中央范文10篇

一、問題的引入

改革開放以來，中國的經濟發展取得了舉世矚目的成就，但中央政府與地方政府的矛盾和問題也日益突出。中央與地方的關系自古有之，但不同時期其具體的表現形式各異。在現階段，中央政府與地方政府的關系已經不再是計劃經濟體制下的單純意義上的“上傳下達”的關系。中國的經濟改革是一場自下而上的制度變遷過程，即地方政府“強迫”上級政府同意變革的過程，這也是中國經濟轉軌得以成功的關鍵。隨著改革的深入，中央與地方政府的矛盾開始加?。褐醒胝脑S多政策出臺后，地方政府并不認真執行。上有政策，下有對策。二者的政策博弈陷入白熱化。近些年來，在宏觀調控、環境保護、三農問題、農民工等諸多問題上，都可以看到中央政府與地方政府政策博弈的影子。

在改革發展中，中央與地方的矛盾十分突出：一方面是中央政府為了克服市場失靈，運用政府手段加強宏觀調控，以求達到資源的合理有效利用；而另一方面，地方政府已經不完全是過去意義上的中央從屬機關。因其所代表的地方利益與中央政府的宏觀利益存在分歧，地方政府在政策制定和實施中，更多的是從自身利益出發，而不惜觸犯中央的權威。

本文試圖從博弈論的視角來分析當前中央與地方關系中存在問題的產生機制與影響，并分析提出構建新型中央與地方關系的可能性。

二、分析問題

當代中國的中央與地方關系中的一些突出問題是在改革開放以來，由于市場經濟的導入而引起的利益分配問題所引發的。產生的具體原因及表現：

中共中央總書記月日在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發表重要講話。他強調，反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗。公務員之家，全國公務員共同天地

中共中央政治局常委吳邦國、、賈慶林、曾慶紅、黃菊、李長春、羅干出席會議，中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正主持會議。

指出，我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。

強調，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預公務員之家，全國公務員共同天地防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用；繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益；繼續以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。要經過努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。

胡（本文源于文秘城:）錦濤強調，治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。要通過深化改革、創新制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，增強干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預防腐敗的合力。當前，我們要繼續保持查處違紀違法案件的工作力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。總之，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

強調，提高紀律檢查工作能力，是加強黨的執政能力建設的重要組成部分。要進一步加強對反腐倡廉工作的領導，充分發揮紀委的組織協調作用。要進一步加強反腐倡廉的理論建設，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質。

中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長曾慶紅，昨天在中央黨校秋季開學典禮上發表講話時強調，要深入學習、深刻理解同志6月25日在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話，以講話精神統一思想認識，特別是要以改革創新精神，從思想、組織、作風和制度建設等方面，全面推進黨的建設新的偉大工程，為完成時代賦予我們黨的崇高使命而奮斗。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長賀國強，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席了昨天的開學典禮。

曾慶紅在講話中指出，全面認識、正確把握世界發展大勢和時代要求，是各級領導干部樹立世界眼光、擴大國際視野、提高戰略思維能力、做好新形勢下各項工作的重要前提。曾慶紅深刻闡述了當前國際形勢的特點和變化，闡述了我國全方位外交工作取得的新成果。同時還深入分析了今年以來我國的經濟形勢和經濟工作。他強調，要把思想統一到中央對當前經濟形勢的判斷上來，把行動統一到中央的方針政策和工作部署上來，增強扎扎實實地做好各項工作、促進經濟又好又快發展的自覺性和堅定性。

曾慶紅在講話中，對深入學習貫徹同志在中央黨校的重要講話提出了明確要求。他指出，同志的重要講話內涵豐富、思想深刻，是新時期29年來我們黨治國理政實踐經驗的科學總結，是堅定不移地走中國特色社會主義偉大道路的政治宣言，是一篇反映我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律認識和把握水平的馬克思主義重要文獻。要把學習這篇講話同學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，既從整體上把握講話基本精神，又悉心領會講話提出的一系列重要思想觀點。特別要深刻理解講話關于“一個始終不渝”和“四個堅定不移”的重要思想觀點，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；深刻理解講話關于中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟、是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟的重要思想觀點，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心；深刻理解講話關于改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的一場新的偉大革命的重要思想觀點，始終保持改革創新、奮發有為的精神狀態；深刻理解講話關于牢記社會主義初級階段基本國情的重要思想觀點，始終堅持黨在社會主義初級階段的基本路線不動搖；深刻理解講話關于深入貫徹落實科學發展觀的重要思想觀點，在新的歷史起點上實現我國經濟社會又好又快發展；深刻理解講話關于中國特色社會主義事業總體布局的重要思想觀點，努力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展；深刻理解講話關于全面加強和改進黨的建設的重要思想觀點，堅持圍繞中心、服務大局，全面推進黨的建設新的偉大工程。

