安全制度論文范文10篇

摘要：我國對外資并購的監管政策正處于不斷變化和調整過程中，從最初的放任自流、限制、鼓勵到現在逐步規范、監管的過程。但由于我國現行法律關于安全審查的規定相對簡單、缺乏系統性和可操作性；加之，行業審查和反壟斷審查不能代替國家安全審查，因此，健全我國外資并購國家安全審查制度頗具意義。建議我國成立類似于壟斷委員會的國家安全審查委員會專門處理外資并購的國家安全審查問題，并從審查對象、審查標準、審查機關、審查程序、救濟途徑等方面完善國家安全審查制度。

關鍵詞：外資并購國家安全審查經濟安全審查

20世紀90年代以來，世界跨國直接投資（FDI）迅猛增長。據聯合國貿發會議（UNCTAD）歷年《世界投資報告》統計，全球吸引FDI連續第5年呈增長態勢。2007年全球FDI增長30%達18330億美元，超過2000年的高峰，全球跨境并購仍然是2007年吸收FDI增長的主要原因【1】。2007年，在吸引外國綠地投資項目的數量方面，中國以1176個項目排在第一位【2】。2008年，因受美國次貸危機影響而產生金融市場動蕩以及世界經濟下滑，發達國家貨幣和債務市場的流動性產生危機，并購活動受到嚴重影響。根據貿發會議對世界投資的預期，中期內FDI仍呈增長趨勢，但跨國公司投資計劃將比2007年更為謹慎【3】。

在經濟全球化的今天，外資并購作為最主要的國際投資方式對我國經濟發展的影響日益顯著，作為一把“雙刃劍”，它在促進我國經濟發展的同時也可能危及我國經濟安全乃至國家安全。盡管我國《關于外國投資者并購境內企業的規定》（以下簡稱《并購規定》）中涉及“經濟安全審查”，《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）也提出對外資進行“國家安全審查”，此外，《指導外商投資方向暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）和《外商投資指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）對外資并購的產業準入進行比較合理地調控【4】，但總體而言現行法律關于國家安全審查的規定相對簡單，缺乏系統性與可操作性，加之，行業準入審查和反壟斷審查并不能替代國家安全審查。因此，健全我國外資并購的國家安全審查制度便顯得重要而迫切。筆者謹就健全我國外資并購的國家安全審查制度發表一些粗淺的看法。

一、我國外資并購的現狀、規定及并購案引出國家安全的思考

（一）我國外資并購的現狀及法律規定

1煤礦安全管理的重要性

中國是發展中大國，煤炭是中國的主體能源，在工業化、城鎮化進程中需要大量煤炭資源支撐。加快煤炭資源開發是保證中國能源安全的重要舉措之一。煤炭生產安全管理直接關系到中國煤礦的安全生產，直接關系到煤礦職工生命安全。當前中國一些地區仍頻繁發生煤礦安全事故，危害礦工生命健康，影響改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，可控制事故、消除隱患、減少損失。要深刻吸取煤礦生產安全事故教訓，迅速扭轉煤礦安全被動局面。不能為了追求經濟發展而置安全于不顧，始終要明白安全是生產紅線，任何時候都堅決不要“帶血”的GDP，一定要堅守安全生產紅線，實行精細化管理，責任到人，落實到位，嚴于監督，才能為生產過程提供有效安全保障。此外，在煤礦開采中應嚴格按照相關法律法規進行操作，落實嚴格的獎罰條例，認真學習領會、對照要求、尋找差距，同時強化安全措施。只有全面推行人本化、精細化管理，才能嚴格規范管理，實現安全生產制度全覆蓋，使職工的職業安全健康及安全得到保障，走新型工業化道路。

2煤礦安全管理制度措施

2.1加強人員安全知識學習

主要采用共享式學習、體驗式學習，增強煤礦安全生產意識。共享式學習，是在實景式體驗過程中，使職工在內心感到震撼的同時認同企業安全管理，認同遵守各項操作規程的重要性和必要性，樹立起“安全就在你我身邊”的意識，從而認真學習安全規程及制度，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變。在共享式學習、體驗式學習過程中和職工形成平等、對話和伙伴的關系，與員工談形勢、話長遠、說事實、講道理，使職工坦率而真誠地參與到教與學的活動中來，讓職工充分認識到學習的目的及所帶來的效益，從而激發職工學習興趣，通過一系列關于安全的故事及游戲，營造輕松和諧氛圍，使職工從中體會到安全的重要性，深刻認識安全規程與制度對自身的保護作用。把體驗互動作為安全教育的重要手段，通過運用典型案例、安全故事、互動游戲、親情幫教、音樂感化、視頻特效、心理測試等多種形式的思想教育引導，切實增強職工安全生產意識，筑牢礦井安全生產基礎。除此之外，讓職工了解生產中所面臨的形勢，開展安全知識有獎問答活動，同時讓家屬協管員進行安全親情宣講活動、送親情卡片等形式多樣的教育活動，讓職工在輕松的氛圍中提升安全意識，加大區隊職工計分和隊務公開檢查力度，促進人員安全知識學習。

