鄉鎮財務培訓范文10篇

一、近兩年漣源市村級財務管理工作取得的成績

村級財務管理是農民最為關注的、影響農民生產積極性和農村社會穩定的一項非常重要的工作。近兩年來，在市委政府的正確領導下，村級財務管理工作取得了較大的突破。

一是推行村賬鄉鎮代管，改革財務管理方法。自2001年xxx鎮率先開展以來，到目前為止，已有14個鄉鎮的400多個村實行了村賬鄉鎮代管。在村賬鄉鎮代管的過渡過程中，全市共清理審計出違紀金額52萬元，退賠45萬元。共處理遺留問題810個，代為結束舊賬、建立新賬的150個村，打好會計移交85個村，解決重點上訪村28個。村賬站代管后，各農經站認真督促各村強化民主理財和財務公開制度，做到做一次賬，實行一次民主理財活動和一次財務公開。

二是圍繞規范化管理，開展了一系列財務活動。第一、搞好業務培訓。市農經局編寫了一本約十萬余字的《村級財務管理》教材，內容涉及村級財務會計核算、財務管理制度、民主理財、農村財務審計等，作為村級財務管理規范化的藍本。并組織培訓、學習和實施。第二、開展村級財務規范化管理知識競賽。去年11月初，市里集中舉辦了一期"村級財務規范化管理知識競賽"，有104個由各個鄉鎮挑選出來的村級財務人員和鄉鎮農經人員參加了現場比武，促進了規范化管理知識的普及。第三、全面實行年檢年審。去年五月份，市里組織在全市逐村開展了一次年度檢查與審計活動（簡稱年檢年審），對基本符合規范化管理要求的村發給<年檢年審登記證>進行登記；對有問題的村，指出問題，限期整改后，再進行登記；對較差的村，市里和鄉鎮進行重點幫助。在年檢年審的過程中，發現并指出和糾正的問題1000余個，155個村限期整改，85個村重點幫助。第四、全市實行了三個統一：即統一印發了包括現金存款管理、開支審批、票據管理等十幾項村級財務管理制度；統一了村級使用的收款收據；統一了賬務處理程序。第五、開展村級財務規范化管理示范村建設。通過指導、輔導，全市按規范化管理標準確立了80個示范村。通過示范村建設，使我市農村集體財務管理工作全面走上規范化軌道。第六、推行農村財務電算化管理?，F已在七星街鎮和斗笠山鎮試運行，效果良好。

三是實行多種監督措施，逐步完善監督管理體系。第一、審計監督。市農經局成立了審計組，各鄉鎮農經站都配備了審計人員，大部分鄉鎮的紀檢、監察與農經站聯合辦公，開展農村財務審計。2004年，全市市鄉兩級共審計單位153個，審計出違紀金額共42萬元，其中，侵占貪污集體財產10人，侵占貪污金額19萬元，受處理人數5人，移送司法機關依法逮捕的3人。第二、堅持民主理財，強化民主監督。全市有相當一部分村成立了民主理財小組。搞得較好的如七星街鎮還建立了民主理財小組成員會審原始憑證的制度，每次會審還作出了會審記錄，及時提出會審中發現的問題。第三、認真搞好財務清理。民主理財小組或由村民推選的清賬小組年末對村里的財務收支賬目進行一次全面的清理，市里還對清理程序進行了統一規范。

二、xxx市村級財務管理工作目前存在的主要問題

會計管理是財務管理的基礎，隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的逐步發展，會計管理工作顯得更加重要。然而，基層會計監督和財務管理相對滯后是其重要原因?；鶎訒嬜鳛橘Y金管理的第一人，是落實好上級各項政策、維護好財經紀律的第一防線。因此，加強基層會計管理十分必要。

一、交城會計隊伍現狀

交城縣現有十個鄉鎮，共有鄉鎮會計31人，持證率32.3%；40歲以上人員占比64.5%，大學?？茖W歷以上占比37.7%。共有行政事業單位167個，上崗會計196人，持證率54.6%，40歲以上人員占比64%，大專以上學歷占比48%。共有150個行政村，村會計150余名，持證率不到10%，大專以上學歷的不到8%。會計隊伍學歷低、年齡大、持證率低等問題十分突出，會計隊伍建設任務艱巨。

