依法行政論文范文10篇

摘要：行政法與憲法的關系最為直接，又是獨立的部門法，加強行政法制建設，全面實行依法行政，對建立有中國特色的社會主義法治民主國家意義重大。

關鍵詞：行政法地位作用依法行政

國家行政權隨著國家的產生而出現，有了國家行政權力的運行就慢慢有了相關的行政法。作為一門社會科學，行政法就是解決有關行政問題的法，屬于上層建筑范疇。（羅豪才．行政法之語義與意義分析[J]．法制與社會發展，1995,(4)．），在現代國家中，行政法的作用和地位具體表現為依法行政在社會生活中的重要意義。

一、行政法在國家法律體系中的地位探討

憲法是國家最重要的根本大法，它調整著根本的社會關系，確定國家基本制度和原則，是國家法律體系中地位、效力、權威最高的法律。相對于刑法和民法等部分法，行政法、憲法的關系更為直接密切。

首先，行政法主要是調整行政法關系、保障、規范和監督行政管理活動的法律，它直接涉及國家權力的確定和行使，有關國家機關之間的關系和國家機構與公民法人之間的關系的憲法規范，主要通過行政法律具體實施。其次，由于國家行政管理內容的廣泛性和地位的重要性，決定了行政關系的廣泛性和重要性，作為調整行政關系的行政法，作為調整高行政關系和行政法國家和社會生活，為各個方面實施著憲法規范這行憲法規范推行憲法確定的各項基本國寂，而民法、刑法是一般只是憲法確定的某一或某些方面的國家政策。事實上，憲法典中就包含著許多行政法規范，而屬于行政法范疇的許多規范同時又是憲法規范。時至今日，“憲法學與行政法學”被稱為統一的學科、很多學者均從事憲法與行政法的雙向研究，而且行政法學的理論體系還存在著和憲法學體系含混不清的問題。

摘要：科學發展觀是我黨執政經驗的最新總結，它要求我們的發展必須堅持以人為本，促進人的全面發展，實現人與自然的可持續發展，實現精神文明、物質文明和政治文明的協調發展。為了實現這種發展觀，我黨必須不斷改進和完善執政方式，筆者認為，依法執政就體現了這種要求，它能夠保障人的全面發展，它是人類政治文明的要求，它可以使我們實現人與自然的和諧發展。

關鍵詞：科學發展觀依法執政政治文明以人為本可持續發展

發展是硬道理，發展是執政興國的第一要務。以往我們一直強調發展的重要性，但對于如何發展，我們的認識其實并不深刻。黨的十六屆中央委員會集中回答了如何發展的問題：黨的十六大報告指出，“全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面，就是要在中國共產黨的堅強領導下，發展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興?！笔鶎萌腥珪ㄟ^的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》進一步提出了“全面、協調、可持續的發展觀”，十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》又提出了落實科學發展觀的具體要求，即“堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式?！边@些都是在充分總結我黨五十幾年執政經驗和教訓的基礎上對如何發展這一問題作出的科學回答，既實事求是，又解放思想、與時俱進，是我黨對馬克思主義發展觀的重大創新，也我黨執政理念的重大突破。

科學發展觀與提高執政能力是一個不可分割的整體?？茖W發展觀是關于發展的宏觀科學指導，提高執政能力是我黨落實科學發展觀的具體措施。我黨科學發展觀的確立經歷一個從“以階級斗爭為綱”到“以經濟建設為中心”，再到“物質文明與精神文明兩手都要硬”，最后到“在物質文明和精神文明的基礎上，推進人的全面發展”，實現“精神文明、物質文明和政治文明的統一”的過程。發展觀的重大變化，也必然要求執政能力的提高，這就是“科學、民主和依法”的執政方式。科學執政，就是堅持按照科學的理論、制度和方法來執政，是科學發展觀的直接要求；民主執政，就是堅持執政為民，支持和保證人民當家作主，是科學發展觀的群眾基礎；依法執政，就是堅持把體現執政規律、社會發展規律和人民意志的法律作為基本依據，是科學發展觀的實現途徑。簡言之，落實科學發展觀，最終要體現到依法執政上來。

