新機制范文10篇

探索新機制構筑大防控

不斷提升綜治工作水平

我們仲興鄉緊鄰埇橋、靈壁，區域面積163.4平方公里，轄20個村（居），共5.3萬人。屬三縣交界邊緣鄉鎮之一，使得社會治安較為復雜。如何落實好新時期治安防范措施，已經成為我鄉綜治工作的主攻重點。

近幾年來，我鄉緊緊圍繞“維護農村穩定，促進經濟發展”這個中心，針對本鄉實際情況，積極探索新時期社會治安防控工作的新路子，全面落實社會治安防控體系建設“351”工程，構筑治安防范三道防線，取得了明顯成效，全鄉社會政治穩定，群眾安全感明顯增強。我們的主要做法是：

一、探研問題，創新做法，構筑村級治安防線

自取消農業稅費后，村級集體經濟收入空白，原來依靠村補助的辦法，發動群眾站崗巡邏已經沒有經濟支撐；隨著農民市場經濟觀念不斷增強，原來的義務聯防也日見脆弱，失去了持久性；再加上并村并鄉之后，村（居）大了，干部少了，每個村（居）少則近2000人，多的達5000人，僅靠村（居）幾位干部抓防范，短期迎接檢查還可以，長期堅持根本就不現實，明顯感到組織力量薄弱。針對以上新時期出現的新問題，鄉黨委、政府集思廣益，認真研究對策，提出了從解決基層人員不足入手，建立二支向下延伸的隊伍，補充治安防范力量；同時采取有償與義務相結合的辦法，通過一事一議、社會救助、鄉村辦公經費補貼等渠道解決隊伍報酬問題。

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

依法行政是國土資源管理的內在要求。經過堅持不懈的努力，近年來國土資源系統依法行政不斷取得新的重大進展，但仍存在認識不到位、發展不平衡的問題，一定程度上影響和制約了依法行政對國土資源管理改革和發展的保障和促進作用。為保持和發展國土資源依法行政工作的良好勢頭，進一步貫徹國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》和《國土資源管理系統全面推進依法行政規劃（20**年—**年）》，現就深入持續推進國土資源依法行政，構建保障和促進科學發展新機制通知如下：

一、充分認識構建保障和促進科學發展新機制對國土資源依法行政提出的新任務、新要求

解放思想、改革創新，構建保障和促進科學發展的新機制，是當前和今后一段時期國土資源工作的主線。各級國土資源部門要在貫徹落實科學發展觀的學習實踐中，充分認識新的形勢對進一步推進國土資源依法行政提出的新任務、新要求。

依法行政是經濟社會發展的重要促進力量和保障力量，適應構建保障和促進科學發展的新機制的需要，就是要嚴格執行法律法規，充分發揮法律制度對社會主體的引導和約束功能，處理好保障發展與保護資源的關系，將節約集約利用資源的科學發展新模式納入法制軌道；就是要推動改革創新，消除影響和妨礙科學發展的體制性障礙，讓解放思想、改革創新落地，變成具有普遍約束力的制度措施，及時跟進改革進程，并引領改革的實踐；就是要用制度管人、管事、管權，加強對行政權力的規范和制約，著力突破長期以來形成的思維定勢、路徑依賴和利益格局，切實轉變管理職能和管理方式，提高國土資源法律政策的公信力和執行力。

各級國土資源管理部門要以強烈的憂患意識和危機感，進一步提高認識、認清形勢，緊密圍繞構建保障和促進科學發展新機制的要求，深入持續推進國土資源依法行政。

當前世界上各個國家之間的競爭已經不單純是經濟實力的競爭，而是綜合國力的競爭?？萍紕撔鲁蔀樘岣邍揖C合國力的關鍵因素，因此必須在國家經濟發展過程中將其置于核心地位。在國土資源事業的發展過程中也需要將科技作為其宏觀調控、實現可持續發展的基礎。

1構建國土資源科技創新機制的必要性

1.1我國當前國情的要求

現如今糧食問題、環境問題和資源問題已經成為我國經濟和社會發展過程中急需解決的重要問題[1]。而我國正處在城市化、城鎮化、農業現代化發展的重要階段，對國土資源的發展提出了更高的要求。而人多地少是我國現在發展的現狀，人均礦產資源更是不足，資源浪費嚴重，也寫現象的存在就更加劇了我國的資源緊張。

