節能減排法范文10篇

節約能源，減少污染物排放是伴隨我國經濟發展全過程的問題，它與經濟發展過程具有共生性。節能減排工作實施和推進的重要動力來源于國家在每個經濟關鍵發展時期所頒布的法律法規和相關政策。1979年9月，中國頒布了建國以來第一部綜合性的環境保護基本法一《中華人民共和國環境保護法(試行)》，把中國的環境保護方面的基本方針、任務和政策，用法律的形式確定下來。《環境保護法》的頒布是中國環境管理走上法治道路的標志。

一、節能減排法律法規體系發展歷程

我國有組織地開展節能是在1979年，其背景是1978年國家制定了以經濟建設為中心的方針，當時經濟加速發展，能源嚴重短缺，能源成為國民經濟發展的“瓶頸”，節能受到重視。20世紀80年代以來，中國政府制定了“開發與節約并重、近期把節約放在優先地位”的方針，確立了節能在能源發展中的戰略地位。在計劃經濟背景下，指令性規定成為我國當時規范節能工作的主要法律依據，具有很強的操作性。1982年國務院批轉和頒布了《關于按省、市、自治區實行計劃用電包干的暫行管理辦法》、《征收排污費暫行辦法》，成為補充《環境保護法》法律調整的重要組成部分，表明行政法規和規章成為當時法律調整的主力軍。這一時期，從節能減排法規和規章的內容來看，有幾個方面的新進展：(1)重視采取經濟激勵政策推動企業節能基建和技術改造。例如對節能基建投資最初為財政撥款，1983年將撥款改為低息貸款，年息只有2．4％，而當時一般的商業貸款年利率在5~／o2E右；1985年以后，以低于商業貸款利率50％的優惠條件，向建成后被確定的節能項目提供利息返還。(2)將節能減排與企業考核標準相結合。明確提出，工業企業環境保護工作的成果，是評定工業企業經營效果好壞的一個重要內容。(3)制定了大量的有關環境保護的法規規章，進行了多層次、全方位的規定。對水、大氣資源的保護工作越來越重視，并建立了相關專項基金有償使用制度和排污許可證管理制度。(4)強化政府在節能減排工作中的責任。國務院建立節能工作辦公會議制度，研究和審查有關節能的方針、政策、法規、計劃和改革措施，部署和協調節能工作任務。省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門，應當指定主要負責人主管節能工作，并可建立節能工作辦公會議制度。地方各級人民政府實行環境保護目標責任制。(5)節能減排措施涉及領域更加廣泛，逐步關注民生問題。1987年《民用建筑節能設計標準(采暖居住建筑部分)》實施后，民用建筑節能受到各地主管部門的重視。

黨的十四大把加強環境保護列為90年代改革和建設的任務之一，對我國的環境保護工作提出了更高的要求。應該說，90年代以來的節能減排法律、法規規章體系與我國向市場經濟轉型的經濟體制有密切的關系。我國有關節能減排方面的法律規范體系逐步向全面、科學的方向發展：(1)基本法律數量明顯增多，調整范圍逐步擴大。十四大以后我國加快了環保方面的基本法律制定進程，在節約能源、能源利用、環境污染治理等諸多方面出臺了基本法律制度，范圍涉及更廣。(2)法律法規的綜合調整體系基本形成?！吨腥A人民共和國節約能源法》以法律的形式明確了“節能是國家發展經濟的一項長遠戰略方針”，為中國的節能行動提供了法律保障。法規和規章作為落實基本法律的強有力手段，在企業責任、政府責任、社會責任方面構建了較為完整的責任體系，形成節能、減排、控制、治理、開發的全方位調整體系。(3)法律法規體系向科學規范方向發展。這一時期，隨著我國市場經濟的縱深發展，經濟資源利用與節能減排的矛盾日益突出，要求在制度方面兼顧經濟發展與環境保護。我國政府開始嘗試基于市場的節能管理制度，在節能技術推廣、能源定價機制、產業調整等眾多領域綜合調整。我國的節能減排法律法規體系正在可持續發展戰略的指導下逐步完善，以體現社會主義市場經濟的法律理念，應遵循環境保護——節約能源——資源綜合利用——建立循環經濟的層次和路徑發展。目前我國節能減排法律法規體系基本框架已經形成，但仍缺乏具體可行的配套規范。