曾慶紅指出，改革創新的時代背景和發展大勢，呼喚我們在黨的建設中必須堅持改革創新精神。要適應黨的歷史方位和目標任務的發展變化，堅持黨要管黨、從嚴治黨，按照為民、務實、清廉的要求，全面加強和改進黨的各方面建設，不斷創新黨的理論、豐富黨的實踐、完善黨的制度，不斷提高黨的自身建設水平，充分發揮黨的建設新的偉大工程對黨領導的偉大事業的支撐和保證作用。

曾慶紅在講話中還要求廣大學員以迎接黨的十七大勝利召開為動力，把到黨校學習作為一次“充電”“加油”的好機會，集中精力、安心學習，學思結合、深入研究，學以致用、提高能力，努力實現學習效果最大化。

在中央與地方關系的研究中，占主導地位的觀點是集權—分權二分法，即認為中央與地方的關系實際上是一種委托與結構，在這種結構中，中央可以根據自己的意愿隨意調整中央—地方之間的權力關系，對地方政府權力的“收”或“放”的主動權基本是掌握在中央手中，地方只是被動的政策執行人。

但這種傳統的理論已很難解釋新時期的中央—地方關系。當前的中央與地方關系（下稱央地關系）已并非簡單的命令與服從，而是充滿了談判、妥協與變通。換而言之，中央與地方之間已經是協商型關系。因此，有必要運用新的方法與范式重新審視央地關系，才能發現并解釋在央地關系中出現的新因素。

本文主要從三個方面論述中央—地方協商關系形成的內在邏輯。首先闡述財政分權改革所促成的地方政府角色的轉變；其次，討論改革過程中政治集權與財政分權的關系；最后討論中央—地方雙方客觀存在的相互依賴以及由此產生的權力“內化”需要，從而論證協商型中央—地方關系是財政分權改革的必然結果。

一、財政分權與地方政府的雙向責任

在二十世紀八十年代的分權改革中，除了財政、經濟上的放權，地方在政治、行政、立律等權力領域也有所擴展。在很大程度上，地方政府不僅僅是一個基于地方產權的經濟實體，而且，還儼然成為國家結構中相對獨立的次級權力中心。地方政府這種權力與地位，使它不可能只是作為中央政府的一個機關而存在，而是存在著對中央及對地方的雙向責任。

八十年代之后，政府的合法性基礎已發生了變化，基于意識形態的合法性逐漸減弱，主要的合法性資源由經濟發展提供。由于地方是經濟發展的主要推動力量，因而，地方政府的作為，在實際上就與整個政權的合法性基礎關系甚大。在這種情況下，地方官員的權威基礎也產生了新的因素，一方面，他們事實上由中央任命，因而他們必須對中央負責；另一方面，地方官員必須有效地發展地方經濟，維護和代表地方利益，滿足地方民眾的需求，尤其是地方政府內部、社會精英、城市居民和國有企事業單位職工的生活福利，才能在一個地方獲得強有力的支持和較高的權威，否則就會受到地方輿論的普遍譴責。

論文關鍵詞:國有企業高管人員招聘人事制度

論文摘要:國資委首次向全球招聘中央國企高管人員，采用向市場公開選聘的辦法，打破了長期以來采用的任用制，影響及意義重大。盡管此次招聘尚有不少局限性.卻是一個關鍵性的良好開端。向市場公開招聘絕不是一個孤立的行為，它涉及到國企改革的許多方面，涉及到人事制度改革的諸多層面。它的成功運作將為后續改革提供一定的經驗和模式。

