執法監督論文范文10篇

[論文關鍵詞]行政執法執法監督監督機制

[論文摘要]本文首先對行政執法監督的必要性進行了簡單闡述，然后針對目前行政執法監督的現狀作了個人分析，并提出了四條行政執法監督的有效開展途徑。

行政權的經典定義是建立在資本主義“三權分立”理論基礎之上的，是對應于立法權、司法權的一種權力。在中國大陸，行政權雖然沒有立法權和司法權那樣對法律影響深遠，但是它卻廣泛的影響到公民的生活和工作。在浩若煙海的法律法規中，行政法的數量占據了八成以上。因而，依法行政的落實，對依法治國方略的正確實施，影響可謂大矣。

一、行政執法監督的必要性

我們發現現代行政權的日益擴展，行政事務的漸趨復雜，行政職能越來越廣泛深入地介入公民生活，造成公民權利受到影響和侵害的可能性也越來越大；行政權在社會主義條件下也有腐蝕和異化的可能，不僅成為理論上的一種推演，而且也為社會實踐所證實。雖然近年來依法行政的口號之下，行政機關的辦事效率和合法程度已經較以前大大改善，但是由于多種原因，百姓的抱怨聲還是屢屢見諸報端?，F實生活中，我們經常從各類媒體，特別是網絡上看見對行政執法權力濫用的揭露和批判。權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中的確常有發生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，危害社會主義法制建設。在歷屆“兩會”熱點問題中，網民最關心的也就是腐敗問題。中央也一直強調反腐工作關系到我黨的興衰存亡。而解決依法行政問題，才能從根本上解決腐敗問題。

二、行政執法監督的現狀

[論文關鍵詞]行政執法執法監督監督機制

[論文摘要]本文首先對行政執法監督的必要性進行了簡單闡述，然后針對目前行政執法監督的現狀作了個人分析，并提出了四條行政執法監督的有效開展途徑。

行政權的經典定義是建立在資本主義“三權分立”理論基礎之上的，是對應于立法權、司法權的一種權力。在中國大陸，行政權雖然沒有立法權和司法權那樣對法律影響深遠，但是它卻廣泛的影響到公民的生活和工作。在浩若煙海的法律法規中，行政法的數量占據了八成以上。因而，依法行政的落實，對依法治國方略的正確實施，影響可謂大矣。

一、行政執法監督的必要性

我們發現現代行政權的日益擴展，行政事務的漸趨復雜，行政職能越來越廣泛深入地介入公民生活，造成公民權利受到影響和侵害的可能性也越來越大；行政權在社會主義條件下也有腐蝕和異化的可能，不僅成為理論上的一種推演，而且也為社會實踐所證實。雖然近年來依法行政的口號之下，行政機關的辦事效率和合法程度已經較以前大大改善，但是由于多種原因，百姓的抱怨聲還是屢屢見諸報端?，F實生活中，我們經常從各類媒體，特別是網絡上看見對行政執法權力濫用的揭露和批判。權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中的確常有發生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，危害社會主義法制建設。在歷屆“兩會”熱點問題中，網民最關心的也就是腐敗問題。中央也一直強調反腐工作關系到我黨的興衰存亡。而解決依法行政問題，才能從根本上解決腐敗問題。

二、行政執法監督的現狀

一、行政執法監督的必要性

我們發現現代行政權的日益擴展，行政事務的漸趨復雜，行政職能越來越廣泛深入地介入公民生活，造成公民權利受到影響和侵害的可能性也越來越大；行政權在社會主義條件下也有腐蝕和異化的可能，不僅成為理論上的一種推演，而且也為社會實踐所證實。雖然近年來依法行政的口號之下，行政機關的辦事效率和合法程度已經較以前大大改善，但是由于多種原因，百姓的抱怨聲還是屢屢見諸報端?，F實生活中，我們經常從各類媒體，特別是網絡上看見對行政執法權力濫用的揭露和批判。權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中的確常有發生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，危害社會主義法制建設。在歷屆“兩會”熱點問題中，網民最關心的也就是腐敗問題。中央也一直強調反腐工作關系到我黨的興衰存亡。而解決依法行政問題，才能從根本上解決腐敗問題。