二、結合經濟發展實際，進行宏觀調控法律制度創新

市場機制是市場運行的實現機制，主要包括供求機制、價格機制、競爭機制和風險機制等。企業節能減排市場制度就是指對企業節能減排活動與節能減排水平產生各種影響和作用的市場制度，是對市場交易行為、監督管理行為產生影響的一切約束與規范。

編者按：本文主要從我市開展節能減排工作的主要做法；節能減排工作取得的主要成效；節能減排工作存在的主要困難和問題；對加強節能減排工作的建議意見進行講述。其中，主要包括：編制規劃，整體推進節能減排工作、強化節能減排目標責任，積極推進重點企業節能減排、實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業實施節能減排、以燃煤電廠脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量、采取行政手段、技術手段，加強節能減排監督管理、采取有效措施，大力推廣建筑節能、尋找合作伙伴，整體推進**市節能減排工作、以污水處理廠建設為重點，削減化學需氧量排放量、嚴格執行環境評價和“三同時”制度，確保增產不增污、大力推進標準化廠房建設，實現產業聚集和節能減排、節能減排總量雙下降、淘汰落后產能，優化了產業結構、抓好示范項目，建筑節能初見成效、積極探索和開發利用了新的能源、高能耗、高污染產業比重大，我市節能減排形勢十分嚴峻、有些地方、單位對節能減排的認識、投入、監管不夠到位，建設節約型、環境友好型社會的氛圍不夠濃厚、認真宣傳貫徹落實《節能法》和《環保法》，加快出臺節能減排配套政策文件并認真抓好落實、強化目標體系考核，強力推進我市節能減排工作等，具體材料請詳見：

市人大常委會：

根據市人大常委會**年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關于全市節能減排情況的專項報告》。為此，市人大常委會財經工作委員會于4月上旬組織市發改委、市建委、市環保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內對全市貫徹落實節能減排相關法律法規和開展節能減排工作的情況進行了調研，現將調研的主要情況報告如下。

一、我市開展節能減排工作的主要做法

我市的節能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府及相關部門領導對節能減排工作的認識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發展改革、環境保護部門分別負責節能降耗和污染減排工作,各相關部門在職責范圍內做好節能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：

1、編制規劃，整體推進節能減排工作。市政府為貫徹落實國家“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經濟可持續發展，編制了《XX市發展循環經濟“十一五”規劃》、《**市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節能減排工作進行了統盤計劃。編制了《**年XX環境綜合整治實施方案》、《XX市**年節能實施方案》等年度實施方案，用政府規章引導和規范資源綜合利用和節能減排工作。為了全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境的基本國策，以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產產能，確保完成我市“十一五”單位GDP能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學需氧量減排10.1%的目標。

摘要：在國家經濟不斷發展的基礎上，低碳經濟得到社會各界的關注與重視，為我國可持續發展戰略的實現奠定基礎。與此同時，節能減排成為低碳經濟的重要體現，是實現可持續發展戰略的有效手段。本文筆者將基于低碳經濟背景下，探究我國節能減排發展策略，以供相關人士參考。

關鍵詞：低碳經濟;節能減排;發展

基于工業化時代的發展，致使全球溫室氣體排放量不斷增長，導致全球變暖成為世界性問題。目前，生產領域、流通領域以及消費領域均屬于高碳經濟狀態，嚴重影響我國生態環境。在此基礎上，以國家生態環境保護政策為依據，基于低碳經濟背景下，實現我國節能減排的發展勢在必行，為我國可持續發展打下基礎。

1節能減排含義

節能減排存在廣義與狹義之分，針對狹義而言，節能減排，即物質資源與能量資源的節約，進而達到減少廢棄物和環境有害物的目的。針對狹義而言，節能減排，即節約能源，減少環境有害物的排放量。其中，加快產業結構調整與優化、大力發展循環經濟、合理用電與節約用電以及技術創新和加強組織領導等屬于節能減排的工作重點，是實現國家經濟發展與生態環境保護的重要舉措。

