行政自助范文10篇

行政權是國家憲法、法律賦予的國家行政機關執行法律規范，實施行政管理活動的權力。行政權具有強制性[1]，具體體現在法律賦予行政主體的支配權、他權力支助，自權力扶助或腕力[2]的應急使用。本文稱自權力扶助或腕力的應急使用的為行政自助行為。

一、自助行為的存在

行政自助是行政權的強制性決定的，行政權的強制性體現在行政主體享有的法定支配權、他權力支助，行政主體自權力扶助或腕力的應急使用三個方面，這三方面各自顯示在強制性的不同空間，同時又交叉組成強制性顯示的完整網絡：

（一）行政主體享有的法定支配權。

檢討法律規范性文件均具有這樣幾項基本內容：1、法律規范性文件的效力，既法律規范性文件時空效力，其中設定了抽象相當人，并為抽象相對人設立或確定了應自覺遵守的行為準則和違反應當承擔的責任；這就決定了抽象相對人在涉足行政法涉及事項時的受監督管理的地位。2、確定行政主體并賦予其對法律規范性文件所轄事項的主管權，這就確定了行政主體處于監督管理地位。與上文結合，顯示出行政主體與抽象相對人地位的落差，即行政主體處于對抽象相對人進行監督管理的地位，抽象相對人處于受到行政主體監督管理的地位。3、設定行政主體職權和相對人對應行政職權需履行的義務。行政職權的行使是由行政主體發出命令與相對人履行命令設定義務組成，沒有行政主體發出命令，相對人和相對人應履行義務則不存在。抽象相對人向相對人轉化及相對人應履行義務是以行政主體命令的發出為基礎的。在行政職權行使過程中，相對人被動、服從，行政主體始終掌握支配相對人的權力，享有支配權。

法定的支配地位與支配權，是行政權力強制性的靜態體現。抽象相對人通過對法律性規范文件的學習和理解，理性地接受自身的被支配地位，產生與行政主體地位落差感，行政權力的強制性靜態顯示。但行政執法過程中，相對人抗拒履行義務正是因為相對人尚未形成上述理念或屬于對已形成的理念的背叛。法定支配權的靜態強制性在上述情況下不能體現或不能起作用。

行政權是國家憲法、法律賦予的國家行政機關執行法律規范，實施行政管理活動的權力。行政權具有強制性[1]，具體體現在法律賦予行政主體的支配權、他權力支助，自權力扶助或腕力[2]的應急使用。本文稱自權力扶助或腕力的應急使用的為行政自助行為。

一、自助行為的存在

行政自助是行政權的強制性決定的，行政權的強制性體現在行政主體享有的法定支配權、他權力支助，行政主體自權力扶助或腕力的應急使用三個方面，這三方面各自顯示在強制性的不同空間，同時又交叉組成強制性顯示的完整網絡：

（一）行政主體享有的法定支配權。

檢討法律規范性文件均具有這樣幾項基本內容：1、法律規范性文件的效力，既法律規范性文件時空效力，其中設定了抽象相當人，并為抽象相對人設立或確定了應自覺遵守的行為準則和違反應當承擔的責任；這就決定了抽象相對人在涉足行政法涉及事項時的受監督管理的地位。2、確定行政主體并賦予其對法律規范性文件所轄事項的主管權，這就確定了行政主體處于監督管理地位。與上文結合，顯示出行政主體與抽象相對人地位的落差，即行政主體處于對抽象相對人進行監督管理的地位，抽象相對人處于受到行政主體監督管理的地位。3、設定行政主體職權和相對人對應行政職權需履行的義務。行政職權的行使是由行政主體發出命令與相對人履行命令設定義務組成，沒有行政主體發出命令，相對人和相對人應履行義務則不存在。抽象相對人向相對人轉化及相對人應履行義務是以行政主體命令的發出為基礎的。在行政職權行使過程中，相對人被動、服從，行政主體始終掌握支配相對人的權力，享有支配權。

法定的支配地位與支配權，是行政權力強制性的靜態體現。抽象相對人通過對法律性規范文件的學習和理解，理性地接受自身的被支配地位，產生與行政主體地位落差感，行政權力的強制性靜態顯示。但行政執法過程中，相對人抗拒履行義務正是因為相對人尚未形成上述理念或屬于對已形成的理念的背叛。法定支配權的靜態強制性在上述情況下不能體現或不能起作用。

