信用建設范文10篇

一、信用在我國金融業中的重要性

首先,信用問題貫穿于金融市場的各個角落。在市場經濟中,市場參與者的信用關系形成了一個環環相扣、互為前提的有機網絡,這個網絡中的某些環節斷裂,必然對整個網絡產生連鎖性的破壞,且這種破壞呈現放射性惡性擴張的特征。金融是信用網絡中的重要環節，若其相互信用等出現問題,對市場經濟秩序的破壞就更為嚴重、影響波及面就更為廣泛和深遠,其實際破壞性要比表面上體現出來的大得多。

其次,信用問題從根本上制約著金融市場能否健康發展。資金從富余一方流向缺乏一方，意味著資金的所有權和使用權分離，也意味著資金所有權承擔一定程度的風險。若借款一方沒有信守承諾，沒有履行按時還本付息義務，將造成貸款方的資金損失。長此以往，將產生過分惜貸甚至拒貸現象，其結果是金融市場逐漸萎縮。

二、我國金融信用現狀

（一)法律法規不健全，金融乃至整個社會信用體系沒有建立

美國從20世紀60年代末開始制訂與信用管理相關的法律，至今已形成較為完善的信用管理立法體系，包括公平信用報告法、平等信用機會法、公平信用結賬法、信用卡發行法、公平信用和貸記卡公開法、電子資金轉賬法、儲蓄機構解除管制和貨幣控制法、銀行公平競爭法、格雷姆-里奇-比利雷法等17項法案。這些法案的管理目標與內容主要是規范授信、平等受信機會、保護個人隱私。

各街道辦事處、鎮人民政府，****工業區管委會，區政府各部門、單位：

為加快推進我區社會信用體系建設，進一步完善社會主義市場經濟體制，構建社會主義和諧社會，根據《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于社會信用體系建設若干意見的通知》（皖政辦〔20****〕32號）、《合肥市人民政府辦公廳關于社會信用體系建設的若干實施意見》（合政辦〔20****〕41號），現結合我區實際，提出如下實施意見：

一、充分認識加快推進社會信用體系建設的重要意義

市場經濟是信用經濟。社會信用體系是市場經濟體制中的重要制度安排。建設社會信用體系，是完善我區社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設工作。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設的方向和目標。我國“十一五”規劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，加快社會信用體系建設。20****年召開的全國金融工作會議進一步提出，以信貸征信體系建設為重點，全面推進社會信用體系建設，加快建立與我國經濟社會發展水平相適應的社會信用體系、基本框架和運行機制。

當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資等現象屢有發生。加快建設社會信用體系，對于打擊失信行為，維護正常的社會經濟秩序，保護群眾利益，推進政府更好地履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能，具有重要的現實意義。對于優化發展環境、增強綜合競爭力，促進經濟社會又好又快發展，加快打造“安徽浦東”、建設濱湖新區，具有重要的長遠意義。全區各級各部門必須進一步統一思想，明確任務，采取措施，加快推進我區社會信用體系建設。

二、明確社會信用體系建設的指導思想、目標和基本原則

政府利益內在性是指政府部門及其官員追求自身組織目標或自身利益,而非全社會或非國家整體利益的現象。當代西方政治經濟學主流派別之一的公共選擇學派認為,政府利益內在性的存在意味著政府組織或政府官員的利益可能支配公共政策的制定,并且決定政府部門及政府官員的行為。這一觀點使人們對政府的認識從理論回到了現實。但是,其偏執的分析會對政府產生不信任,使政府出現信任危機。所以,需要充分認識政府信用產生和運作的客觀規律,通過創新政府管理方式以及各種監督機制,有效抑制政府利益內在性傾向,這對于轉型時期我國和諧社會建設和服務型政府的構建具有十分重要的現實意義。

一、政府信用及其在現實中的運作

政府信用是社會組織、民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷,它是政府行政行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映［1］。由此可以看出,政府信用是社會各主體對政府行政行為的一種期待,希望政府踐行其宗旨,對公眾的期待作出合理的反應。