二、會計隊伍建設存在的問題

（一）會計管理機構缺失，人員管理散亂

上世紀八十年代中期，我縣共有15個鄉鎮，2002年撤鄉并鎮后減少為10個，同時根據機構改革方案要求撤銷了鄉鎮財政所，鄉鎮財務管理歸并到鄉鎮統一管理。由于鄉鎮人員變動頻繁、交流較快，專門的財務管理機構缺失后人員管理相對散亂，財務管理也存在交接不暢、管理混亂的問題。

為解決基層小而散的個體私企和25人以上非公企業單獨建賬率不高，且存在部分“休眠”賬戶，工會經費不提取、少提取，預決算制度執行不夠嚴格規范等問題，浙江省湖州市南潯區總工會積極探索創立“基層財務經審指導員”制度，夯實和拓展基層工會財務經審規范化建設，使工會財務和經審工作更好地服從和服務于工會工作大局，服從和服務于職工群眾。我們的主要做法是：

一、摸清問題，找準基層工會建會難、建賬更難及做賬不規范的主因

（一）部分鄉鎮領導對工會財務經審工作重要性認識不夠。以前，南潯區鄉鎮一級的工會經費收繳撥付和會計核算工作都由區總工會統一管理，鄉鎮工會經費預決算管理調整滯后，由此帶來了鄉鎮領導對工會財務經審工作認識的不足。另外，因南潯區的工業一直以木地板、電機、電梯、紡織業等小微企業為主，且新老更替速度快，影響了基層工會建設，也影響了部分鄉鎮領導對基層工會建會建賬重要性的認識。（二）鄉鎮及基層工會財務經審專業人員缺乏。鄉鎮工會干部大多是一人兼多職，年齡偏大，缺乏專業的財務經審知識，企業基層工會財務人員缺乏自覺鉆研工會財務經審理論和專業知識的能動性，使基層工會經審工作流于形式，常常出現“不愿審、不會審、不敢審”的情況。再加上鄉鎮所屬企業小而散，鄉鎮工會干部沒有精力對所有基層企業工會做到及時全面指導監督，導致基層工會財務經審工作的質量和實效無法保障。（三）工會財務經審工作的考核力度不夠。一直以來，南潯區總工會對照市總工會對區總工會考核內容，在每年下發的對鄉鎮工會重點工作考核中，工會財務經審工作的考核占比不高，考核科目單一，面對基層工會建會建賬實際，需要及時調整，加大考核力度。