二、行政執法監督的現狀

目前我國的行政執法監督主要有人大監督、自身監督、審計機關監督、輿論監督等形式。人大及其常委會作為國家權力機關，它的監督是最高層次和最具效力的。人大對行政執法的監督，主要是審查政府規范性文件是。要建立政府及其行政部門及時向人大報送規范性文件的制度。人大要以有關法律法規為依據，及時組織力量審查政府報送的規范性文件。一旦發現有與法律法規相違背的，要迅速向政府提出監督意見直至撤銷該規范性文件，以便從源頭上堵塞違法行為。但是人大的監督有觸及不到的地方，特別是對基層行政機關的具體行政違反行為，在執法過程中的犯法行為，監督力量無法達到。現實情況表明，某些違紀違法的行政執法事件，采取諸如紀律處分、通報批評等內部處理形式，往往會觸動不大，甚至對某些有關部門及責任人來說，還會無動于衷，過后依然我行我素；而事件一旦被報紙、電臺、電視臺等新聞媒體公開披露后，就會產生一連串的震動效應：當事人會受到社會輿論的譴責、組織的處理甚至被追究法律責任；當事人所在單位會迅速采取補救措施整改工作，以盡快消除負面；有關行政執法部門也會以此為鑒，開展活動，抓好防范工作。但是宣傳輿論部門也有可能被一些主管宣傳的行政部門影響，對一些較大的案件或者關系到關鍵負責人的案件不予報道。單獨看任何一個監督形式都無法獨立完成監督功能。

三、行政執法監督的有效開展途徑

要遏制行政執法中的腐敗現象，確保行政執法走上“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內到外、從上到下全方位的監督制約機制。

論文關鍵詞]：構建航道行政執法監督體系

論文摘要：本文就強化航道執法權力監督，推行政務公開，充分發揮社會輿論監督效應進行了分析，強調了對權力運行的有效監督和制約，是防治腐敗的關鍵，闡述了建立與航道行政執法工作相適應的監督機制重要性，就構建航道行政執法權力有效防控機制，營造干凈干事的執法環境，推動航道依法行政、公正執法進行了探討。

加強對權力運行的有效監督和制約，是防治腐敗的關鍵?？倳浽谑邔弥醒爰o委二次全會上再次，從黨和國家發展戰略高度，精辟分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，深刻闡述了新形勢下加強反腐倡廉工作的重要性和緊迫性。航道部門肩負航道基礎設施建設、養護與管理職責。長期以來，航道行政執法工作一直是水運企業和運輸船戶關注的重點，是社會關注的熱點。因此，探索和創新與航道行政執法工作相適應的監督機制，營造干凈干事的執法環境，是構建航道行政執法監督體系的一項及其重要工作。

一、強化法制教育，構筑自我約束思想防線

“近朱者赤，近墨者黑”，環境對人的影響是客觀存在的。在一個“為民、務實、清廉、高效”的氛圍里，執法不公、濫用職權、趨利執法的現象就失去了存在的土壤。我們航道行政執法人員，必須以總書記黨風廉政建設的要求為指導，堅持教育在先，預防為主，大力弘揚清正廉明風尚，積極營造秉公執法、廉潔自律的良好氛圍；深入持久的法制教育，促使航道執法人員轉變思想觀念，清除本位思想、特權思想的影響，科學認識和正確權力與法律的關系，不斷增強法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，約束自我，摒棄私心雜念，抵制各種歪風邪氣的侵蝕，構建航道行政執法事前監督機制體系，從源頭上防治執法過程中的腐敗，防患于未然，做到秉公執法，依法行政。

二、加強執法管理，提升執法人員整體素質

【內容摘要】

現代社會監督已成為國家民主政治的重要內容，它的實質是指權利的制約、督導、防止權利的濫用和腐敗。國家如無必要的監督機制，就很難正常的運作和發展。因此，現代國家都把監督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執法監督不是對行政執法行為零碎的具體事務的監督，而是要對行政主體所作的因執法而產生的具體行政行為和一些特定的抽象行政行為的體制化、一般化的監督，這是一種制度化的監督，這種監督是法制的重要內容。

