政府報告范文10篇

在2009年的政府工作報告中，有關民生的內容字字重千鈞。報告明確提出要更加高度關注和改善民生。針對市民關心的熱點難點問題，這份報告列出了一項項改善民生的政策。從就業到醫療保險，從城鄉低保到教育衛生，還有多項民生重點工程……歸納政府工作報告中關于民生的各項內容，一份詳細的“民生清單”躍然眼前。

今年民政部門有五個著力點，首先是完善城鄉社會救助體系。城鄉社會救助體系包括城市低保、農村低保，還包括五保供養、災害應急救援、災民生活救濟、臨時救助，和醫療、教育等專項救助。城鄉一體、規范的多層次救助體系可以提高社會救助功能，更好的為需要接受救助的群體提供幫助。其他四個著力點是推進城鄉社區和基層民主政治建設、深化雙擁優撫安置、發展社會福利事業，以及加強專項社會事務管理。

2009年民政部門會積極協調做好城鄉低保提標擴面工作。農村低保年標準要提高到1000元以上，月人均補助水平提高到60元以上，保障覆蓋率提高到3.1%以上。針對五保供養、孤殘流浪兒童救助和老年福利設施建設，民政部門也制定了工作目標。其中：農村五保集中供養率要提高到75%；全市60%以上的敬老院要達到省級規范化敬老院標準。另外，80%的敬老院要力爭做到電視機、鍋爐、浴室、衛生室、娛樂設施配套完善。孤殘流浪兒童救助和老年福利事業的工作目標是，全市老年福利機構養老床位要達到3000張以上，城鄉孤兒的集中供養率要達到50%以上。還有福利彩票銷售，2009年要力爭銷售1.6億元，籌集公益金2000萬元以上。

慈善工作2009年要全力打造“泰山慈善愛心救助”品牌，開展集中捐贈活動，探索開展企業慈善基金認捐、經常性捐贈、捐款、捐物與義工相結合的新途徑。根據制定的目標，2009年慈善募捐要達到2000萬元以上，義工人數要達到2萬人以上，慈善愛心超市要建到100家，慈善部門救助城鄉困難群眾5萬人以上。

2009年力爭80%以上鄉鎮駐地建立“慈善愛心超市”，按照“社企聯合，市場運作”的模式，加快慈善超市建設，讓更多的低收入家庭能通過慈善愛心超市得到救助。

失業率控制在3.8%以內

黨的***報告指出：“理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮。確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優先、兼顧公平，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。我們結合對***報告有關理順分配關系論述的學習，在20*年開展了“擴大中等收入者比重”的研究，并于當年11月23日－12月12日，對瑞典和德國的中產階級狀況及其形成原因進行了深入的考察，先后拜訪了瑞典社會保障部和斯德哥爾摩省社會保障局，柏林議會和德國工會杜塞爾多夫地區分部。現在，將有關調研收獲匯報如下：

一、瑞典和德國是中產階級隊伍相當龐大的國家

1，瑞典的中產階級

瑞典現有人口887.8萬(截至20*年7月)，人口增長率為0.01%，幾乎是零增長。勞動年齡人口占65.0%，有570萬人，其中450萬為就業人口，120萬為不在業人口.雇員每周工作5天，全年累計工作1.5萬小時；每年享受5周的法定有薪假期，在晝長夜短的夏季，大家紛紛到國內外去旅游。女性平均壽命為82.78歲，男性平均壽命為77.31歲，平均每個家庭有1.8個孩子。20*年瑞典人均GDP為2.54萬美元，經濟增長率為1.8％，通貨膨脹率為2.2％，失業率為4.0％，人口城市化率90%。實行9年一貫制義務免費教育，國民識字率為100%，目前瑞典的大學生入學率為60%。顯然，瑞典是一個人類發展指數很高的國家。

瑞典王國在兩次世界大戰中都保持中立，因此并未受戰火破壞，這是瑞典的鮮明個性。這種“中庸之道”的文化個性與其中產階級隊伍的形成不無關系，目前瑞典中產階級的比重占55%（主觀認同率高達80%），是世界上中產階級隊伍最龐大的國家之一。瑞典實行發達的私營工商業與比較完善的國營公共服務部門相結合的“混合經濟”，素以高工資、高稅收、高福利著稱。農業較發達，以畜牧業為主，其糧食和畜產品自給有余。耕地只占國土面積的9％，僅有3％的勞動力從事農業生產。瑞典工業高度發達。森林、鐵礦和水力是瑞典的三大自然資源，在此基礎上發展并形成了采礦冶金、林業造紙、電力和機械制造四大傳統工業體系。自20世紀70年代開始，瑞典不斷加大研發（R&D）的投入力度，高科技產業得以迅速發展，交通、通訊、醫藥保健、信息、環保等在世界上都具有較強的競爭力。目前，擁有愛立信電訊公司、ABB電氣公司、沃爾沃汽車公司、伊萊克斯家電公司等大型跨國企業。工業總產值中，機械占45％、林業加工占21％、化工占11％、食品占10％、礦產占7％、其它占6％。這些構成了瑞典龐大中產階級的經濟基礎。