一、科學發展觀的要求

科學發展觀的含義和要求主要有三個方面，“以人為本”的人的全面發展，人與自然的可持續發展，物質文明、精神文明和政治文明的協調發展。

關鍵詞:司法改革；司法成本；司法效率；法官激勵

內容提要:我國司法改革進程中，法院的財政保障構成了司法成本的主要問題。從長遠的觀點看應建立中央統一的司．法財政與決算制度。此外，為了有效遏制司法腐敗和從根本上提高司法公信力，通過漸進和配套的制度改革，將法官從一般公務員系列里獨立出來并給予相對高的報酬仍應作為司法改革的一個努力方向。

一、法院的財政保障問題

中國有三千多個法院，以法官為主體的從業人員近30萬人，近來每年處理的案件已超過千萬件。這是一個即使以中國的標準來講也算相當龐大的組織系統。

為了維持其日常的運轉、保證司法功能的正常發揮，必須有相應的資源作為其財政的支撐?？梢哉f，中國法院的財政保障就是有關司法成本的主要問題。雖然屬于中央集權的單一制國家，但中國法院體系卻在種種不同的方面存在著高度分權的制度安排，其重要的表現之一就是分散化的財政保障，而非國家統一的預決算撥款。

自改革開放以來一直到前些年，作為整個法院系統的財政基礎，每一法院的經費主要都來源于兩個渠道：一是同級財政撥款，而其額度則是由法院所在地區的政府所決定的；另一個是法院通過受理案件向當事人收取的各種費用，民商事案件的訴訟費用構成了其絕大部分。這樣的制度安排帶來了種種可預知或未曾期待的結果。一個顯而易見的現實就是：由于法院所處地區的財政狀況差異很大，每個法院能夠收取的訴訟費用多寡不一，法院的財政保障狀況也隨之呈現出極不均衡的樣態。對于這樣的情況，學術界一直持批評的態度。其批評主要集中在兩個方面，即法院財政從屬于作為行政部門的地方政府是“法院地方化”的表現之一，導致了“司法地方保護主義”等弊端的出現；另一方面，法院財政高度依賴于訴訟收費，造成了“濫收費”或其它不擇手段地向當事人汲取資源等備受詬病的現象發生。這些批評盡管都確有道理，但是考慮到中國現階段的公共財政整體狀況，要求法院財政保障完全統一于國家財政的預決算撥款并不具備現實性。⑴還應該看到，隨著中國經濟社會的發展，關于法院經費來源的上述狀況近年來已經開始有了較大的改變。

一、加強執法監督工作。

1.堅持規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執法情況統計報告制度。根據形勢變化，年內修訂完成《區交通局行政執法職責匯編》、《區交通局行政執法職權和責任分解》及有關行政執法監督制度，健全法制工作制度。

2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作，按照市對我局行政執法評議考核的要求，加強執法監督，落實行政執法責任制，不斷提高依法行政水平。

3、積極做好行政復議應訴工作。

二、做好規范執法工作

1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節，依法確定相應的處罰基準，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當。

2014年國家公務員考試《申論》備考五策略是針對國家公務員考試申論考試大綱這一重大變革，要想謀求制勝之道和高分之道，必須準確定位，有針對性、有重點、有方法、有步驟地進行備考。具體來說有以下五點：

1.思維永遠是申論考試第一性的問題，必須高度重視

申論思維有其共性的地方，例如都強調歸納性思維、實踐性思維。但兩類考試有所側重。

綜合類重辯證性思維和創造性思維。辨證思維需要把握三個關鍵詞：一是“兩分法”。二是“結合”。三是“具體問題具體分析”。辯證法要求絕不能片面、僵化地對待特定事實。要全面地概括材料的內容，多角度、多層次地分析原因和評價問題。要根據問題的特殊性，靈活地提出解決問題的對策，尤其不能把“萬能八條”當成不變的教條和現成的答案。

