責任主體范文10篇

十八屆中央紀委六次全會上,深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，強調全面從嚴治黨永遠在路上，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。搭建主體責任框架，通過系統性的建設來推動責任落實，是對全面從嚴治黨這一時代課題的回應。從進駐省人大機關以來，派駐紀檢監察組認真思考如何推動機關黨組搭建起落實主體責任框架。經過一年多的實踐，主體責任框架基本成型，“兩個責任”落地成效明顯，為縱深推進全面從嚴治黨提供了有力保證。

一、搭建主體責任框架的重要意義

（一）積極回應落實全面從嚴治黨新要求。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在于主體責任的落實。只有形成環環緊扣的主體責任鏈條，層層傳導履責的壓力，才能厚植黨執政的政治基礎。尤其是在浙江，隨著國家監察體制試點改革的推進，監督對象范圍的擴大，主體責任也在同步“加碼”。搭建主體責任的框架，有利于積極擁護改革、真正悟透改革、全力推動改革，打造“清廉浙江”成為全面從嚴治黨的鮮活樣本。

（二）有力提升主體責任制度化、規范化水平。落實全面從嚴治黨主體責任、抓好黨風廉政建設，是一項系統性工程和綜合性工作，要統籌謀劃、全面部署，以系統的思維和方法推進責任落實，使各項工作相互配合、協調推進。搭建主體責任框架，可以從制度設計上健全責任體系、掃除責任盲區、明確責任界限、加大工作合力。通過主體責任制度化、規范化水平的提升，避免責任的空轉虛化，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。

（三）增強派駐監督工作精準性和實效性。實現“轉職能、轉方式、轉作風”要求以來，派駐紀檢監察組將原來承擔的許多應由駐在部門相關處室承擔的工作交還給主責處室，真正回歸主業，聚焦中心任務。在各項監督工作中，督促黨委（黨組）落實主體責任首當其沖。只有主體責任的框架搭建成形了，派駐監督才能精準發力。通過查找主體責任中的薄弱環節，提出有針對性的建議，最大限度減少和堵塞漏洞。通過及時發現責任落實中的問題，強化問責，推進管黨治黨走向嚴緊硬。

二、推動搭建主體責任框架的初步成效

嚴格責任追究是落實好黨風廉政建設責任制的關鍵。要做到這一點，前提是必須明確責任制的主體以及主體應承擔的責任，這樣，一旦出了問題追究起來就比較容易，當事人也易于接受。近年來，我們在查處違法違紀人的同時，對當事人所在單位的負責人及主管部門的負責也嚴格追究其責任，先后有17人受到追究，而且態度端正，使黨風廉政建設責任制真正得到落實。

1、明確責任主體，強化責任落實。黨政領導班子領導干部是責任制的責任主體，這是黨中央、國務院在責任制規定中非常明確地提出的。由此可見，黨政領導籬子和領導干部是責任制的承擔者、履行者，是責任制執行的主抓者，是落實責任制的領導者、組織者、如有失職，則是責任追究的對象，只有責任主體具體到位，才能保證責任內容、責任考核、責任追究的落實。從我縣落實責任制的實踐來看，責任主體只有抓具體、具體抓，使每個環節的工作具體化，責任制才能落到實處。責任范圍要明晰，責任內容也得具體、量化，要把每年度的黨風廉政建設任務分解到主管領導、部門和人員頭上，始終堅持“誰主管、誰負責”原原則，一旦出了問題，責任就要承擔到哪里。