1.2有利于國土資源的長遠發展

我國的科技雖然取得了不錯的發展，但是還無法滿足國土資源的發展現狀。國土資源方面科學技術應用不高的表現如下：第一，信息技術的應用不強，地質科學仍然處于過渡階段；第二，本領域先進的科學技術裝備以及精密儀器需要進口；第三，相關的科技創新和運行機制還不夠完善。

一、建立科技創新與經濟發展相適應的科技進步機制

黨的十八大提出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。完善科技創新機制，實施知識產權戰略，加強知識產權保護。增強科技創新意識，把推動科技創新變成自己的自覺行動，建立起以企業為主體與經濟發展相適應的技術進步機制。

1、營造良好政策環境

突出強化企業科技創新主體、加強協同創新、改革科技管理、完善人才發展機制，落實和完善全社會研究開發經費逐步增長的政策措施，健全科技投入體系；完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施，實施技術轉讓所得稅優惠政策，加大對新技術新工藝新產品應用推廣的支持力度；促進科技和金融結合，創新金融服務科技的方式和途徑。

2、著力完善人才發展機制

加強科技人才培養，積極引進人才，防止技術骨干流失，為科技創新創造人才條件，技術人才是企業科技進步的載體，是科技創新的主要承擔者和完成者，離開技術人才談企業科技創新只能是一句空話。在企業領導班子中應保證有技術負責人。企業領導班子是企業生產經營的決策者，決策能力和水平直接關系到企業的前途和命運。

編者按：本文主要從完善黨風廉政建設創新機制；強化黨風廉政建設的機制創新；強化黨風廉政建設工作措施促進科學發展進行論述。其中，主要包括：完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導、加強和改善黨的領導、牢固樹立創新理念，堅持創新工作方式和工作方法、堅持標本兼治促進黨風廉政建設、強化黨風廉政建設的機制創新，不能局限于形式、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不能僅僅局限于懲處腐敗行為、構建黨風廉政建設的長效機制、加大監督管理力度、加強對權力的有效制約、加強黨風廉政教育、黨風和廉政問題關系黨和國家的生死存亡，關系著治黃事業科學發展大局等，具體請詳見。

摘要：深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須進一步完善創新體制和機制，加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度，消除滋生腐敗的土壤和條件，從而實現踐行治水新思路和維持黃河健康生命新理念，在改革發展、防洪防凌、調水調沙、標準化堤防建設、水管體制改革、經濟發展、職工生產生活條件的改善等方面的穩步發展。黃河基層單位作為黃河系統戰斗主力軍，如何以科學發展觀指導黨風廉政建設的新實踐，如何實現治黃事業全面協調可持續發展，達到事業發展、黃河安全、隊伍穩定和職工生活改善，是擺在治黃工作中的主要任務，應當切實抓緊抓好。

關鍵詞：黃河基層單位完善黨風廉政建設創新機制

1、完善黨風廉政建設創新機制

完善黨風廉政建設創新機制，必須加強對黨風廉政建設的領導，堅持不懈地抓好黨員干部的思想教育工作，形成長效機制。就要把制度建設與管理創新貫穿于反腐倡廉的各個環節，建立完善的規范機制，切實從源頭上堵住產生腐敗的漏洞。要把黨風廉政建設和反腐敗工作擺上重要議事日程，將黨風廉政建設工作的實際成效，作為一項重要內容列入到干部的考核評價中去。要抓好監督，加大查辦力度。嚴格落實優化發展環境責任制，堅持誰主管誰負責，誰分管誰把關，完善服務窗口建設，提高服務水平，建立巡查制度，強化工作紀律，狠抓責任審計，以解決群眾反映突出的問題為重點，堅決查辦違紀違法案件，懲處腐敗分子，深入扎實開展好反腐敗斗爭，為推動治黃事業更好更快發展而共同努力。