20*年，瑞典婦女平均年收入(稅前，個人所得稅大約平均為30%)為23.5萬瑞典克朗(下同)，男性平均年收入為30.5萬克朗，婦女為男人收入的77%，原因是一些婦女從事的是非全日制工作。瑞典人均年消費11.08萬克朗，85%的家庭擁有小轎車，75%的家庭有電腦，50%的家庭有郊外私人別墅，70%的家庭每年出國度假和旅游。普通瑞典市民心目中的中產階級是一對父母，一對孩子，人均住房面積80平方米。在瑞典，由于工資水平和社會福利水平高，家里只要有一人正式就業(擁有全日制工作)就可以達到中產階級的水平。瑞典雇主稅的稅率是33%，這是支撐瑞典福利水平的重要財源。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2008年工作回顧

2008年，是全面貫徹黨的十七大精神,全力推進科學發展的重要一年，是金塔經濟社會發展最快的一年，是政府辦大事、辦實事最多的一年，也是廣大干部群眾得到實惠最多的一年。一年來，政府工作在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協的支持幫助下，以科學發展觀統攬全局，開拓創新，銳意進取，扎實苦干，全面完成了十六屆二次人代會確定的各項任務目標。預計全縣可實現生產總值24億元，增長14.5%；全社會固定資產投資9.65億元，增長40.5％；財政收入11105萬元，增長64.2％；社會消費品零售總額4.45億元，增長25.8％；工業增加值3.4億元，增長31.8%；萬元生產總值能耗下降5.5%；主要污染物排放量減少2%；城鎮登記失業率3.3％;人口自然增長率2.2‰；城鄉居民收入有了新的增長。

——重點項目建設打開新局面。深入推進項目帶動戰略，全縣開工建設各類項目140項，投資總額比上年增加2.78億元，是近年來投資增幅最快、投資額度最大的一年，一批重點項目全面完成，有力拉動了全縣經濟社會協調快速發展。農業基礎條件不斷改善，投資4500萬元，完成了易地搬遷、土地整理、中低產田改造等項目，農業綜合開發效益明顯提升；水利基礎不斷加強，投資4496萬元，完成了鴛鴦灌區續建配套、小型水庫除險加固、農村安全飲水、智能化機井計量設施架設等項目年度建設任務；生態建設持續推進，投資1500萬元，組織實施了退耕還林、生態公益林保護、金沙湖綠化等工程，完成人工造林1.35萬畝、義務植樹65萬株、滴灌造林2600多畝。交通道路建設成效顯著，投資6908萬元，建成鄉村道路225公里。電力事業穩步發展，投資3576萬元，完成城南110千伏變電站新建和城鄉電網增容改造，提高了電力供應保障能力。數字電視普及面穩步擴大，電信、移動通訊網絡繼續完善，農村信息化水平進一步提高。社會發展項目成效明顯，投資6500萬元，完成第四中學擴建、縣醫院住院部綜合樓、人力資源市場綜合樓等工程項目，改善了公共服務條件；投資2780萬元，完成國有糧食儲備庫、再生資源處理利用中心、榆樹觀擴建等商貿旅游項目，帶動了商貿旅游經濟發展。積極配合市上完成了酒航鐵路線路確定和車站、?？奎c布局規劃。同時，搶抓省市加快清潔能源產業發展的歷史性機遇，認真謀劃，積極爭取，能源項目建設取得積極進展，微風發電試驗項目開工建設，太陽能熱發電、火力發電項目完成廠址選定、資料收集及預可研工作，大型核燃料后處理項目在我縣選址進展順利。近期，緊緊抓住中央擴大內需、增加項目投資的政策機遇，積極爭取，城區垃圾處理項目已經批準立項，城市污水處理和一批電力、水利、社會事業項目正在銜接落實中。