執法類重規律性思維和常規性思維。因此，執法類考生要注重總結公務員在依法行政過程中的套路性和規律性工作方式和方法。例如，要注重解決具體矛盾糾紛的套路：溝通機制—妥協機制—落實機制；組織計劃的基本套路：培訓學習—任務分解—明確分工—組織協調—加強監管(狠抓落實)—總結反饋；事后化解危機的套路：追源頭—溯主體—政府統一領導—各部門分工負責—查漏洞—控制犯罪嫌疑人—徹查失職瀆職行為。

2.閱讀理解題要注意區分

2014年國家公務員考試申論大綱正式，申論考試正在進行重大變革，如何在申論考試變革中保持清醒，穩扎穩打，探得先機，把握規律，謀求制勝之道，是我們的當務之急。

一、新舊大綱的比較

2014年國家公務員考試申論大綱較2014年國家公務員考試申論大綱更細化、更有效、更客觀，使申論考試在選拔人才時有了明確的區分度，更能體現在選拔公務員方面科學發展的要求。

1．更細化

2014年國家公務員考試申論大綱對申論所考察的不同能力（閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力）的具體要求都進行了詳細的說明（具體內容下面詳細介紹），而舊大綱是沒有的，舊大綱只是籠統闡述。認真研究2014年國家公務員考試申論大綱對于有效備考意義重大。

2．更有效

2013年是深入貫徹黨的十八大精神的開局之年，黨中央對于反腐倡廉工作提出了新的更高要求。2013年，全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實省局黨組、市紀委和市局黨組的部署，牢牢把握“提質升級”的年主題，以打造“清正廉潔、規范高效”的干部隊伍為中心，以“四建四大四促”為主線，構建服務發展體系，以“大走訪”促作風轉變；構建督查考評體系，以“大督查”促效能提升；構建懲防風險體系，以“大防控”促履職避險；構建工商文化體系，以“大教育”促廉政自律，進一步完善具有泰州工商特色的懲防體系，奮力推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階，為全面實施“紅盾四精工程”，為泰州推進轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區提供堅強保證。

一、進一步構建服務發展體系，廣納良言、助推轉型，以“大走訪”促作風轉變

按照中央和省委轉變工作作風的新要求，組織開展“聽民意、改作風、強服務、助轉型”大走訪活動，與社會各界“面對面”交流、“心貼心”溝通。開展“百名人大代表、百名政協委員大走訪”活動。對各類企業中的人大代表、政協委員以及行風監督員，要逐一走訪，向他們征詢社會各界對工商部門政風行風以及行政許可、監管、服務等工作的意見和建議，認真解決反饋的問題和不足，不斷深化政風行風建設。開展“千企萬戶大走訪”活動。進一步宣傳國家法律法規、政策，了解企業、個體工商戶的發展需求，真心實意為企業、個體工商戶發展獻計獻策，踏踏實實為他們解決難題，以高效優質的服務助推廣大企業、個體工商戶轉型升級。開展“走基層、聽民聲、提效能”千村萬家大走訪活動。及時了解村組、社區干部在當地經濟發展中需要工商部門幫助解決的困難，繼續扶持大學生村官創業，積極協調指導創辦各類農民合作組織，及時通報不合格農資商品查處信息，推廣訂單農業示范文本，幫助農業龍頭企業和農民實現共贏。通過開展系列走訪活動，傾聽民聲，密切聯系群眾，采納建議，轉變工作作風，創新舉措，提升工作效能。

二、進一步構建督查考評體系，貫徹有力、落實到位，以“大督查”促效能提升

今年，市效能辦將在市級機關97個部門推行績效管理的基礎上，推廣全員績效管理，將績效考核向各機關部門內部處室和個人延伸。各市（區）效能辦（作風辦）也將在各地組織實施。市局將通過構建“大督查”督查考評體系，推動工作到位、目標落實、任務完成。

一要明確督查考評的主要任務。包括：省局、市委、市政府重大決策部署、重點工作以及重要文件精神的執行情況；市局黨組決定事項的落實情況；省局、市委、市政府以及市局領導批示的落實情況；績效管理序時目標完成情況；各單位、部門年度工作目標以及階段性重點工作完成情況；服務全市重大工程、重大項目推進情況；機關作風建設、效能建設、執行紀律和制度情況；基層站所作風建設情況；社會和群眾關注的重熱點問題。