政府是否實現其宗旨,直接關系到政府信用的高低。那么,政府宗旨是什么呢?政府一切行為的最終目標都是為了維護和促進公共利益。對這一問題,馬克思主義政治學家與西方古典政治學家都有明確的闡述。馬克思主義政治學家從政府社會性的角度分析指出,社會性(即公共性)是政府的一個本質屬性。因為人類社會發展的歷史已經昭示:先有社會公共事務的管理,后有國家和政府。而且國家和政府最初是借著管理社會公共事務而發展為特殊機構的。隨著社會的發展,社會公共事務越來越復雜,政府必須加強對社會公共事務的管理,否則就難以為繼,無法維護政治統治。正如恩格斯所指出的:“政治統治到處都是以執行某種社會職能為基礎,而且政治統治只有在它執行了它的這種社會職能時才能維持下去?！保?］由此可見,政府只有代表了公共利益,以公共利益的目的來運用公共權力,才有助于維護自身的統治。西方政治思想家盧梭也認為:“政府就是為了規定和保護財產而制定法律的權利,判處死刑和一切較輕處分的權利,以及使用共同體的力量來執行這些法律和保衛國家不受外來侵害的權利;而這一切都只是為了公眾福利?！保?］既然“這一切都只是為了公眾福利”,一個國家政府能否很好地實現公眾福利(或公共利益),就成為公眾衡量政府是否實現其宗旨的最重要指標。

雖然政府的最終目標是維護和促進公共利益或公眾福利,但是在實際的政治生活中,政府一旦獲得主權者(即公眾)的授權,政府作為一個組織就可以獨立地行使國家公共權力,直至政府解體。這樣,政府就獲得了某種程度的主體性和獨立性,成為一個相對獨立于社會和個人的組織,對于社會整體、其他組織和個人擁有不同程度的權力。政府的相對獨立性,促使政府并不總是以公共利益或公眾福利為唯一宗旨,它也會考慮自身的利益,政府成為具有自身利益的組織。西方的公共選擇理論對此為我們作出了解釋:政府不僅是“社會人”,也是“經濟人”,他們都是利己的,其行為的首要和最高的目標都是追求個人利益,能實現個人目標的行為才是理性的,在追求自我利益的過程中,通過分析收益和成本來選擇行為。所以,從他們的視角看,政府被稱之為“理性的經濟人”。我國是社會主義國家,社會主義國家的政府,是人民當家做主的政府,是代表最大多數人的利益和要求的政府。但是對于社會主義國家來說,尤其是轉型時期的中國政府來講,由于社會主義市場經濟的逐步建立,社會經濟生活中普遍存在且日益增多的外部性再加上政府“理性經濟人”的自利動機,政府和政府工作人員也有可能會違背契約承諾(為公眾謀利),追求自身利益,甚至犧牲公共利益以達成自身利益的訴求。誠如謝慶奎所言:“在我們社會主義國家可以這么說,完全自私、自利的人或群體,完全不顧自身得失的人或集體,在現實生活中都存在,不承認這一點就不是唯物主義者。但在通常情況下,為了自身的權力、聲譽、榮辱、獎懲、升降、福利、待遇等,而去做事或工作,這里都含有自利的動機和結果,不承認這一點同樣不是唯物主義?！保?］由此可見,政府利益客觀存在,在現實中也出現了種種表現形式:部門利益膨脹,地方保護主義,政績工程以及政府官員嚴重的貪污腐敗等等。在對政府利益的追求過程中嚴重地損害了政府形象,對政府信用造成了嚴重的危害。因此,社會主義和諧社會的建設勢必要盡量消除政府運作過程中可能產生的消極影響,盡可能地避免對社會公共利益的踐踏,最大限度地履行政府作為社會公共利益代表的法定職責。

二、政府利益缺乏制約對政府

必須把加快建立我國適應現代市場經濟要求的社會信用體系作為一項系統工程，動員全社會力量全力推進。

一、推進社會信用體系建設的基本目標和指導思想

我們認為，本屆政府推進社會信用體系建設的基本目標應該是：爭取用五年左右的時間，基本建立我國社會信用體系的基本框架和運行機制。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的市場經濟條件下的現代社會信用制度。與現代信用體系相關的法律法規、信用服務企業主體、信用制度和誠實守信的社會環境基本形成，信用市場體系有較大發展。全社會的信用意識和信用道德水平顯著提高，社會失信行為得到有效遏制，市場經濟秩序明顯好轉。覆蓋社會經濟生活各個方面的社會信用體系初步建立。