行政權是國家憲法、法律賦予的國家行政機關執行法律規范，實施行政管理活動的權力。行政權具有強制性[1]，具體體現在法律賦予行政主體的支配權、他權力支助，自權力扶助或腕力[2]的應急使用。本文稱自權力扶助或腕力的應急使用的為行政自助行為。

一、自助行為的存在

行政自助是行政權的強制性決定的，行政權的強制性體現在行政主體享有的法定支配權、他權力支助，行政主體自權力扶助或腕力的應急使用三個方面，這三方面各自顯示在強制性的不同空間，同時又交叉組成強制性顯示的完整網絡：

（一）行政主體享有的法定支配權。

檢討法律規范性文件均具有這樣幾項基本內容：1、法律規范性文件的效力，既法律規范性文件時空效力，其中設定了抽象相當人，并為抽象相對人設立或確定了應自覺遵守的行為準則和違反應當承擔的責任；這就決定了抽象相對人在涉足行政法涉及事項時的受監督管理的地位。2、確定行政主體并賦予其對法律規范性文件所轄事項的主管權，這就確定了行政主體處于監督管理地位。與上文結合，顯示出行政主體與抽象相對人地位的落差，即行政主體處于對抽象相對人進行監督管理的地位，抽象相對人處于受到行政主體監督管理的地位。3、設定行政主體職權和相對人對應行政職權需履行的義務。行政職權的行使是由行政主體發出命令與相對人履行命令設定義務組成，沒有行政主體發出命令，相對人和相對人應履行義務則不存在。抽象相對人向相對人轉化及相對人應履行義務是以行政主體命令的發出為基礎的。在行政職權行使過程中，相對人被動、服從，行政主體始終掌握支配相對人的權力，享有支配權。

法定的支配地位與支配權，是行政權力強制性的靜態體現。抽象相對人通過對法律性規范文件的學習和理解，理性地接受自身的被支配地位，產生與行政主體地位落差感，行政權力的強制性靜態顯示。但行政執法過程中，相對人抗拒履行義務正是因為相對人尚未形成上述理念或屬于對已形成的理念的背叛。法定支配權的靜態強制性在上述情況下不能體現或不能起作用。

行政權是國家憲法、法律賦予的國家行政機關執行法律規范，實施行政管理活動的權力。行政權具有強制性[1]，具體體現在法律賦予行政主體的支配權、他權力支助，自權力扶助或腕力[2]的應急使用。本文稱自權力扶助或腕力的應急使用的為行政自助行為。

一、自助行為的存在

行政自助是行政權的強制性決定的，行政權的強制性體現在行政主體享有的法定支配權、他權力支助，行政主體自權力扶助或腕力的應急使用三個方面，這三方面各自顯示在強制性的不同空間，同時又交叉組成強制性顯示的完整網絡：

（一）行政主體享有的法定支配權。

檢討法律規范性文件均具有這樣幾項基本內容：1、法律規范性文件的效力，既法律規范性文件時空效力，其中設定了抽象相當人，并為抽象相對人設立或確定了應自覺遵守的行為準則和違反應當承擔的責任；這就決定了抽象相對人在涉足行政法涉及事項時的受監督管理的地位。2、確定行政主體并賦予其對法律規范性文件所轄事項的主管權，這就確定了行政主體處于監督管理地位。與上文結合，顯示出行政主體與抽象相對人地位的落差，即行政主體處于對抽象相對人進行監督管理的地位，抽象相對人處于受到行政主體監督管理的地位。3、設定行政主體職權和相對人對應行政職權需履行的義務。行政職權的行使是由行政主體發出命令與相對人履行命令設定義務組成，沒有行政主體發出命令，相對人和相對人應履行義務則不存在。抽象相對人向相對人轉化及相對人應履行義務是以行政主體命令的發出為基礎的。在行政職權行使過程中，相對人被動、服從，行政主體始終掌握支配相對人的權力，享有支配權。

法定的支配地位與支配權，是行政權力強制性的靜態體現。抽象相對人通過對法律性規范文件的學習和理解，理性地接受自身的被支配地位，產生與行政主體地位落差感，行政權力的強制性靜態顯示。但行政執法過程中，相對人抗拒履行義務正是因為相對人尚未形成上述理念或屬于對已形成的理念的背叛。法定支配權的靜態強制性在上述情況下不能體現或不能起作用。

