小議動態性與中國入世的政策導向

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1．勞動密集型向勞動---資本密集型發展

中國勞動密集型產品是粗放型的，出口增長主要依賴低價格和數量推動，產品加工程度低，附加價值小，質量低，缺少名牌。人們擔心工資成本提高，已不復存在。上千萬城市工人下崗，上億農村過剩人口的流動，經濟不可避免的蕭條，有力地降低了工資成本，1996年以后實際利率的逐年提高，正是反映了中國資本短缺，勞動力密集的現實。但是單位勞動力成本的提高，即提高每個工人的產出---收入比，則需要強有力的設備投資和教育培訓。如果中國的政府和社會組織能夠加強對眾多過剩人口的教育培訓，幫助提供就業機會，勞動密集優勢還可以持續數十年。

中國廉價勞動力與國內外資本結合，與國際資源和技術進行交換，將成為中國外貿的基本格局，跨國公司一大部分制造活動遷到中國來，將變成國際制造業最大基地。這種趨勢如此之明顯，以至于日本人寫書聲稱：中國正在制造下一次亞洲金融危機，因為它將把鄰國的制造業全部吸收。

中國現有的勞動密集型產業在國際化背景下，面臨嚴重挑戰。勞動力競爭優勢不僅是低工資，而且是與資本，技術和知識產權結合的程度。熟練勞動與資本配合，就成為勞動―資本密集型，這類產業應該成為中國比較優勢升級的基礎。

中國的勞動―資本密集型產業，在關鍵生產環節技術落后，裝備水平低。鋼鐵、有色金屬、石油化工、電力、煤炭、建材、建筑業、公路水運、交通、鐵道、船舶、機械、電子信息、輕工、紡織、醫藥等15個行業，普遍技術水平比國際落后5-10年，有的落后20-30年。

在產業組織方面，企業小，形不成規模效益；自主研究開發能力差，技術水平低。在48種主要工業品中，低于國際價格的13種，高于國際價格的35種。有一半產品面臨激烈沖擊。

如造紙業：中國年產5000噸以下小廠占83%，而發達國家造紙廠年產14萬噸，世界平均6。8萬噸。國內造紙企業每噸紙和紙板的綜合能耗，1994年為1。94噸標準煤，水耗400立方米，比國際水平高出1倍。低檔產品占70%，積壓嚴重。高檔銅板紙只占1%，1996年進口63萬噸，高強瓦楞紙進口68萬噸。

紡織業是傳統支柱產業，1995年76000個紡織企業，7400億產值，占全國工業總產值13。6%，1/4出口；就業1470萬，占全國工業從業人員14。5%。紡織業在原材料開發，產品生產和后整理，生產工藝和款式，處于國際中等水平。初加工能力過剩，企業間過度競爭，深加工，精加工能力不足；粗加工，低附加值的初級產品多，高附加值的最終產品少；出口產品以量取勝，出口數量世界第一，出口金額世界第四，年出口服裝50億件，價格只有法國的1/4?；w品種比國際水平差10---15年，紡織機械更為落后，無梭織機占5。4%，1994年世界平均水平為27%，發達國家在90%以上。

中國服裝行業出口世界第一，利潤不到2%，單件贏利不到4美圓，附加值為法國意大利的1/4，德國的1/2。70%出口服裝沒有自己品牌，缺乏知名度。優勢是絲綢服裝，出口2/3集中在美日歐，韓國香港。中國紡織服裝業依靠進口棉花，棉布。高檔面料和輔料60%進口。

化工行業過去使用的原材料（原油，天然氣，煤，鹽等），價格很低，成品價格很高，形成高額壟斷利潤，掩蓋了技術水平低和管理落后的問題。實際上化工產品價格已經遠遠高于國際價格。在與柯達，富士等跨國公司的激烈競爭中，中國民用感光材料企業非停即并，只有樂凱作為民族企業發展起來。在技術方面中外差距不大，主要是國民偏愛進口貨的心理作怪。

中國鋼鐵產量世界第一，只有15--20%設備屬國際先進水平。板管帶之比，發達國家為60%，我國為38%。中國合金鋼比重只有6%，高附加值鋼材為13%，發達國家為40%。關鍵高檔品種有1/3---2/3需要進口。鋼鐵生產企業1996年787個，年產量在50萬噸以上的只有42個，100萬噸以上的24個，500萬噸以上的4個。寶鋼、鞍鋼、首鋼和武鋼4大集團，銷售額的總和只有新日鐵的63%。加入wto進口關稅下降，我國建筑用鋼材受沖擊不大；高附加值產品及特殊鋼材生產企業，如寶鋼，武鋼，太鋼及特鋼等，將受到沖擊。