社會信用包括企業信用、個人信用和公共信用（主要指政府行政和司法的公信力）。企業信用是建立社會信用體系的重點和突破口，個人信用是基礎，政府信用是關鍵。因此，社會信用體系建設總的指導思想應是：以黨的十六大精神和十六屆三中全會決定為指導，以建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系為目的，以規范和整頓市場經濟秩序為突破口，以培育企業信用、個人信用為重點，以培育市場化運作的現代信用服務企業為支撐，充分發揮政府推動和引導作用，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設。

社會信用體系建設，要堅持“政府推動、市場運作、統一規劃、分步實施、重點帶動、社會參與”的原則，按照“完善法規、特許經營、商業運作、專業服務”的方向，規范有序地向前推進。

二、有步驟、有重點地推進社會信用體系建設

為推進服務型政府建設，不斷改善我縣發展環境，打造“誠信**”的良好形象，根據《重慶市政府信用建設工作方案》，就加強我縣政府信用建設制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，遵循依法治國和以德治國基本方略，著眼全縣改革、發展、穩定大局，努力提高政府的執政能力和管理水平，樹立政府信用形象，改善政務環境，優化發展環境，推動我縣物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展。

二、基本原則

（一）立黨為公，執政為民，提高政府的公信力。

（二）嚴格依法行政。加強政府法制建設，規范行政行為，加強行政監督，保障行政機關正確、合理地行使行政權力。創新行政體制，提高行政效能，全面推進依法行政。

第一章總則

第一條為了建立企業信用制度，規范企業信用行為，加強企業信用信息征集和管理，維護國家利益、社會公共利益和企業信用信息當事人的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區域內進行的企業信用信息的收集、整理、使用投訴和資信服務等管理活動，適用本辦法。

第三條企業信用信息征集和管理活動應當遵循合法、公正、準確的原則，依法保護商業秘密，維護市場交易秩序。

第四條市人民政府成立的市信用建設工作領導小組，負責指導、組織、協調全市企業信用信息征集和管理工作。領導小組辦公室設在市發展計劃行政主管部門，負責行使具體的綜合管理職能;發展計劃行政主管部門是企業信用信息綜合管理部門。經貿、工商、稅務、質量技術監督、統計、勞動保障、環保、信息產業、文化、藥監、公安、物價、建設、國土資源等行政主管部門以及海關、商檢、人民銀行等管理機構協助做好企業信用信息征集工作。

第五條依托市經濟信息中心成立市信用信息查詢中心（以下簡稱市信用中心），在信用*網站上建立市企業信用信息查詢系統，實現全市企業信用信息資源共享。

為規范市場經濟秩序，優化經濟社會發展環境，加快建設現代社會信用體系，構建社會主義和諧社會，根據《*省國民經濟和社會發展*規劃綱要》，制定本規劃。

一、我省社會信用體系建設現狀和面臨的形勢

社會信用體系是保證社會和經濟良性運行的社會機制，能夠有效降低信用信息不對稱程度，營造良好的市場環境，保證市場經濟的公平和效率。20*年以來，按照省委、省政府的統一部署，我省社會信用體系建設全面啟動，信用法規政策相繼出臺，信用宣傳教育扎實開展，政府信用水平有效提升，同業征信工作加速推進，聯合征信平臺初步搭建，信用總規模逐步擴大，金融生態環境明顯改善，信用建設取得階段性成果。

（一）社會信用體系建設現狀

1、制度建設和信用文化普及并行。制訂出臺了《*省人民政府關于加強全省信用建設的決定》、《“信用*”建設實施方案》和《*省企業信用信息征集和使用管理暫行辦法》等規范性文件，信用制度建設穩步推進。廣泛開展信用宣傳教育，電臺、廣播、電視、報紙等新聞媒體進行全方位、多角度的信用宣傳報道。舉辦了信用建設征文和理論研討活動，出版了信用建設專著和普及讀物。開通了“信用*”電子網站，組織了信用知識和業務培訓，全省干部群眾的信用意識有所提高，信用文化建設氛圍初步形成。