本文通過對行政執法、行政執法監督的分析，界定了行政執法監督機制；通過對行政執法與“權利”的關系，自由裁量權的分析，論證了行政執法監督相關理論；同時，針對我國行政執法監督的現狀的論述，提出了存在的不足及相關完善措施。

【關鍵詞】：行政；監督；行政執法；

“監督”一詞，根據我國《辭源》的解釋，是指監察督促之意。在現代社會監督已成為國家民主政治的重要內容，它的實質是指權利的制約、督導、防止權利的濫用和腐敗。國家如無必要的監督機制，就很難正常的運作和發展。因此，現代國家都把監督制度作為國家的基本機制之一。在這里我們所講的行政執法監督不是對行政執法行為零碎的具體事務的監督，而是要對行政主體所作的因執法而產生的具體行政行為和一些特定抽象行政行為的體制化，一般化的監督，這是一種制度化的監督，這種監督是法制的重要內容。

關于行政執法監督，需要明確以下內容：

依法行政是依法治國的重要部分。有資料表明，在數以千計的法律法規中，屬行政執法范疇的占了八成以上。毫無疑問，要實施依法治國，建設社會主義法治國家的治國方略，就必須花大力氣抓好行政執法工作。近年來，隨著依法治理的深入開展，行政執法工作取得了很大的成績。但是，由于種種原因，目前群眾抱怨過多，頗有微詞的依然是行政執法問題。事實上，權大于法、情重于法、貪贓枉法的現象在行政執法中的確時有發生，這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，而且嚴重破壞了法律的尊嚴，影響了社會主義法制建設。權力缺少監督，必然導致腐敗。筆者認為，要遏制行政執法中的腐敗現象，確保行政執法走上“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”法治軌道，就必須建立一種從內到外、從上到下全方位的監督制約機制。

一、抓好法制教育，構筑一道自我約束的思想防線

從歷史上看，我國是一個有著幾千年封建史的國家，封建專制意識濃厚，官本位思想、特權思想盛行。這些東西正是法治的大敵?？梢哉f，在行政執法中出現的以權壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題，主要是根深蒂固的封建專制思想在作祟。行政執法的主體是各級領導干部以及各級行政機關的工作人員。因此，依法行政至關重要的一點，就是加強對領導干部和行政機關工作人員的思想教育，為他們構筑一道法律至上的思想防線。當前，“四五”普法教育已經展開。我們應該將領導干部和行政機關工作人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制教育，促使領導干部和行政機關工作人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導干部和行政機關工作人員只有解決了思想問題，增強法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴格執法才會有堅實的基礎。

二、防微杜漸，建立嚴密的內部監督機制

要做到依法行政，文明執法，關鍵要從行政執法部門內部抓起，建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴格實行收支兩條線。全面推行行政執法部門的執法經費由財政部門核撥，行政部門在執法中的罰沒收入和行政性收費全額上繳財政，并納入財政預算管理的制度。徹查部門設置的小金庫、小錢柜，以期從源頭上堵塞亂收費、亂處罰。其次，要建立和實施執法責任制和錯案（執法過錯）責任追究制。要根據憲法和法律的要求，將行政法律法規分門別類，按其內容確定實施的行政機關，并層層分解落實到各有關職能部門及崗位，明確執法職責，促使執法工作規范化、制度化，全面提高執法水平。同時，要把實施“兩制”與國家公務員的考核獎懲制度結合起來，明確考核標準和獎懲辦法。對執法成績突出者予以獎勵，對執法過錯者予以堅決追究，對情節嚴重者，要給予行政處分直至調離、清除出執法隊伍。第三，要加強執法隊伍建設。一要把好進人關。通過公開招考，選拔、錄用執法人員，努力建設一支思想素質、法律素質、業務素質過硬的執法隊伍。二要建立黨風廉政建設責任制。加強廉政監督，堅決糾正以權謀私、吃拿卡要的不正之風，嚴肅查處違紀違法行為。三要實行定期交流和輪換崗位制度。執法機關的負責人要定期交流，重要崗位執法人員要定期輪換。第四，要加強監察、審計監督。監察、審計部門同屬政府行政機構序列。在建立行政執法的內部監督機制中，要充分發揮監察和審計部門的作用。要通過監察、審計部門的有效監督，及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執法中的不正之風。