1.1加強和改善黨的領導

一、構筑農業銀行思想政治工作組織領導新機制

農業銀行必須建立思想政治工作領導責任制。在明確一把手為第一責任人職責、明確各黨委或支部成員、各部門領導、黨員在思想政治工作中的責任和任務的同時，堅持一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，真正建立起黨委領導、一把手負總責、分管領導具體抓、其他領導分級抓、各級干部為主力、黨委部門為骨干、黨團員為基礎、全員參與、“縱向到底，橫向到邊”的思想政治工作體系，形成在黨組織統一領導下，黨政工團齊抓共管，以專職政工人員為骨干，管理人員與職工廣泛參與的思想政治工作新格局。思想政治工作重視與否，光靠領導干部的自覺性是不夠的，還必須健全領導干部的責任制約機制。為此，要建立思想政治工作效益評估標準和目標管理考核辦法，把思想政治工作與業務工作統一計劃、統一考核、統一獎罰，“一崗雙責”，實現管人、管業務、管思想的有機結合、良性互動，將思想政治工作與獎勵評先掛鉤、與職稱考評聘任掛鉤，從而真正做到將思想政治工作融入整個工作范疇。同時，還要按照同志所說的“不重視、不會做思想政治工作，不可能成為成熟的領導干部”的標準，把是否善于作思想工作，作為培養、選拔、考核領導干部的一項重要內容和依據，并建立相應制度，促使各級領導干部努力認識和掌握思想政治工作的基本知識和規律，增強“兩手抓”的素質和能力。

二、構筑農業銀行思想政治工作激勵新機制

新時期的農業銀行思想政治工作，需要新的激勵機制作為動力。為此，農業銀行要在推行思想政治工作目標管理的基礎上，逐步建立和完善思想政治工作績效考核體系，由傳統的限于考核自身活動數量和形式向科學、全面、定量和定性相結合的考核方法轉變。各級行要積極探索將思想政治工作內容細化、指標量化的可操作方式，進行分層次、定期、定量、定性考核，促使思想政治工作由虛變實，實現目標化、制度化、標準化和規范化，挖掘思想政治工作的潛在效益和價值。同時，要堅持物質利益和精神鼓勵雙向驅動，確保相輔相成，相得益彰。

三、構筑農業銀行思想政治工作運行新機制

運作要一體化。思想政治工作與業務工作要“一體化”運行，實行領導班子“一崗兩責”、“雙崗雙責”，在具體工作中制定“雙（三）文明”達標辦法和“雙（三）文明建設承包責任制”，實現思想政治工作與業務工作的有機統一。設置要多元化。以不影響思想政治工作正常功能履行為前提，在機構設置上，不追求一刀切的機構分設、不搞上下對口，而是根據實際需要而定。載體要多樣化。本著生動活潑、入心入腦的精神，在繼續弘揚諸如專題教育、調查研究、辦班培訓、經驗交流、文體活動、參觀訪問、評比競賽等傳統載體的同時，要注重堅持以人為本，抓好體現民主和關愛精神的情感型載體；拓寬思路，抓好集中性教育載體；向下延伸，抓好群眾性創建載體；培育典型，抓好向導性示范載體；求真務實，抓好為民辦實事的滿意性載體。方式要個性化。要根據實際，不拘一格地采取經常性的教育方式、主題教育方式、集中教育方式、廣泛吸引群眾積極參與的自我教育方式、運用社會管理手段的規范養成方式，等等。當前，尤其要倡導雙向互動式，將過去受教育者從被動變為主動，由客體變為既是客體又是主體，把單向灌輸變為在平等交流中激發受教育者參與和接受教育的積極性，以切實轉變過去形成的宣傳思想工作的思維定式和教育模式。管理要動態化。建立有效的信息反饋機制，善于根據不斷變化的環境及時調整策略，增強工作的主動性、預見性、超前性和敏銳性，構筑反應靈敏的預警機制，做到能從現象中發現潛在的問題，從苗頭發現帶傾向性問題，見微知著，做到哪里有苗頭，思想政治工作就做到哪里，把問題解決在萌芽狀態。教育要差異化。對不同層面、不同群體、不同年齡的人，在學習內容、學習要求、學習時間安排、學習目的等方面，都應體現分類指導，區別對待，做到有的放矢。