為優化配置農村金融資源,全面提高城鄉金融支付服務一體化程度,加快推進農村金融支付服務體系建設,促進農村金融支付服務體系和公共服務體系的有效融合,根據中國人民銀行《關于改善農村地區支付服務環境的指導意見》、《關于推廣銀行卡助農取款服務的通知》等文件規定,結合我市實際,制定本意見。

一、加快推進農村金融支付服務體系建設的重要意義

加快推進農村金融支付服務體系建設符合中央強農惠農政策精神,是推動金融資源要素向農村地區配置,健全多層次、廣覆蓋的普惠性金融服務體系的重要舉措,對于完善金融基礎設施、促進城鄉金融服務均等化,創新金融支付手段、促進農村公共服務的實現,拓展農村金融市場、促進金融業繁榮發展,服務方便群眾、推動城鄉一體化進程等具有重要意義。對此,各級各有關部門要高度重視,從推動科學發展出發,將加快推進農村金融支付服務體系建設工作納入重要議事日程,強化組織領導,完善政策措施,積極推廣“壽光模式”,為廣大農民群眾提供“身不出村存取款、足不出戶可繳費”的優質服務,進一步提高農村金融支付服務整體水平,讓現代化金融服務惠及更多農民。

二、基本原則

(一)科學規劃,適度競爭。根據支付結算業務量和支付需求情況,科學規劃金融支付網絡布局,積極推進體系建設。在總體規劃布局的基礎上,讓農民群眾自主選擇服務好、使用便捷的金融支付工具,以適度競爭促進服務水平提升。

(二)分層實施,穩步推進。根據農村行政村地理位置、人口規模、經濟發展狀況等差異性,分層次配置不同的金融支付工具。2012年選擇青州、安丘、諸城3個市實施重點推進,待條件成熟后,在全市范圍內全面鋪開。

論文摘要：一種真實而實際存在的救濟體系，對于權利來說，就是最重要的?！皼]有救濟，就沒有權利”，因此，民事救濟對于公民環境權來說，是至關重要的。而公民采用適合個案的民事救濟途徑更是解決侵權糾紛，維護個人環境權利的關鍵環境侵權民事救濟因環境侵害的特殊性而困難重重，本丈將分析環境侵權民事責任的追究程序及障礙，綜合比較各式各樣的救濟途徑，以期對維權公民在救濟途徑的采納上有所指導。

論文關鍵詞：環境侵權；救濟途徑；個人環境權利

一、環境侵權的民事救濟困難重重

公民的環境權利受到侵害，應該怎樣維護自己的合法權益呢?新房家裝，入住后家人身體不適，甚至影響到孕婦和胎兒的健康，是采用訴訟程序還是非訴方式解決問題?小區旁的高速公路整日整夜的噪聲侵害了居民權益，是采取行政處理程序還是提起民事訴訟?各有什么優缺點?公民個人在環境侵權糾紛的合理及時解路上困難重重公民的維權之路應作何準備?有些什么救濟途徑可供選擇?首先，我們來探討環境侵權民事救濟困難重重的原因。環境侵權救濟的困難來自于環境損害的特點，環境侵權與一般民事侵權有著其著的特殊性，環境侵權救濟的最終解決還足有賴于對環境侵權的特殊性的認識。

(一)環境侵權的特點及環境侵權救濟的難點

環境侵權存在著以下幾個顯著的特點：JJu害行為的間接性：損害具有潛伏性；JJu害行為的高度科技性及構成的復雜性；環境損害的跨地域性：損害源頭、結果具有多元性：環境污染所造成的損害，往往同時傷害一人或數人的生命、身體、健康、財產及各種生活上的利益，因此經常是某一原因導致多個結果后，多個結果又變成新的原因，從而引發新的結果。

摘要：一種真實而實際存在的救濟體系，對于權利來說，就是最重要的?！皼]有救濟，就沒有權利”，因此，民事救濟對于公民環境權來說，是至關重要的。而公民采用適合個案的民事救濟途徑更是解決侵權糾紛，維護個人環境權利的關鍵環境侵權民事救濟因環境侵害的特殊性而困難重重，本丈將分析環境侵權民事責任的追究程序及障礙，綜合比較各式各樣的救濟途徑，以期對維權公民在救濟途徑的采納上有所指導。