2、建立配套制度，具體細化責任。*年，市委制定的黨風廉政建設責任制出臺后，我縣為進一步加強黨政機關和各級領導干部的黨風廉政勤政建設，切實做到領導帶頭，層層負責，一級抓一級，對照市委責任制的要求，出臺了《關于各級領導干部抓黨風廉政勤政建設責任制的意見》；*年，為加強全縣反腐倡廉工作，我們根據上級有關規定，結合本縣實際，出臺了《領導干部廉潔自律七項規定》；*年11月，中共中央、國務院頒布責任制規定以后，為進一步完善對領導干部的監督管理制度，增強黨風廉政建設責任感，先后實施了《黨政領導干部考核制度》、《領導干部重大事項報告制度》、《關于對縣管正職干部實行離任審計制度》等，去年以來又建立了《政府采購制度》、《干部任免公示制度》、《行政執法責任制》等，去年的《鄉鎮目標考核千分制》、《縣級機關部門目標考核百分制》中，黨風廉政建設責任制都占有較大分值。近幾年，縣委書記和各級黨政“一把手”都簽訂了《黨風廉政建設責任制責任狀》。同時，全縣鄉鎮、部門都制訂了黨風廉政建設責任制。工商局為加強行風建設，制訂了《行政執法公示制度》及《廉政守則》，縣檢察院、國稅局為加強隊伍建設、廉潔高效地開展工作，從*年開始實行《中層干部競爭上崗制度》，變伯樂相馬為賽場選馬，國稅局3年來先后有62人參加競爭上崗，共15名同志走上分局局長、副局長的領導崗位。

3、采取恰當方式，實施責任追究。在實施責任追究過程中，要采取恰當的方式，這樣才能真正做到觸動違規者。比較有效的責任追究方式我們認為有以下幾種：一是廉政談話。我們對黨風廉政建設抓得不力的7個單位的領導，由縣委、縣紀委主要領導出面找其談話，進行批評教育，限期改正。二是考核降檔。對年終不能完成上級部署的反腐敗工作的單位，要作降檔處理。取消評先評優資格。三是組織處理。我們制定了對全縣黨員干部進行責任追究的暫行規定，對工作失職瀆職、造成嚴重不良影響的黨員干部進行誡勉，對9名干部調離原工作崗位，對3名干部作了免職處理。四是嚴肅執紀。對違反規定有一定領導責任的干部，堅決給予黨政紀處分，絕不姑息。*年，定埠鎮土管所所長楊某，因管理混亂，導致大量資金被下屬貪污，受到留黨察看和行政撤取處分。*年，我們在工作中發現，淳溪鎮原分管計生工作的副鎮長馬某，困任職期間工作失職，導致計劃外超生一胎，盡管該副鎮長已調他鄉工作，縣紀委仍追究其責任，給予馬某黨內警告處分。*年防汛期間，縣建設局堤防園林管理所負責人楊某，帶領防汛值班人員擅離崗位，受到撤銷黨內外職務處分。去年，我們對縣鹽務局局長、鹽業公司經理、黨支部書記湯某的嚴重失職行為給予黨內嚴重警告處分。

4、組成追究機構，確保責任到人。實行責任追究，還要明確誰來追究，追究的方式一般為紀律處分和組織處理。我們成立了黨委負總責，紀委、監察、組織、人事等有關部門組成的“考核追究小組”，考核追究小組對在考核中發現的問題需追究責任的向黨委作出處理意見，由黨委責成有關部門作出相應處理，避免“大家都可以管，大家都不管”、“大家都有責任，大家都不承擔責任”的情況發生，黨風廉政責任制得到較好落實，也加強了全縣黨風廉政建設。

摘要：深入貫徹落實關于安全生產的重要論述，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，企業必須要認真履行安全生產主體責任。

關鍵詞：企業；落實；安全；主體責任

眾所周知，安全生產是企業永恒的主題，企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是企業的安全生產第一責任人，部門負責人是部門的安全生產第一責任人。安全生產工作落實到具體工作上，就要各級領導在安全生產工作上按照“重心下沉、關口前移、監督有效、保障有力”的思路，形成一級抓一級，一級對一級負責的局面。以崇尚實干、狠抓落實的精神，在安全生產工作務實戒虛上下功夫，認真落實事故防范措施，及時消除安全隱患，不斷提高設備設施完好水平，使企業的安全生產局面穩步提升。那么，企業應該如何落實好安全生產主體責任呢？我認為要在以下幾個方面采取有力措施落實企業安全生產主體責任和領導責任。