2、積極試點和全面推進同步。根據先行試點積累經驗，再行全面推進展開的工作部署，省政府確定了合肥、蕪湖、銅陵、蚌埠為信用建設試點城市，四個試點城市的信用建設工作取得了明顯成效，企業征信積極開展，區域信用信息數據庫逐步建立，信用監管、信用制度、信用市場和信用文化四大體系建設同步進行。此外，馬鞍山、池州等市也成立了信用建設領導機構，制定了實施方案，努力推動信用建設全面展開。目前，信用建設已在全省全面展開，呈現出省市聯動、共同推進的發展態勢。

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為深入貫徹落實國家和省關于社會信用體系建設的意見，加快我市社會信用體系建設步伐，全面推進“誠信**”建設，創造良好的社會信用環境，推動全市經濟和社會和諧發展，根據《**省企業信用信息征集使用辦法》（省政府第220號令）等有關規定，現提出如下意見：

一、總體目標和進程安排

（一）總體目標。構筑“誠信**”形象，到20**年，基本建成以“一個保障、一大平臺和三大體系”為主要內容的**市社會信用體系基本框架，即建立和完善地方性信用制度，提供制度保障；建立信用基礎信息平臺，提供服務與應用的技術支撐；構建政府、企業、個人信用管理三大體系。形成一套比較完備的信用制度和信用激勵、約束機制，使政府的公信力得到加強，企業信用意識和信用管理水平得到普遍提高，公民的誠信意識明顯增加，守信獎勵和失信懲罰機制發揮作用，市場經濟秩序逐步規范，誠實守信成為社會風尚。

（二）進程安排。在目前以市信息中心為依托，完成**誠信信息平臺一期工程項目論證和審批的基礎上，具體分3個階段實施。

1項目建設階段（20**年）：出臺加強社會信用體系建設的意見，建立組織協調機構。編制**誠信信息平臺一期工程建設項目的初步設計，在專家論證基礎上，報投資主管部門完成項目審批。以市政府門戶網站為依托，開展信用數據基礎平臺建設。

一、政府信用對建設和諧社會的作用

1.政府信用是和諧社會政治文明發展的主導力量

政府信用是實現政權穩定、政治民主，促進和諧社會政治文明發展的主導力量，是政治穩定的基礎，因為政府信用直接關系著政府的合法性問題。政府合法性的直接基礎是人民的信任和認同，而認同又源自政府信用。良好的政府信用有利于增進政府與公眾之間的相互回應，形成政府與公眾之間相互理解、信任、支持的“政通人和、穩定有序、充滿活力”的局面，這樣就為政令的施行奠定了基礎，為政府成功地工作創造了條件。由于政府權力由人民賦予，政府講信用首先就要保證權力屬于人民，并按人民的意志行使權力，保護最廣大人民的根本利益。政府信用還是政府權威的重要來源，是政府組織能力和動員能力的基礎。權威意味著民眾真心愿意服從政府的領導，認同和支持政府及其行為，是政府實現管理職能的基礎。和諧社會政治發展的目的是要建設高度的政治文明，而政府的誠信道德本身就是政治文明中行政倫理的一個重要范疇。同時，作為一種文明的政治理念，政府信用要求政府是一個法治政府、責任政府、透明政府、公正政府、廉潔政府，要求政府在履行職能的過程中體現正義、公平、民主的價值理念，這恰好與和諧社會對政治文明的訴求相契合。而且，政府信用制度也是政治制度文明的一個重要組成部分。講信用的政府就是要通過建立健全相應的制度，來提高政府的政治權威，推進民主政治的發展和政治文明的建設。