摘要：扶貧工作時我國全面建設小康社會和和諧社會的核心任務之一，目前我國農村仍有7000多萬貧困人口，占農村人口近8%。國家和社會各界在扶貧工作上投入巨大，多年的努力取得了舉世矚目的成就，但同時也大量存在扶貧資源投入不精準、分配不合理、內生經濟增長動力培育不強，甚至是貪污腐敗等現象。扶貧工作應當作為區域協調發展、產業發展的內在工作之一進行設計投入并精細化運作，不僅僅將其作為財政上或者公益上的社會事業。隨著新經濟的發展和國家宏觀政策的出臺，精準扶貧這一理念逐漸落地生根。本文首先對新常態下的區域經濟發展特征進行分析，并概括了我國扶貧工作的現狀及存在的問題。最后探討了新常態下精準扶貧的創新機制。

關鍵詞：新常態；精準扶貧；機制；創新

一、序言

經濟新常態是指經濟和社會發展的模式和動力的轉化，主要表現為增長動力從資源消耗型和勞動力密集型，轉向資本和技術驅動，高水平引進來和大規模走出去同步進行；基于新技術和新基礎設施的新商業、新產品和新模式涌現，其中市場網絡化、經營主體小型化和專業化是核心；堅決推動環境友好型生產方式，高資源和環境消耗型產業將大大萎縮甚至淘汰；品質消費和個性消費帶動市場競爭走向以品質和服務為主的差異化競爭。新常態下的區域經濟增長模式以及區域間的格局將發生變化，其中對于落后區域和貧困人群而言，既有危機也有機遇。精準扶貧工作必須對新常態下區域經濟發展的規律和特征有正確的認知和科學的分析，才能有效運用新技術和新應用，有的放矢地進行精準扶貧。國家領導團隊早在2013年11月時，考察湖南湘西時就提出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的指導方針。2015年減貧和發展高層論壇上，又再次強調，我國的扶貧工作要實施精準扶貧的策略，注重六個精準。分類、因人因地實施差異化的政策和措施。通過各種模式扶貧，包括創業就業、搬遷安置、生態保護、教育培育等，以低保政策保底，推動社會廣泛參與。精準扶貧的方針與新常態發展特征協調統一，扶貧工作必須發揮社會各界的創造力，推動脫貧內生動力的培育，加快貧困地域和貧困群體生活生產技能的快速提升。

二、我國扶貧工作現狀及問題

我國從1986年建立扶貧標準以來，順應經濟社會的發展不斷替身貧困標準，中央扶貧財政資金投入自改革開放以來提高了35倍，目前最新的扶貧標準為兩個不愁和三個保障，不愁吃、不愁穿、有義務教育保障、有基礎醫療保障以及有安全住所保障。我國的扶貧成就為世界減貧事業貢獻率超過了70%。但與從我國目前的發展形勢看，扶貧工作是全面建設小康社會的突出短板，扶貧任務還是分艱巨。目前我國扶貧工作面臨的挑戰主要有以下幾個方面：一是貧困范圍廣，貧困程度深。據統計2016年我國農村貧困人口總數為7017萬人，其中四川、貴州、云南、廣西、海南、湖南及河南6省的貧困人口都超過了500萬人。除此以外，我國出京津滬外的28個省都存在相當數量的貧困人群，地域分布十分廣泛，貧困原因多樣復雜。同時貧困人口的貧困程度依然很深，全國仍有超過20萬貧困群眾用不上電，數千萬的農村貧困家庭喝不上干凈水，近8萬個貧困村無客運班車。在83.5個自然村中，還是泥土路的自然村有33萬個，占比近40%。致貧困的原因主要有因病致貧和地理環境惡劣，我國貧困人口中超過40%是因病致貧，超過1000萬貧困人口需要搬遷。尤其是西部地區的大山深處，孩子們連最基本的健康成長都無法保障，在人生起跑線上應輸了，這些都無不提醒我們，扶貧工作仍然迫切、任重而道遠。二是內生發展動力缺失，返貧風險高。目前我國剩余的貧困人群大多數是多種貧困因素交織，除了受教育程度低以及醫療水平差意外，地理環境惡劣、基礎設施薄弱、資金和技術短缺、災害嚴重等多種致使貧困地區缺乏培育內生發展動力的能力。例如四川地區缺少資金的比重占約50%、因病致貧占54%、缺技術占32%。缺乏內生發展動力則難以抵抗教育和醫療的支出，更久無法根本上改變生活面貌。三是區域差異大，扶貧工作沒有因地制宜。扶貧工作不僅需要持久計劃性的投入，還需要發揮創新性，調動各種資源和技術能力。但很多貧困地區的政府沒有將扶貧工作作為地區經濟和社會建設的主要任務，形式化和功利化現象嚴重。扶貧工作被作為應急只需，并沒有建立長效的發展機制，也是貧困人群的內生發展動力難以養成的原因之一。在新常態下，區域經濟的協調發展作為國家和社會發展的核心任務之一，必然要求扶貧工作能夠精準化和精細化落實。