尊敬的各位領導，同志們：大家好

我曾在日記中這樣寫到：我不能選擇出生的時代，但可以用生命的燦爛為時代增光添彩;我不能決定生命的長度，但可以用加倍的奉獻拓展生命的寬度。此刻，我懷著這份對人生價值感悟的執著與信念，帶著對財政事業的夢想與追求，走上了縣委、縣政府為我們提供的展示自我、挑戰自我的競爭平臺，接受大家的評判和組織的挑選。在此，我愿敞開心扉，對大家說說我要競爭這個職位的理由，能挑起這付重擔的原因以及干好這份工作的思路。

一、憑借認知，我要競爭這個職位

我走上這個平臺，參與競爭的理由有三：

一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈，是民族振興的基石，是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中，從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中，從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數字中，不難看出，財政的強大，就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位，財力決定了中國嶄新的形象。財運興則國運興，國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國，小至一縣，財興才能強縣，財多才能富民。財政作為全縣綜合經濟管理部門，承擔著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責任;承擔著宏觀調控、平衡社會供求關系的責任;承擔著對經濟活動進行監督、服務的責任。財政關系全縣發展穩定大局，財政關系28萬父老鄉親的幸福安康。財政工作責任重于山，使命大于天!財政事業的崇高與神圣，使我志愿為它的振興義無返顧，勇往直前。

二是為廣大人民群眾對公共財政的熱切渴望而競爭。聚眾人之財，辦眾人之事，讓公共財政的陽光照耀到每一位百姓身上，是財政首當其沖的職能。近幾年來，我縣經濟快速健康發展，財政收入顯著增長，財政給人民群眾帶來的實惠越來越多。但由于財力有限，公共產品和公共服務的提供還相對不足。從老百姓對改變農村面貌的向往中，從干部職工對提高工資補貼的期盼中，從各單位要求增加辦公經費的呼聲中，我們聽到了什么?聽到了他們對公共財政的熱切渴望!為了那渴望的眼神充滿希望，為了公共財政體系的完善，為了和諧社會的構建，財政工作的責任與使命，使我情愿為它的壯大殫精竭慮，忘我奉獻。

為貫徹落實市委八屆十三次全會和省、市財政工作會議精神，鞏固擴大財政系統主題建設年活動成果，促進財政科學化精細化管理，為全市經濟社會平穩較快發展作出應有貢獻。經研究決定，在全市財政系統開展服務發展年活動，現提出以下實施意見。

一、總體目標

堅持以科學發展為主題，以轉型發展、加速崛起、富民強市為主線，按照財政科學化精細化管理要求，堅持服務經濟、服務社會、服務民生、服務基層、服務群眾的思路，更加注重主動理財、更加注重促進和諧、更加注重品牌意識、更加注重固本強基、更加注重營造環境，充分發揮財政職能作用，全面完成2011年各項財政目標任務，以優異的成績向建黨90周年獻禮。

二、主要內容

（一）服務經濟，更加注重主動理財。準確分析經濟形勢，把握工作的主動權，立足服務“一主兩翼”和“兩型城市”建設，圍繞“四煤”發展路徑，發揮財政“點調控”優勢，著力推進經濟轉型。一是樹立科學財政理念。堅持“為民理財、促進發展，為民服務、促進和諧”的財政理念，按照“圍繞中心、服務大局，完善制度、分類管理，贏得支持、樹立形象”的基本思路，破解財政發展的制約因素，找準發展新的體制機制。二是準確把握政策導向。認真落實積極財政政策釋放出的有效措施，研究資源型城市轉型和可持續發展的財政對策，適應城市大建設大發展大投入的需要，創新財政發展方式，規范融資平臺，提升財政資金效益。三是依法加強稅收征管工作。切實抓好重點財源建設，正確處理好減稅與增收、稅收收入和非稅收入的關系，保持收入穩定增加、質量逐步提高，為經濟發展提供堅實的財力支撐。四是促進經濟轉型發展。以加快轉變經濟發展方式為主線，以現代農業為基礎、戰略性新興產業為先導、先進制造業和現代服務業為支撐，服務實施七大產業調整振興計劃，推進結構調整，培育“兩型”產業，發展“兩型”經濟。