2低碳經濟基本概述

質監局：

樂山質監局按照《節約能源法》、國家總局、省局以及市政府的要求，在我市廣泛開展了工業企業節約能源，降低消耗的監督檢查和幫扶活動，現將今年來所做的工作總結如下：

一、基本情況

市的產業結構：電子、冶金建材、化工、能源和農副產品深加工等五大產業集群；年耗能3000噸以上標準煤的企業232家，其中年耗能18萬噸以上標準煤的企業9家，年耗能5萬噸以上標準煤的企業37家，年耗能3.5萬噸以上標準煤的企業46家，年耗能1萬噸以上標準煤的企業109家,年耗能5000噸以上標準煤的企業188家。列入國家千家耗能企業6家（2004年的統計），列入省的高耗能企業33家，列入市的高耗能企業76家。

二、工作安排情況

一是由法規科牽頭組織開展全市系統節能減排法律法規培訓活動，制定下發《樂山質監局貫徹<節約能源法>的實施意見》。

2014年，區信息辦節能工作在區委、區政府和區公共機構節能工作領導小組的正確領導和指導下，堅持以科學發展觀為指導，把公共機構節能工作作為一項重要工作，強化措施、狠抓落實，較好地完成了各項工作任務?，F將我辦開展公共機構節能工作匯報如下：

一、領導重視，機構健全，責任明確

為切實加強節能減排工作的管理和指導，區信息辦根據上級文件要求,及時成立了區信息辦節能減排工作領導小組，主任為組長，副主任為副組長，各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，專門負責此項工作。我辦從基礎管理上將節能減排具體工作要求落實到實處，特別是在水、電和油消耗上把握好各個環節，做到節能減排。

二、加大節能工作整治力度

區信息辦召開了全辦機關節能工作會，對全辦節能減排工作作了安排和部署。在開展節能降耗過程中，我辦重點節能減排主要采取了以下幾點措施：

1、堅持節約用電。嚴格控制照明用電，做到人走燈滅；自然光照較好時，辦公室一般不使用照明燈具；走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設定隔盞開燈，減少燈管數或安裝自動控制開關。使用更換節能燈具，節約用電。在使用電腦、打印機、傳真機、復印機等辦公自動化設備時，盡量減少待機時間，下班前關閉各類電器設備的電源（機房特殊設備除外）。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展之路，是21世紀中國給予世界的一個承諾，也是給中華民族以及我們的炎黃子孫的一個承諾。

山西省“十一五”經濟社會發展規劃曾做出努力走出能源基地和老工業基地創新發展、資源型地區可持續發展、欠發達地區構建社會主義和諧社會、內陸省份對外開放的“四條路子”，以及實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向經濟強省和文化強省跨越“三個跨越”，總結出了建設國家新型能源和工業基地的新思路。

改革開放以來，山西的工業一直處于高速發展狀態，特別是省內重工業以及資源開采行業得到了長足的發展。近些年，由于能源和資源總需求迅速擴大，資源供需緊張的矛盾、經濟發展與環境惡化的矛盾日益凸顯，而且能源利用率低效也造成資源的嚴重浪費。電力、石油、煤炭、化工等行業已經多次向我們發出了預警：山西如果繼續以大規模的資源開采為代價換取高速的經濟發展，我們的生態環境將越來越糟，生存環境越來越差，后代也將因此所承受沉重代價，山西未來的發展也將因此受到制約。本文來源:考試大網

合理開發、利用、保護資源，不斷改善生態和生存環境是山西發展不能回避的：今天，在我們大談經濟建設，大談GDP增長時，卻很少有人關注綠色GDP的增長，很少有人關注科學發展。很多企業確定了自己長遠的經濟發展目標，卻忽略了把技術進步和環境保護引入發展戰略，忽略了借力高新技術提高資源利用率，在注重環境保護同時促進企業利潤增長。因此，在新的發展階段，發展循環經濟、建立環境友好型社會，實現省域經濟又好又快的發展，走出物質文明與生態文明的協調公進的道路勢在必行，也是解決當前山西，乃至全國解決能源緊缺、減少環境污染與加強生態文明的最好途徑。

那么，要有效解決資源開發和環境保護的“矛盾”，如何走出新興工業化道路，實現又好又快地發展，就要做好以下的工作。

一是充分發揮政府主導作用。各級領導應真正把節能減排當作硬指標，切實處理好經濟增長速度與節能減排的關系，下大力氣實現既定的環保目標。不斷建立、健全節能工作責任制和問責制，以各級地方政府為負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務作為領導干部綜合考核評價和企業負責人績效考核的一項重要內容，實行“一票否決”制，以確保政策的執行力度。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展之路，是21世紀中國給予世界的一個承諾，也是給中華民族以及我們的炎黃子孫的一個承諾。

