煙草商業企業國有資產管理研究

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一、引言

中國煙草商業企業多數為重資產企業，具有體量大、價值高、營利性強、經營管理難度大等特征。所以，加強煙草商業企業資產管理數字化轉型具有重要意義，固定資產管理的優劣也將直接影響煙草商業企業的核心競爭力。本文從煙草商業企業國有資產數字化轉型過程中面臨的主要問題入手，結合新形勢下煙草商業企業加快國有資產數字化轉型的實際需要，提供了較為完備的轉型建議。

二、企業資產數字化轉型的趨勢

（一）數字經濟時代數字化已成潮流趨勢

數字經濟時代的來臨，一方面帶動了數字產業化加速增長，雖然目前僅有百分之十的企業正實實在在地推動著數字化變革，但未來結合“互聯網+”、5G技術和物聯網等新興科技行業的發展，數字化的發展空間會很大。另一方面，促進了數據技術產業的跨界發展，以云端計算技術為核心、以數據為重要產出要素、以生態服務為主導的商業載體，以及以信息開放供應為主導的國際合作模式，這是大數據經濟所具有的四個特點，也是中國繼傳統農耕經濟、現代工業經濟以后，成長出來的又一個嶄新的社會經濟增長形式，同時也是全球經濟社會重新增長的主導模式。

（二）我國的數字經濟規模正在不斷擴大

近年來，我國數字市場經濟的發展勢頭如火如荼，已經進入成長期，而數字市場經濟也已成為我國市場經濟高質量快速發展的新動能。首先，《2020年中國數字經濟發展報告》中表明，在2005年，我國數字經濟規模為2.6萬億，占GDP的比例為14.2%；2014年數字市場經濟超過16.2萬億，占GDP的比例也提高至26.1%；三年后又突破了20萬億，2017年數字市場經濟蓬勃發展，占GDP的比例提高至32.9%。[1]

（三）多重利好政策措施接連出臺

我國保障數字經濟社會快速發展效能的政策措施也在進一步推進并加速落地。如2015年11月，通過《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，正式實施我國信息化發展戰略，這標志著大數據分析已被我國政府部門引入技術創新發展戰略層面，變成國家戰略計劃的重要核心任務之一。2019年10月，河北?。ㄐ郯残聟^）、江蘇省、山東省、廣東省、四川省等地正式啟動了我國數字經濟社會技術創新試點區；2020年4月，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置制度的意見》指出：農村土地、勞務、資金、科技、統計五大基本要素行業相關領域改革發展的重要方向，確定了進一步健全要素市場化配置的具體實施措施，這是首次將統計信息當作一個產品要素載入政策文件；2020年7月，國家發改委等十三部門聯合發布《有關扶持新業態模式健康活躍市場推動擴大就業的若干意見》，意在通過扶持新業態模式健康，活躍居民消費場景推動擴大就業，形成數字經濟的新優勢。[2]

（四）新冠肺炎疫情的沖擊倒逼企業加速數字化步伐

隨著新冠肺炎疫情的暴發和不斷傳播，眾多企業開始從線下經營轉向線上開展自救，大幅縮短了數字化技術的進程，也使得諸多企業快速地實現了互聯網數字化轉變；另外，新病毒疫情的不斷沖擊也促使了眾多企業快速改變經營方法，線上線下雙管齊下，重視內容經營，并采用直播等數字化技術方法開展業務。由此可見，隨著企業的互聯網數字化轉變，線上運營模式也已不再是可有可無的選擇，而是發展趨勢。埃森哲于2020年4月對上百位全球企業高管展開調查，結果表明，約八成的受訪企業在疫情防控期間全面部署了遠程線上辦公室工具，約六成受訪企業加大了線上溝通途徑的建立和完善。

三、煙草商業企業國有資產數字化轉型存在的問題

煙草商業企業國有資產數字化轉型主要面臨的問題包括資產數字化轉型意識淡漠、資產管理操作流程不規范，以及資產管理信息化程度低問題。

（一）資產數字化轉型意識淡薄

煙草商業企業個別管理人員的資產項目管理意識和責任意識相對淡漠，或者沒有充分意識到資產管理對企業發展的重要意義。同時，由于在國有資產管理中缺乏行之有效的監督考核體系，也使得個別管理人員在資產管理工作過程中責任意識不強，執行力與積極性也不高。責任意識的淡漠直接導致了企業管理上的不作為，輕則大大降低資金的合理使用率，嚴重損害企業的運營效率；重則造成對國有資產的不合理耗費，乃至國有資產的大量流失。[3]對煙草商業企業而言，應當死守杜絕國有資產的流失這一條紅線，高效有序地保證國有資產保值增值。

