以農為本范文10篇

一、劉瑞龍“以農為本”農業教育思想的基本內涵

農業合作化完成以后，為了使農業教育、農業科學研究和農業生產三方面緊密結合，國務院將高等農業學校交由農業部領導，劉瑞龍作為當時主管農業的副部長，他的“以農為本”的農業教育思想，突出地體現了農業教育的職業性，具有農業職業教育思想的深刻內涵，主要表現在以下幾個方面：

1.人才培養目標彰顯“以農為本”的價值取向

高等職業教育是以培養具有一定理論知識和較強的實踐能力，面向基層、面向生產、面向服務和管理第一線職業崗位的實用型、技能型專門人才為目的的職業技術教育。高等農業職業教育作為高等職業教育的重要組成部分，擔負著為農業生產一線培養實用型、技能型人才的重要任務。早在20世紀50年代，劉瑞龍在高等農業學校轉移領導關系會議上的發言中就指出：“隨著農業合作化的完成，農業生產和農業科學研究工作的發展，迫切要求把培養干部的工作同生產指導和科學研究緊密結合起來，以便充分發揮各方面的力量，進一步提高農業教育工作，開展科學研究，加速農業生產發展。”在當時，我國培養農業干部的工作主要在于農業院校，而農業干部的培養最終是為了服務農村經濟的發展。隨后，劉瑞龍又進一步指出：“今后從高等農業學校畢業出來的學生，應首先分配到農業生產合作社、國營農場等基層生產單位參加生產勞動，使他們在勞動中鍛煉自己，提高社會主義覺悟，增強勞動觀念”。在這里，劉瑞龍對于農業教育應該培養什么樣的人才作了明確的界定，即：培養服務農村經濟發展的合格的農業人才，這充分凸顯了農業教育服務農村經濟發展的基本方向，彰顯了人才培養目標“以農為本”的價值取向。

2.專業設置、教師配備遵循“以農為本”的價值取向

在劉瑞龍的農業教育思想中，始終貫徹專業設置必須與農業生產實踐相結合，為農業生產服務的“以農為本”的價值取向。在20世紀50年代后半期，對院系和專業設置進行了調整，“將原有的43個單位（包括林學院）調整為30多個院校，將原有的182個系科調整為23種137個專業。”經過調整后的院系和專業，基本上體現了服務當地農村經濟，照顧了農業的地區性，專業設置更好的體現了服務地區農業經濟的基本思路。在教師的配備方面，劉瑞龍特別注重從事農業生產一線的工作人員兼任教師的重要性，他認為，“高等農業學校和農業生產部門、農業科學研究部門密切配合，可以適當吸收生產部門和科學研究部門的人員兼任教學工作，利用農業生產和科學研究的實際材料，充實教學內容，提高教學質量”。在劉瑞龍“以農為本”農業教育思想的指導下，通過吸收具有農業生產經驗的人員兼任教師，以此充實了教學資源，提高了教育教學質量。劉瑞龍“以農為本”的農業教育思想，在我國農業合作化完成之后，對于當時迫切要求進一步提高農業教育，開展科學研究和很好地培養干部，提高干部質量，加速農業生產的發展起到了極其重要的作用。

縣鎮村黨總支下設5個黨支部，共有黨員112名。在深入開展創先爭優活動中，該村黨總支充分發揮基層黨組織在經濟社會建設中的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，引領該村群眾發揮比較優勢，發展主導產業，抓住各種機遇，開創多元經濟發展的春天。

以農為本，堅決實施農業穩村戰略。作為鎮大蒜、無公害蔬菜主產區，村黨總支充分發揮比較優勢，突出發展重點，結合村情實際，積極探索發展思路，經過多年比對篩選，在轄區內推廣種植大蒜、生姜、芋頭、黑薯等農作品種，2010年共種植大蒜1500多畝，實現產值900多萬元。有效利用214國道穿境而過及新十路與國道交匯的優勢，大力發展農產品交易區，建成了大蒜交易中心，目前該中心運行效益良好，深得各級好評。依托綠鮮源奶粉廠入駐該村的優勢，大力發展乳畜養殖業，2010年全村大牲畜存欄912頭，其中奶牛存欄688頭。寬領域、產業鏈式的新農業發展格局，有力助推了該村的經濟社會發展。

依托優勢，大興商貿活村。多年來，該村黨總支以加快發展為己任，充分發揚“團結拼搏，求真務實，艱苦奮斗，爭創一流”的工作精神，真正把招商引資作為加快經濟發展的重點之重點，要務之要務，立足區位優勢，創新招商思路，搶抓機遇，開拓進取，努力實現招商引資新突破，推動全村經濟持續、健康、快速發展。針對轄區內祁家營等自然村有較好的乳畜養殖基礎，引進了綠鮮源奶粉廠，不斷擴大奶源基礎建設。引進了年產2萬噸，可實現產值3000多萬元的建林綠色食品有限公司，有效帶動了轄區及周邊的無公害蔬菜種植。千方百計盤活現有的芳姿洗衣粉廠舊址，引進年產24萬噸的雙胞胎飼料廠，目前各項前期工作正在有序推進。隨著各種企業的不斷入駐，村逐漸形成了以三江木業為代表十字路木材加工聚群帶、以十字路大蒜交易中心為主體的農產品交易經貿區，及以海壩莊為中心的化工生產示范區，迎來了多元經濟發展的春天。

