行政監察法范文10篇

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱行政監察法），制定本條例。

第二條國家行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監察法和本條例。

行政監察法第二條所稱“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業、事業單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標準，由監察機關會同同級人民政府財政部門制定。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱行政監察法），制定本條例。

第二條國家行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監察法和本條例。

行政監察法第二條所稱“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業、事業單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標準，由監察機關會同同級人民政府財政部門制定。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱行政監察法），制定本條例。

第二條國家行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監察法和本條例。

行政監察法第二條所稱“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業、事業單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標準，由監察機關會同同級人民政府財政部門制定。

155.什么是行政監察？行政監察有哪些特征？

行政監察是國家行政系統內部由專門監察機關實施的，對行政機關、國家公務員，以及行政機關任命的其他人員的廉政、勤政和執法狀況進行監督檢查的一種職能活動?！吨腥A人民共和國行政監察法》（以下簡稱《行政監察法》）第2條規定：“監察機關是人民政府行使監察職能的機關，依照本法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實行監督?！?/p>

行政監察有如下特征：

（1）行政監察是一種行政機關的自身監督職能，其監察行為是一種內部行政行為。

（2）行政監察是由屬于行政系統的專門監察機關實施的，中華人民共和國監察部是隸屬于國務院的國家最高監察機關；各省、自治區、直轄市設有監察廳（局）；市、市轄區、縣設有監察局。

（3）行政監察是對國家行政機關、國家公務員，以及國家行政機關任命的其他人員實施監察，監察的內容包括：①國家行政機關，國家公務員、行政機關任命的其他人中的廉政狀況；②上述人員的勤政狀況；③上述人員依法行政的狀況。

依法行政是依法治國的內在要求和重要內容，促進行政機關及其工作人員依法行政是監察機關的重要職責。*年以來，我區紀委監察局注重不斷強化行政監察職能，圍繞區委、區政府中心工作，嚴格按照依法行政的要求，先后開展了對區防疫站、工商分局、環保局、人防辦、教委等部門的執法監察工作，共計查出違紀金額574.92萬元，收繳違紀金額81.8萬元，協助建章立制28項，提出監察建議37條，發現案件線索19條，立案查處9件，黨政紀處分9人，移送司法機關3人。實踐表明，開展行政執法監察對保持政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能起到了積極的推動作用。

一、主要做法

（一）提高認識，增強行政監察的主動性。在改革開放的新形勢下，隨著社會主義市場經濟的建立和不斷完善，保證國家行政管理的法制化、規范化，促進行政機關及其工作人員依法行政、廉潔高效地履行職責，顯得尤為重要。這也是紀檢監察機關的職責所在。如何提高行政監察效能?我們認為，首先要提高認識。通過行政監察，能規范經濟工作的一些程序和秩序，提高經濟工作質量，減少經濟損失；能夠發現一些問題，為查辦違法違紀案件提供重要線索；能夠提高領導和管理經濟工作的能力。這是我們在不斷的學習和實踐中得出的共識。幾年來，我們始終堅持“加大力度、狠抓落實、突出重點、全面推進、務求實效”的工作思路，認真學習《行政監察法》和上級有關文件精神，結合我區實際，針對行政執法部門存在的帶有普遍性的問題，每年選擇1-2家行政執法部門開展執法監察。其次要主動工作。一是要主動匯報，爭取領導的支持。領導的重視與支持是順利開展行政監察工作的保證。每年初，我們制定執法監察工作計劃，都主動向區委、區政府匯報，經同意后以區政府名義形成工作意見，下達至全區各行政部門和單位。這樣做，既增強了行政監察的權威性，又擴大了行政監察的宣傳面，也易被監察單位接受，進而更好地配合工作，反映和舉報有關情況。二是要主動協調，發揮各職能部門作用。由于工作的局限性，紀檢監察部門的業務知識不可能面面俱到，對此，我們注意主動加強與有關部門的協調，建立了由紀委監察局、審計、財政、物價、公安、檢察院、法院等部門組成的執法聯動機制，根據監察內容和對象，與有關業務部門加強配合，同步計劃，同時進點，各自履行職能，形成行政監察的合力。三是要主動介入，開展監督檢查。行政監察本身是一種監督行為，可以主動出擊，變事后監督為事前、事中監督。如今年，我們對區教委近兩年來執行《教育法》、《義務教育法》等法規情況進行了全面檢查，并對教委直屬單位進行了延伸檢查，比較詳細地了解了區教委近兩年來的執法工作、內部管理、干部管理、財務管理等方面的情況，發現教委內部存在著班子成員交流溝通不夠、管理監督不到位、財務管理體制不順等問題，及時提出了6條監察建議，促進了教委進一步加強行政管理，抓好制度的落實。