——工業經濟發展實現新突破。工業項目建設力度加大，大項目數量明顯增多，全年開工建設工業項目29項，固定資產投資千萬元以上項目達到11個，比上年增加7個，其中，浩德礦業公司10萬噸鉛鋅選礦、昌鑫礦業公司10萬噸鐵精粉生產、天源礦業公司3萬噸螢石浮選、隴冠礦業公司200萬張玻鎂板生產等重點項目建成投產。按照政策扶持、資源配置、培育骨干、提高效益的思路，緊緊圍繞棉花、番茄為主的農產品加工和銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產品加工，積極培育骨干企業，全年銷售收入千萬元以上的企業達到25戶，稅收超過百萬元的企業達到8戶，其中，宏運礦產、亞泰有色、西域陽光3戶企業上繳稅金突破1000萬元。通過規范布局，提高標準，整合重組，完成了12戶棉花加工企業的整合任務。采取“非加工莫入、非加工莫出”的措施，有效整合礦產資源，規范礦產秩序，扶持企業擴大生產規模，形成了年產銅精粉8000噸、鐵精粉60萬噸、氧化球團20萬噸、硅石30萬噸、原煤63萬噸的生產能力，資源綜合利用效率和效益明顯提高。園區建設有了突破性進展，編制完善了《金鑫工業園區總體規劃》，規范調整了園區功能布局，投資260萬元，重點實施了綠化滴灌和上下水處理等工程；投資520萬元，完成了北河灣礦化工業區和西川工業集中區服務中心、水、電、路、綠化等基礎建設，基本達到了項目入駐條件。三個園區新入駐項目11個，累計達到24個，集聚效應進一步顯現。預計全年可完成工業總產值11億元，增長44.3%，上繳稅金5350萬元，增長44.6%。

各位代表：

現在，我代表內蒙古自治區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治區政協委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2008年的工作回顧

2008年是本屆政府的開局之年，也是經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。在黨中央、國務院和自治區黨委的正確領導下，自治區政府團結帶領全區各族人民，深入貫徹落實科學發展觀，積極應對各種困難和挑戰，實現了經濟社會又好又快發展。初步預計，全區生產總值完成7600億元以上，增長17.5%；地方財政總收入完成1107.3億元，增長32.5%；城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到14480元和4650元，均實際增長11%；居民消費價格總水平上漲6%；城鎮登記失業率4.1%；節能減排完成了國家下達的指標。

一年來，我們主要做了以下工作。

(一)努力促進經濟較快發展。農牧業基礎地位得到進一步加強，第一產業實現增加值900億元，增長8%。糧食生產獲得大豐收，總產量420億斤，增產58億斤，創歷史新高；牧業年度牲畜頭數保持在1億頭只以上，肉類產量220萬噸，增長6.6%?，F代農牧業全面推進，優質高產高效作物和良種牲畜比重分別提高5個和1.5個百分點，設施蔬菜和馬鈴薯面積分別增長34%和127%。產業化經營水平穩步提高，農畜產品加工率達到63%。工業經濟持續快速發展。全部工業增加值3620億元，增長23%，其中規模以上工業增加值3400億元，增長24%。能源基地建設不斷加強，煤炭產量44億噸，發電量2100億度，分別增長24.3%和8.7%。裝備制造和高新技術產業發展加快，增加值分別增長30%和18%。第三產業平穩運行，實現增加值2600億元，增長14%。交通運輸、批發零售等傳統服務業穩步發展，金融、保險等現代服務業發展加快，金融機構人民幣貸款余額4700億元，增長25%。消費對經濟增長的拉動作用明顯增強，社會消費品零售總額2360億元，增長24%。區域發展進一步協調，東部盟市發展步伐加快。

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見

一、改革開放30年及2008年政府工作回顧

2008年是我國改革開放30周年。30年來，在黨的路線、方針、政策的正確指引下，中原區和全國其他地方一樣，經濟社會發展取得了翻天覆地的巨大變化。區域經濟實力顯著增強，按可比口徑統計，預計（下同）2008年全區生產總值完成185億元，是1978年的66倍，年均增長15%；財政收入完成9.2億元，是1987年的34.8倍（1987年才有區級財政收入統計），年均增長18.4%；全社會固定資產投資完成51億元，是1978年的1300倍，年均增長27%；規模以上工業增加值完成55億元，是1978年的237倍，年均增長20%；三次產業結構由1978年的59：30.5：10.5調整為0.6：42：57.4。改革開放深入推進，社會主義市場經濟基本建立，計劃經濟下的物資短缺被市場經濟下的物質極大豐富所替代，國有集體企業改革有效激發了企業活力，政府機構等配套改革穩步推進，對外開放日益擴大。城市面貌日新月異，城區框架不斷拉大，基礎設施日益完善，人居環境更加優美，城區品位全面提升，靚麗、宜居的城區形象初步展現。群眾生活質量大幅提高，徹底免除了農業稅，城鄉全部實現免費義務教育，醫療衛生條件明顯改善，精神文化生活日益豐富，社會保障體系逐步完善，2008年城鎮居民人均可支配收入達14460元，是1978年的30倍，年均增長12%；農民人均純收入達8720元，是1978年的66倍，年均增長15%。昔日以紡織工業為代表的傳統工業區正在向現代工業強區邁進，一個經濟繁榮、社會和諧、環境優美的現代化城市中心區正在中原大地迅速崛起！