同時，該村還立足實際，不斷夯實發展基礎設施。轄區內的石牌村水庫庫容量大，灌溉面積廣，但由于多年年久失修，水庫庫容明顯減小，水庫大壩多處出現滲水現象，為盤活現有水利資源優勢，鼓勵群眾結合實際大力發展水產養殖，充分發揮水庫有經濟效益及社會效益，2010年，面對百年不遇的特大旱災，該村黨總支變危為機，加大項目跑干要力度，爭取了投資1273萬元的石牌村病險水庫立項并實施。石牌村有廣闊的山地面積，該村黨總支搶抓機遇，積極響應縣、鄉有效解決壩區“死人與活人爭地”的號召，爭取了東山公墓建設立項，目前各項前期工作正在緊張有效進行中。

石建軍近年來，隨著我國社會主義新農村建設的進一步推進，以及高職院校畢業生在人才市場的大量涌現，我國高等職業教育尤其是高等農業職業教育存在的問題和弊端日益明顯。突出的表現在畢業生缺乏服務基層的社會意識、實踐能力不強以及與農業所需人才不吻合等方面，這集中體現了我國高等農業職業教育服務“三農”的思想意識還缺乏廣度和深度。因此，我們研究劉瑞龍“以農為本”的農業教育思想對于今天大力發展高等農業職業教育，提高高等農業職業教育質量仍然具有參考和借鑒意義。

一、劉瑞龍“以農為本”農業教育思想的基本內涵

農業合作化完成以后，為了使農業教育、農業科學研究和農業生產三方面緊密結合，國務院將高等農業學校交由農業部領導，劉瑞龍作為當時主管農業的副部長，他的“以農為本”的農業教育思想，突出地體現了農業教育的職業性，具有農業職業教育思想的深刻內涵，主要表現在以下幾個方面：

1.人才培養目標彰顯“以農為本”的價值取向

高等職業教育是以培養具有一定理論知識和較強的實踐能力，面向基層、面向生產、面向服務和管理第一線職業崗位的實用型、技能型專門人才為目的的職業技術教育。高等農業職業教育作為高等職業教育的重要組成部分，擔負著為農業生產一線培養實用型、技能型人才的重要任務。

早在20世紀50年代，劉瑞龍在高等農業學校轉移領導關系會議上的發言中就指出：“隨著農業合作化的完成，農業生產和農業科學研究工作的發展，迫切要求把培養干部的工作同生產指導和科學研究緊密結合起來，以便充分發揮各方面的力量，進一步提高農業教育工作，開展科學研究，加速農業生產發展?！痹诋敃r，我國培養農業干部的工作主要在于農業院校，而農業干部的培養最終是為了服務農村經濟的發展。隨后，劉瑞龍又進一步指出：“今后從高等農業學校畢業出來的學生，應首先分配到農業生產合作社、國營農場等基層生產單位參加生產勞動，使他們在勞動中鍛煉自己，提高社會主義覺悟，增強勞動觀念”。在這里，劉瑞龍對于農業教育應該培養什么樣的人才作了明確的界定，即：培養服務農村經濟發展的合格的農業人才，這充分凸顯了農業教育服務農村經濟發展的基本方向，彰顯了人才培養目標“以農為本”的價值取向。

編者按：本文主要從漢末亂世——崔寔農本思想產生的特殊背景；土地問題—崔寔農本思想的實質所在；農業生產—崔寔農本思想的核心內容；“以農為本”——崔寔農本思想的精神內核進行論述。其中，主要包括：東漢末期興起了社會批判思潮，崔寔的農本思想是其中之一、中國古代的農業問題，從根本上說是土地問題、實行發展經濟和寬商政策，官僚地主兼營商業、均田制在中國歷史上第一次由崔寔提出、中國古代農業的另一個重要問題即農業生產問題、崔寔是個例外，他對農業本身進行了很深的研究、各個節氣中都制定了詳細的農業生產規劃、崔寔的農本思想表現出的不僅體現在他對土地和農業生產等問題的關注上等，具體請詳見。

東漢末期興起了社會批判思潮，崔寔的農本思想是其中之一，起著承上啟下的作用，在中國思想史上意義重大。本文將從四個方面對其進行論述。

一、漢末亂世——崔寔農本思想產生的特殊背景

崔寔，字子真，名臺，字元始，幽州涿郡安平人（今河北涿州，高碑店交界）。大約生于東漢和帝永元十五年（公元103年）左右。歷經殤帝、安帝、順帝、沖帝、質帝、桓帝、至靈帝建寧三年（公元170年）病卒。崔寔是東漢末期著名思想家、著論家、農業經濟學家、東漢社會批判思潮代表人物。崔寔成年走向社會的時候，順帝、桓帝之時，東漢王朝已進入了末世。崔寔在其著作《政論》中對當時的形式做了分析。他指出：自漢興以來，三百五十余歲矣。政令垢翫，上下怠懈，風俗颩敝，人庶巧偽，百姓器然，咸復思中興救矣。