（二）嚴格程序，增強行政監察的規范性。執法監察是紀檢監察機關對行政執法部門（單位）及其工作人員依法行政情況所進行的有目的、有計劃、有措施、有步驟地開展的監督檢查活動，其本身也是執法行為。因此也要規范行使權力，從執法程序到手段，從分析評估、監察建議到問題處理的全過程都必須符合法律、法規的要求。在執法監察的工作實踐中，我們注重了選題、立項、審批、實施、總結、反饋、歸檔等7個步驟（程序附后）。幾年來，我們遵循“前期準備周密，實施階段嚴謹，執法報告求是，責任落實到位，整改意見明確”的原則，不斷規范執法監察的操作程序，突出抓好選題立項、組織實施、總結反饋三個環節。

1、選題立項。這是執法監察工作的首要環節。項目選得準，就使執法監察取得成效有了較好的保證；相反，項目選不準，不僅影響執法監察的效果，也難以得到黨委和政府的重視及群眾的支持。我們在選題立項中，立足維護改革發展、穩定大局，維護集體和群眾利益，著重從三個方面入手，一是圍繞黨委、政府的中心工作選題。為黨委和政府中心工作服務，是執法監察工作的出發點和落腳點。每年，我們在安排執法監察項目時，都要了解區委、區政府年度工作部署和工作重點，然后再進行深入研究當年的執法監察項目。二是圍繞群眾關注的熱點問題選題。群眾關注的熱點問題對社會穩定有著直接的影響，為使執法監察工作更好地為社會穩定服務，我們注意選擇那些熱點和突出問題作為執法監察的重要內容。對這樣的單位進行執法監察，有領導重視，有群眾基礎，易于掌握情況，能夠取得實效。三是在題目選定后，擬定立項報告，包括立項的依據、目的、任務、方法、步驟、執法監察的性質、組成人員、工作時間、有關要求等，呈送區政府及有關領導審批，經同意后進行組織實施。

2、組織實施。這是執法監察工作的重點環節。

一、不斷加大教育和懲處力度，有效地促進了政府系統廉政建設

縣監察機關立足教育、著眼防范，根據形勢的發展和廣大干部的思想實際，每年突出一個主題，在全縣有針對性地開展了以政紀條規為主要內容的政風政紀教育，以學習廉政勤政先進典型為重點的示范教育，以典型案例為反面教材的警示教育，并利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種媒介，加強反腐倡廉宣傳，有效地提高了廣大干部思想道德素質。同時，堅持從嚴治政的方針，圍繞解決社會各界關注、群眾反映強烈、影響工作任務落實、阻礙經濟社會事業發展的突出問題，持續加大查辦行政違紀案件工作力度。7年來，共立查各類行政違紀案件237件，其中鄉科級干部案件23件，萬元以上經濟案件31件，結案處理監察對象237人。通過辦案，挽回經濟損失360余萬元。2004年，共查處行政違紀案件37件，其中鄉科級干部案件4件，萬元以上經濟案件5件，結案處分監察對象37人。通過辦案挽回經濟損失45萬元。我們努力克服就辦案而辦案的弊病，注重通過辦案解決實際問題，推動有關工作深入。如2003年，在全縣上下眾志成城抗擊非典的嚴峻時刻，嚴肅查處了5起防治非典工作失職瀆職案件，為落實縣委、縣政府防治非典的各項決策提供了紀律保證；圍繞治理和優化經濟發展環境，查處了一批亂收費亂罰款案件、公路“三亂”問題和擾亂裝卸市場秩序的行為，為經濟發展營造了良好的外部環境；嚴肅查處并追究了一批違反計劃生育政策和計劃生育工作失職瀆職的干部，促進了人口與計劃生育這一基本國策的落實；認真處理加重農民負擔案件，保證了減輕農民負擔各項政策措施的實施，促進了農業和農村經濟的持續發展，使廣大農民群眾切實感受到了黨的農村政策帶來的實惠和好處；嚴肅查處中小學亂收費案件，減輕了學生家長經濟負擔，規范了教育收費行為；及時查處群眾信訪案件，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，有效地維護了社會穩定、密切了干群關系。在辦案中，我們堅持從政治上著眼，立足于推動改革、促進發展、維護穩定，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。注意剖析案件發生的原因，開展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環節，提出從源頭上防治腐敗和改進工作的措施。起到了查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、糾正一種偏差、治理一方環境、推動一項工作的作用。