關鍵詞：環境侵權救濟途徑個人環境權利

一、環境侵權的民事救濟困難重重

公民的環境權利受到侵害，應該怎樣維護自己的合法權益呢?新房家裝，入住后家人身體不適，甚至影響到孕婦和胎兒的健康，是采用訴訟程序還是非訴方式解決問題?小區旁的高速公路整日整夜的噪聲侵害了居民權益，是采取行政處理程序還是提起民事訴訟?各有什么優缺點?公民個人在環境侵權糾紛的合理及時解路上困難重重公民的維權之路應作何準備?有些什么救濟途徑可供選擇?首先，我們來探討環境侵權民事救濟困難重重的原因。環境侵權救濟的困難來自于環境損害的特點，環境侵權與一般民事侵權有著其著的特殊性，環境侵權救濟的最終解決還足有賴于對環境侵權的特殊性的認識。

(一)環境侵權的特點及環境侵權救濟的難點

環境侵權存在著以下幾個顯著的特點：JJu害行為的間接性：損害具有潛伏性；JJu害行為的高度科技性及構成的復雜性；環境損害的跨地域性：損害源頭、結果具有多元性：環境污染所造成的損害，往往同時傷害一人或數人的生命、身體、健康、財產及各種生活上的利益，因此經常是某一原因導致多個結果后，多個結果又變成新的原因，從而引發新的結果。

摘要：一種真實而實際存在的救濟體系，對于權利來說，就是最重要的?！皼]有救濟，就沒有權利”，因此，民事救濟對于公民環境權來說，是至關重要的。而公民采用適合個案的民事救濟途徑更是解決侵權糾紛，維護個人環境權利的關鍵環境侵權民事救濟因環境侵害的特殊性而困難重重，本丈將分析環境侵權民事責任的追究程序及障礙，綜合比較各式各樣的救濟途徑，以期對維權公民在救濟途徑的采納上有所指導。

關鍵詞：環境侵權救濟途徑個人環境權利

一、環境侵權的民事救濟困難重重

公民的環境權利受到侵害，應該怎樣維護自己的合法權益呢?新房家裝，入住后家人身體不適，甚至影響到孕婦和胎兒的健康，是采用訴訟程序還是非訴方式解決問題?小區旁的高速公路整日整夜的噪聲侵害了居民權益，是采取行政處理程序還是提起民事訴訟?各有什么優缺點?公民個人在環境侵權糾紛的合理及時解路上困難重重公民的維權之路應作何準備?有些什么救濟途徑可供選擇?首先，我們來探討環境侵權民事救濟困難重重的原因。環境侵權救濟的困難來自于環境損害的特點，環境侵權與一般民事侵權有著其著的特殊性，環境侵權救濟的最終解決還足有賴于對環境侵權的特殊性的認識。

(一)環境侵權的特點及環境侵權救濟的難點

環境侵權存在著以下幾個顯著的特點：危害行為的間接性：損害具有潛伏性；JJu害行為的高度科技性及構成的復雜性；環境損害的跨地域性：損害源頭、結果具有多元性：環境污染所造成的損害，往往同時傷害一人或數人的生命、身體、健康、財產及各種生活上的利益，因此經常是某一原因導致多個結果后，多個結果又變成新的原因，從而引發新的結果。

為貫徹落實《市人民政府關于深化“放管服評”改革推進流程再造優化營商環境的實施意見》，進一步深化“簡政放權、放管結合、優化服務、流程再造、結果評價”改革（簡稱“放管服評”改革），著力優化營商環境，制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面推動落實中央和省市近年來關于深化“放管服”改革優化營商環境的工作部署，以“標準化、規范化、信息化”為導向，以政務服務事項標準化梳理為切入點，以政務服務流程再造為核心，以大數據信息應用為支撐，以信用法治化建設為保障，協同推進“放管服評”改革，加快實現“一窗受理、一網通辦為標準，并聯審批、幫辦代辦是底線”的工作目標，對照國際標準、對標國內先進，打通便民利企的關鍵環節，迅速形成營商環境競爭新優勢，為實現發展“三年有突破”和推動經濟社會高質量發展提供強大支撐。

（二）工作目標。全面推行“一網辦、一鏈辦、一窗辦、一城辦”改革，2019年11月底與全市一體化的在線政務服務平臺深度對接，12月底前，所有依申請政務服務事項網上可辦率不低于70%。2019年底前，推出一批高頻“一鏈辦理”事項。2020年底前，實現“雙隨機、一公開”監管常態化并開展綜合智能監管；在縣政務服務中心全面推開全領域無差別“一窗受理”；實現全縣政務服務事項“一城通辦”；全縣政務服務水平全面提升，基本實現“一網通辦”。