三、推行政務公開，接受社會和人民群眾的監督

[摘要]行政執法是推進依法行政的主要環節。目前在行政執法中存在著比較多的問題,最根本的原因在于對執法環節行政權力的行使缺乏有效的監督。因此,加強行政執法監督立法,健全行政執法監督機制,完善行政執法監督程序,強化行政執法監督者的法律責任是完善行政法制,實現依法行政的重要保障。

[關鍵詞]依法行政;行政執法;執法監督;依法治國

一、當前我國行政執法監督存在的主要問題

行政權力應當受到監督和制約是當代法治社會的一個基本要求。近年來,我國對行政執法的監督有了較大程度的提高和加強。我國已形成了權力機關的監督、司法機關的監督、行政機關的內部監督、執政黨的監督、社會團體和社會輿論監督等多層次、多形式的監督體系。在監督行政執法主體,推進依法行政方面起著較大的作用。行政執法監督的作用發揮如何,將直接影響行政管理的效率和依法行政的水平。我國由于歷史的原因,人們對行政執法監督的認識還存在誤區,“重立法、輕執法、忽視監督”的現象依然存在。再加上目前我國大多數行政執法監督行為尚未通過法律的形式進行嚴密規范,行政執法監督的應有功能尚未充分發揮,就行政執法監督本身的規范行而言,缺乏完備高效的監督機制,對行政執法監督尚未法制化,導致行政執法監督方式簡單,程序滯后,制約無力。

具體講,我國當前行政執法監督存在以下問題:

(一)國家權力機關對行政執法監督不力權力機關的監督,是指各級人民代表大會及其常務委員會對行政執法行為的監督。我國的政治體制決定了國家權力機關對行政執法的監督是最高層次的監督,是我國行政法制體系中最有權威的一種監督。根據《中華人民共和國憲法》的規定,人民代表大會是國家權力機關,國家行政機關是其執行機關,一切工作必須接受國家權力機關的監督,并對其負責。權力機關的監督,是國家對行政機關的全面監督,所謂全面監督就是說人民代表大會對國家行政機關的活動的合法性、適當性或合理性實行監督,并有權做出處理。人大的監督相對于其他監督而言,是最具權威性、效力最高的監督。憲法、法律對人大監督的基本職權的規定是明確的,但對監督的內容、程序沒有做出明確、詳細的規定。因此,在一些地方,本應由人大決定的一些重大問題,往往未交人大討論決定,即交付執行,人大的監督疲軟乏力。于是,在群眾中形成了人大是“大牌子、空架子、老頭子”,沒有實權、監督是搞形式的印象。[1]人大監督疲軟乏力的一個重要原因是監督立法不完備。盡管我國憲法和法律規定了人大擁有監督權,但只是一些原則性的規定,執行起來較困難。

內容提要：行政執法是行政法制的最主要環節之一。目前在行政執法中存在一系列突出的問題和矛盾，嚴重制約著經濟與社會的健康發展，不利于法治目標的實現。產生這些問題的原因甚多，最根本的在于對執法環節中行政權力的行使缺乏深刻認識和有效監督，權力與責任脫節。努力推動行政法文化的革新，大力培育現代行政法理念，從法律制度、政策、方法等諸方面加強和改進對行政執法行為的監督制約，盡快形成科學高效的執法監督新機制，乃是改善行政執法、實現依法行政的重要制度保障。