二、深入開展執法監察和效能監察，加強了政風建設，確保了政令暢通

我們依據《行政監察法》賦予的職權，緊緊圍繞改革和發展中的突出問題以及黨和政府重大決策、重要部署的貫徹落實，深入開展執法監察和效能監察，認真查處和糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴格執行紀律，維護政府權威，保證政令暢通，為經濟和社會各項事業的健康發展以及社會主義市場經濟體制的逐步完善發揮了積極作用。

一是積極穩妥地抓好了效能監察。我們采取定期檢查與不定期檢查、普遍檢查與重點抽查、明察與暗訪相結合等方式，加強了對全縣各級各單位履行職責的效率與質量情況的監督檢查。幾年來，累計開展各類形式的效能檢查390余次，涉及單位220個（次），提出整改建議410余條，督促建章立制240余項，其中2004年，開展效能檢查110余次，涉及單位62個，提出整改建議130余條，督促建章立制85項。通過開展效能監察，使各單位內部管理和約束機制進一步強化，機關工作人員服務意識進一步增強，行政管理進一步改善，職能進一步轉變，部門之間推諉扯皮、辦事拖拉現象明顯減少，服務質量和辦事效率明顯提高。

二是扎實有效地開展了執法監察。根據上級安排，結合我縣實際，先后對社會保障資金、國債資金、農村稅費改革轉移支付專項資金、水利建設專項資金的管理使用情況以及“收支兩條線規定”執行情況等，開展了執法監察。7年來，共開展執法監察41項，查出違紀違規資金1.5億元，避免和挽回經濟損失

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國行政監察法》（以下簡稱行政監察法），制定本條例。

第二條國家行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，適用行政監察法和本條例。

行政監察法第二條所稱“國家行政機關任命的其他人員”，是指企業、事業單位、社會團體中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。

第三條監察機關建立舉報保密制度，對舉報人的有關情況予以保密，嚴禁泄露舉報人身份或者將舉報材料、舉報人情況透露給被舉報單位、被舉報人。

監察機關對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員可以給予獎勵。獎勵的條件、標準，由監察機關會同同級人民政府財政部門制定。

在我們身邊時常會聽到老百姓這樣說：“這些工作隊就知道管我們，他們就沒有人管嗎？”。這也許只是老百姓的一些怨言，但卻表現出了我們工作人員在實施行政行為時可能有些不妥的地方，甚至損害了老百姓的合法利益。年6月25日，中華人民共和國主席同志頒布了第三十一號令《中華人民共和國行政監察法(年修訂)》，給群眾作出了回答。作為一名機關工作人員，也作為一名執法者，我對照1997頒布的《行政監察法》，認真學習新修訂的《行政監察法》，體會頗深。

一、修改《行政監察法》是社會發展和政府職能轉變的需求

隨著社會的進步，我國行政管理體制發生了很大變化，治安協管、城管協管、交通協管等新名詞走進百姓生活，這些也是在從事公務活動，與百姓生活密切相關，修改后的《行政監察法》對以上組織實施監督，這是百姓的呼聲，是建設法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府的需要，是以人為本，建設和諧社會的需要。