2008年是全市跨越式發展三年行動計劃的決戰決勝之年。一年來，區政府在市委、市政府和區委的領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊緊依靠全區人民，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，按照“加快發展、維護穩定、為民謀利、服務大局”的總體要求，堅持“工業立區、三產興區、教育強區”戰略，積極應對世界金融危機和全球經濟下滑帶來的不利影響，強力推進跨越式發展，圓滿完成了區十四屆人大二次會議確定的各項工作任務，經濟社會實現了又好又快發展。

（一）工業經濟平穩增長。堅持“工業立區”，以鄭州紡織產業園、鄭州機械制造（加工）產業園建設為重點，加快產業集聚步伐，提升工業總體實力。全力推進鄭州紡織產業園建設。園區已累計入駐企業（項目）25家，6條道路建成通車，完成投入20多億元，被認定為河南省重點產業集群。國家棉花及紡織服裝產品質量監督檢驗中心綜合樓正在建設；中國500強企業德力西集團簽訂入駐協議，計劃投資35.5億元，建設中西部地區最大的現代紡織品交易信息物流中心；鄭紡機搬遷項目已完成規劃設計；泰陽紡織4個分廠主體建成，服裝加工區2家企業建成投產，光大印染、婭麗達服飾等6家企業正在進行設備安裝調試；污水處理廠和熱力項目一期完工；汪莊村拆遷圓滿結束，安置區正在建設。鄭州機械制造（加工）產業園建設取得新進展。園區總體性規劃通過專家論證并經市政府批準，道路等基礎設施進一步完善，園區年工業銷售收入完成41億元，工業增加值完成8.5億元，工業投入完成2.5億元。加大對企業的科技扶持力度，投入科技三項經費959萬元，推動企業自主創新。扎實推進扶優扶強工程，工業產品知名度進一步提高，競爭力進一步增強。2008年，全區工業銷售收入完成155億元，增長18%；工業投入完成11.5億元，增長20%。加強教育宣傳，實行目標責任制和責任追究制，認真做好節能減排工作。

本屆政府自20*年履職以來，在上級黨委、政府和縣委的領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，緊緊抓住發展第一要務，堅持以鄧小平理論、“***”重要思想和黨的***精神為指導，主動對接省委、省政府建設海峽西岸經濟區的戰略部署，全面落實市委、市政府“突出工業、突破工業”的發展舉措，解放思想、開拓創新，自強不息、奮力崛起，克服了洪災、臺風、冰雹等自然災害影響，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展躍上了新臺階。

國民經濟持續增長。初步統計，20*年全縣地區生產總值17.36億元，比2003年的12.08億元增加5.28億元，年均增長10.1%。農林牧漁業總產值11.23億元，比2003年的7.00億元增加4.23億元，年均增長16.2%，連續三年增幅位居全市第一。規模以上工業企業總產值10.22億元，比2003年的6.06億元增加4.16億元，年均增長14.9%；工業增加值4.78億元，比2003年的3.25億元增加1.53億元，年均增長19.87%。全社會固定資產投資完成5.34億元，比2003年的3.40億元增加1.94億元，年均增長16.2%。社會消費品零售總額5.94億元，比2003年的4.31億元增加1.63億元，年均增長11.3%。財政總收入突破億元大關，達10429萬元，比2003年的6180萬元增加4249萬元，年均增長19.1%，其中縣級收入6219萬元，比2003年的3643萬元增加2576萬元，年均增長19.5%。

發展后勁持續增強。重視加強項目開發建設，三年累計策劃項目192項，年更新率達41%。實施各類投資項目265項，完成投資15.5億元，年均增長17.9%。累計引進項目186項，總投資9.76億元，年均增長18.6%，投資500萬元以上的項目53項，投資超過5000萬元的項目3項。實施重點項目建設49項，累計完成投資11.17億元，其中圣農六期擴建加快推進，投資1億多元日宰殺30萬羽肉雞生產線正式投產；投資5000萬元以上的美迪化工一期項目的開工建設，以及家具、玩具等一批有一定規模的竹木深加工企業上馬，為工業發展增強了后勁。同時，加快工業平臺建設，“福建光澤工業園區”獲省政府批復和國家發改委核準，按照“退城進園、以商補工”的思路，采取“集中企業、盤活土地、籌集資金、開發園區、建設城市、統籌經營、整體推進”的運作方式，在推進和順工業園建設的同時，又開辟了金嶺工業園，總規劃建設面積2.72平方公里，已完成一期1370畝的征地等前期工作。在農村，大力實施“五個一”工程。雞業養殖達4000萬羽，比2003年增加2200萬羽；煙葉種植面積達3.23萬畝，是2003年的4.26倍；竹林面積三年新增1.6萬畝。組織農業綜合開發、煙田基礎設施建設、耕地整理和修復水毀水利工程建設，農業抗風險能力不斷增強。