國有企業的改革一直是個很現實的問題.面對來自國內、國際同行的激烈競爭，國企人事制度改革則顯得更加敏感和緊迫。如何選拔國有企業的主要領導人一直是困擾國有企業改革多年的難題a2003年9月.掛牌不到半年的國務院國有資產監督管理委員會對外發出公告，組織6家中央國有企業面向海內外公開招聘7名高級經營管理者。由國資委牽頭在全世界范圍內公開招聘高級管理人才活動尚屬首次.這是我國國有企業人事管理上的重大突破。此舉打破了多年來國有企業高管人員選用上的任命制，采取了引人市場機制選拔高管人員的聘任制.這無疑是國有企業。尤其是重大國有企業人事制度改革邁出的關鍵性的一步，其影響和意義是重大的。此次招聘活動給我們留下了許多可圈可點的思考。

一、此次招聘活動的意義

（一)預示.國有企業人事制度改革走向市場

人事制度改革是個系統工程，它涉及到招聘機制、激勵機制、考核制度、監控機制、薪酬制度等方面的改革，各部分構成一個有機的整體。從高級管理人員的選聘人手，利用職業經理市場選拔合格人員不失為一種走向市場的舉措。在國資委成立之前，196家中央企業領導人的任免主要是通過中央組織部門納人干部序列統一管理;國資委成立之后，其中53家大型骨干企業的一把手仍然由中組部直接任命.副手由國資委負責管理;但是其余143家中央企業的正副職位都歸口國資委統一管理。目前國資委正在對中央企業實施一場制度變革.即通過建立科學的業績考核體系.對干部人事制度、企業用工制度以及薪酬分配制度進行徹底的改革.從而最終在國有企業中建立起干部能上能下、員工能進能出、工資能高能低的市場化激勵機制。

摘要：腐敗問題一直是籠罩在世界各國頭上的“政治霧霾”，特別是當前我國正處于改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，重視反腐倡廉建設尤為重要。通過回顧了中央蘇區的那段歷史，闡述了中央蘇區反腐倡廉建設的歷史背景，分析了中央蘇區成立后，中國共產黨在反腐倡廉建設方面做出的有益探索，并在此基礎上，揭示了中央蘇區反腐倡廉建設的當代啟示。

關鍵詞：中央蘇區；背景；舉措；啟示

中央蘇區成立后面臨諸多現實挑戰，內外部環境仍錯綜復雜。一方面，國民黨部隊對中央蘇區進行嚴密的經濟封鎖和瘋狂的軍事圍剿；另一方面，黨內貪腐現象嚴重，鋪張浪費比比皆是?；诖吮尘?，中國共產黨通過抓好反腐倡廉建設，達到鞏固蘇維埃政權的目的。