二、土地問題—崔寔農本思想的實質所在

中國古代的農業問題，從根本上說是土地問題，農民的生命維系在土地之上。到了漢武帝時期，地主勢力很強大了，漢武帝采取了一系列措施對地主進行打擊，將兼并土地勢頭壓了下去。但到了昭宣之后，實行發展經濟和寬商政策，官僚地主兼營商業，商人投靠官僚地主，便出現了官僚、地主、商人三位一體的第二次土地兼并潮。到了光武中興時期，劉秀認識到土地兼并的危害，對癥下藥。采取度田，即清丈土地，但最后不了了之，劉秀不愿意蹈王莽失敗的覆轍，這樣便出現了第三次土地兼并高潮。這樣，到崔寔生活的順桓時期，大量土地就集中在少數人手中，《后漢書》中記載了外戚兼并土地的情況，外戚將首都地區的大量土地據為己有，大量肥沃的土地從耕地被開發成狩獵場、林苑，造成了許多農民沒有土地，即使有些農民有土地，但因數量太少，也很難維持生活。針對如此嚴重的土地兼并問題，崔寔提出了自己的主張，他在《政論》中這樣寫到：昔者圣王立井田之制，分口耕耦地，各相副適，使人饑飽不偏，勞逸齊均，富者不足僭差，貧者不足企慕。從表面看，崔寔是想恢復上古時期的井田制，通過這種改革來解決農村土地兼并問題和農民生活的溫飽問題。但實質不是。崔寔在《政論》中提到的"井田之制"是名義上的井田制，實質是國家按照人口來重劃土地，是人地相適的均田制，并非按貴族等級劃分的井田制。土地不再分"公田"和"私田"。均田制在中國歷史上第一次由崔寔提出。后代的北魏、北齊、北周、隋唐也都實行過均田，但跟崔寔提出的均田并不一樣，后代的均田均在因戰亂而荒蕪的土地實行，對地主原占有的土地并不進行重新分配。崔寔提出設想把地主的一部分土地進行分配，實現一定程度的均富。這個想法很好，反映了崔寔關心農民、重農愛農的農本思想。

20世紀初復雜尖銳的社會矛盾已經隱含著城鄉利益分化所形成的結構性沖突。中國鄉村社會問題也開始萌生，盡管它距離成為社會關注的焦點還尚需時日，但我們仍可從有限的篇章中體察到具有時代特征的中國鄉村建設理論認識的發端和萌動。20世紀初，在西方開埠通商政策的有力沖擊和中國的有識之士“以商敵商”思想的推動下，中國傳統的“重農抑商”政策最終為“重商”政策所替代。在近代中國思潮的起伏波動中，重商主義的倡導與中國傳統重農思想的沖突在所難免，由此引發了一場持續數十年的“工商立國”與“農業立國”之爭。雖然論爭雙方并未有全面系統的理論論著發表，但我們卻可從散見于《申報》、《大公報》、《東方雜志》等報刊上的言論窺見一斑，略得其要。在這場持續時間較長的思想爭論中，以農業問題為中心的鄉村發展理論探討逐步成為一個極其重要的論題，并由此成為整個20世紀中國鄉村社會理論問題研究的濫觴。

晚清重商主義思潮的興起使傳統中國重農國策深受沖擊，加之清末商部的成立、商會的興盛，終使社會發展的重心和國策偏移于“工商”一途。因此，重視農業發展，強調以農為本，就成為20世紀初關注中國鄉村問題的有識之士“不合時宜”的理論思考。當然，思想或理論的價值，向來不以入時與否為唯一評判標準，它所潛存的長遠的學術指向性和理論引導性，才是富有啟示意義的社會財富。對此，我們需要歷史的眼光和卓識的遠見。早在1901年，張之洞等人即在《江楚兩制軍條陳農政折》中指出：“中國以農立國，蓋以中國土地廣大，氣候溫和，遠勝歐洲，于農最宜，故漢人有天下大利必歸農之說，夫富民足國之道，以多出土貨為要義。無農以為之本，則工無所施，商無可運?！雹?902年，湖北巡撫等人分別指出：“農桑為立政之經，衣食乃養民之具?！雹凇稗r桑為立政之本，衣食乃養民之具。”③1904年《申報》刊載《廣蠶桑以興利說》一文，作者亦認為，“中國土地肥沃，氣候溫和，自古以來，以農立國，上之取給于民與夫民間之一切日用，無不仰賴于農”④，因此主張“廣蠶桑以興利”。1906年，《美國之重農主義》一文的譯者亦認為：“夫中國者，農國也，乃士夫之議論，徒趨重于工商，可謂失其本矣，要而言之，一國之人當知本國之地理。中國以大陸國，宜立國于農，乃美國之比，非英與日本島國之比，奈何浮慕他人而襲其皮毛乎？”⑤1907年，直隸省農會會長在一篇演說詞中，再次強調了農業在中國的重要地位：“夫吾國自庚子議款，驟失巨額，世人始注重實業。然補救稍遲，路礦之權利既失而不可復收，工商又非可猝致興盛，惟農業則吾國固有之物，且屬內政完全無缺，依生計學論，土地則廣漠也，傭值則低減也?！雹拗腥A民國成立伊始，財政部長陳錦濤即在一篇呈文中闡述了農林在國家強盛中的重要地位：“竊維立國之道，以民為本，養民之法，惟食為天。