改革開放持續推進。積極推進“三農”服務中心試點工作，組建了農村“八大員”隊伍，服務“三農”水平有新提高。林業改革走在全省前列，集體林權制度改革在全市率先通過省市驗收。國有集體企業改革攻堅扎實推進，三年累計籌措改革資金5860萬元，發放職工安置費4207萬元。電力體制改革順利完成，圣農發展股份有限公司正式掛牌運作。鄉鎮財政管理體制改革繼續深化，農村稅費改革三年共減輕農民負擔4041萬元。農村信用社改革完成縣級統一法人聯社架構搭建，獲得央行1000萬元票據支持。殯葬改革甩掉全市末位“帽子”，火化率達78%，比2003年提高48.4個百分點。政府職能進一步轉變?？h賓館、電影公司、糧食批發市場等事業單位改革穩步推進。對外開放不斷擴大，三年共引進外資項目12項，合同利用外資1933萬美元，實際利用外資2163萬美元。山海協作引進資金2.62億元，是前3年總和的2.33倍。外貿出口累計795萬美元，年均增長18%，其中，工藝箱包出口達647萬美元，年均增長118%。

投資環境持續改善。投資1.22億元的第二條入閩通道“山城線”公路建成通車，連續三年投資1.06億元完成農村公路硬化391公里，行政村通客車率位居全市第一位。邵光高速公路項目已納入海西區高速路網規劃。完成了《光澤縣城總體規劃》及部分控制性詳規修編和審批。啟動了武林路改造及中洲步行景觀橋建設?？偼顿Y1911.4萬元，完成了西溪萬噸水廠擴建、城西供水管網建設及梅樹灣、坪山道路改造和城區30條小街巷道路硬化。全面實施城市綠化、美化、凈化、亮化工程，建設了九龍峰、體育公園和洪光塔，新增綠地5000平方米，新建了10座垃圾中轉站，啟動了城市垃圾處理場建設，改造了城市燈光夜景工程。城網改造全面啟動，第一座無人值守的35千伏和順變電站投入使用。電訊業累計投資9000萬元，新建基站89座，通訊覆蓋率大大提高?！皵底止鉂伞苯ㄔO完成50家單位政務網橫向接入。金融部門累計投放貸款3.4億元，年均增長18%。支持民間資本新建了天福酒店和三星級圣農假日酒店。機關效能建設不斷深化，創業競賽、政府績效評估逐步深入，行政服務中心運作進一步規范，投資和發展的軟環境逐步改善。

社會事業持續發展。三年實施圣農循環經濟等科技計劃項目80項，開發生物菌肥等新產品80項，獲省科技進步三等獎2項。創辦了職教中心，撤并村完小10所，新建校舍2.35萬平方米，消除危房1.4萬平方米，順利通過省對縣級人民政府教育工作督導評估驗收。醫療衛生設施累計投入3160萬元，新建了縣醫院、中醫院、疾控中心大樓，改造了3所鄉鎮衛生院，健全了縣鄉村三級疫病預防控制體系和“120”急救體系，公共衛生突發事件應對能力不斷增強。群眾性文藝活動豐富多彩，文化“三下鄉”和社區、企業文體活動深入開展，成功舉辦了第二屆農民運動會。啟動了“太史第”修繕工作，編纂出版了《光澤縱覽》。城鄉廣播實現數字化播出，50戶以上自然村實現電視村村通，開播了電視天氣預報，創辦了光澤電視頻道。新建了環境監測站，“一控雙達標”成果進一步鞏固，縣長環保目標責任制落實獲全市20*-20*年度考評第二名。耕地保護工作得到切實有效落實，連續六年實現耕地占補平衡。獨生子女、二女結扎戶獎勵政策兌現落實，人口與計生各項指標全面完成，繼續保持省級計生三類先進縣稱號。編制完成《光澤縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，圓滿完成了第一次全國經濟普查任務，全國第二次農業普查工作全面開展，首創的首席統計員制度在全省推廣。與此同時，民族宗教、外事僑臺、人事編制、旅游、物價、檔案、質監、藥監、保險、消防、殘聯、計生協、貿促會以及老干部、老齡、婦女兒童、關心下一代等各項工作也都取得了新成績。

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席的同志提出寶貴意見。

一、20*年工作簡要回顧

20*年是本屆政府的開局之年。一年來，縣人民政府在縣委的領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，突出工作重點，強化工作措施，順利完成了縣十四屆人大一次會議確定的工作任務，各項工作起步有力，開局良好，實現了“兩個突破、兩個加快”的目標。