2.政府信用是和諧社會物質文明的重要支撐

政府信用是促進和諧社會的經濟發展，建設物質文明，實現人民生活相對安康的重要支撐。社會主義市場經濟是社會主義和諧社會建設的現實起點，政府信用則是社會主義市場經濟良性運行的重要保證。“沒有信用，就沒有秩序，市場經濟就不能健康發展”[3]，而信用規則的制定、市場主體對規則的履行又有賴于良好的政府信用。政府信用最根本的表現是政府通過制定和執行政策，來管市場管不了、管不到、管不好的事情，確保和維護市場經濟主體的獨立地位，培育和發展社會主義市場經濟體制所要求的統一開放、競爭有序的市場體系，為市場機制作用的發揮創造條件。經濟發展的一個關鍵要素是要有一良好的投資環境，包括政策環境、基礎設施、服務環境等，而政府信用則可以為經濟的發展創造優良的信用環境，從而吸引更多的資金、技術和人才。政府信用還是企業信用和個人信用建立的前提，是社會信用體系的基石。良好的政府信用可以降低經濟活動中的交易成本，提高經濟效率，增加物質財富。因為講信用的政府執法公正，信息公開，這就可減少市場經濟主體的信息搜尋費用、溝通成本、談判成本、監督成本，進而提高經濟效率。而且較高的工作效率和較低的行政成本，也間接地增加了物質財富。此外，政府信用本身就是一種重要的資源和財富，良好的政府信用能夠提高國家的競爭力，所謂“政令信者強，政令不信者弱”[4]。

3.政府信用是和諧社會文化發展的推動力量

電力行業是國民經濟的重要基礎產業，企業建設信用管理體系首先要創建企業誠信文化，對發電企業來說，安全方面的誠信問題至關重要，班組需經常組織開展安全方面的誠信教育和宣傳活動。然后，讓基層班組的一部分人以身作則，帶頭踐行誠信待人、誠信做事原則，慢慢感染其他員工。最后，從公司到班組逐級建立規范職工信用建設的長效機制，規范基層員工的誠信行為。杭州華電江東熱電有限公司將信用體系建設與企業正在開展的“質量信得過”班組建設活動相結合，推動了信用體系建設理念在基層的有效貫徹實施。

掌握客戶需求;樹立服務意識

通過開展“質量信得過”班組建設活動，能夠明確班組定位，識別顧客及其他相關方的關鍵需求，樹立服務意識，為產品質量提供保障。各上級管理部門對于班組來說是內部顧客，班組的工作質量要讓上級管理部門信得過。班組與班組之間是互為顧客的關系。一直以來，運行班組之間就存在運行小指標之類的勞動競賽，因大部分工作都是合作完成，一旦出現問題，互相推諉的情況時有發生，互視對方為競爭對手，忽視了團結協作的重要性。檢修班組與運行班組，更是因為分屬于不同部門，在工藝流程上，運行班組是檢修班組的驗收環節，當整個工藝過程出現問題需要分攤責任進行獎懲時，雙方的隔閡越來越大，矛盾升級，信任關系打破，不利于公司持續健康發展。檢修班組通過分析日常工藝技術流程及職能樹狀圖，從運行關鍵需求出發，將運行班組、班組成員、上級各管理部門視為內部顧客。檢修班組采取座談會、意見反饋表等方式了解顧客及相關方的需求。檢修班組借助企業微信管理平臺，向運行班組提出調查問卷，進一步了解顧客對班組的關鍵需求。班組運用圖表分析工具，將收集的調查結果進行歸納和總結，建立活動目標。

創辦技術刊物;提升人員素質

檢修班組自行設計、排版、審核技術刊物，一季度一期，總結生產工作中處理故障得到的經驗，并結合相關知識點進行分析，刊發給其他部門傳閱，這一舉動不僅能激發班組成員學習熱情，提高班組成員技術水平，還能讓其他班組成員在閱讀過程中遇到疑惑從而主動與作者溝通交流，為雙方知識互補、技術互信提供了平臺。檢修班組積極參與直屬部門及其他部門開展的技術培訓、能力培訓等各項專業培訓。直屬部門聯合生計部，由專工出卷、專業點檢組織，在班組內開展季度、年度的應知應會技能競賽，檢驗職工理論知識和實際操作水平的進步程度。職工能夠自覺服從主管部門的安排亦是企業信用體系建設效果良好的一種體現。職工在履行落實上級下達的各項決策的義務之外，還能獲得培訓的權益。

完善基礎管理;實施績效考核