曠觀古今，縱覽宇宙，國勢之強弱，商業之盛衰，恒視乎農業之興廢以為準。是以古圣教民首言足食，列強富國，先重農林?！雹哧P注中國農業改良和發展問題的有識之士并沒有將討論僅僅限制在業緣方面單向度地強調農業的重要性，而是進一步從理論上探討了如何發揮農業基礎性地位的問題。發展農業，振興農村，不僅要盡地力、濟貧困，而且要修農政。早在1901年羅振玉就提出“農政要領約為九端”，即“設農官”、“考農事”、“獎墾荒”、“勵農學”、“興林利”、“興牧利”、“興海利”、“興制造”、“立賽會”⑧。同年，張之洞等人亦強調：“今日欲圖本富，首在修農政。”⑨1912年，《農業促進會緣起》一文亦認為：“粵稽史籍，橫覽環球，未有農政不修，而工商能臻發達，國族能躋強盛者也?！爆伂姠炓揶r政，就需要培養大批農業人才，因此，興農學也就必不可少了。張之洞等人在奏折中指出：“欲修農政，必先興農學?！雹灛伂嫛杜d農學議》一文也認為：“故今日中國欲行西法，以通西學為根本，而興農學尤為中國根本中之根本”，并將開學堂作為興農學的要點之一瑏瑢。羅振玉則指出：“凡百事業，悉本于學，而中國農學，失之已久，宜多立學堂以造育之?！爆伂崲灤送猓d農會也成為有識之士思考問題的一個著眼點。如1904年，舉人侯殿英即依據商部的奏折提出，“國以民為本，民以食為天，農會之設，固尤為第一要務”，并擬具《山東農會試辦章程》32條，“此會宗旨在開民之智，聚民之力，通民之情，以期振農務，為致富致強之本”①。除圍繞農業問題進行理論思考之外，時人對其他鄉村問題亦有一定的思考，如有文章專門討論了設鄉官問題：“然則為之奈何？曰惟有仍復古時鄉官之制而已。其法一邑之地宜分城與鄉為二。鄉之所萃者為農。今議專設一明農之官。凡溝渠之宜疏浚也，田畝之宜稽查也，樹木之宜栽植也，雞彘之宜畜養也，蠶桑之宜推廣也，蔬果之宜講求也。各隨其土性所合，人情所需，為之勸導，為之督責”②。顯然，能夠超越具體的農事改良，真正從時代高度提出理論問題的論說并不多見，因而，“農戰時代”說的出現，自然顯露其不同尋常的意義和價值。《中國當務農戰說》一文的作者強調：“中國即以農戰勝歐西”為“至要之圖，至正之理”，認為“中國維新以來，變法圖強，力求振作，實為中國前途之轉機，但各人所主張之政策正不一端，有謂須廣設學堂者，有謂須多營路礦者，有謂須講求軍政者，有謂須專重工商者。四者之中，固以工商為急，而當務之急，尤莫如重農。……為今之計，惟設立農部，專事務農。歐西以工商之戰勝中國，中國即以農戰勝歐西，此至要之圖，至正之理”③。對于洋務運動以來已成社會共識的“商戰時代”而言，此論可謂逆勢而出，雖然未能贏得時論的趨附，卻將“農”的問題提升到時代高度，不可不謂遠識之論。綜觀20世紀前20年間中國鄉村發展理論問題的思考，不難發現，其討論主要是圍繞具體農業問題展開的，較少從時代高度和發展的遠見上立論。這一局面隨著此后鄉村問題的日漸凸顯才有所改觀。