二、找準對策，探索建立基層工會財務經審指導員制度

本著既實事求是又與時俱進的原則，在深入調查研究基層工會財務經審工作存在的弊病后，區總工會創新建立“南潯區基層工會財務經審指導員制度”，通過區總委托鄉鎮聘任基層工會財務經審指導員，以考核制度推進工作，實現與基層工會組織的無縫對接，夯實基層工會的財務經審業務能力和規范化建設，解決了以往建會難、建賬更難以及做賬不規范問題。（一）加強組織領導，提高思想認識。2016年，區總工會正式將鄉鎮工會經費賬務管理權下放，鄉鎮工會成為工會經費使用和核算的責任主體，經費收繳和使用實現鎮（開發區）財政辦和區總財務部門雙重監管，解決了以往鄉鎮工會賬目“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。同時，要求鄉鎮工會建立健全工會經費預決算管理制度，每年12月編制下一年度的區級工會預算計劃，并設置半年度預算調整制度，確?！肮ぷ饔心繕?，執行有監控，完成有評價”。通過這些舉措，切實強化了鄉鎮工會對工會財務經審工作的重要性認識，提高鄉鎮工會對工會財務經審工作的認識，扎實推進基層財務經審工作向縱深廣發展。（二）明確考核制度，抓好工作落實。為進一步夯實基層工會財務經審工作基礎，南潯區總工會改變以往上對下審計監督的單一工作模式，出臺了2016年《南潯區基層工會財務經審指導員制度的實施意見》，旨在前移工作重心，提升基層工會建會建賬率，同時提高對基層工會的經費審查實效，以此推動鄉鎮基層工會全覆蓋，嚴控基層工會資金，工會經費下沉最大限度地服務于職工群眾，推進我區工會工作全面提升到一個新水平。實施意見下設7個考核項目：指導基層工會賬戶開設及相關制度建立；及時撥繳計提工會經費到賬；指導基層工會編制預決算；開展基層工會互查互審；基層經審臺賬規范化建設；培育重點骨干工會收支審計項目；提高基層工會財務經審業務水平。每個考核項目分解到位，明確完成時限，對應考核分值。每年年底鄉鎮工會提供詳實的基礎材料支持考核評分，按考核總分評定優秀基層財務經審指導員，堅持物質與精神獎勵并重，推進該項工作落到實處。（三）強化經審隊伍，提升指導能力。遵循經審組織基礎建設為先的原則，在任務明確、制度保障的前提下，建立一支具有較高的政治業務素質的經審隊伍。首先，健全區鎮兩級經審會組織機構，區級配備好工會經審會委員，鎮級配備好經審干部，明確經審會工作職責，完善經審工作標準，細化經審工作流程，量化經審考核標準，使經審工作逐漸做到制度化、標準化、規范化。其次，建立一支具有強烈的事業心責任感和財務審計專業知識的基層財務經審指導員隊伍。2016年南潯區10個鄉鎮共聘請了16名基層財務經審指導員，主要來自三種類型：鎮財政辦人員、企業財務人員、稅務師事務所人員。再次，通過定期培訓、文件精神實時傳達、跨鎮互相交流等方式，確保和提升經審會成員和基層財務經審指導員的法律、財務、審計專業知識和按程序辦事的能力。

三、夯實基礎，基層工會財務經審工作初見成效

一、近兩年漣源市村級財務管理工作取得的成績

村級財務管理是農民最為關注的、影響農民生產積極性和農村社會穩定的一項非常重要的工作。近兩年來，在市委政府的正確領導下，村級財務管理工作取得了較大的突破。

一是推行村賬鄉鎮代管，改革財務管理方法。自2001年xxx鎮率先開展以來，到目前為止，已有14個鄉鎮的400多個村實行了村賬鄉鎮代管。在村賬鄉鎮代管的過渡過程中，全市共清理審計出違紀金額52萬元，退賠45萬元。共處理遺留問題810個，代為結束舊賬、建立新賬的150個村，打好會計移交85個村，解決重點上訪村28個。村賬站代管后，各農經站認真督促各村強化民主理財和財務公開制度，做到做一次賬，實行一次民主理財活動和一次財務公開。

二是圍繞規范化管理，開展了一系列財務活動。第一、搞好業務培訓。市農經局編寫了一本約十萬余字的《村級財務管理》教材，內容涉及村級財務會計核算、財務管理制度、民主理財、農村財務審計等，作為村級財務管理規范化的藍本。并組織培訓、學習和實施。第二、開展村級財務規范化管理知識競賽。去年11月初，市里集中舉辦了一期"村級財務規范化管理知識競賽"，有104個由各個鄉鎮挑選出來的村級財務人員和鄉鎮農經人員參加了現場比武，促進了規范化管理知識的普及。第三、全面實行年檢年審。去年五月份，市里組織在全市逐村開展了一次年度檢查與審計活動（簡稱年檢年審），對基本符合規范化管理要求的村發給<年檢年審登記證>進行登記；對有問題的村，指出問題，限期整改后，再進行登記；對較差的村，市里和鄉鎮進行重點幫助。在年檢年審的過程中，發現并指出和糾正的問題1000余個，155個村限期整改，85個村重點幫助。第四、全市實行了三個統一：即統一印發了包括現金存款管理、開支審批、票據管理等十幾項村級財務管理制度；統一了村級使用的收款收據；統一了賬務處理程序。第五、開展村級財務規范化管理示范村建設。通過指導、輔導，全市按規范化管理標準確立了80個示范村。通過示范村建設，使我市農村集體財務管理工作全面走上規范化軌道。第六、推行農村財務電算化管理?，F已在七星街鎮和斗笠山鎮試運行，效果良好。