可看出中國產業組織存在嚴重問題，企業規模太小需要兼并集中。相當部分現有產業將被跨國公司通過各種形式所整合，納入其全球化生產體系。國有企業喪失了國家保護，比民營企業受沖擊更大。企業破產兼并數量將大幅度增加，加劇國內通貨緊縮。一部分青年人和專業技術人員會找到高薪崗位，城市工人失業更加嚴重。政府應通過規范市場，打擊走私，減低稅收，發展資本市場等措施，積極促進絕大部分企業加入市場化，國際化的競爭。對于傳統產業的破產和老工人下崗，應加速社會保障體系建設。

2．勞動密集型向技術密集型發展

有先進技術創新，有獨立知識產權，主導行業技術標準，是企業核心競爭力所在。中國企業勢所必爭，絕不能夠滿足于為外國公司加工裝配。

如中國的醫藥行業，有企業5396家，4家特大企業是華北制藥，東北制藥，山東新華制藥，哈爾濱醫藥。76%為中小企業，重復生產嚴重，有300家企業生產安乃進。產品有24大類，1300種化學原料，3500種制劑，多屬普通醫藥，附加值低，科技管理水平低，科研人員只占衛生系統500萬職工的0。5%。國際大型醫藥企業將年銷售額的15%以上投入新藥創新，在中國只占7%，在3000種醫藥產品中，90%仿制外國，每年30-40種。按照知識產權保護，仿制一種藥品每年要支付4--10億美圓。

家用電器企業有2500個，生產能力嚴重過剩，1995年實際利用率58%，彩電，冰箱，洗衣機的城鎮普及率為82%，農村普及率13%。1996年出口27。5億美圓，已具備國際競爭能力。生產企業的技術主要是引進的，自主開發能力弱，關鍵零部件和原材料配套能力差，在國際化競爭中，要向精益生產轉變。先進技術的挑戰仍舊性命攸關：1997年4月，美國率先采用數字電視，中國已經建成的世界最大彩電生產能力，以及攝象，錄象和錄音設備的生產能力，能否順利在零關稅條件下轉到數字軌道？就成為生死存亡的問題。

煙草行業也面臨品牌競爭。美國有煙草企業7家，其中3家占美國煙草的94%，生產集中度和集約化程度非常高。1996年菲利普卷煙年銷售1782萬箱，收入545億美圓，名牌是“萬寶路”，品牌價值446億美圓。占有美國44%的市場。4大煙草公司已經把世界市場瓜分完畢。第五位是云南紅塔集團年產量386萬箱，237億人民幣。為加入國際競爭，必須扶植企業集團與國內名牌。但國內有180個煙廠，2000個牌子。專賣制度嚴格進行計劃生產，為了平衡各省利益，完成各省稅收基數，平均分配生產額度，對優秀大企業限制產量。

中國汽車全行業生產能力240萬輛，其中轎車80萬輛。汽車產量為163萬輛，其中轎車占30%，53萬輛。1998年底中國汽車行業（含摩托車）目錄有2426家企業，其中集體、私人、股份合作制企業占24.5%。汽車整車制造廠115家，車用發動機廠56家，汽車摩托車配件廠1628家。115家整車廠中，產銷量大于10萬輛企業只有7家。中國汽車企業開發費用不足銷售額的2%，國際水平是10%。汽車每7--8年換一次車型，開發一個車型要10--20億美圓，300---400萬輛產品分攤投資，最小規模是年產整車40--60萬輛，零部件100---200萬輛。中國汽車工業和國際水平的差距還在加大，知識產權不在自己手里，相關工業也不行，鋼材和相當設備需要進口，汽車工業一直沒有具備自主開發能力，沒有自己品牌。

中國從一般勞動密集型升級，到熟練勞動，資本密集，到技術密集，繼續發展比較優勢，遇到國際資本的技術品牌壟斷。中國對7個產業（程控交換機、數控機床、芯片、軟件、鋼鐵工業、轎車）的技術創新戰略研究，發現合資外方給我們的技術，是成熟期、開始衰退的技術。以市場換技術，根本不可能培養自主開發能力。

技術優勢是跨國公司擴張的基礎，他們控制世界70%技術轉讓和80%新工藝技術，不斷開發出具有高技術含量、高附加值的創新性產品,成為提高競爭能力、爭奪全球市場份額，最終獲取高額壟斷利潤。

中國擴大企業規模，發展獨立知識產權，創造企業品牌，這些比較優勢都不是企業自身力量能夠形成的。必須破除對外資的依賴，以國家扶植民族產業的獨立品牌。

有人反對自主開發，理由是投資太大，不如合資。實際上中國在開發方面很有優勢。蜂窩式移動電話，國外開發用8億美元，中國7000萬人民幣。國外開發程控交換機用1億美元，中國1000萬人民幣。長3甲火箭開發費用為國外幾十分之一。做雪蓮牌羊絨衫需要的羊絨分梳機，中國開發費用是意大利的1/10。

在高科技領域研制新產品的費用沒有外國公司說得那么大。西方的研發費是多少美元，中國用多少人民幣，是西方的1/8。原因何在？人力資本費用低和后發優勢。