20世紀初，有關鄉村社會發展理論問題的探討是在晚清重商主義思潮和傳統重農思潮相互交織的背景下展開的。自1901年初《自強說》④發表至1911年十年間，見諸報刊的討論文章日漸增多，其觀點大致可分為工商為本論、農工商并重論、農業為本論三大類。清末重商主義思潮的慣性發展，使得工商為本論在這一時期的討論中居于十分突出的地位。《開礦說》一文開宗明義：“居今日而策富強，開礦其先務乎”⑤，已將發展礦業置于重要位置?！墩撝袊に囉姓衽d之機》一文雖然認為士農工商應交相為用，“不可偏廢”，但實際上強調的仍然是工商業的地位。該文指出：“今之稍通時務者，莫不知外人與我爭利之處首在商務，欲與為敵，當求商務之大，商務之精?！雹蕖杜d商為強國之本說》一文指出：“今中國之所當握要以圖者，富強而已矣。商務者，古今中外強國之一大關鍵也。上古之強在牧業，中古之強在農業，至近世則強在商業。商業之盈虛消長，國家之安危系之，故致強之道務在興商?！薄爱斨膛d則民富，民富則國強，富，強之基礎。我商人宜肩其責，蓋商業無論巨細皆與國家有密切之關系?！雹吲c之相比，1904年《東方雜志》轉載的《論中國工業之前途》和1906年《申報》發表的《中國宜求為工業國》兩文，則具有更加濃厚的工商立國色彩。其中，前文指出：“今日為實業競爭最劇烈之時代，凡國乎大陸者非極力發達其工業，則不可以立國。”⑧后文認為：“然吾謂中國將來之不能不為工業國，猶諸美國今日之不能不為工業國。此則事有必至，理有固然者。然則振興實業之方針，其必求為工業國而后矣已?！雹徇@一時期農工商并重說也頗為流行。1902年岑春煊等人即已認識到：“養天下人之欲，給天下人之求者，農工商也。四民相需以生，相輔以成，非惟泰西”瑏瑠?！稗r工商為富強之根本，自應隨時振興”瑏瑡。1903年《商務部奏請振興農務折》明確指出：“農工商三者各有相需為用之理，本末兼資，源流斯暢。”1912年中華民國的成立推翻了中國數千年的封建帝制，為資本主義工商業的發展掃清了道路。在民國初年，工商立國論頗有聲勢。此后，《勸工說》、《饑饉之根本救濟法》等文對工商立國論有所申論。如《勸工說》認為，“工之一事，介于農商之間，農非工無以成農產之為用，商非工，無以見商品之可珍。農也，商也，胥有賴于工也必矣”①。楊端六則斷言：“一言以結之，我國欲免除饑饉，非振興工商業不可，茍能使國人致力于工商業，吾信一二十年后中國不復有如此艱巨之饑饉矣?！雹谶@一時期，仍有論者堅持農工商并重論，其中關于農林工商四部分開的理論頗值得重視?！爸袊赞r立國，猶泰西各國以商立國也。中國拘守數千年舊制，雖注重農事，然于地土之肥磽，水旱之補救以及人工機器比較之作用，均未有所講求。其余森林之富，工事之善，通商之利，更不甚注重，而視為可有可無者也。中國貧且弱，其原皆由于此。欲為富強計，非將農林與工商分部不可，非將農與林，工與商分部不可”③。近代中國的重商主義思潮及其“商綱論”、“商本論”的興起，是工業化或現代化取向中形成的適時之論。從19世紀60年代洋務時期漸次形成“商本論”到20世紀20年代之際，為時近半個世紀，雖歷經數十年的社會實踐，然其以“富國強兵”為指向的目標卻仍舊遙遙無期。民國成立后國內局勢的變化并未給工商立國論提供更大的空間，這一時期國內軍閥混戰，局勢動蕩，民不聊生?，F實的困境使得“立國之爭”開始向有利于農業立國論的方向發展。早在1904年，直隸總督袁世凱即提出：“照得商務為富強要政，而商之貿遷，全賴農之物產，工之制造，是農工也，為商務之根本”④，強調了農業的地位。同年，商部在奏折中亦指出：“商部以提倡土貨為要義，而商之本在工，工之本在農，非先振興農務，則始基不立?！雹?912年陳錦濤提出：“是以古圣教民首言足食，列強富國，先重農林。”⑥總括這一時期關于農業與工商業關系的理論探討，不難發現，這一討論可以清朝覆亡為斷限劃分為兩個階段。盡管每個階段均有農業立國論、工商立國論和農工商并重論，但其側重點卻大不相同，前一階段工商立國論優勢明顯，后一階段農業立國論稍占上風。特別是1920年《農業立國意見書》的發表，標志著“農業立國論”在未來的歷史選擇中開始擁有了獨特的時代意義和價值。

呂瑞庭的《農業立國意見書》開宗明義地提出：“欲振興實業，當先立主義。欲立主義，當審國情之如何?！雹咦髡吡谐隽宿r業立國的歷史、地理、政治、經濟、財政、統計、軍事、風俗、衛生、人口等十大理由。上述十大理由又可大致歸結為歷史、地理、政治、經濟、習俗與衛生六個方面。呂瑞庭所歸納的農業立國的政治理由，實際上包含其十大理由的第三條和第七條。具體言之，其一是儒家以民為本，以食為天的政治思想；其二是現實政治學說和實踐；其三是農業與軍事關系密切。農業立國的經濟方面理由，實際上包括經濟、財政、統計和人口四個方面，為作者論述重點之所在。其中，“經濟上之理由第四”首先指出一個國家的經濟政策，以使其土地發達為要素，繼而以美國、丹麥因農業立國而日漸富強的事實為依據，論證了“凡以工商立國者，雖富強甚易，而維持較難，以農業立國者，雖進步較遲，而基礎甚固”的論點。“財政之理由第五”認為國家財政取于租稅，而中國租稅之來源，大半為農產物，“今日農政尚幼稚，農業未發達……除注重農業，培養稅源外，實無他策”⑧?！敖y計上之理由第六”指出中國選擇以工商立國還是以農桑立國，“不僅憑高尚之理想，尚可求諸普通之事實”，為此，作者從歐洲谷物生產及消費統計、中國農產物之輸出額、中國五大商品（豆類、棉花、種子、茶葉、生絲）為世界的必需品、中國農產在世界之位置等四個方面，用大量的統計數據和表格，論證了農業立國論是建立在大量事實基礎上的，是符合中國實際的?！叭丝谏现碛傻谑闭撌隽恕稗r業可以增加人口”、“農業可以配置人口”兩個觀點。呂瑞庭對農業立國的在習俗方面的理由論述亦頗為周詳。他引用管仲“禮儀廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡”、“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”等名言，結合古今中外的實例，認為農業可以挽回孝道，培養道德，“通中外，亙古今，無有乎弗同，無有乎或變者也”①。具體而言，農業對風俗的影響主要包括“獎勵孝道”、“獎勵勤儉”、“獎勵儲蓄”、“養成保守之性質”、“養成溫和之性質”、“養成切實之性質”、“養成美術之思想”、“養成高尚之人格”。在詳述農業立國的種種理由之后，呂瑞庭以日本大阪《朝日新聞》所載德國的救濟政策，簡短地對全書進行了總結：“德國失敗之后，尚欲以農業為救國之政策，豈可天然大農國，貧而且弱，不注重農業，以為立國之本。今之談國是者，蓋于此加意乎？”②盡管《農業立國意見書》僅三十余頁，難以稱為“巨著”，論證也稍顯粗疏，但該書縱論古今，其基于理論與“國情”結合的論證理據，對于近代中國立國理論的檢討和發展路向的選擇，無疑具有典型意義，從某種意義而言，它形成了其后鄉村建設思想的歷史起點，應引起我們足夠的重視。