三是實行多種監督措施，逐步完善監督管理體系。第一、審計監督。市農經局成立了審計組，各鄉鎮農經站都配備了審計人員，大部分鄉鎮的紀檢、監察與農經站聯合辦公，開展農村財務審計。2004年，全市市鄉兩級共審計單位153個，審計出違紀金額共42萬元，其中，侵占貪污集體財產10人，侵占貪污金額19萬元，受處理人數5人，移送司法機關依法逮捕的3人。第二、堅持民主理財，強化民主監督。全市有相當一部分村成立了民主理財小組。搞得較好的如七星街鎮還建立了民主理財小組成員會審原始憑證的制度，每次會審還作出了會審記錄，及時提出會審中發現的問題。第三、認真搞好財務清理。民主理財小組或由村民推選的清賬小組年末對村里的財務收支賬目進行一次全面的清理，市里還對清理程序進行了統一規范。

二、xxx市村級財務管理工作目前存在的主要問題

結合我縣實際，根據部、省、市對當前農經工作的總體要求。年全縣農經工作的總體思路是以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的屆三中全會精神，按照部、省、市、縣的總體工作部署，以穩定和完善農村基本經營制度為重點，以加快和規范農民專業合作社發展為中心，以農民持續增收、農村和諧穩定為目標，積極創新工作思路，大力推進社會主義新農村建設。

一、穩定和完善農村基本經營制度

按照黨的屆三中全會的“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的要求，全面落實好農村土地承包經營權，穩定農村土地承包關系，完善農村土地承包經營權證換發工作，妥善解決遺留問題。

（一）完善農村土地承包經營權證換發的掃尾工作。各鄉鎮要針對去年農村土地政策落實情況監督檢查工作中發現的或可能存在的尚未得到解決的遺留問題，結合當地實際，拿出可操作性強的措施，下大決心在今年上半年堅決整改到位，促進農村土地承包合同和經營權證“兩個100％”到戶。在此基礎上，進一步完善土地承包數據的錄入與補充，于6月10日前上報縣局農經站審核。

（二）加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。

1、強化宣傳發動。各鄉鎮要積極配合市、縣農村土地承包經營權流轉宣傳活動，結合當地實際，開展富有特色形式多樣的宣傳。通過張貼宣傳標語、編黑板報、出宣傳欄、印宣傳冊、派宣傳車、組織相關講座、利用廣播媒體等方式，廣泛宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用，大力宣傳農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》以及《市農村土地承包經營權流轉辦法（試行）》，讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質，自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去。

村級財務是我國農業集體最基本的核算單位。隨著農村經濟及社會各項事業的發展，鄉村會計工作在農村經濟發展中地位越來越重要，作用也越來越大。但是目前一些地方村級財務帳目及管理異?；靵y，集中表現為“五不清”，即一是會計帳冊混亂不清，財務收支既不公開，也無人監督；二是專項收支不清，村里賣地辦廠，建公路補償及水電費征繳款項不清；三是村與鄉里上交定購、提留、農業稅等帳不清；四是村級集體收入算不清；五是村與隊、戶帳不清。

一

“五不清”問題的主要原因是：

1、會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，具體表現在：一是帳簿設置不規范?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規范。白條抵庫現象嚴重，簽字手續不全，自批自報、自買自報等現象時常存在；三是報表不齊。有相當部分鄉鎮企業有年報無季報或有月報無年報；有的報表數字是根據上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。

2、管理體制不明。目前在村級財務管理權問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉村兩級財務由鄉級農經站，鄉級財政所或鄉鎮企業局兩線管理，造成了機構重疊，人員冗多，管理職權、范圍不明確。

3、財會人員素質不高。據調查，目前村鄉財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數沒有經過專門培訓。