二、新修訂《行政監察法》內容全面、亮點突出

1997年頒布的《行政監察法》共7章48條，新修訂的《行政監察法》共7章51條，主要修改8條,新增3條。對監察人員、監察機關職責、監察機關權限、監察程序、法律責任等作出了明確規定，內容具體，職責明確，責任清楚。呈現出了四大亮點：

一是填補了對行政權力監督方面的空白。將原來以身份劃分監察對象的標準改為以從事公務活動來劃分后，不論行為人是“工作人員”還是“工勤人員”，是“在編”還是“借調”、“聘用”，只要是從事公務活動的，就屬于監察對象，如城管協管員、受委托從事公務活動的村民委員會成員等。這樣修改后，填補了對行政權力監督方面的空白，加強了對受委托或被授權從事公務活動人員的約束。

*省水利系統20*“防洪保安”百日專項執法行動，自7月15日開展以來，在水利廳黨組的領導下，在各級政府、水行政主管部門的精心組織下，在有關部門的密切配合下，通過全省上下各級的共同努力，圓滿完成了這次百日專項執法行動任務，取得了豐碩成果：全省參加此次行動共5421人，其中：水政監察人員2228人，防辦人員345人，公、檢、法人員383人，其他人員2465人。共查處案件1199起，其中：非法采砂類687起，河道障礙類302起，違法建設、破壞水文設施類145起，影響水庫安全類65起，確保了20*年全省河道、水庫和各類水工程的安全運行。

這次百日專項執法行動，各級領導高度重視。省廳專門成立了以于合群副廳長為組長的領導小組，辦公室設在水政監察總隊。為了更有效了解和指導這次專項行動，省水利廳水政監察總隊又專門成立了四個督導組，及時赴全省檢查指導。在這次專項執法行動中，省廳專項行動領導小組定期研究專項行動的進展情況，對專項行動的每個階段都進行了科學總結，認真查找不足，及時發現問題，對進展緩慢的個別單位進行了批評、指導。各市、縣水行政主管部門的領導大部分能按省廳的要求，認真部署，科學組織，在這次專項行動中確實下了大勁，動了真功，真正體現了水行政監察執法隊伍的良好作風。這次專項行動主要收獲有以下五點：一是加強了對執法監察工作領導。各地都成立了主管局長為組長的行動領導小組；二是加強了執法隊伍建設。抽調精兵強將開展專項執法，全省共有水政監察人員、防汛抗旱人員、公檢法人員及其他人員在內的5421人投入到執法一線；三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡的媒體，曝光影響惡劣的水事違法案件，大力宣傳水法律、法規，保持輿論的高壓態勢；四是建立健全重大疑難水事案件會商制度，確保重大疑難水事案件及時、合法查處，確保行政相對人的正常權益；五是采取聯動執法，加大打擊力度。主動與公、檢、法及相關職能部門聯系，部門聯動，加大執法力度。

專項執法行動中成績較突出的省轄市和擴權縣有：南陽市水利局，在這次執法行動中，共查處各類水事違法案件近300余起，其中河道采砂案200余起，查處河道內建設項目案50余起，河道清障50余起，破壞堤防、水文設施案30余起。清理船只1368艘，清除河道內違章阻水林木2萬余株,拆除違規建筑物(構筑物)37處(座)，消除防汛安全隱患87處。焦作市水利局共查處非法采砂案173起、河道設障案41起、破壞水文設施案7起，影響水庫安全案3起。周口市水務局共立案查處水事違法案件138起，依法刑事非法采砂人員5人，行政拘留27人，銷毀采砂機具300多臺，銷毀非法采砂船只31條，沒收非法采砂船只11艘，扣壓采砂車輛67臺。新鄉市水利局“一把手”在“防洪保安”專項行動中親自掛帥，親自部屬,先后組織了水利、公安、檢察、法院、城建、規劃等有關職能部門的行政執法人員對所轄區域內河道、水庫管理范圍的違法違規行為進行了調查取證和情況摸底，全市共排查出違法違規行為91起，其中：違規建設12起，非法采沙4起，河道障礙75起。永城市水務局查處各類水事違法案件76起，現場糾正違法行為43起，立案查處水事違法案件33起，其中結案6起，申請人民法院強制執行15起，還有6起即將移交法院執行。