在20世紀初期的“立國之爭”中，大致形成了工商為本論、農工商并重論、農業為本論三種主要觀點。到20世紀二三十年代，這一爭論仍在繼續，并同樣形成三種對立的觀點。其中以吳景超、陳序經等為代表的“都市工業論”者，極力主張通過發展都市以救濟農村。以梁漱溟等為代表的鄉村建設派主張通過發展農村以救濟都市，以農業與農村為中國社會改造的基礎。以常燕生、董時進、許仕廉、鄧飛黃為代表的調和論者則主張農工并重。20世紀40年代初，“立國之爭”又被作為“一個陳舊問題”“重新提起”，形成了農業立國派、工業立國派和農工并重派三個主要派別，圍繞著中國可以立國的條件、中國堅持抗戰得益于農業還是工業、中國的前途等具體的問題展開論爭。以上事實充分說明，自20世紀初到40年代，“立國之爭”在內容和觀點上均有著明顯的繼承性。盡管各個時期論爭的側重點有所不同，但均以如何處理農、工、商業三者之間的關系為核心內容，分別形成了農業立國、工（商）立國和農工（商）并重三種主要的觀點。由于“立國之爭”貫穿于整個20世紀前期，在中國鄉村建設思想形成和發展過程中具有極為重要的地位，因此20世紀初期“以農立國”論的孕生，無疑對此后鄉村建設思想的發展及走向，具有十分深遠的影響。

各位評委，大家好，我叫xx，來自縣新型農村合作醫療管理局。我今天演講的題目是《深入學習實踐科學發展觀、全面推進新型農村合作醫療健康發展》。在此次的學習活動中，我作為衛生系統的一名工作人員，圍繞“堅持科學發展，當好人民健康衛士”的學習主題，深入學習實踐科學發展觀，收獲很多。

深入學習實踐科學發展觀，全面推進我縣新農合健康發展，要求我們不斷發展，在思想上和能力上得到進一步提高。20*年底xx縣剛剛開始實施新型農村合作醫療制度，對全縣農民的參合情況、就醫習慣、醫療支出、資金使用都沒有經驗，因此在工作中采取穩打穩扎、一步一個腳印的方式推進。在縣委縣政府高度重視下，我們以發展的眼光和負責任的態度著手新型農村合作醫療的組織實施，當時單位人手少，事情多，工作可以用時間緊、壓力大、任務重來形容。但我們以科學發展的態度來面對困難，并將各項工作落實到人，責任到位。在新型農村合作醫療實施之初，為了確保30萬參合農民籌資工作的順利進行，工作人員多次到六個鎮進行指導培訓，上門到戶為老百姓講解新農合政策。為了解各鎮、村參合和報銷的詳細信息，也曾利用節假日時間到幾十個鄉鎮醫療機構和村衛生室實地考察，甚至下到多個參合農戶家中，聽取他們的意見。前期種種辛苦的付出，為新農合后期的報銷工作以及數據的準確統計與分析打下堅實基礎。與此同時我們還加大宣傳力度。利用電視、廣播、網絡等媒體進行全方位、多角度宣傳。由于宣傳到位，措施得力，20*年第一年全縣就有28萬農民參加了新農合。2年多的時間，我們不斷改善政策方案，改進工作作風，也讓新農合越來越受到廣大老百姓的歡迎。

深入學習實踐科學發展觀，全面推進新農合健康發展，要求我們堅持以人為本，走群眾路線，切實為老百姓解決難題。改革開放三十年來，農村發生了翻天覆地的變化，農民的經濟收入和生活水平都有了很大的提高。農村衛生事業發展的滯后，使農民“看病貴、看病難”成為最迫切的問題，影響了廣大農民的根本健康利益。因此我們實施新型農村合作醫療制度，就是堅持以人為本，以農民為中心，關心農民、服務農民、方便農民。新農合實施以來，我們先后開展了住院補償、慢性病補償、分娩補償以及普通門診補償，在多方面保障了農民的看病問題，同時補償比例也年年提高，努力做到農民利益的最大化。同時，為了讓這項惠民工程更加便民、高效，我們積極建設縣級新農合信息平臺，很快我縣新農合將與各醫療機構實現聯網運行，在線即時接報，新農合報銷工作將真正實現網絡化辦公。兩年來，共有2.8萬人得到了新農合補償，補償資金達3600多萬元，新農合的實施，使千萬個家庭擺脫了因病返貧所帶來的困擾，也讓廣大老百姓對國家的這項惠民政策贊不絕口。