組織開展“主題討論活動”，以“推進科學理財、促進科學發展”為主題，深入開展系列活動。一是圍繞預算編制開展討論（預編辦，5月底完成），把零基預算、綜合預算、績效預算和參與式預算有機結合起來，更好地做好預算編制工作，提高預算的約束力、公信力和執行力。二是圍繞績效管理開展討論（預算科，4月底完成），開展支出績效評價工作，采取多種形式結合，真正做到一般性支出注重公平規范，項目支出注重效益合規，杜絕財政資金損失浪費。三是圍繞財政資金存放開展討論,制定《市財政性資金存儲管理暫行辦法》、《市清理市本級行政事業單位銀行賬戶工作實施方案》（國庫科、支付中心，3月、6月底完成），注重財政資金保值增值，加強競爭性存款，為經濟發展注入實力。深入開展“重點課題研究”,按照廳和市重點課題研究任務安排，深入基層、開展調查和重點課題研究，將安排資源型城市可持續發展財政對策研究（預算科，8月底完成）、能源城市“土地財政”思考與建議（綜合科，5月底完成）、一般性支出行政性部門績效比較分析（行政政法科，6月底完成）、沿淮流域農業綜合開發項目績效分析（農發辦，5月底完成）、中小企業新一輪發展的財政政策研究（企業科，6月底完成）、非稅征管質量、環境、政策分析與研究（非稅局，6月底完成）、礦產資源補償費政策研究（經濟建設科、6月底完成）、能源城市社會保障政策和財政路徑選擇（社?？?，7月底完成）、市屬中學財政投入情況和債務成因分析（教科文科，7月底完成）、擔保投資風險控制和效益對策研究（擔保公司，7月底完成）和國庫集中支付內部控制研究（支付中心，7月底完成）等；同時，縣區也要開展適合實際的課題研究，11月底開展年度評選優秀課題工作，達到統一思想、轉變理念、服務發展的目的，努力將研究成果轉化為推動財政改革發展的有效舉措。

尊敬的各位領導，同志們：

大家好

我曾在日記中這樣寫到：我不能選擇出生的時代，但可以用生命的燦爛為時代增光添彩；我不能決定生命的長度，但可以用加倍的奉獻拓展生命的寬度。此刻，我懷著這份對人生價值感悟的執著與信念，帶著對財政事業的夢想與追求，走上了縣委、縣政府為我們提供的展示自我、挑戰自我的競爭平臺，接受大家的評判和組織的挑選。在此，我愿敞開心扉，對大家說說我要競爭這個職位的理由，能挑起這付重擔的原因以及干好這份工作的思路。

一、憑借認知，我要競爭這個職位

我走上這個平臺，參與競爭的理由有三：

一是為財政工作在國計民生中的特殊作用而競爭。財政是國家的命脈，是民族振興的基石，是治國安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中，從西方七國財長峰會把中國作為貴賓的隆重邀請中，從中國擁有一萬億美元外匯儲備的喜人數字中，不難看出，財政的強大，就是國家的強大。財力改變了中國在世界的地位，財力決定了中國嶄新的形象。財運興則國運興，國運興則民族強。天下國家本同一理。大至一國，小至一縣，財興才能強縣，財多才能富民。財政作為全縣綜合經濟管理部門，承擔著彌補市場缺陷、配置社會公共資源的責任；承擔著宏觀調控、平衡社會供求關系的責任；承擔著對經濟活動進行監督、服務的責任。財政關系全縣發展穩定大局，財政關系28萬父老鄉親的幸福安康。財政工作責任重于山，使命大于天！財政事業的崇高與神圣，使我志愿為它的振興義無返顧，勇往直前。