1中央蘇區反腐倡廉建設的歷史背景

1．1外部環境———國民黨軍隊大規模“圍剿”。中央蘇區隨著大革命的失敗，中國共產黨總結失敗的經驗教訓，改變以往的策略，走出一條農村包圍城市，武裝奪取政權的新道路。經過詳細的研究和考察，領導工農紅軍轉向敵人力量薄弱的井岡山地區，并建立井岡山革命根據地。通過武裝斗爭、土地革命及根據地建設，中國共產黨進一步鞏固了井岡山革命政權。面對國民黨的經濟封鎖和軍事打擊，1929年1月中旬，、紅四方面軍離開井岡山根據地，向贛南進軍。1931年11月7日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。隨后，國民黨對中央蘇區發動軍事“大圍剿”，嚴重破壞了中央蘇區的政權建設和經濟建設。可以毫不夸張地說，當時的中央蘇區飽受內憂外患之苦。面對國民黨的全面封鎖，紅軍的生存問題亟待解決。1．2內部環境———腐敗滋生危及蘇維埃政權的生存與舊政權存在根本不同的新生政權———蘇維埃政權是要從廣大人民群眾的根本利益出發，切實為人民群眾解難題、辦實事、謀利益。然而，在國民黨白色政權的包圍下，蘇維埃政權由于受到封建殘余思想的影響，黨內腐敗現象雜亂重生，比如官僚主義、貪污浪費、以權謀私等。腐敗的滋生已經嚴重危及蘇維埃政權的生存和鞏固。具體包括以下五個方面：一是開支過于隨意，浪費比較普遍。1932年，江西首次工農兵蘇維埃大會就明確指出：“一鄉每月花銷達到數百元，一區達到數千元，到了縣一級甚至達到萬元以上”。二是侵吞公家錢物，貪污受賄盛行。當時，中央財政部會計處處長徐文亮利用職權之便，把打土豪分來的布私自給自己的老婆做衣服穿。財政部會計科科長唐仁達就私吞軍政機關的公款共二千多大洋。三是挪用公款經商營私。于都縣委書記劉洪清帶頭邀請城市黨總支書記余當文、貧農團主任易林和另一商人合股開酒店賣酒。四是以權謀私，濫用職權。一些地方政府任用熟人推薦上來的人混進黨的干部隊伍，導致革命隊伍中濫竽充數的大有人在。五是官僚主義之風盛行，只憑強迫命令辦事。部分地方干部不但不到下面巡視檢查工作，而且經常是心血來潮隨意“命令”、“訓令”、“通令”，這種工作方式的后果就是直接導致下級不尊重人民群眾的利益和事物發展的客觀規律，隨意命令和強迫群眾現象普遍發生。造成蘇維埃政府腐敗現象頻發的原因多重，主要有以下三方面的原因：一是思想方面。由于中央蘇區的建立是一個擁有兩千多年封建政治傳統的社會政治形態的產物，封建“做官發財”思想在很多人心中已經根深蒂固，這種思想正在不斷腐化蘇維埃政府的部分領導干部。同時，由于蘇維埃政府的成員身份大多數是農民出身，各種非無產階級思想已經深入他們的骨髓。二是組織方面。當時的革命隊伍確實存在魚龍混雜的局面。那些動機不純的分子打著為人民服務的幌子，興的是一己之利的實，利用職權便利在革命隊伍里大肆撈取政黨收益。三是制度方面。鑒于當時的中國共產黨并不是執政黨，只是在中央蘇區臨時執政，無論是法律條文的建立，還是經濟發展的政策，中國共產黨只能是走一步看一步，摸著石頭過河。盡管制定了許多法律法規，出臺了許多經濟政策，但因當時惡劣的革命斗爭環境，工作的重心主要是武裝斗爭，進而導致法律法規的制定并不完善，很多好的經濟政策也被擱置。

2中央蘇區反腐倡廉建設的主要措施

全國人民代表大會常務委員會：

第十屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議聽取了財政部部長金人慶受國務院委托所作的《關于200年中央決算的報告》和審計署審計長李金華受國務院委托所作的《關于200年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。全國人民代表大會財政經濟委員會結合審計工作報告，對決算草案和決算報告進行了審查?，F將審查結果報告如下：

國務院報告的200年中央決算：中央財政收入15110.27億元(已扣除新增出口退稅指標1275.32億元)，比預算增加1291.12億元，完成預算的109.3%；中央財政支出18302.04億元，比預算增加1284.59億元，完成預算的107.5%，其中，中央對地方的稅收返還和補助支出10407.96億元，完成預算的110.6%；中央財政赤字3191.77億元，比預算減少6.53億元；國債發行7021.35億元，其中代地方政府發行150億元，與預算基本持平。

這次提交的決算草案與十屆全國人大三次會議審查和批準的2004年中央預算執行情況略有變化，主要是中央財政收入增加了28.73億元，中央財政支出增加了27.65億元，預算赤字減少了1.08億元。財經委員會認為，2004年國務院及其財政等部門，認真落實黨中央確定的各項方針政策和《第十屆全國人民代表大會第二次會議關于2003年中央和地方預算執行情況及2004年中央和地方預算的決議》，堅持科學發展觀，加強宏觀調控，努力發展經濟，財政收入繼續保持較快增長，提高了重點支出的保障能力，2004年中央預算執行情況是好的。審計發現問題的整改情況也是歷年中最好的。財經委員會建議批準國務院提出的《2004年中央決算(草案)》。

同時，財經委員會認為，中央預算執行中也存在一些問題。主要是：中央預算編制、執行方面有些仍然不夠規范，預算管理水平有待提高；中央與地方之間基本建設項目管理中的事權劃分和管理方式有待改進；財政隱性債務問題不容忽視等。審計署對預算執行情況依法進行了審計，做了大量的工作。審計工作報告總體上肯定了200年中央預算執行工作，也指出了預算執行中存在的突出問題，并提出了改進預算管理工作的意見。建議國務院責成有關部門和地方對審計查出的問題，認真分析原因，切實進行整改，依法追究責任，在200年底前將糾正情況和處理結果向全國人大常委會提出報告。審計工作報告中提出的加強中央預算管理的意見是可行的，應當認真加以落實。