主題詞：依法行政行政執法監督機制問題對策

依法行政是實現依法治國方略的關鍵，這項宏大的社會系統工程涉及經濟、政治、文化等社會生活各個領域，包括行政立法、行政執法、行政司法、執法監督等諸多環節；而如何加強和改善行政執法，提高執法水平，乃是最主要的一個環節。所謂行政執法，也即廣義的行政處理行為，是指行政主體為維護經濟與社會生活秩序，實現行政目標，按法定權限和程序實施法律、法規等法律規范的具體行政行為，包括行政許可、確認、檢查、處罰、強制等多種行為方式。行政執法面廣量大（現行法律的80%有賴行政機關執行），涉及諸多利益因素，是產生具體行政行為的最主要環節，也是研究依法行政的一個主要課題。故行政執法水平的高低成為衡量某個國家或地區法制健全與否的一個重要尺度，如果沒有強有力的行政執法，那么立法方面的一切努力都將成為徒勞。目前我國處于社會轉型期，即由傳統的計劃經濟轉向現代市場經濟，正從人治走向法治的軌道，因而各方面矛盾大量涌現和相互交織，這對公共行政管理特別是行政執法提出了更高的要求。從實際情況看，行政執法雖然比過去有很大進步，但仍不適應客觀要求，存在一系列突出問題，已成為我國行政法制的一個主要薄弱環節。而加強和改善這一薄弱環節的關鍵或曰基本對策，在于要加強和改善執法監督，形成科學有效的監督機制。鑒于此，筆者擬對當前行政執法中存在的突出問題及其原因進行調研分析，并就如何完善監督機制，改善行政執法，實現依法行政，形成若干對策建議。

一、社會轉型期行政執法中的若干突出問題及其原因分析

㈠突出問題

改革開放二十年來，我國行政執法從總體上看取得了很大成績和進步，促進了經濟與社會發展；但是，有法不依、違法不究、執法不嚴、濫用職權等現象至今仍程度不同地在許多地方存在，而且近年來在社會轉型發展過程中出現了一系列新的矛盾和問題，亟需認真加以研究解決。其中比較突出的問題有：

一、抓好法制教育，構筑一道自我約束的思想防線

從歷史上看，我國是一個有著幾千年封建史的國家，封建專制意識濃厚，官本位思想、特權思想盛行。這些東西正是法治的大敵。可以說，在行政執法中出現的以權壓法、以情輕法、貪贓枉法等腐敗問題，主要是根深蒂固的封建專制思想在作祟。行政執法的主體是各級領導干部以及各級行政機關的工作人員。因此，依法行政至關重要的一點，就是加強對領導干部和行政機關工作人員的思想教育，為他們構筑一道法律至上的思想防線。當前，“四五”普法教育已經展開。我們應該將領導干部和行政機關工作人員的普法教育作為一個重點。通過開展深入的法制教育，促使領導干部和行政機關工作人員轉變思想觀念，清除官本位思想、特權思想等封建專制意識的影響，正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，權力與法律的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念。思想是行動的先導。領導干部和行政機關工作人員只有解決了思想問題，增強法律意識和法制觀念，提高嚴格依法辦事的自覺性，才有可能做到自我約束，摒棄私心雜念，抵制各種歪風邪氣的侵襲，確保秉公執法，文明處事。也只有這樣，依法行政、嚴格執法才會有堅實的基礎。

二、防微杜漸，建立嚴密的內部監督機制

要做到依法行政，文明執法，關鍵要從行政執法部門內部抓起，建立嚴密的內部監督機制，正本清源，防微杜漸。首先，要嚴格實行收支兩條線。全面推行行政執法部門的執法經費由財政部門核撥，行政部門在執法中的罰沒收入和行政性收費全額上繳財政，并納入財政預算管理的制度。徹查部門設置的小金庫、小錢柜，以期從源頭上堵塞亂收費、亂處罰。其次，要建立和實施執法責任制和錯案（執法過錯）責任追究制。要根據憲法和法律的要求，將行政法律法規分門別類，按其內容確定實施的行政機關，并層層分解落實到各有關職能部門及崗位，明確執法職責，促使執法工作規范化、制度化，全面提高執法水平。同時，要把實施“兩制”與國家公務員的考核獎懲制度結合起來，明確考核標準和獎懲辦法。對執法成績突出者予以獎勵，對執法過錯者予以堅決追究，對情節嚴重者，要給予行政處分直至調離、清除出執法隊伍。第三，要加強執法隊伍建設。一要把好進人關。通過公開招考，選拔、錄用執法人員，努力建設一支思想素質、法律素質、業務素質過硬的執法隊伍。二要建立黨風廉政建設責任制。加強廉政監督，堅決糾正以權謀私、吃拿卡要的不正之風，嚴肅查處違紀違法行為。三要實行定期交流和輪換崗位制度。執法機關的負責人要定期交流，重要崗位執法人員要定期輪換。第四，要加強監察、審計監督。監察、審計部門同屬政府行政機構序列。在建立行政執法的內部監督機制中，要充分發揮監察和審計部門的作用。要通過監察、審計部門的有效監督，及時糾正和嚴肅查處違法違紀行為和行政執法中的不正之風。