1市場監管工作現狀分析

當前我國社會主義市場經濟體制越來越完善，在經濟領域方面，市場監管是政府部門需要履行好的一項職能，只有提升市場監管工作水平，才能促進市場經濟的快速與穩定發展。面對著復雜的市場問題，若是仍然采用運動式市場監管模式，則很難滿足市場經濟自身運行規律。對此新時期需要構建市場監管新機制，確保市場監管和市場經濟運行保持一致的規律。

2新時期市場監管新機制的構建策略

2.1構建“廣域化”的市場監管機制。工商部門要增強干部職工的認識，清楚新時期的要求，要深入分析現階段工商部門面對的監管形勢，不斷健全監管制度，對監管流程進行優化，通過加大市場監管力度，確保市場秩序保持規范。此外要將多方力量調動起來，以依托登記注冊、市場巡查和上門走訪等形式，讓市場主體能夠實時了解工商部門監管工作開展情況，認識到違法所要承擔的法律后果。這樣市場主體才會主動自律，對競爭秩序進行維護，確保其公正與公平，這樣才能幫助工商部門減輕市場監管的壓力。2.2構建“系統化”市場監管機制。工商部門要從轄區實際情況出發，按照以往的監管方法，在年初時制定科學合理的市場監管計劃，將工作目標、要求即細化考核方案等明確下來，讓市場監管有正確的方向。對于執法辦案、日常巡查、輿論監測和消費維權等數據，除了要定期做好分類統計與深入分析工作以外，還要從市場主體在固定周期內出現違法率、違法量等情況出發，全面掌握違法表現與行為較多的行業分布與區域分布狀況，便于對監管對象與重點區域作出合理的調整，讓市場主體得到“目標化+靈活化”的系統監管。2.3構建“綜合化”市場監管機制。工商部門要把以往網絡化、周期性、針對性、被動性以及臨時性等監管機制結合起來，防止出現重復作業的情況，避免造成對監管資源的浪費。同時要將重點凸顯出來，做到合理取舍，需要管好的地方一定要落實相關規章制度，確保將核心職能確定下來。2.4構建“信用化”市場監管機制。工商部門要抓住現階段企業信用信息公示平臺和年度報告制度的契機，加強對市場主體信用的約束監管。一是要將信用分類監管分組制、管片制和責任包干制等特點最大限度體現出來，對人員進行合理分配，讓分片更加科學，將監管的重點明確下來，防止市場監管工作發生“大小事務一把抓”，卻都管不好的局面。二是從市場主體信用狀況出發，合理制定出守信、警示、失信和嚴重失信4個等級，針對警示、失信和嚴重失信的主體來說，不僅要加大對內部系統的監管力度，還要和辦理貸款、抵押和其他業務結合起來，做到只要有一處失信，則處處會受到制約，不僅能夠治標，還可以治本。2.5構建“聯動化”市場監管機制。工商部門應通過內部聯動、部門聯動和政企聯動等方式，加強對市場主體的聯動監管，這樣能夠提升監管隊伍的專業性。對部門聯動而言，針對與敏感性領域監管相關的情況，或者是長時間出現的能夠為社會帶來危害的情況，要第一時間匯報給政府，這樣才能獲得政府的支持，讓監管工作能力順利開展。此外，通過當地政府的統一領導，可以和衛生、公安、食藥和住建等職能部門加強溝通與聯系，讓信息得到互通，實現資源的共享，并通過聯合執法，提升案件辦理效果，讓市場良好的秩序得到維護。此外通過政企聯動，也就是與企業聯合起來進行市場監管工作，將他們的專業優勢充分發揮出來，這樣工商部門的監管才更具成功性、有效性和針對性。