2.2加強技術和設備的管理

一、安全管理概念界定

校園的安全管理是指與學校的公共及個人財產還有人身安全等相關的，以及高校災害事故的處理和防范，校園內治安管理和預防等;安全管理抓的是發生在校園的公共部分，不可否認校園安全管理的最重要目的，就是盡可能的減少對研究生人身傷害以及財產損失等。一般來說，高校校園安全管理主要有三個方面問題:(1)涉及到廣大研究生在校園中的人身生命安全和財產安全的問題;(2)某些學生做出的嚴重阻撓學校正常教學秩序、辦公秩序的行為的問題;(3)某些學生從負面的聲譽等方面嚴重危害到廣大師生或者學校的行為。

二、研究生安全管理研究意義

學校作為廣大研究生一個重要的學習、生活和活動的陣地，對研究生各方面發展有著重要的影響作用。學校有關部門及老師等通過對研究生校園安全管理的不斷深入研究，將是維護校園穩定的重要路徑，同時有利于培養研究生優秀的自身素質。因此，科學地進行安全教育與管理廣大研究生，對于促進廣大研究生成人成才，形成正確的安全觀有重要價值，也能有力的保障社會和校園穩定。加強研究生的安全教育與管理，不僅能提高整個國民安全意識，從而進一步提高整個社會安全水平。安全穩定工作是高校工作的一個重要部分，學校教育事業的健康發展離不開研究生安全教育與管理的強化，促進和諧文明校園的構建。因此，筆者在此可以這么總結，加強研究生安全教育與管理工作是高校改革和發展的需要，同時也是素質教育培養的需要，是整個校園安全形勢發展的新要求。

三、研究生安全管理面臨的主要問題

(一)人身和財產安全問題

摘要：美國“9•11事件”之后，國際開始對海上反恐怖主義活動進行立法，從而形成了海運安全制度的重要組成部分，綜觀美國的海上反恐立法及國際海事組織、世界海關組織和國際勞工組織等制定的國際公約，港口安全、船舶安全和集裝箱安全是他們共同關注的焦點。因此，在海上反恐立法實踐基礎上形成的港口安全制度、船舶安全制度和集裝箱安全制度表明了國際海運安全制度的新的態勢。

關鍵詞：海上反恐海運安全制度港口船舶集裝箱

海運安全制度的建立旨在促進海上安全和環境保護。傳統海運安全主要關注的領域是：海難和油污。但美國“9•11事件”之后，國際社會把海運安全治理的范圍擴大到了海上反恐領域，隨著各國海上反恐機制的建立和各類海上反恐國際條約的出臺，國際海運安全制度得到了進一步發展。綜觀各國海運反恐立法和海運反恐國際條約，港口安全制度、船舶安全制度和集裝箱安全制度標志著國際海運安全制度新的發展趨勢。

一、港口安全制度

港口作為航運物流的中心，是物流的重要環節，恐怖分子一旦襲擊成功，造成的損失將無可估量。以美國為例，其擁有眾多世界級的大吞吐量海港，據統計，每年有7500多艘商船?？棵绹８鄞a頭大約5萬多次，裝卸船運集裝箱達600多萬個，這些海事商業活動每年為美國帶來7400億美元的國民生產總值（GDP），而且按照的發展速度，在未來的20年內，這些數字還將增長4倍以上。同時，根據在英國發現的“基地”組織指導手冊，恐怖組織可以在海港碼頭招收大批恐怖分子，他們完全能夠輕松地通過其他國家，以普通貨物的方式運送爆炸物、化學武器乃至核武器等進入美國。種種跡象表明，港口城市將很有可能成為恐怖分子進行襲擊的突破口。早在“9•11事件”發生后，美國海岸警衛隊指揮官、安全部門負責人斯蒂芬•弗林就提議：“政府應該像關閉機場那樣同時關閉各大港口！”安全專家們也認為根據當時的安全保護措施，美國尚不具備預防港口恐怖襲擊的能力。