山西省“十一五”經濟社會發展規劃曾做出努力走出能源基地和老工業基地創新發展、資源型地區可持續發展、欠發達地區構建社會主義和諧社會、內陸省份對外開放的“四條路子”，以及實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向經濟強省和文化強省跨越“三個跨越”，總結出了建設國家新型能源和工業基地的新思路。

改革開放以來，山西的工業一直處于高速發展狀態，特別是省內重工業以及資源開采行業得到了長足的發展。近些年，由于能源和資源總需求迅速擴大，資源供需緊張的矛盾、經濟發展與環境惡化的矛盾日益凸顯，而且能源利用率低效也造成資源的嚴重浪費。電力、石油、煤炭、化工等行業已經多次向我們發出了預警：山西如果繼續以大規模的資源開采為代價換取高速的經濟發展，我們的生態環境將越來越糟，生存環境越來越差，后代也將因此所承受沉重代價，山西未來的發展也將因此受到制約。本文來源:考試大網

合理開發、利用、保護資源，不斷改善生態和生存環境是山西發展不能回避的：今天，在我們大談經濟建設，大談GDP增長時，卻很少有人關注綠色GDP的增長，很少有人關注科學發展。很多企業確定了自己長遠的經濟發展目標，卻忽略了把技術進步和環境保護引入發展戰略，忽略了借力高新技術提高資源利用率，在注重環境保護同時促進企業利潤增長。因此，在新的發展階段，發展循環經濟、建立環境友好型社會，實現省域經濟又好又快的發展，走出物質文明與生態文明的協調公進的道路勢在必行，也是解決當前山西，乃至全國解決能源緊缺、減少環境污染與加強生態文明的最好途徑。

那么，要有效解決資源開發和環境保護的“矛盾”，如何走出新興工業化道路，實現又好又快地發展，就要做好以下的工作。

一是充分發揮政府主導作用。各級領導應真正把節能減排當作硬指標，切實處理好經濟增長速度與節能減排的關系，下大力氣實現既定的環保目標。不斷建立、健全節能工作責任制和問責制，以各級地方政府為負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務作為領導干部綜合考核評價和企業負責人績效考核的一項重要內容，實行“一票否決”制，以確保政策的執行力度。

各鎮人民政府、街道辦事處，區人民政府有關部門，各有關單位：

自年起，市政府將對各縣（市）、區“十一五”和各年度節能減排工作進行目標考核，并實行嚴厲的目標問責制和“一票否決”制。為確保完成市政府下達的考核目標并落實好《市區人民政府關于進一步加強節能工作的實施意見》（惠政〔〕4號）和《市區人民政府關于污染物減排工作的實施意見》（惠政〔〕6號），經區政府研究，決定自年起對全區節能減排工作實施目標考核，現將有關事項通知如下：

一、市政府下達的目標任務

1.年主要節能減排責任目標

節能目標任務：完成年度單位生產總值能耗比年底降低5.00%。（該指標在節能工作百分考核中占50分，是一票否決中的否決指標，即完不成任務則整個節能工作目標考核計零分，進而否決區政府當年一切評先、評優資格）

減排目標任務：確保轄區內省市重點能耗企業亞能興隆熱電廠兩臺機組脫硫設施工程按期完成并保證正常穩定運行，脫硫效率不低于規定的目標值。年8月份完成在線監控設備安裝。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展之路，是21世紀中國給予世界的一個承諾，也是給中華民族以及我們的炎黃子孫的一個承諾。

山西省“十一五”經濟社會發展規劃曾做出努力走出能源基地和老工業基地創新發展、資源型地區可持續發展、欠發達地區構建社會主義和諧社會、內陸省份對外開放的“四條路子”，以及實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向經濟強省和文化強省跨越“三個跨越”，總結出了建設國家新型能源和工業基地的新思路。