深入學習實踐科學發展觀，全面推進新農合健康發展，還要求我們增強黨性觀念，改善自身的工作作風，在新農合的實施過程中，為了最大程度地方便農民，惠及農民，我們不斷加強單位服務能力建設，努力提高農民滿意度。每一個新的方案出臺，我們都要對經辦人員進行培訓，讓經辦人員吃深吃透政策，保證服務質量。雖然每天辦理補償的農民有幾十位，我們的工作人員始終不厭其煩，深入淺出耐心解釋合作醫療政策。村里一些孤寡老人因出行不方便無法來報銷，我們就全程代辦，甚至上門辦理。良好的服務態度讓許多參合農民都對我們翹起了大拇指。

兩年來，單位堅持科學發展，以人為本，統籌兼顧，促進的全面協調可持續發展，逐步實現農民“病有所醫”的更高要求，促進了農村經濟發展與社會和諧。通過此次學習，我們還將進一步將科學發展觀學習成果融入到實踐中去，為全面推進我縣新型農村合作醫療健康發展多做貢獻。

摘要:農村和諧社會的構建是一項復雜而系統的社會建設工程，這項工程的建設涉及農村社會的各個方面的問題，必須在正確合理的思想指導之下，統攬農村社會的全局，有條不紊地進行?？茖W發展觀是以為總書記的新一代領導人在總結國際國內對發展問題的艱辛探索的基礎上，做出的適合我國經濟社會發展新階段要求的正確抉擇。構建農村和諧社會作為構建社會主義和諧社會重要的組成部分，也應當樹立和落實科學發展觀，才能順利進行。

關鍵詞:三農;制約;經濟社會

一、從經濟社會發展的角度來看中國三農問題形成的原因

近幾年來，農民增收的勢頭出現有所減緩的趨勢，農民增收的問題成為農村、農業工作中的頭等大事。中共十一屆三中全會以來，農村改革的前20多年里，是農村得到實惠最多的一段時期，是農民最幸福的一段時期。農民純收入增長很快，農民生活改善最為明顯。20世紀80年代初，在農村實行家庭聯產承負責任制，提高了農產品價格，直接來自農業生產的收入增加了農民的收入。在改革開放的初期1979—1984年這段時期，全國農民平均純收入在扣除物價因素后增長達14.1%，是改革開放以后，農民收入增長最快的一段時期。在1984年以后，農產品市場出現了賣糧難的現象，但是，這時農村調整農業產業結構，發展鄉鎮企業，發展多種經營，農民的收入仍然得到較快的增長。1985—1988年這段時期，全國農民收入年平均增長5%，農村經濟仍然得到了持續的增長。1989—1991年，全國農村經濟出現了負增長。1992年后，主要靠再一次提高農產品價格，同時增加農業的投入力度，農民收入再一次得到了增長。1992—1996年，全國農民收入實際平均增長達5.3%，其中19%年為9%，為90年代的最高增長年。但是自1997年以來，農民的收入普遍趨緩。1997年全國農民純收入增長率雖然為4.6%，但比上一年純收入增長率下降4.4個百分點。1998年全國農民人均純收入又比上一年回落0.3個百分點。農民收入增長緩慢，分析制約農民收入進一步增長的因素，既有經濟發展方面的原因，也有政府宏觀政策調控方面的原因，造成這種現象的原因大致有四方面的原因。第一，農業產量總量徘徊不前，農產品價格相對于工業產品的價格有下降的趨勢。第二，農業產業結構的調整還沒有到位。第三，農村勞動力向非農產業轉移困難，影響了農民收入的進一步增長。第四，農村和農業面臨不寬松的宏觀經濟環境。

二、三農”問題對我國經濟與社會發展的影響

“三農”問題不僅關系到我國農村社會經濟發展的穩定與安全，而且關系到我國整個國民經濟和社會發展的安全與穩定。我國八億多人口在農村，農村人口多，幅員遼闊。農村的現代化，意味著我國整個國民經濟的現代化，農村的繁榮與穩定，意味著我們整個國家的繁榮與穩定。

摘要:農村和諧社會的構建是一項復雜而系統的社會建設工程，這項工程的建設涉及農村社會的各個方面的問題，必須在正確合理的思想指導之下，統攬農村社會的全局，有條不紊地進行?？茖W發展觀是以為總書記的新一代領導人在總結國際國內對發展問題的艱辛探索的基礎上，做出的適合我國經濟社會發展新階段要求的正確抉擇。構建農村和諧社會作為構建社會主義和諧社會重要的組成部分，也應當樹立和落實科學發展觀，才能順利進行。