有鑒于此，美國在“9•11事件”發生后不久，即2001年12月通過就了《2001年港口和海上安全法》（thePortandMaritimeSecurityAct2001），在2002年6月通過了《2002年海上運輸反恐法》（MaritimeTransportationAnti-terrorismActof2002）。這兩部不僅規定了美國海上反恐制度的框架和原則，而且也構成了美國港口安全制度的核心和基礎。其中關于港口安全的主要包括：要求美國海岸警衛隊對美國港口進行弱點評估；要求海岸警衛隊評估那些船舶駛往美國或對美國形成恐怖危險的外國港口所實施的反恐安全措施的有效性；要求那些從外國港口到達美國的商業船舶經營人提供旅客和船員證明，其中包括每個旅客和船員的出生日期、國籍、護照和簽證號碼、及原籍；修改了《港口航道安全法》的規定，要求所有進入美國12海里領海的船舶在進入該領域前96小時通知海岸警衛隊，擴大了海岸警衛隊的管轄權；允許派遣海岸警衛人員在某些設施和船舶上進行偵察并對恐怖活動予以回擊。

摘要：美國“9•11事件”之后，國際社會開始對海上反恐怖主義活動進行立法，從而形成了海運安全制度的重要組成部分，綜觀美國的海上反恐立法及國際海事組織、世界海關組織和國際勞工組織等制定的國際公約，港口安全、船舶安全和集裝箱安全是他們共同關注的焦點。因此，在海上反恐立法實踐基礎上形成的港口安全制度、船舶安全制度和集裝箱安全制度表明了國際海運安全制度的新的發展態勢。

關鍵詞：海上反恐海運安全制度港口船舶集裝箱

海運安全制度的建立旨在促進海上安全和環境保護。傳統海運安全主要關注的領域是：海難和油污。但美國“9•11事件”之后，國際社會把海運安全治理的范圍擴大到了海上反恐領域，隨著各國海上反恐機制的建立和各類海上反恐國際條約的出臺，國際海運安全制度得到了進一步發展。綜觀各國海運反恐立法和海運反恐國際條約，港口安全制度、船舶安全制度和集裝箱安全制度標志著國際海運安全制度新的發展趨勢。

一、港口安全制度

港口作為航運物流的中心，是物流的重要環節，恐怖分子一旦襲擊成功，造成的經濟損失將無可估量。以美國為例，其擁有眾多世界級的大吞吐量海港，據統計，每年有7500多艘商船?？棵绹８鄞a頭大約5萬多次，裝卸船運集裝箱達600多萬個，這些海事商業活動每年為美國帶來7400億美元的國民生產總值（GDP），而且按照目前的發展速度，在未來的20年內，這些數字還將增長4倍以上。同時，根據在英國發現的“基地”組織指導手冊，恐怖組織可以在海港碼頭招收大批恐怖分子，他們完全能夠輕松地通過其他國家，以普通貨物的方式運送爆炸物、化學武器乃至核武器等進入美國。種種跡象表明，港口城市將很有可能成為恐怖分子進行襲擊的突破口。早在“9•11事件”發生后，美國海岸警衛隊指揮官、安全部門負責人斯蒂芬•弗林就提議：“政府應該像關閉機場那樣同時關閉各大港口！”安全專家們也認為根據當時的安全保護措施，美國尚不具備預防港口恐怖襲擊的能力。

有鑒于此，美國在“9•11事件”發生后不久，即2001年12月通過就了《2001年港口和海上安全法》（thePortandMaritimeSecurityAct2001），在2002年6月通過了《2002年海上運輸反恐法》（MaritimeTransportationAnti-terrorismActof2002）。這兩部法律不僅規定了美國海上反恐制度的框架和原則，而且也構成了美國港口安全制度的核心和基礎。其中關于港口安全的內容主要包括：要求美國海岸警衛隊對美國港口進行弱點評估；要求海岸警衛隊評估那些船舶駛往美國或對美國形成恐怖危險的外國港口所實施的反恐安全措施的有效性；要求那些從外國港口到達美國的商業船舶經營人提供旅客和船員證明，其中包括每個旅客和船員的出生日期、國籍、護照和簽證號碼、及原籍；修改了《港口航道安全法》的規定，要求所有進入美國12海里領海的船舶在進入該領域前96小時通知海岸警衛隊，擴大了海岸警衛隊的管轄權；允許派遣海岸警衛人員在某些設施和船舶上進行偵察并對恐怖活動予以回擊。