為進一步做好財政預算工作，財經委員會提出如下建議：

一、大部制改革的目標是建立服務型政府

所謂服務型政府，就是要求政府擔負起服務公民、服務社會的責任。服務型政府堅持公民本位、社會本位，政府只有有效地提供了公共服務才能獲得自身存在的合法性。建設服務型政府，就是要讓政府由管理型向服務型轉變，由政府本位、官本位體制轉向社會本位、公民本位轉變。為了符合現代政府的治理理念，大部制改革應著眼于保障和改善民生，加強社會管理和公共服務部門，以建設一個服務型政府為改革目標。首先，樹立服務意識，切實轉變政府職能。伴隨著市場經濟完善的進程，政府必須減少管制層面，強化服務功能，在政府管理上進一步由“全能政府”、“無限政府”向“責任政府”、“有限政府”轉變，從管微觀向管宏觀、從直接管理向間接管理轉變。

其次，打造透明務實型政府，大力推進政務公開，全面推行辦事公開制度。要全面推行政務公開，建立健全政府公告制度，提高政府運作的透明度，切實保障廣大市民的知情權、參與權和監管權。再次，強化危機管理，有效應對突發事件。政府要有危機管理的意識，建立預防、預警、反映、救助和社區參與等危機機制。

二、大部制改革需要其他配套改革相配合

大部制改革作為行政管理體制改革的關鍵環節，涉及到復雜的利益關系和權力關系的調整和組合，是一項系統工程，必須堅持整體配套改革的原則，使大部制改革和其他改革相互協調和彼此促進。一方面，以大部制改革為契機積極推進政治體制改革。大部制改革的實質是一種權力結構的重組和再造，就在于它實行的是行政決策權、執行權和監督權的合理劃分和相對分離。因此，大部制改革要遵循“決策、執行、監督”的改革思路，我們要以這次大部制改革為契機，進行政治體制改革，建立起行政權、立法權和司法權既相互獨立又相互制約和監督的機制，使我國的行政管理方式走上制度化、法制化和科學化的道路。同時強化政府系統內部的監督，完善首長負責制、嚴格實行限時辦結制和貴任追究制。另一方面，使地方行政部門的設置和中央的大部制改革相適應。中央政府在國家治理結構中雖然處于高端的支配地位，但治理的效果最終體現在地方，如果中央政府和地方政府的權力劃分不當，地方的大部制改革沒有跟上，那么，無論是大部制還是小部制，都可能治理無效。三、大部制在建立過程中要注意協調好部門利益

大部制改革最大的阻力是多年來被強化的部門利益。大部制機構設置可能把部門職能交叉、相互扯皮的問題通過改變組織形態加以抑制。過去部門之間職能交叉、決策周期長、制定成本高、協調溝通困難，原因就是受到了部門利益的嚴重影響，所謂“權力部門化，部門利益化，利益集團化”導致政府運行成本太高，效率太低，甚至把部門利益凌駕于公眾利益之上。大部制改革如果不成功，就會把分散的部門利益積聚為集中的部門利益。要減少各部門之間的利益沖突，除了建立外部的監督和制約機制以外，在各部門之間建立起有效的協調機制也是一條重要途徑。上一次政府機構改革中所建立的發展和改革委員會就是國務院的綜合協調部門，幾乎和每個部都有關系，這些部門和發改委的每個司、處都一一對應。但是發改委模式絕對不是大部制改革的方向，發改委的權力過大，完全成了一個“小國務院”。在大部制改革的過程中，作為國家宏觀調控部門，發改委應當抓“大”放“小”，剝離出工業行業管理的相關職責，縮小投資審核的范圍，下放部分規劃和產業政策管理的權力。各個部門在發改委的統一調控下，協調動作，往一個調控目標使勁，可以達到最佳的調控效果和較高的行政效率。