1998年以來，縣監察局在縣委、縣政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，依據《行政監察法》的規定，認真履行監察機關職責，并根據形勢的發展，不斷健全工作機制，強化工作措施，拓寬工作領域，大力推進政府機關廉政勤政建設，為維護改革發展穩定的大局，做出了應有的貢獻。

一、不斷加大教育和懲處力度，有效地促進了政府系統廉政建設

縣監察機關立足教育、著眼防范，根據形勢的發展和廣大干部的思想實際，每年突出一個主題，在全縣有針對性地開展了以政紀條規為主要內容的政風政紀教育，以學習廉政勤政先進典型為重點的示范教育，以典型案例為反面教材的警示教育，并利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種媒介，加強反腐倡廉宣傳，有效地提高了廣大干部思想道德素質。同時，堅持從嚴治政的方針，圍繞解決社會各界關注、群眾反映強烈、影響工作任務落實、阻礙經濟社會事業發展的突出問題，持續加大查辦行政違紀案件工作力度。7年來，共立查各類行政違紀案件237件，其中鄉科級干部案件23件，萬元以上經濟案件31件，結案處理監察對象237人。通過辦案，挽回經濟損失360余萬元。2004年，共查處行政違紀案件37件，其中鄉科級干部案件4件，萬元以上經濟案件5件，結案處分監察對象37人。通過辦案挽回經濟損失45萬元。我們努力克服就辦案而辦案的弊病，注重通過辦案解決實際問題，推動有關工作深入。如2003年，在全縣上下眾志成城抗擊非典的嚴峻時刻，嚴肅查處了5起防治非典工作失職瀆職案件，為落實縣委、縣政府防治非典的各項決策提供了紀律保證；圍繞治理和優化經濟發展環境，查處了一批亂收費亂罰款案件、公路“三亂”問題和擾亂裝卸市場秩序的行為，為經濟發展營造了良好的外部環境；嚴肅查處并追究了一批違反計劃生育政策和計劃生育工作失職瀆職的干部，促進了人口與計劃生育這一基本國策的落實；認真處理加重農民負擔案件，保證了減輕農民負擔各項政策措施的實施，促進了農業和農村經濟的持續發展，使廣大農民群眾切實感受到了黨的農村政策帶來的實惠和好處；嚴肅查處中小學亂收費案件，減輕了學生家長經濟負擔，規范了教育收費行為；及時查處群眾信訪案件，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、原創：調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，有效地維護了社會穩定、密切了干群關系。在辦案中，我們堅持從政治上著眼，立足于推動改革、促進發展、維護穩定，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果。注意剖析案件發生的原因，開展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環節，提出從源頭上防治腐敗和改進工作的措施。起到了查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、糾正一種偏差、治理一方環境、推動一項工作的作用。

二、深入開展執法監察和效能監察，加強了政風建設，確保了政令暢通

我們依據《行政監察法》賦予的職權，緊緊圍繞改革和發展中的突出問題以及黨和政府重大決策、重要部署的貫徹落實，深入開展執法監察和效能監察，認真查處和糾正有令不行、有禁不止的行為，嚴格執行紀律，維護政府權威，保證政令暢通，為經濟和社會各項事業的健康發展以及社會主義市場經濟體制的逐步完善發揮了積極作用。

一是積極穩妥地抓好了效能監察。我們采取定期檢查與不定期檢查、普遍檢查與重點抽查、明察與暗訪相結合等方式，加強了對全縣各級各單位履行職責的效率與質量情況的監督檢查。幾年來，累計開展各類形式的效能檢查390余次，涉及單位220個（次），提出整改建議410余條，督促建章立制240余項，其中2004年，開展效能檢查110余次，涉及單位62個，提出整改建議130余條，督促建章立制85項。通過開展效能監察，使各單位內部管理和約束機制進一步強化，機關工作人員服務意識進一步增強，行政管理進一步改善，職能進一步轉變，部門之間推諉扯皮、辦事拖拉現象明顯減少，服務質量和辦事效率明顯提高。