如何提升市場監管水平是工商部門需要深入思考的課題。新時期工商部門要結合市場監管工作現狀，構建起市場監管新機制，不斷提升市場監管工作水平。這樣才能避免出現信用缺失、假冒偽劣和競爭無序等問題。

參考文獻：

我國公務員制度的更新機制由錄用、職務任免、培訓、交流、辭職辭退、退休、職位聘任管理環節構成。

一、《公務員法》在“錄用”一章中，以維護公務員職位公共性為導向，強化公務員的考試錄用制度，嚴格錄用

以往錄用考試制度執行不嚴格有三個方面的原因：公務員進口渠道過于龐雜、或是錄用體制不順、或是因為執行不力。公務員進口渠道過于龐雜是首要的原因。

為加大“凡進必考”的落實力度，嚴把進入公務員隊伍的錄用“門戶”，從源頭上把住公務員的素質能力關。《公務員法》在錄用一章做了詳細的規定，以全面落實公開、平等、競爭、擇優的管理原則，保證公務員職位的公共性。公開原則，就是公務員的錄用必須面向社會，公開進行。錄用政策和原則公開；需要錄用公務員的部門、崗位及錄用人員數量公開；報考的資格條件公開；招考的方法和程序及時間公開；考試的成績、錄用的標準和結果公開，以接受社會監督。平等原則，就是凡中華人民共和國公民，只要符合規定資格條件，均有平等的權利和機會報名參加公務員錄用考試。任何人都不得因家庭出身、個人成分、性別等非個人德才等素質問題，受到歧視或享有特權。競爭原則，就是報考者能否被錄用，取決于本人的政治、業務等素質。符合條件的國家公民可以憑自己的素質參加競爭，優勝者方可進入公務員隊伍。

《公務員法》還通過法律責任追究，保證錄用制度的執行。在“法律責任”一章中，加大違背錄用考試制度的相關責任人的行政責任與法律責任?！皩ω撚胸熑蔚念I導人員和直接責任人，根據情節輕重，給予批評教育或者處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

二、《公務員法》在“職務任免”一章，規定“領導成員職務按照國家規定實行任期制”

編者按：本文主要從民營企業獨立創新存在的主要問題；民營企業建立委托機制的可行性分析；民營企業委托外部資源創新機制構建；建立民營企業創新委托機制的建議進行論述。其中，主要包括：科技創新已經被許多企業看成是盈利的關鍵、民營企業技術能力不足、民營企業技術創新所需人才不足、民營企業投資能力不足、民營企業承擔風險能力不足、高校等研究機構成果轉化困難為民營企業進行提供了便利、委托創新的方式可以為民營企業節省資金、降低風險、委托創新可以民營企業解決企業創新人才不足的問題、增強民營企業與研究機構的交流，提高企業與研究機構之間的認識程度、增加對民營企業科技開發成果的支持力度，提高企業科研的積極性、規范科技成果分配方面的法律、法規，明確雙方的利益所得，避免不必要的產權糾紛等，具體請詳見。

一、民營企業獨立創新存在的主要問題

隨著市場競爭日益激烈，科技創新已經被許多企業看成是盈利的關鍵。但是民營企業并不像其它大型企業一樣具有足夠的經濟實力和人力資源來推動企業創新。由于企業沒有自己的核心技術，在市場上經常受制于一些大企業，與大型企業相比，民營企業進行個體創新相對更加困難，主要表現在以下幾個方面。

1.民營企業技術能力不足

隨著科技的發展、市場需求的多樣化，許多高新技術產品的開發常常會涉及到眾多技術領域，這就要求企業的技術創新活動能不同程度地實現多個領域的技術配套開發。對多數民營企業來說，一般并不能同時在技術創新活動涉及的各個技術領域具備技術優勢，而激烈的新技術、新產品的開發競爭又不允許企業花費過長時間來培育企業技術創新活動所涉及的、企業處于弱勢的技術創新力量。因此，為了在許多新技術、新產品開發競爭中使企業技術創新活動涉及的不同技術領域實現迅速的配套開發，民營企業有必要選擇一種其它的方式進行創新，民營企業委托外部技術力量創新為其提供了一種可選擇的途徑。

2.民營企業技術創新所需人才不足