摘要：中央蘇區時期，是思想形成的一個重要階段。在這一時期，以為主要代表的中國共產黨人，把馬克思主義同中國革命實際相結合，堅持理論創新，在井岡山斗爭時期的基礎上，先后撰寫了至少20篇論文、報告、決議、信件等文件。因此，中央蘇區時期成為思想形成的重要階段，紅色閩西也成為思想形成的一片沃土。其中，古田會議決議是人民軍隊建設和黨的建設的綱領性文件；《星星之火，可以燎原》形成了以農村包圍城市，武裝奪取政權的思想，被認為是思想初步形成階段的重要標志。

關鍵詞：中央蘇區；思想；古田會議

一、中央蘇區時期是思想形成的重要階段

中央蘇區又稱為中央革命根據地。它實際上20世紀30年代前期形成，以贛南、閩西為主，加上粵北部分地區組成，由、等在土地革命戰爭時期領導創立的革命根據地。其存在的具體時間應該主要是在1929年至1934年期間。中央蘇區大致經歷了創建、形成、發展以及紅軍主力離開中央局還堅持活動的一段時間。作為在延安時期成熟的思想，作為中共七大上第一次被確立的黨的指導思想的思想，中央蘇區時期無疑是其形成的一個重要階段。研究其在中央蘇區的形成過程、特點、規律，對于進一步認識和學習、研究思想，對于更全面、更深刻地認識和總結中國共產黨思想建設的歷史和經驗，無疑是一個很有意義的課題。以為主要代表的中國共產黨人，在大革命失敗后繼續高舉革命的旗幟，貫徹八七會議確定的土地革命和武裝反抗國民黨反動派的方針，在異常艱苦的條件下，開辟了農村包圍城市、武裝奪取全國政權的革命道路。從20世紀20年代后期到30年代前期，思想在中國共產黨人異常艱苦的革命實踐和理論創造中逐步形成和發展起來，為實現全民族抗戰和爭取中國革命的勝利，提供了有力的理論保證。中央蘇區時期，以為主要代表的中國共產黨人，堅持從中國的實際情況出發，領導中央蘇區的土地革命斗爭，特別是建立中華蘇維埃共和國臨時中央政府后，中國共產黨人開始了在革命根據地的局部執政，在政權建設、軍隊建設、經濟建設、文化教育事業、社會方面、法治方面的建設等方面做出了巨大努力，在中國共產黨的自身建設方面也取得長足的進步。不僅是在中央蘇區，在湘贛革命根據地、湘鄂贛革命根據地、湘鄂西革命根據地、鄂豫皖革命根據地、贛東北革命根據地、陜北和陜甘邊根據地以及以后的川陜革命根據地、湘鄂川黔革命根據地、西北革命根據地等也是如此。革命根據地不僅要同國民黨反動派的多次“圍剿”、多路圍攻作斗爭，還要努力反對和克服來自共產國際的錯誤指導和共產黨內連續出現的“左”“右”傾錯誤。