改革開放以來，山西的工業一直處于高速發展狀態，特別是省內重工業以及資源開采行業得到了長足的發展。近些年，由于能源和資源總需求迅速擴大，資源供需緊張的矛盾、經濟發展與環境惡化的矛盾日益凸顯，而且能源利用率低效也造成資源的嚴重浪費。電力、石油、煤炭、化工等行業已經多次向我們發出了預警：山西如果繼續以大規模的資源開采為代價換取高速的經濟發展，我們的生態環境將越來越糟，生存環境越來越差，后代也將因此所承受沉重代價，山西未來的發展也將因此受到制約。本文來源:考試大網

合理開發、利用、保護資源，不斷改善生態和生存環境是山西發展不能回避的：今天，在我們大談經濟建設，大談GDP增長時，卻很少有人關注綠色GDP的增長，很少有人關注科學發展。很多企業確定了自己長遠的經濟發展目標，卻忽略了把技術進步和環境保護引入發展戰略，忽略了借力高新技術提高資源利用率，在注重環境保護同時促進企業利潤增長。因此，在新的發展階段，發展循環經濟、建立環境友好型社會，實現省域經濟又好又快的發展，走出物質文明與生態文明的協調公進的道路勢在必行，也是解決當前山西，乃至全國解決能源緊缺、減少環境污染與加強生態文明的最好途徑。

那么，要有效解決資源開發和環境保護的“矛盾”，如何走出新興工業化道路，實現又好又快地發展，就要做好以下的工作。

一是充分發揮政府主導作用。各級領導應真正把節能減排當作硬指標，切實處理好經濟增長速度與節能減排的關系，下大力氣實現既定的環保目標。不斷建立、健全節能工作責任制和問責制，以各級地方政府為負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務作為領導干部綜合考核評價和企業負責人績效考核的一項重要內容，實行“一票否決”制，以確保政策的執行力度。

“既要金山銀山，也要綠水青山”，走節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展之路，是21世紀中國給予世界的一個承諾，也是給中華民族以及我們的炎黃子孫的一個承諾。

山西省“十一五”經濟社會發展規劃曾做出努力走出能源基地和老工業基地創新發展、資源型地區可持續發展、欠發達地區構建社會主義和諧社會、內陸省份對外開放的“四條路子”，以及實現煤炭大省向新型能源和煤化工大省跨越、老工業基地向新型工業基地和精品原材料基地跨越、自然人文大省向經濟強省和文化強省跨越“三個跨越”，總結出了建設國家新型能源和工業基地的新思路。

改革開放以來，山西的工業一直處于高速發展狀態，特別是省內重工業以及資源開采行業得到了長足的發展。近些年，由于能源和資源總需求迅速擴大，資源供需緊張的矛盾、經濟發展與環境惡化的矛盾日益凸顯，而且能源利用率低效也造成資源的嚴重浪費。電力、石油、煤炭、化工等行業已經多次向我們發出了預警：山西如果繼續以大規模的資源開采為代價換取高速的經濟發展，我們的生態環境將越來越糟，生存環境越來越差，后代也將因此所承受沉重代價，山西未來的發展也將因此受到制約。本文來源:考試大網

合理開發、利用、保護資源，不斷改善生態和生存環境是山西發展不能回避的：今天，在我們大談經濟建設，大談GDP增長時，卻很少有人關注綠色GDP的增長，很少有人關注科學發展。很多企業確定了自己長遠的經濟發展目標，卻忽略了把技術進步和環境保護引入發展戰略，忽略了借力高新技術提高資源利用率，在注重環境保護同時促進企業利潤增長。因此，在新的發展階段，發展循環經濟、建立環境友好型社會，實現省域經濟又好又快的發展，走出物質文明與生態文明的協調公進的道路勢在必行，也是解決當前山西，乃至全國解決能源緊缺、減少環境污染與加強生態文明的最好途徑。

那么，要有效解決資源開發和環境保護的“矛盾”，如何走出新興工業化道路，實現又好又快地發展，就要做好以下的工作。

一是充分發揮政府主導作用。各級領導應真正把節能減排當作硬指標，切實處理好經濟增長速度與節能減排的關系，下大力氣實現既定的環保目標。不斷建立、健全節能工作責任制和問責制，以各級地方政府為負總責，政府主要領導是第一責任人。把節能減排各項工作目標和任務作為領導干部綜合考核評價和企業負責人績效考核的一項重要內容，實行“一票否決”制，以確保政策的執行力度。