一、今年工作的基本情況

今年，在市委市府的領導下，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、涉農信訪案件查處及農村會計培訓六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使全市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

（一）落實《農村土地承包法》方面。主要抓了以下三點：一是加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實《農村土地承包法》及省實施辦法、省農業廳宣講《農村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農村支部書記、村會計培訓班的機會，安排專人宣講《農村土地承包法》，并按上級要求把《農村土地承包法問答及實施指南》、《農村土地承包法培訓講義》發放到村，開展市鄉村三級聯動普法宣傳。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作在去年全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實可行的原則，對落實土地承包法政策不到位的村進行了穩妥處理，并要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》，結合秋種換茬，制定方案，確保政策落實到位。同時規范農村土地承包經營流轉，使其在穩定家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則進行流轉，全市已流轉40465戶，10.5萬元。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，一名副局長分管，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年共辦理土地承包信訪案件40起，其中省級2起，**市級10起，本級受理28起，沒有出現被省、**市通報的案件，處結率100％。

（二）農村財務管理方面。針對去年年底農村兩委換屆，部分村會計更換27個村交接不及時，村兩委出現工作不協調，45村不審計，9個村缺會計，全市“雙代管”質量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉鎮搞好村會計交接，鞏固農村會計聘任制成果，實行持證上崗，穩定農村會計隊伍。二是積極參與市委組織的**村、**村、**村等農村工作組，幫助鄉鎮清理財務問題，還干部一個清白，給群眾一個明白，維護了農村穩定。三是堅持月公開或季度督查制度，嚴把代管資金關，對鄉鎮代管資金帳戶認真核查，并建立會計、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質量。截止今年11月底，全市**個行政村已實行資金代管的**個，占總村數的98％，全市代管資金結余額達7311.4萬元，比第一季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個，占總村數的78％，比第一季度增加19個。四是在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《**市農村財務“雙代管”工作規范標準》，統一設置了定期報表，統一了口徑，實行了規范管理。五是強化考核機制，根據**市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《**市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了量化考核，市經管局每季度對各鄉鎮農村財務“雙代管”工作進行督查，并將督查情況書面通報到鄉鎮，促進鄉鎮“雙代管”工作的平衡發展。

（三）減輕農民負擔工作。主要抓了以下幾點：一是按照**市去年年底對我市檢查反饋的情況，結合本市實際，元月份向市委市府作了全面匯報，認真落實**書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，**市長親自組織農工辦、監察局、農稅局、經管局15名同志分四個小組對全市15處鄉鎮2004年農民負擔工作進行了全面檢查，以**市委檢查反饋的8個問題和陳書記的批示為重點，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題限期落實了整改措施。二是認真落實征地補償、糧食直補、“兩工”使用、“一事一議”等農負政策。全市征地補償費撥付到位，今年全市糧食直補面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《對加重農民負擔行為實行責任追究的暫行規定》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。四是規范填寫了2005年度農民負擔卡17.5萬份，已于麥收前及時發放到農戶手中。由于政策落實到位，今年全市沒出現農民負擔信訪案件，是**市信訪形勢最好的縣市之一。

（四）農經信息化建設工作。今年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局在**街道和**鎮經管站進行試點，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，進一步完善了農業信息服務平臺，無償為農民提供產供銷和技術咨詢服務，同時對收發信息數量量化指標進行考核，列入經管工作的主要考核內容。

一、農村集體經濟審計現狀

一是農村審計工作組織機構不適應。鄉鎮綜合改革后，鄉鎮農經部門被合到鄉鎮財政所，縣級農經局，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性。鄉鎮一級農經干部取得審計資格證及少。同時取得審計資格的鄉鎮農經干部均是兼職審計，充當了“既當運動員，又當裁判員”的角色。近年來實行了村級財務會計委托“雙代管”，由于受經費等因素的影響，會計一直由鄉鎮農經干部兼職，同時鄉鎮農經干部又承擔村集體經濟審計工作。這種組織機構的不適應，不可能使審計結果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計機構獨立地行使審計監督權，審計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。根據審計的獨立性這一審計監督本質特征，審計的主體應當是“獨立”于被審計一方之外的審計機構和審計人員。