二、革命實踐及理論創新產生了思想

在艱苦的革命斗爭實踐中，以為主要代表的中國共產黨人為統一思想認識，克服各種錯誤思想，提高黨和軍隊的戰斗力，還致力于提高全黨的思想理論水平，努力撰寫文章、報告，現收入《選集》第一卷（1991年版）中，土地革命戰爭的16篇文章，其中有兩篇是井岡山時期寫成，即《中國的紅色政權為什么能夠存在？》《井岡山的斗爭》，還有7篇是在創建中央蘇區及中央蘇區時期寫成，即《關于糾正黨內的錯誤思想》《星星之火，可以燎原》《反對本本主義》《必須注意經濟工作》《怎樣分析農村階級》《我們的經濟政策》《關心群眾生活，注意工作方法》。另有7篇是長征到達陜北后完成的。而在1993年出版的《文集》第一卷中，收入了從井岡山下山以后起草和撰寫的文告、信件、決議、報告等共15件，即《紅軍第四軍司令部布告》《紅軍第四軍前委給中央的信》《給的信》《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》《尋烏調查》《〈東塘等處調查〉前言》《分青和出租問題》《〈興國調查〉前言》《關于加強春耕工作的意見》《普遍地舉辦〈時事簡報〉》《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》《查田運動的群眾工作》《長岡鄉調查》《才溪鄉調查》《鄉蘇怎樣工作？》?！哆x集》和《文集》兩個版本，從內容來看絕大部分都不重復，只是《星星之火，可以燎原》和《給的信》是同一份文件，《關于糾正黨內的錯誤思想》是《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》的第一部分，決議案全篇13萬字，其中《關于糾正黨內的錯誤思想》約有5000字。換句話說，《文集》收入的古田會議決議案有8000多字是沒有收入《選集》的。兩個版本發表在中央蘇區的文章，加起來至少為20篇，內容豐富，涉及到形勢、黨和軍隊的建設、經濟工作、農村工作、群眾工作、宣傳工作、政權工作、調查研究等多個方面。在成為馬克思主義者以后就有著理論創新的高度自覺。他提出中國革命需要“主義”，即需要能夠指導中國革命走上勝利道路的正確理論。中國共產黨自成立，就把馬克思主義作為理論基礎、指導思想。但如何把馬克思主義和中國實際相結合，這既需要對馬克思主義理論的深入學習和理解，同時也必須對中國的實際有深刻的了解和認識。許多共產黨人在黨的創立和大革命時期已經提出并力圖解決這一問題。但中國革命的力量有一個發展過程，馬克思主義中國化也經歷了曲折的過程。于1927年9月領導秋收起義，隨后在湘贛邊創建井岡山革命根據地，并在井岡山地區領導土地革命和武裝斗爭，初步積累了根據地建設的經驗。與此同時，把在井岡山斗爭實踐中創造的經驗上升到理論，系統地闡述了工農武裝割據的思想，寫下了《中國的紅色政權為什么能夠存在？》和《井岡山的斗爭兩篇著作，深刻地分析了紅色政權能夠存在和發展的原因。從帝國主義的間接統治，地方的農業經濟（不是統一的資本主義經濟）和帝國主義劃分勢力范圍的分裂剝削政策造成的中國經濟發展的不平衡和政治的不統一，各派新舊軍閥的長期混戰等五個方面，較為全面地揭示了紅色政權產生和發展的歷史必然性。從1929年起，和他的戰友們挺進贛南閩西，拉開了創建更為廣闊的革命根據地的斗爭序幕。中央蘇區時期的，是在井岡山斗爭時期的基礎上，繼續進行革命實踐和理論思考及創新，所以，中央蘇區時期成為思想形成的重要階段，紅色閩西也成為思想形成的一片沃土。

總書記6月25日在中央黨校發表的重要講話，在廣大干部群眾中引起熱烈反響。這篇講話內涵豐富，思想深刻，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，為黨的**大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。

總書記在講話中強調，面對新形勢新任務，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這是對全黨工作的重大要求。實現這個重大要求，我們要堅定不移走中國特色社會主義偉大道路。中國特色社會主義，是當代中國社會發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。毫不動搖地堅持和發展中國特色社會主義，我們黨就能更好地帶領人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命，中國特色社會主義道路就會越走越寬廣。

學書記重要講話，走中國特色社會主義道路，我們要深刻理解、努力做到“四個堅定不移”。解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。改革開放，是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力，必須堅定不移地加以推進?？茖W發展，社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。全面建設小康社會，是我們黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民根本利益所在，必須堅定不移地為之奮斗。這“四個堅定不移”對保持黨和國家事業順利發展的大局至關重要，我們要銘記在心，付諸行動。

學書記重要講話，我們要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，積極構建社會主義和諧社會，堅定不移地推進改革開放，切實加強和改進黨的建設。我們應當深刻認識，在當前國際國內形勢下，我國發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，要牢記社會主義初級階段的基本國情。我們要深刻認識新世紀新階段，我國發展站在了新的歷史起點上，我們必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地促進科學發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

學書記重要講話，我們要深刻理解中國特色社會主義事業的總體布局，推進經濟、政治、文化、社會建設全面發展，抓好黨的自身建設。在這些重大問題上，同志提出了一系列新論斷新要求，為我們做好各項工作指明了前進方向。

在我們黨的歷史上，每當面對艱巨的使命、繁重的任務，每當處于重要的時刻、關鍵的時期，黨中央都十分強調加強全黨的學習，強調統一全黨的思想認識。全黨同志特別是黨的各級領導干部，務必認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到同志重要講話精神上來，把智慧和力量凝聚到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧、全面建設小康社會上來。全黨同志一定要居安思危、增強憂患意識，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要加強學習、勤奮工作，一定要加強團結、顧全大局，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。