一、是要認真組織學習研究新《安全生產法》，健全和落實安全生產責任制、責任追究制

新《安全生產法》對企業主要責任人的責任進行了新的修訂，就是做好“安全責任、規章制度、操作規程、安全投入、事故隱患、應急預案、教育培訓”等7項工作，履行“組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除”等7條職責。企業領導要思考自己的安全生產責任有哪些，該怎么落實自己的責任制。要熟知自己的職責，承擔起安全管理的責任。抓安全生產工作，關鍵是要抓安全生產責任制的落實：一是推行“一崗雙責”安全生產責任制。安全生產“一崗雙責”，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。二是確保層層簽訂安全生產責任書。通過簽訂安全生產責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。堅持做到“抓住不落實的事，追究不落實的人”，層層落實責任，建章立制，把安全生產責任分解逐級延伸落實，把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。三是積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的保證基礎。四是完善安全生產獎懲及追究機制。安全生產考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。若發生不安全事故，嚴格執行“一票否決制”，并依照事故性質及應負責任的大小，追究相關責任人的責任，直至追究法律責任。五是要務實戒虛抓好落實。要進一步增強安全管理人員抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。安全管理人員要善于從繁雜的事務性工作中跳出來，關口前移，多到現場，發現問題，及時糾偏，身體力行的抓好落實。企業要采取有效措施，將各級管理人員“捆”起來，形成一盤棋，形成合力，促進部門、班組認真落實安全責任。要對那些沒有真正落實安全責任的部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，落實無后果追責，有后果從重的責任追究制度。

二、是要及時落實安全投入，認真開展反“三違”工作，進一步提升安全管理水平

今年來，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照市直屬工委黨建工作總體安排部署，堅持以總書記新時代中國特色社會主義思想為引領，強化“四個意識”按照全面治黨的要求貫徹落實黨建主題教育責任，以開展推進“兩學一做”學習教育常態化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照機關黨建工作標準化建設的要求，結合本單位黨建工作實際情況，現將履行黨建工作主體責任落實情況匯報如下：

一、推進組織體系建設，打牢組織基礎

按照黨組織設置原則，及時上報黨組織的更名、新建請示工作，依程序及時改選新一屆黨委班子成員，積極履行黨建工作責任。嚴肅黨內政治生活，嚴格落實“”履行黨建主體學習，組織黨員集中學習《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設意見》和《中國共產黨支部工作條例》《廉政自律準則》，執行領導干部雙重組織生活和帶頭講黨課制度，始終把黨建工作列入局內重要工作，在平常工作中領導班子做到黨建工作同業務工作同部署，同落實，同考核，定期召開黨支部工作會議，制定了年度黨建工作計劃，落實黨建工作責任制，狠抓黨員干部教育管理、組織學習提出的“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個自信”，強化日常監管，扎實開展了蒲波嚴重違紀違法案“以案促案”專題民主生活會，用身邊事教育身邊人，深入開展黨風廉政教育，結合實際，重點圍繞機關黨建“燈下黑”問題整治和常態化開展“三分類三升級”工作，堅決防止黨內“兩面人”“兩面派”，認真制定鞏固提升實施方案，明確整改措施，切實從思想上、政治上、組織上同黨中央保持高度一致，

把初心使命變成黨員干部銳意進取，真學真做、真改真干，真抓實干的自覺行動，不斷強化黨員的政治意識、道德意識、規格意識和奉獻意識，做合格黨員、優秀黨員。

二、提高政治站位，落實黨建主體責任

（一）深入推進“兩學一做”學習教育常態化開展“講政治、重規矩、作表率”專題教育。按照市委組織部、市直屬工委統一部署，把學習貫徹系列重要講話和黨章黨規不斷推向深入。積極參加“七一”“唱紅歌、頌黨恩”活動，重溫入黨誓詞，重溫入黨初心，重點圍繞在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，進一步統一思想、形成共識、振奮精神、凝聚力量，堅持“”制度，認真組織黨員干部開展集中學習，做到每月至少安排1次集中學習。黨支部書記為全體黨員上黨課講座等形式對機關黨員干部進行理論輔導、政策解讀、形勢分析。

摘要：食品安全對于消費者而言至關重要，任何不安全的食品都會對大眾的身心健康產生不良影響，更嚴重的食品安全事件還會導致大范圍的恐慌甚至引發一系列社會問題。本文以茶企為例分別概括了法律主體責任以及社會責任，接著就茶企在食品安全上所面臨的法律問題及社會問題進行了簡要論述，最后具體闡述了茶企在食品安全上所應肩負的法律主體責任及社會責任。