二是農村審計工作條件不適應。一是審計工作時間和工作精力得不到保證。村集體經濟審計工作的主力軍是鄉鎮農經員，但是鄉鎮農經員從事審計工作是兼職的。村集體經濟審計工作時間緊、任務重，鄉鎮農經員不可能象專業審計機構一樣把主要精力花在審計工作上，審計工作的時間就會顯得很倉促，而審計工作的審計對象又比較多。農村集體經濟審計的審計對象是村一級，相對來說比較偏遠，交通極為不便，給審計工作特別是調查取證工作帶來很多困難。二是村集體經濟審計是免費服務的。到目前為止，國家財政部門還沒有將審計工作經費列入預算，審計經費無法保障，工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。在審計實踐中，因為沒有經費，不得不盡量壓縮時間，這也必然會影響審計工作質量。

三是農村審計人員素質普遍偏低。村級財務審計工作點多且面廣，要求審計人員不僅應該具備較全面的財會知識和相關制度和法規，而且還應該具備較強的協調、交往能力和文字綜合處理能力。鄉鎮一級由農經員擔任的審計工作是兼職的，并且從事村集體經濟審計工作的起步時間晚，開展的審計工作時間短，雖說已經過專業培訓，但審計專業水平仍然受到很大的限制，特別是對國家的法律、法規和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究。大多數審計人員缺乏協調、交往能力和文字綜合處理能力。審計人員素質跟不上形勢發展需要。

四是審計立法滯后。農村審計目前尚無全國性條例，僅有少數省市出臺了地方性農村合作經濟審計條例。農村集體經濟審計工作結果所出現的村級財務嚴重問題，因為缺少專門的針對農村集體經濟審計方面的法律、法規而得不到有效的解決。如村的主要干部鋪張浪費使用集體公款，而支出單據所應具備的經手人、審批以及村民主理財小組審核等應有的手續卻具備。因為沒有明確的具體法律依據，村里又沒有制定出具體的財務管理制度，給單據支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。

五是審計處理難。首先是現行審計體制及其它一些人為的因素。審計人員在審計過程中沒有處理決定的權利，使得查出問題與處理決定之間產生脫節，很難將查出的問題得到及時解決處理；在有關部門處理問題時，由于難免存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理；其次是審計工作結束后的處理階段比前期工作難度更大。因為如果不及時把查出的問題予以糾正和處理，就會使群眾感到審計只是一種形式，產生很大的負面影響。但是查出的問題牽涉到很多方面，很難面面俱到，三是社會不正之風帶來的阻礙影響了問題的處理三、農村集體經濟審計改善對策

近幾年來，鄉村財務管理總體水平有了較大提高，廣大群眾的民主理財意識也在不斷增強，但是，審計工作中鄉村財務管理依然存在一些漏洞。為此，筆者試就加強鄉村兩級財務管理工作談談看法。

一、問題及原因

（一）鄉鎮人民政府往來款項管理中存在許多不符合會計制度的問題：1、掛賬時間長；2、核算內容雜，有?？罱Y余、固定資產變價收入、應由個人支付而未向個人收取的多年掛賬、已交付使用的未決基建支出等。3、余額大。

（二）鄉鎮違規購車現象十分普遍，超編制、超標準配車比比皆是，而且購車手段也是五花八門。違規購置車輛的途徑主要有：一是以下設的附屬單位的名義購置；二是通過撥款或借款給私營企業，由私營企業出面購置，汽車直接掛私企；三是通過借款給本單位職工，以個人名義購置：四是購置非集團控購車型；五是在購置標準車型后進行大量的改裝，提高排量和車輛綜合價格?？傊?，想方設法逃避集團購買力和政府采購的監控，以達到超編、超標、超額購車的目的。