法律法規

食品安全法律法規制度分析及對策論文

食品安全法律法規制度分析及對策

摘要：從近年來人民普遍關心的食品安全的重要性入手，闡述我國現有食品安全法律法規體系現狀及分析存在的問題及根源；從完善我國現有食品安全法律法規體系的角度，提出了整合現有法律資源，制定食品安全基本法；參照國際食品法典等建立我國食品安全法律法規體系；大力推行等同等效采用國際標準和技術法規，消除綠色技術壁壘；建立強制性的食品安全標準化體系是確保食品安全技術保障的重要依據；更加強化法律法規的懲罰力度，賦予食品監管部門更充分的權力；整合執法力量，解決多頭執法問題等六個方面提出了解決現有食品安全法律法規體系的對策和措施，促使食品安全法律法規體系在社會經濟生活中發揮更加積極的作用。

關鍵詞：食品安全；法律法規；體系；綠色技術壁壘

前言

中國安全生產科學研究院安全管理技術研究所所長樊晶光自2002年9月國家人事部、原國家安全生產監督管理局聯合印發《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》以來，注冊安全工程師執業資格制度在我國已順利推行了近3年的時間。2004年有9424人通過了首次全國注冊安全工程師執業資格考試，加上2003年通過注冊安全工程師認定的1620人，目前我國有11044人已獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。

但注冊安全工程師執業資格制度在我國仍屬新生事物，如何推進注冊安全工程師執業資格制度，如何解決注冊安全工程師的定位問題，以及如何提高注冊安全工程師的地位和充分發揮注冊安全工程師的作用，還需要出臺一系列的政策。本文僅就完善注冊安全工程師執業資格制度相關法律法規進行探討。

一、在《安全生產法》中應明確實施注冊安全工程師執業資格制度

目前，注冊安全工程師執業資格制度在我國剛剛起步，起草實施單獨的有關注冊安全工程師執業資格制度的法律如《注冊安全工程師法》時機尚不成熟。但《安全生產法》頒布實施已近3年，因此在修正或修訂《安全生產法》時，應明確提出實施注冊安全工程師執業資格制度是切實可行的。

盡管《安全生產法》對生產經營單位設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員提出了明確的要求，但由于《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》在《安全生產法》頒布兩個月之后才得以頒布實施，因此在《安全生產法》中沒有明確實施注冊安全工程師執業資格制度的條款。

2002年9月，國家人事部、原國家安全生產監督管理局聯合印發了《注冊安全工程師執業資格制度暫行規定》。

摘要：我國的執業資格制度是1993年提出的，至今我國已建立了包括注冊安全工程師在內的30多個執業資格制度。注冊安全工程師執業資格制度于2002年9月在我國開展以來，已順利推行了3年多的時間。全國現有11000多人通過認定或獲得《中華人民共和國注冊安全工程師執業資格證書》。報名參加2005年全國注冊安全工程師執業資格考試的有86000多人?？梢灶A見，在今后幾年的時間里，將有數萬人取得注冊安全工程師執業資格。但注冊安全工程師執業資格制度在我國剛剛起步，如何推進注冊安全工程師執業資格制度，如何確立注冊安全工程師的地位，還需要出臺一系列的政策。本文僅就建立健全注冊安全工程師執業資格制度法律體系進行了探討。

關鍵詞：注冊安全工程師，執業資格，法律體系

StudyontheEstablishmentofJurisprudencefor

theCertifiedSafetyEngineersSystem

FANJing-guang，WEIXin，WANGYu-hangandLiangWen-qi

（ChinaAcademyofSafetySciencesandTechnology，Beijing100029）

摘要：通過分析電力企業安全生產管理中的常見問題，對企業安全生產管理工作制度的改善進行了闡述，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。

關鍵詞：安全生產；管理；電力；管理制度

多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存，要不斷加以改進。

一、目前電力安全生產管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。

2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞?，F場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

按照20*年北京市安全生產月活動安排,北京市安全生產監督管理局與中國石油大學（北京）定于20*年11月在京舉辦第二屆北京安全文化論壇。

論壇以“以人為本、安全發展”為主題，圍繞如何推動安全生產理念創新，推進安全文化建設，加強安全生產監管，建設都市、行業和企業安全文化等方面進行深入研討。屆時，國家安全生產監督管理總局、北京市政府相關部門領導，安全生產科研領域的專家、學者，部分大中型企業負責人和安全生產管理人員，以及部分國際安全生產領域專家等400余人將出席會議。

一、論壇時間：20*年11月

二、論壇地點：中國石油大學（北京）學術報告廳

三、論壇主題：以人為本安全發展

四、主要議題：