關鍵詞：茶企；食品安全；法律主體責任；社會責任

近年來，隨著社會經濟的迅猛發展，食品安全已經成為了民眾廣為關心的話題，特別是三聚氰胺、甜蜜素、毒生姜以及瘦肉精等食品安全事件被曝光后，民間對于食品安全問題的關注度更是達到了前所未有的高度，幾乎所有的人都以懷疑的眼光打量著周圍的食品，食品安全儼然成為了全民共同關注的熱點。企業的社會責任以及法律責任都被納入了考量的范圍之內，而食品生產企業則被推到了風口浪尖之上。茶企作為茶葉產品的生產者與銷售者，也是市場主體的一部分，應當對其經濟行為負有相應的社會責任與法律責任，明確其所應承擔的茶葉產品安全責任，采取正當的手段以保證茶葉產品的質量，從而確保茶葉生產與銷售的安全性。

1法律主體責任以及社會責任

1.1法律主體責任

法律主體責任是指每個人或者每個組織都有其固有的法律責任，一旦其違背了所應承擔的法律責任即會受到法律的制裁。從狹義上來說，法律責任是指當行為主體實施了某種特定的違法犯罪行為后所應承受的某種具體的法律責任。一般而言，法律主體責任必須表現為違反一種法律義務關系，也就是說該行為人必須事先負有這種特有的法律義務，否則就不能稱之為法律責任的主體。其次，法律主體責任大多會以責任的形式出現，違法犯罪人在實施了這種破壞法律義務關系的行為后則必會為此而付出代價，亦即必須自己承擔這種不利的法律后果，而且其行為與后果之間是一種引起與被引起的因果關系。當然，這種法律責任是逃脫不了的，因為其是由國家強制力保證實施的。所以，法律主體責任通常是在違背了某種法律義務之后才需要承擔的一種法律責任，其一般表現為民事法律責任、行政法律責任與刑事法律責任。

實行黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設，推動反腐敗斗爭深入開展的一項重要舉措，是黨和國家將黨風廉政建設和反腐敗斗爭納人法制軌道的一個重要步驟，是落實黨中央提出的“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”反腐敗領導體制和工作機制的具體表現，黨風廉政建設責任制能否落到實處，筆者認為，責任主體是關鍵。

一、責任主體是落實責任制的關鍵

黨中央、國務院頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》中非常明確的提出：黨政領導班子、領導干部是責任制的責任主體。同時還規定：黨委、政府以及職能部門的領導班子對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子的正職對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任，由此可見，黨政領導班子和領導干部是責任的承擔者、履行者，是責任制執行的主抓者，是落實責任制的領導者、組織者，如有失職，則是責任追究的對象。因此，作為責任主體的領導干部必然成為責任制能否落實的關鍵。

1、責任主體是責任制落實的重要保證。領導干部特別是黨政“一把手”，作為責任主體，在其職權范圍內，總攬全局，處于領導地位，起著舉足輕重的作用。在推進責任制落實的過程中，責任主體只有始終不渝地堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，只有把反腐敗工作作為一項基本職責，同做好改革、發展、穩定工作有機結合起來，同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，只有切實做到“一崗雙職”，才能有力的推動責任制各項工作的全面落實。如果離開責任主體去談責任制，責任制只能是“空頭文件”，更談不上各項責任的落實。

2、責任主體是責任制落實的主要力量。落實責任制，只有責任主體工作到位，才能保證責任內容、責任考核、責任追究等工作的落實。從落實責任制的實踐來看，黨政領導作為責任制的責任主體，除了自身模范地履行中央規定的黨風廉政建設責任制，還要擔負起組織干部學習責任制的責任，貫徹責任制的責任，監督檢查考核責任制執行情況的責任，以及對不履行職責的干部進行責任追究的責任。

3、責任主體的自身作用是落實責任制不可或缺的因素。主要體現在以下幾方面：一是帶頭作用。責任主體作為貫徹落實責任制的組織領導者和具體執行者，在抓黨風廉政建設過程中，首先是要從我做起，率先垂范，發揮示范帶頭作用，既要看好自家門，管好自家人，又要切實承擔起反腐倡廉整體工作中的責任。二是帶領作用。責任主體的作用不僅體現在要發揮帶頭作用，還體現在帶領組織“一班人”抓好黨風廉政建設，發揮好齊共管的整體作用。三是帶動作用。貫徹落實黨風廉政建設責任制的一個重要環節，就是要一級抓一級，層層抓落實。作為責任主體還要抓好下一級，通過一級抓一級來帶動黨風廉政建設的不斷深化和責任制的層層落實。