（三）村級財務管理弱化。缺乏一整套財務會計管理制度，有些地方村務公開并未形成制度化，民主理財只是停留在口頭上。村級財會人員文化素質和業務素質都很低。

上述問題產生的原因：一是現在的鄉鎮特別是財力弱的鄉鎮難留住有學歷又有會計工作經驗的骨干。二是忽視了對基層會計人員的重視和培養，影響了從事基層會計工作的事業心、責任心及工作熱情。三是業務管理工作不到位，缺少正常的監督檢查。例如：違規購置車輛不僅大大增加了財政負擔，而且形成大量的賬外資產，給國有資產安全帶來隱患，并且為公車私用提供了便利，也不符合建設節約型社會的要求，有損黨和政府的形象，影響黨群關系。

一、今年工作的基本情況

今年，在市委市府的領導下，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、涉農信訪案件查處及農村會計培訓六項工作重點，大膽創新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使全市的農村經濟管理工作取得明顯成效。

（一）落實《農村土地承包法》方面。主要抓了以下三點：一是加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實《農村土地承包法》及省實施辦法、省農業廳宣講《農村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農村支部書記、村會計培訓班的機會，安排專人宣講《農村土地承包法》，并按上級要求把《農村土地承包法問答及實施指南》、《農村土地承包法培訓講義》發放到村，開展市鄉村三級聯動普法宣傳。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作在去年全面結束后，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實可行的原則，對落實土地承包法政策不到位的村進行了穩妥處理，并要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》，結合秋種換茬，制定方案，確保政策落實到位。同時規范農村土地承包經營流轉，使其在穩定家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償的原則進行流轉，全市已流轉40465戶，10.5萬元。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，一名副局長分管，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年共辦理土地承包信訪案件40起，其中省級2起，**市級10起，本級受理28起，沒有出現被省、**市通報的案件，處結率100％。

（二）農村財務管理方面。針對去年年底農村兩委換屆，部分村會計更換27個村交接不及時，村兩委出現工作不協調，45村不審計，9個村缺會計，全市“雙代管”質量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉鎮搞好村會計交接，鞏固農村會計聘任制成果，實行持證上崗，穩定農村會計隊伍。二是積極參與市委組織的**村、**村、**村等農村工作組，幫助鄉鎮清理財務問題，還干部一個清白，給群眾一個明白，維護了農村穩定。三是堅持月公開或季度督查制度，嚴把代管資金關，對鄉鎮代管資金帳戶認真核查，并建立會計、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質量。截止今年11月底，全市**個行政村已實行資金代管的**個，占總村數的98％，全市代管資金結余額達7311.4萬元，比第一季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個，占總村數的78％，比第一季度增加19個。四是在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發了《**市農村財務“雙代管”工作規范標準》，統一設置了定期報表，統一了口徑，實行了規范管理。五是強化考核機制，根據**市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《**市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了量化考核，市經管局每季度對各鄉鎮農村財務“雙代管”工作進行督查，并將督查情況書面通報到鄉鎮，促進鄉鎮“雙代管”工作的平衡發展。

（三）減輕農民負擔工作。主要抓了以下幾點：一是按照**市去年年底對我市檢查反饋的情況，結合本市實際，元月份向市委市府作了全面匯報，認真落實**書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，**市長親自組織農工辦、監察局、農稅局、經管局15名同志分四個小組對全市15處鄉鎮2004年農民負擔工作進行了全面檢查，以**市委檢查反饋的8個問題和陳書記的批示為重點，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題限期落實了整改措施。二是認真落實征地補償、糧食直補、“兩工”使用、“一事一議”等農負政策。全市征地補償費撥付到位，今年全市糧食直補面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《對加重農民負擔行為實行責任追究的暫行規定》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。四是規范填寫了2005年度農民負擔卡17.5萬份，已于麥收前及時發放到農戶手中。由于政策落實到位，今年全市沒出現農民負擔信訪案件，是**市信訪形勢最好的縣市之一。

（四）農經信息化建設工作。今年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局在**街道和**鎮經管站進行試點，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時采取以會代訓的方式進行了業務培訓。對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，進一步完善了農業信息服務平臺，無償為農民提供產供銷和技術咨詢服務，同時對收發信息數量量化指標進行考核，列入經管工作的主要考核內容。公務員之家版權所有