（一）強化經濟建設，綜合實力實現新突破

國民經濟持續增長。預計完成地區生產總值32億元，增長17%，人均生產總值4776元，增長21.8%，經濟結構進一步優化。預計完成全社會固定資產投資19億元，同比增長46%。完成財政總收入3.07億元，其中地方財政收入1.4億元，分別比上年凈增7533萬元和2624萬元，同比分別增長32.4%和22.9%，實現“雙二十”增長目標。加強區域經濟合作，加大招商引資力度，引進資金15.5億元，同比增長24.5%。預計農民人均純收入2837元，比上年凈增398元，增長16.3%。全縣金融機構各項存款余額25.6億元，同比增長27.2%，其中儲蓄存款余額18.7億元，同比增長20.6%；各項貸款余額6.6億元，同比增長12.9%。加強與國家開發銀行、農業發展銀行等金融機構的合作，政銀合作取得新進展。預計完成社會消費品零售總額6.69億元，同比增長18%。居民消費價格指數為5.8%。實現市列經濟強縣創建目標。

今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領工作全局，認真學習貫徹黨的精神，緊緊圍繞“農民增收”這個中心，瞄準“效益農業”這個目標，夯實“農村穩定”這個基礎，與農辦全體同志一道，團結拼搏，開拓進取，扎實工作，較好地完成了全年各項工作任務，取得了“三農”工作的新成效。

一、注重理論學習，以先進性教育為契機，努力提高自身的思想政治素質。

社會在發展，形勢在變化，知識在更新，要卓有成效地開展工作，唯有不斷地強化學習，努力提高自身素質。結合全縣開展的保持共產黨員先進性教育活動，堅持講政治，加強政治理論學習。認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領會黨的十六屆五中全會精神，全面貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺以“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝自己，努力提高用新的思維、新的方法觀察、分析、解決問題，增強了政治敏銳性和堅定性，在政治上、思想上、行動上始終和縣委保持一致。堅持加強業務知識學習，努力提高服務“三農”的本領。平時工作再忙，我每天都要堅持不斷充實自己，按照缺什么補什么的原則，擠出時間學業務，提高自身駕馭全局的業務水平。堅持理論聯系實際，不斷提高實際工作能力。堅持學中干，干中學，勤于思考，勇于實踐，學以致用，以自身帶頭學習帶動機關全體人員形成良好的學習氛圍。

二、狠抓第一要務，以農民增收為己任，大力推進農業農村經濟持續健康發展。

一是扎實抓好農業農村經濟發展工作，實現了經濟總量增大、效益增加、收入增多的“三增”良好局面。預計全年實現農業增加值**.*億元，比去年增*.*%；農民人均純收入****元，比去年增**.**%。種植業上，糧、棉、油料總產分別為**.**萬噸、*.**萬噸、*.**萬噸，分別比去年增*.*%、減**.*%、減*.*%。畜牧業上，主要品種實物量穩步增加。生豬出欄**萬頭、山羊出欄**萬只、家禽出籠***萬羽，比去年分別增*.*%、**.*%、**%。水產業上，水產品總量穩定增長，達*.*萬噸，比去年增*.*%。

二是切實做好農業產業化經營、農村合作經濟組織建設和農民投資創業等三項指導服務，有力地促進了農業增效和農民增收。大力興辦農業龍頭企業，提高農業產業化經營水平。全縣引進“三資”興辦農業項目**個，實際完成投資*.*億元。其中規模農業龍頭加工企業**個，實際完成投資****萬元。新辦***萬元以上規模農業龍頭企業*個，其中*個企業獲市認定。農辦與有關部門共同引資****萬元新辦的鹽城四通食品有限公司現已投產。組織申報市級重點農業龍頭企業**家，引導龍頭企業技改擴能*家，發展外向型龍頭企業*家。江蘇桂花工貿有限公司被認定為國家級重點扶持龍頭企業。為農業龍頭企業和合作經濟組織協調貸款***萬元，爭取貼息資金**萬元，發放綠色通道通行證**份。大力發展農民合作經濟組織，提高農民組織化水平。通過抓引導、抓服務、抓示范、抓扶持、抓規范，全縣現有農民專業合作經濟組織達***個，其中今年新發展**個，完善提高**個，基本達到了“四有”。老舍扁豆營銷協會、響水鎮潘莊赤穗梨產銷協會和黃圩淺水藕營銷協會等*個合作經濟組織被認定為市級“四有”重點合作經濟組織，老舍扁豆營銷協會被申報為省級“四有”合作經濟組織。出臺優惠政策，幫助**個新辦合作經濟組織簡化申報手續，協調減免收費。大力推進農民投資創業，提高打造新型農民的水平。通過強化引導、分類指導、大戶帶動、政策扶持，全年新增創業人員****人，新增投資總額*****萬元，新增規模經濟大戶***戶。