為認真落實黨的十八大、十八屆三中、五中全會和十八屆中央紀委六次全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，強化黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任（以下簡稱“兩個責任”）的有效落實，根據黨章和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規，結合我局實際，提出如下意見。

一、指導思想

落實“兩個責任”，是黨章賦予黨總支、紀檢組的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是貫徹落實黨中央、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要舉措。必須始終堅持正確政治方向，在政治上、思想上、行動上堅決與以習為總書記的黨中央保持高度一致；必須以確責、履責、問責為主線，著力構建權責對等、內容明晰的責任分解體系，科學有效、切實可行的責任落實體系，紀律嚴明、程序規范的責任追究體系，構筑“不想腐、不能腐、不敢腐”的有效機制，營造風清氣正、廉潔從政的政治生態，為水利事業發展提供強有力的政治保障。

二、落實責任

局黨總支的主體責任：

1、加強對全局黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。局總支“一把手”對全縣水利系統黨風廉政建設負總責，帶頭履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，敢于擔當、不怕得罪人，堅決同不正之風和腐敗現象做斗爭；把黨風廉政建設與水利發展同部署、同檢查、同考核，經常分析研判全系統反腐敗斗爭形勢；加強對黨員干部日常管理和監督。其他班子成員按照集體領導和分工負責相結合的原則，對職責范圍內的黨風廉政建設承擔主要領導責任，“誰分管、誰負責”，一級管好一級，層層抓好落實，嚴格責任追究。

按照縣委通知要求，現將半年來殘聯黨組履行全面從嚴治黨主體責任情況報告如下：

一、2020年上半年主要工作

一是深入貫徹落實重要指示批示精神。殘聯黨組始終按照黨要管黨，從嚴治黨的要求，堅持黨組書記親自抓，持續夯實領導班子成員及各部室負責人黨風廉政建設主體責任。大力抓好脫貧攻堅工作，協調配合，主動擔當作為，民政、教育、衛健、農業等各項政策措施都得到了較好落實。卡內殘疾人“兩項補貼”基本達到了應補盡補。實施貧困殘疾人家庭無障礙改造240戶；印發《殘疾人康復知識宣傳指導手冊》1萬冊；貧困殘疾人人手一冊；完成貧困殘疾人基本康復服務307人。按照“四個不摘”的要求，配合縣農業農村局繼續加大對鎮西乃力村的包保幫扶力度。積極落實疫情聯防聯控措施，確保疫情得到有效控制。

二是制定殘聯全面落實從嚴治黨主體責任工作方案和“三個責任清單”。根據《規定》和縣委要求，研究制定了《縣殘聯2020年全面落實從嚴治黨主體責任工作方案》及《縣黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》。結合殘聯實際，分別制定了殘聯黨組班子主體責任清單、主要領導主體責任清單、其他班子成員主體責任清單，并報駐縣政協紀檢組審核備案。制定了三個責任清單以來，殘聯黨組主要領導班子成員均能嚴格按照全面從嚴治黨要求，把落實責任與業務工作相結合，做到同部署、同落實、同推進，嚴格履行“一崗雙責”工作責責任，切實把全面從嚴治黨責任落到實處。

三是完善制度建設和執行情況。共修訂完善制度27條，深入開展黨風廉政風險防控工作，梳理明確各部室權力清單，查找廉政風險點，建立廉政風險防控臺賬，持續抓好防控措施落實。上半年紀檢組與黨組書記談話1次，“一把手”和分管領導，分管領導和分管部室同志開展廉政談話2次。同時，扎實開展領導干部報告個人有關事項工作，共報告個人事項1件，未出現不如實報告或者隱瞞不報的情況。