三、推行政務公開，接受社會和人民群眾的監督

在不少行政糾紛案件中，人民群眾最不滿意的就是某些行政執法人員在執法過程中沒有充分陳述行政收費、行政執罰的依據和標準，認為他們是在搞“暗箱作業”。這種行政執法缺少透明度的做法，說輕些是有關人員素質低下、態度生硬，說重點是執法人員剝奪了人民群眾的知情權，不敢接受人民群眾的監督。這是與我們黨全心全意為人民服務的宗旨相違背的，也是與依法治理的基本原則背道而馳的，我們必須高度正視這個問題。行政公開，是依法行政的一項重要原則。實踐也充分證明，政府行政部門只有無條件地全面地推行行政公開，將所有行政執法行為置于全社會和廣大人民群眾的監督之下，才有可能做到依法行政、公正執法。首先，要加強對行政法律法規的宣傳力度。行政執法的主要依據是行政法律、法規、規章。因此，行政執法部門要各司其職，采取多種形式將負責實施的法律、法規、規章予以廣泛宣傳，做到家喻戶曉，深入人心，提高人民群眾學法、知法、守法的自覺性，為依法行政、公正執法創造良好的社會氛圍。其次，要全面實行行政執法公示制。行政執法的主要客體是廣大人民群眾。人民政府為人民，人民政府要接受人民的監督。在行政執法過程中，有關行政部門要本著對人民負責，自覺接受人民群眾監督的態度，將執法的依據、程序公之于眾，并告知當事人不服執法決定的申訴方式，以增加行政執法的透明度。當事人向行政機關了解執法依據和程序時，行政機關要耐心做好解釋、說服工作。實行行政執法公示，一方面保證人民群眾的知情權，另一方面有利于人民群眾對行政執法行為予以監督，這是遏制行政執法“三亂”（亂攤派、亂收費、亂罰款）現象的一種有效措施。

摘要：行政執法監督是依法行政的重要保障。我國行政執法監督雖然很大程度上保障了依法行政，但在現實生活中，行政執法監督還存在不少問題，文章在分析了我國行政執法監督存在問題的基礎上，提出了相應的對策，從而可以更好地發揮其有效的作用。

關鍵詞：行政執法；行政執法監督

權力不受監督和控制，就會被濫用。在我國，行政執法是行使國家行政權的重要形式，如果缺少有效的監督和制約，就可能偏離法治軌道，這樣的后果只能是導致專橫、滋生腐敗等一系列不良后果的產生，從而行政管理的目標也難于實現，公民的合法權益也就無法得到有效的保障。因此，各國均建立起強大的行政執法監督體系，全方位、多角度、多層次地加強對行政執法的監督。但是執法機制是否健全完善，直接影響和制約著行政法制的進程。就我國目前的現狀而言，我國的監督體系與發達國家相比。還存在諸多的問題。因此，強化行政機關及其工作人員依法辦事的觀念，促使行政執法真正步入規范化、法制化的軌道，提高執法水平，保障公民的權利和自由，這是建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。

1行政執法監督的基本理論

1.1行政執法的含義

就行政執法一詞的概念而言，在我國各個學者有著不同的闡述。例如，許崇德教授認為，“行政執法是就國家行政機關執行憲法和法律的總體而言的。因此，它包括了全部的執行憲法和法律的行為，既包括中央政府的總體活動，也包括地方政府的所有活動，其中有行政決策行為、行政立法行為及執行法律和實施國家行政管理的行政行為?！倍_豪才、應松年教授對行政執法則有較廣義的觀點：“行政執法是行政機關執行法律的行為，是主管行政機關依法采取的具體的直接影響相對一方權利義務的行為；或者對個人、組織的權利義務的行使和履行情況進行監督檢查的行為?！睆囊陨蠈π姓谭ǖ暮x中我們可以發現，行政執法具體的分為兩類：一類為制定規范行為；一類為直接實施法律和行政規范的行為。