先進的生產力發展必然要求擁有先進的生產關系，并不斷推動著生產關系的變革轉型。作為生產關系構建核心的政府職能，必然需要不斷轉換職能、不斷改革創新，才能適應生產力的發展步伐，才能擁有調控能力，保持發展活力。政府職能因生產力發展水平的不同，在每一階段都會呈現出不同的工作重點。現階段，經濟社會快速發展，科技技術日新月異，政府職能改革的步伐也隨著加快。當前政府職能正面臨著由經濟建設型為主向公共服務型為主的轉變。如何從構建公共服務型政府出發，進一步理清“十一五”新時期稅收事業工作思路，構建公共服務型政府對新時期稅收工作將產生怎樣的影響,本文試作初步探討。

一、“政府不是解決問題，而是問題所在”。在改革攻堅新形勢下，政府自身已成為各種矛盾匯集點，推進政府轉型成為經濟社會協調發展的內在要求

總書記指出，我國的改革正處在一個關鍵的時期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務，政府轉型即為其中之一。

（一）從外部大環境上看，政府轉型是適應全球化政府改革潮流的需要。尤其在我國加入WTO以后，改革政府、實施公共管理的任務更加迫切。公共管理是公共部門與非盈利組織共同滿足公共需求、處理公共事務、提供公共產品和公共服務，以實現良好治理的管理活動。20世紀七八十年代，在全球化、信息化、市場化浪潮的推進下，從英美等西方發達國家開始，掀起了一股大規模的世界性公共管理改革潮流，推動了行政管理從“以政府為中心”向注重公共服務、“以滿足人民需求為中心”轉變。應該說，公共管理潮流的興起，是人類社會發展到知識經濟時代要求政府管理模式發生變化的必然反映。對我國而言，加入世貿組織后，隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的逐步確立，我國已經進入由傳統社會向現代社會的全面轉型期。要順利實現我國的社會轉型和升級，政府也需要根據市場經濟發展要求，重新明確自己在社會轉型期的職責，對政府職能進行重新定位。比如，不僅要滿足社會公共需求，而且要不斷給社會群體、個體提供公共物品和公共服務；在管理方式上，不僅要簡政放權、轉變管理方式、提高管理效率，而且更加需要程序公正、依法透明等等。

（二）從國內大環境上看，加快擴大公共服務為重點的政府轉型是完善社會主義市場經濟體系的內在要求?，F代市場經濟最基本的特征是市場主導資源配置。黨的十六大報告提出，在本世紀頭20年要建立“完善”的社會主義市場經濟體制，十六屆三中全會又明確提出完善社會主義市場經濟體制的原則和任務，十六屆四中全會進一步強調“正確處理市場機制和宏觀調控的關系，堅持按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善國家宏觀調控”。

勿庸諱言，改革開放以來，通過“國退民進”市場化改革，我國在重塑市場主體方面取得了重大突破，但在對市場經濟體制形成具有決定性意義的要素市場方面，行政性配置的要素仍較多，這在金融和土地市場方面尤為突出。也就是說，經濟體制改革的進一步推進與政府轉型密切相關。離開政府改革的逐步展開和深化，不切實解決政府“越位”主導資源配置問題，建立完善的社會主義市場經濟體制是不可能的。十六屆五中全會進一步指出，“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵”。只有通過政府轉型，才能把工作重點轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來。

在很多人眼中，公務員隊伍是神圣而又神秘的。今年暑假，我來到了廣州市人民政府實習，以一個實習生的身份去體驗廣州公務員的日常工作。上下班準時、中午休息時間長，這樣的時間表，讓很多白領羨慕不已。因此很多人理所當然地認為，公務員就是一份優差。然而，在實習的一個半月里，我近距離地看到了的人民公仆的真實情況。