四是扎實開展黨風廉政教育工作。按照黨風廉政建設的總體要求，召開了“警示教育年”動員會議，制定了《縣殘聯“警示教育年”活動方案》，利用專題學習會、黨員學習日、“”等活動，組織干部職工學習中央八項規定、《廉政準則》、《關于規范黨員干部和公職人員操辦參加婚喪喜慶事宜的暫行規定》等黨內政策規定。抓好干部職工廉潔自律有關規定的學習教育，增強防腐拒變能力。

高層民用建筑是指建筑高度10層及10層以上的建筑或者房屋高度大于28米的住宅建筑，還包括房屋高度大于24米的其他高層民用建筑。據不完全統計，目前我國國內已有高層民用建筑75．6萬幢，高層民用建筑在一定程度上解決了用地緊張的情況，但由于建筑內涉及大量的人和物，給火災預防工作帶來了新的挑戰，隨之而來的推進和落實高層民用建筑消防安全主體責任的任務就顯得十分必要和重要。

一、加強推進落實高層民用建筑消防安全主體責任的重要性

《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）明確指出，消防工作是一項社會性極強的工作，它需要政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與。它覆蓋面廣、涉領域寬，每一個單位、每一個家庭、每一個人的生產、生活全過程都涵蓋其中。因此，消防安全責任從宏觀上講包括政府領導責任、行業部門監管責任、單位主體責任三大責任。［1］高層民用建筑作為社會單位成員，消防安全的主體主要指業主和物業服務企業，二者主體責任的落實與否對高層民用建筑的消防安全有著重要的影響。

（一）利于社會政治經濟的發展和穩定

社會政治經濟的發展是由各個社會單位共同努力和促進的。社會單位是社會生產、管理的主要組織形式，是社會財富的主要創造者和社會服務的主要提供者，它囊括了機關、團體、企業、事業單位和個體工商戶等社會組織。應急消防救援更是一項人民至上、生命至上，把保護人民生命財產安全擺在首位的工作。在全面建設社會主義現代化國家的新起點上，推進消防治理體系和治理能力現代化更是需要不斷推進和落實消防安全主體責任，這對于保障經濟社會高質量發展和人民群眾高品質生活有著重要意義。

（二）減少高層民用建筑火災危險性

1引言

食品安全問題是一個世界性的問題,任何國家都不可能實現零風險。2014年,隨著福喜過期肉、臺灣餿水油、蜂蜜添加甜蜜素、頂新黑心油等問題的頻繁曝光,微生物污染、原料溯源和食品摻假成為我國高度關注的三個食品安全問題1。當前,我國食品安全的監管工作已前移至風險監測與風險預警,關注全產業鏈安全,著力加強源頭治理。但由于我國食品供應鏈條比較長,從農田到餐桌包括許多環節,潛在的風險因素多,涉及的責任主體多,辨析主體責任相對比較困難。本文從我國食品安全可能存在的風險出發,探討食品安全的責任主體,使食品安全監管更具目標性、有效性,從而確保百姓“舌尖上的安全”。

2我國食品安全的風險因素

任何事物安全與風險總是協調統一、動態存在的,食品行業也不例外。2006年以來,我國食品安全風險總值呈持續下降的態勢,2013年雖有上升,但仍處在相對安全區間內2。盡管我國的食品安全總體水平穩中有升,趨勢向好,但目前食品安全風險與由此引發食品安全事件已成為我國社會性風險之一3。食品安全的潛在風險存在于食品供應鏈中原料、加工、包裝、貯存、流通、銷售和消費等各個環節,每一環節都可能存在不同程度的風險因素,正確識別食品安全風險要素,監測、評估和預防風險,才能有效地將食品安全問題扼制在初始狀態。我國食品安全風險因素存在于從生產、加工、流通到消費4個環節中,共識別出18個風險因素。食品安全的風險因素主要由于人的不安全行為所致,如農藥獸藥殘留、使用不安全輔料、使用不合格原料、濫用有毒有害化學藥品和廢棄食品處置不當,都是利益相關者謀取高額利潤的途徑。

3我國食品安全的責任辨析

食品安全問題是一類典型的多元化社會共治的管理和被管理問題,需要回歸到責任原點,理清責任主體并有效管控責任主體,才能有效降低食品安全的風險。本文依據上述識別的食品安全風險因素,將食品安全的責任主體劃分為人、物和管理三大方面,初步探析食品安全的責任主體。