緣化的準制度性安排，因此信訪制度難免處于尷尬的運作狀態。新修訂的《信訪條例》有望結束信訪制度的這種尷尬。

縣法院學習《信訪條例》實現“三到位”公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

在上級黨組織的安排布署下，縣法院認真組織全院干警學習《信訪條例》，從思想認識、學習效果、責任落實實現三到位，在全院上下形成了濃厚氛圍，取得明顯效果。

思想認識到位。思想認識是開展工作的先導，只有思想認識提高到位，工作才能開展的扎實有效。特別是在經濟社會轉型新時期，面對各種矛盾集中突發，在執法水平、人員素質、物質保障相應提高的形勢下，對廣大干警的司法公正提出了更高要求。因此，在學習《信訪條例》中，縣法院高度重視，認真組織，強化學習，上至院黨組成員，下至普通干警，樹立起公正執法、司法為民意識，強化服務本領，真正將《信訪條例》學習入心入腦，增強信訪處理的使命感、責任感和緊迫感，達到學用結合的統一。

學習效果到位。在這次學習活動中，縣法院實行集中學習和個人自學相結合，在機關學習日組織了全院80余名干警對《信訪條例》進行了集中學習。院領導實行分包各科室，對各科室學習情況進行督查?？h法院還組織（請登陸政法秘書網）了全院工作人員《信訪條例》考試，考試成績情況作為當月獎懲考核的依據之一，對于考試不過關者要求重新學習并進行補考。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

責任落實到位?？h法院把維護社會和諧，保證案件審理的社會效果、政治效果與法律效果放到信訪工作首位，實行“案件審理終身制”制度，建立健全信訪工作長效機制，促進信訪工作的制度化、規范化、程序化。加強領導，抓好審判，強化意識，形成聯動。將落實《信訪條例》列入黨組工作的重要日程，每月召開一次涉訴信訪形勢分析會議，每周對各單位信訪案件處理情況進行通報?？h法院還將涉訴信訪工作納入法官業績的重要考核，增強了法官解決信訪案件的責任感。

信訪條例學習心得

-------------華容縣農機局夏金明

2005年1月10日，國務院總理簽署第431號令，頒布了新修改的《國務院信訪條例》。新《信訪條例》從今年5月1日起實行?！缎旁L條例》的頒布實施，對于加強和改進新形勢下的信訪工作，密切黨和政府同人民群眾的聯系，保護信訪人的合法權益，維護正常的信訪秩序，促進依法行政，構建社會主義和諧社會將發揮重要作用。

《信訪條例》規定了3個方面的重要制度。這幾項制度具有嚴密的邏輯聯系：信訪渠道——信訪事項提出——信訪事項的受理

一、暢通信訪渠道制度。

信訪渠道是連接政府與群眾的重要橋梁。老百姓說，信訪不通，上層耳聾；信訪不復，百姓在哭；信訪不查，貪官不怕。條例規定了五條信訪渠道：1.書信；2.電子郵件；3.傳真；4.電話；5.走訪。新條例規定，利用現有各級政府政務網絡信息系統建立全國信訪信息系統，并實現上下級政府互聯互通，既有利于信訪人查詢信訪信息，也有利于上級政府信訪機構及時了解、指導和督辦重要信訪事項。