一、公務員的飲食與出行說起公務員的午餐，很多人會聯想到大排筵席，大魚大肉。然而，當我第一次和他們一起吃午飯的時候，看到的情境實在令我感動。在廣州市人民政府里面，公務員中午都在政府大院的飯堂打卡用餐。一般情況下，他們在三樓打飯，那里的飯菜，我看來，和中大飯堂的也不是很大區別。吃飯的方式也和我在大學一樣，一人一份，吃完了各人把自己的飯盤碗筷拿到統一的地方清洗。要宴請客人的話，可以到二樓，那里設有餐廳和包廂。這一切，讓人著到政府改善公務員形象的努力，讓人感受到了公務員隊伍的廉政之風，看到了黨和政府這些年來廉政建設的成效。政府公務員形象的樹立，除了制度的約束之外，還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到，一些其他局和單位的領導來市政府開完全之后，都只是去三樓的飯堂，和其他人一樣吃一人一份的快餐。本來，他們有著足夠的理由和資格到二樓，甚至到外面的地方吃飯，但是，他們都沒有這樣做。廉潔已經成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變，的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務員的廉潔形象，從“行”中，也可以體現出公務員的新作風。在政府中，只有局級以上干部，才配有汽車和司機。其他的官員要用車，都需要想有關部門申請。有一次，我跟一位處長到外單位開會，一個多小時的路程，只是坐著一部空調有問題的面包車。今年的夏天特別熱，路面溫度絕對超過40攝氏度，然而，我觀察身邊的幾位同行的公務員，他們似乎已經習慣了，并沒有抱怨什么。這一切，如果不是我親眼所見，也許，我還會和很多人一樣，對公務員抱有某種偏見。我想，很多群眾都對政府工作、公務員素質有著種種意見和置疑。這些，很大程度上是因為政府與群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運作的透明度，讓群眾更真切地了解政府官員的行為，也讓官員行為接受群眾的監督，相信，對政府威信和形象的樹立，對公務員隊伍建設，都會有著良性循環的作用。

二、公務員都干些什么？人們常常用“一杯茶，一張報紙”來概括公務員工作的內容。事實真的是這樣的嗎？我來到了市政府工作，接觸得最多的，就是會議。每天都有大大小小不同內容的會議，在不同的地方舉行，需要不同的人參加。做領導，往往半天就要趕好幾場，往往連飯都顧不上吃，一點也不容易。而開會之前，要看許許多多的資料，要準備每一場的發言，這些工作往往都在8小時之外才能完成。開會，并不是輕松的事情。但是，這卻引起了我的思考。其實，作為政府，作為政府的公務員，其工作的實質應該是什么呢？會議繁多，反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。但事實早已證實，政府應該起引導、宏觀調控的作用。如果凡事都由政府決策，難免會有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會，必然存在隱患。此外，決策過程的簡單化，也是導致腐敗的根源。相信，政府也早已意識到了問題的存在，然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革，是中國發展道路上，關鍵的一步。

三、政府與公眾的溝通這一個話題，應該是與我所學的學科最貼切的了。在我實習期間，我參加了幾次接待群眾上訪的會議，也參與了由政府組織的企業與企業之間的協調會議。可以說，是從實踐上進一步領會了自己在課堂上所學的東西。維持社會穩定，是政府義不容辭的責任。在經濟發展的過程中，難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導和安撫這一部分人，成為了政府工作的重點。其實，在這些群眾與企業的沖突中，政府處于一個很尷尬的位置。國企改革的關鍵是政企分開。對于企業的決策，政府不能再插手去管了。但是，企業往往會沉迷于追求經濟效益而忽略了社會效益，將社會效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底，這一一個皮球應該怎么接才接得好，成為了政府的大難題?，F在，政府往往分兩部分做工作，一方面，接待上訪群眾，在感情上給予同情和支持；另一方面，召開企業間的協調會議，引導企業兼顧社會效益，承擔企業發展過程中產生的問題。這種與群眾溝通、組織企業間溝通的工作正是政府公共關系，但卻并未為許多人所認識。記得當初，我剛來到實習單位，里面的人還說：讀公關的不是應該到酒樓去嗎？我們政府不需要這樣的人吧。想起來，真的為他們的無知感到可悲。在美國，政府就有專門的公關人員，負責與公眾溝通、與企業溝通，甚至是政府與政府間的溝通。然而，在我們中國的政府里，公務員需要身兼數職，就連開會的會場布置，也沒有專門的人員負責，往往是由領導帶著幾個下屬去搞。古語有云：術業有專攻。一人同時擔任著領導、律師、公關人員的責任，必然會分散精力，也無法發揮長處。我想，我們政府在精簡機構的同時，是不是也應該考慮到形勢和發展的需要，適當增添一些專業的部門，負責政府與公眾溝通的有關工作呢？

四、后感記得在我們的公共關系專業課上，老師說：心地善良的人才最適合做公務員。這一個半月的“公務員”經歷，讓我對這句話深有體會。政府是一個權威的機構，而在如此權威的機構中工作的公務員，不可避免地有著特殊的權利和地位。特別是處于社會主義初級階段的發展中的中國，公務員無疑是一個特殊的職業和群體。不過，我們希望公務員都是心地善良的人，是希望他們能從自身出發約束自己。然而，我想，人性是難以戰勝的，最有效的辦法，應該是從制度上、從法律上，使他們有所約束。

法治才是通往“理想國”的道路。