關鍵詞:三農；制約；經濟社會

一、從經濟社會發展的角度來看中國三農問題形成的原因

近幾年來，農民增收的勢頭出現有所減緩的趨勢，農民增收的問題成為農村、農業工作中的頭等大事。中共十一屆三中全會以來，農村改革的前20多年里，是農村得到實惠最多的一段時期，是農民最幸福的一段時期。農民純收入增長很快，農民生活改善最為明顯。20世紀80年代初，在農村實行家庭聯產承負責任制，提高了農產品價格，直接來自農業生產的收入增加了農民的收入。在改革開放的初期1979—1984年這段時期，全國農民平均純收入在扣除物價因素后增長達14.1%，是改革開放以后，農民收入增長最快的一段時期。在1984年以后，農產品市場出現了賣糧難的現象，但是，這時農村調整農業產業結構，發展鄉鎮企業，發展多種經營，農民的收入仍然得到較快的增長。1985—1988年這段時期，全國農民收入年平均增長5%，農村經濟仍然得到了持續的增長。1989—1991年，全國農村經濟出現了負增長。1992年后，主要靠再一次提高農產品價格，同時增加農業的投入力度，農民收入再一次得到了增長。1992—1996年，全國農民收入實際平均增長達5.3%，其中19%年為9%，為90年代的最高增長年。但是自1997年以來，農民的收入普遍趨緩。1997年全國農民純收入增長率雖然為4.6%，但比上一年純收入增長率下降4.4個百分點。1998年全國農民人均純收入又比上一年回落0.3個百分點。農民收入增長緩慢，分析制約農民收入進一步增長的因素，既有經濟發展方面的原因，也有政府宏觀政策調控方面的原因，造成這種現象的原因大致有四方面的原因。第一，農業產量總量徘徊不前，農產品價格相對于工業產品的價格有下降的趨勢。第二，農業產業結構的調整還沒有到位。第三，農村勞動力向非農產業轉移困難，影響了農民收入的進一步增長。第四，農村和農業面臨不寬松的宏觀經濟環境。

二、三農”問題對我國經濟與社會發展的影響

“三農”問題不僅關系到我國農村社會經濟發展的穩定與安全，而且關系到我國整個國民經濟和社會發展的安全與穩定。我國八億多人口在農村，農村人口多，幅員遼闊。農村的現代化，意味著我國整個國民經濟的現代化，農村的繁榮與穩定，意味著我們整個國家的繁榮與穩定。

摘要:農村和諧社會的構建是一項復雜而系統的社會建設工程，這項工程的建設涉及農村社會的各個方面的問題，必須在正確合理的思想指導之下，統攬農村社會的全局，有條不紊地進行。科學發展觀是以為總書記的新一代領導人在總結國際國內對發展問題的艱辛探索的基礎上，做出的適合我國經濟社會發展新階段要求的正確抉擇。構建農村和諧社會作為構建社會主義和諧社會重要的組成部分，也應當樹立和落實科學發展觀，才能順利進行。

關鍵詞:三農;制約;經濟社會

一、從經濟社會發展的角度來看中國三農問題形成的原因

近幾年來，農民增收的勢頭出現有所減緩的趨勢，農民增收的問題成為農村、農業工作中的頭等大事。中共十一屆三中全會以來，農村改革的前20多年里，是農村得到實惠最多的一段時期，是農民最幸福的一段時期。農民純收入增長很快，農民生活改善最為明顯。20世紀80年代初，在農村實行家庭聯產承負責任制，提高了農產品價格，直接來自農業生產的收入增加了農民的收入。在改革開放的初期1979—1984年這段時期，全國農民平均純收入在扣除物價因素后增長達14.1%，是改革開放以后，農民收入增長最快的一段時期。在1984年以后，農產品市場出現了賣糧難的現象，但是，這時農村調整農業產業結構，發展鄉鎮企業，發展多種經營，農民的收入仍然得到較快的增長。1985—1988年這段時期，全國農民收入年平均增長5%，農村經濟仍然得到了持續的增長。1989—1991年，全國農村經濟出現了負增長。1992年后，主要靠再一次提高農產品價格，同時增加農業的投入力度，農民收入再一次得到了增長。1992—1996年，全國農民收入實際平均增長達5.3%，其中19%年為9%，為90年代的最高增長年。但是自1997年以來，農民的收入普遍趨緩。1997年全國農民純收入增長率雖然為4.6%，但比上一年純收入增長率下降4.4個百分點。1998年全國農民人均純收入又比上一年回落0.3個百分點。農民收入增長緩慢，分析制約農民收入進一步增長的因素，既有經濟發展方面的原因，也有政府宏觀政策調控方面的原因，造成這種現象的原因大致有四方面的原因。第一，農業產量總量徘徊不前，農產品價格相對于工業產品的價格有下降的趨勢。第二，農業產業結構的調整還沒有到位。第三，農村勞動力向非農產業轉移困難，影響了農民收入的進一步增長。第四，農村和農業面臨不寬松的宏觀經濟環境。

二、三農”問題對我國經濟與社會發展的影響

“三農”問題不僅關系到我國農村社會經濟發展的穩定與安全，而且關系到我國整個國民經濟和社會發展的安全與穩定。我國八億多人口在農村，農村人口多，幅員遼闊。農村的現代化，意味著我國整個國民經濟的現代化，農村的繁榮與穩定，意味著我們整個國家的繁榮與穩定。

為了進一步規范我區農民建房管理，科學有序規劃農村建房，從嚴控制農房建設數量，嚴格審批制度，更好地落實區新型城鎮化實施方案，參照市有關縣（區）的農房管理辦法，對我區管理處和管理處農房建設提出如下意見：

一、農房審批條件及原則：

1、城市規劃區范圍外的農村危舊房；

2、該房為本村民唯一住房；

3、戶口在本村且為常住人員；

4、該村未規劃安置用地及未建設農民公寓樓；