二、重點任務

（一）以標準化放權推進政務服務規范化

人行市支行在深入開展創先爭優活動實踐中，積極探索改善農村支付服務環境建設，提出了“政府主導、人行協調、銀行唱戲、社會受益”的工作思路，卓有成效地開展了農村支付服務環境建設工作，成功打造了有特色的農村支付服務環境暨“綠卡村”模式。2012年11月市被命名為首批“市農村支付服務環境建設示范縣市”，并作為轄內唯一1家、全省第3家創建“省級農村支付服務環境建設示范縣市”通過了分行的考評驗收，經驗材料得到了分行副行長的親筆簽批。

一、主要做法

(一)加強宣傳培訓，夯實支付運用基礎。一是開展金融知識下鄉活動，有效提升了農村地區對非現金支付方式的認可度。二是利用節假日農民工集中返鄉時機，開展農民工銀行卡特色服務宣傳，引導農民工了解并辦理農民工銀行卡特色服務。三是在鄉鎮所有銀行網點建立支付結算服務站，配備支付結算知識宣傳員，負責接待顧客業務咨詢。四是利用電視、廣播、報刊等宣傳載體以及手機短信等網絡媒介進行廣泛宣傳，擴大支付服務宣傳廣度和深度。五是各銀行業金融機構結合自身業務發展需要，對過競賽、講座等形式，扎實開展了對支付服務人員和農村客戶的業務培訓，不斷提高臨柜人員業務素質和支付服務水平，提高農村客戶對支付結算知識的認知度，充分發揮其輻射作用。

(二)強化服務管理，凈化農村服務環境。一是建立了農村支付服務環境建設數據統計和信息報告制度。各銀行業金融機構按月報告支付服務環境建設情況，逐步完善支付服務環境數據庫，為進一步改善支付服務提供決策依據。二是做好支付風險防范。各銀行業金融機構通過建立銀行卡受理機具巡檢巡查制度，加強設備監控與維護，確保自助服務設備運行的可靠性。三是建立支付結算舉報投訴制度。積極協調處理支付結算糾紛，有效維護支付服務秩序。四是建立支付結算聯席會議制度平臺，及時通報轄內支付服務情況，引導各銀行業金融機構開展有序競爭。

(三)創新服務模式，打造“綠卡村”模式。針對郵儲銀行農村網點多，分部面廣的特點，人行市支行積極協調郵儲銀行與地方政府、財政、社保、城建等部門，在郵儲銀行與市供電公司開展郵儲銀行“綠卡”電費代扣業務基礎上，采取“公眾事業繳費＋涉農資金補貼＋銀行卡＋農戶”的“綠卡村”模式，將財政直補、社保繳費、社保資金發放等服務項目進行疊加，真正實現了“綠卡一卡通”。通過實行“一卡通”后，郵儲銀行“綠卡”發放量明顯增加，電費代扣簽約率達100%，全市用電戶實行電費預存代繳累計簽約13萬戶，其中，農電用戶11.8萬戶，有多個行政村每戶都實現了“綠卡一卡通”，“綠卡村”模式在已經悄然形成。

(四)創新服務手段，實施支農惠農工程。一是大力推廣發行“金穗惠農卡”，滿足農戶資金需求。全市已累計發放金穗惠農卡40022張，并對5869戶進行了小額惠農貸款授信，授信金額達1.07億元，已發放小額惠農貸款4540萬元，支持專業合作社和農村“種、養、加、商”1500多戶，有效解決了農戶短期資金周轉難題。二是放大“金穗支付通”功能，穩步實施小額現金支付不出村的“村村通”工程。農行市支行在各個行政村1-3家具有較強經濟實力客戶安裝“金穗支付通”，利用支付通的跨行轉賬功能，為農村居民提代供小額現金服務，切實滿足了農村尤其是邊遠地區居民基本金融服務需求。截止目前，已在全市198個行政村安裝“金穗支付通”236部，覆蓋面達到90%。三是推廣惠農特色業務，拓寬支付結算服務范圍。全市農村信用合作聯社積極推廣“惠農本（卡）通”業務，形成“糧農直補＋家電下鄉＋農村低保＋銀行卡＋農戶”模式，將財政補貼資金批量直接發放到農民手中，為農民朋友提供省時、省力、省心的人性化服務。