（二）資產管理操作流程不規范

煙草商業企業在內部資產管理流程中往往出現操作流程不規范、不明晰等狀況，操作管理過程也沒有標簽化、痕跡化、透明化。比如，在資產運營管理操作流程方面，企業常常重生產而輕經營管理，沒有統一的資產分配規范和分配使用機制，導致內部資產分配管理出現盲目化和隨意性，資產重復采購、固定資產閑置現象也時有發生，給企業帶來巨大經濟損失；在國有資產處置管理操作流程方面，煙草商業企業在處理、報廢、再投資、移交時沒有相應審批程序和痕跡化記錄，往往存在實物資產雖已不存在，但財務賬面上沒有做報廢處置等賬物不符的現象，不但加大了財務經營風險，而且給領導干部增加了管理困難；在固定資產實物管理過程運行方面，由于企業國有資產盤點管理工作中出現了流于形式、走過場現象，盤點管理工作結果往往未能實際體現企業的國有資產盤虧、盤盈狀況，致使企業領導干部因無法了解真實的固定資產工作臺賬信息，而做出正確的決定與判斷。由此可見，企業資本管理體系運營過程的不規范，不但危害企業資本運用效益，提高企業資產運作成本和管理費用，同時還將會給企業造成巨大的經營風險安全隱患，加大企業財務風險和運營風險。

（三）資產管理信息化程度低

在大數據信息化時代，煙草商業企業的管理工作已逐漸向信息化、數據化管理方面過渡，但部分企業的資產管理工作仍面臨著信息化程度低下、信息呈現碎片化等現象，尚未形成閉環管理。比如，部分煙草商業企業較側重于實物資產購買環節的信息管理工作，卻較少重視資產的前置性論證、審核、實物資產處理等管理環節的數字化轉型工作。各業務部門按照本部門的管理要求及編制實物資產購買的具體采購計劃，部門之間各行其是，對資產的精細化管理工作注重程度不足，閑置資產處理不及時等現象也時有發生。煙草商業企業在財務管理上的碎片化、零散化，導致資產管理工作斷點多、斷層多，信息化工作程度較低，而這些廣泛分散在各個環節的信息卻都屬于企業未來的“數據資產管理”，在財務管理改革、企業數字化管理轉型的過程中，承載了為企業創造價值、為操作賦能的重大任務。另外，由于碎片化的內部資產管理體系容易導致企業內部產生管理孤島，由此造成內部資產職責管理工作部門、資產使用部門、采購和評估部門、財務人員之間沒有很好地互相連接。他們無法切實監測企業內部資產的實際使用情況與管理工作情況，也不掌握企業內部資產的實際、使用情況等相關信息，而資產管理部門也無法切實承擔對內部資產的分配和調劑等工作，這不但嚴重干擾了企業資產的有效利用與運作效果，也不利于企業加強對資產運用情況進行信息監測與實物盤點工作，更不有利于企業領導干部準確了解現有資產信息，并適時作出科學合理的決定。[4]

四、提升國有資產數字化轉型水平的建議

在大數據信息化的新時代背景下，煙草商業企業可在提高員工的資產數字化轉型意識、優化資產管理運營流程、轉變資產管理側重點、加強資產全生命周期的數字化管理水平等方面，提高煙草商業企業的資產管理水平。

（一）提高員工的資產數字化轉型意識

煙草商業企業做好資產的數字化轉型，首先要增強資產管理者、使用管理人員、審核人員、財務人員等有關部門工作人員的資產數字化轉型意識，了解資產數字化轉型的意義與重要性。措施主要包括以下幾個方面。其一，完善資產數字化轉型的管理體系建設，從體制層面上約束和提升政府有關部門工作人員的資產管理意識。標準化管理體系建設是企業實現國有資產管理向數字化轉型的關鍵基礎，企業必須完善國有資產管理的相關標準和規章制度，進而確定國有資產處理程序，同時做好對閑置固定資產的有效管理，從而全方位規范國有資產的全生命周期管理工作。同時，企業還需要對已形成的規章制度加以定期總結，并運用PDCA（計劃—執行—檢驗—改善）模型不斷檢驗制定、修訂企業規章制度。其二，明確各有關人員的監督管理職能與權利，加強監督考評激勵機制。根據“統一領導、歸口管理、分工負責”的原則，進一步細化資產管理與相關人員間的職責關系，明確界定資產管理的使用與歸口，管理人員在各自職責范圍內承擔一定的管理工作職責，并通過獎懲措施定期對人員的工作狀況實施監督考評，以增強相關人員工作的積極性和責任感。其三，建設優秀的資產管理工作團隊。加強煙草商業企業的資產數字化轉型，應形成一支優秀的資產管理工作團隊，專職承擔企業資產數字化轉型網絡平臺的建設、運作、維護和監管，同時承擔資產購買管理、經營管控、實物管理、處置管控等有關的具體操作工作，并定期對相關員工開展職能培訓與宣傳，進一步增強其資產管理工作意識與能力，充分調動員工的創新能力。

（二）優化管理運營流程

煙草商業企業為加強資本的數字化轉型，需對現行資本管理體系運作過程進行全面整合、分類優化和重構，以實現國有資產管理體系運作過程的標簽化、痕跡化和透明化。在梳理相關管理操作時，企業要以煙草行業要求為基礎，根據商業企業自身管理特色、數字化變革和高質量管理需求，對各資產管理工作職能部門、歸口部門、使用部門等進行全面調研，在復雜的管理操作板塊和制度流程中抽絲剝繭，深入分析企業預算、計劃、采購執行、固定資產核算等環環相套的運作環節，全方位了解企業資產管理工作狀況，力圖展現清晰、多方位的操作管理全景，并把各作業過程統一固化在企業資產管理工作信息化體系當中。另外，煙草商業企業在梳理資本管控作業流程時，必須全面考量規范和效率，以效率最好、流程最短、效率顯增為主要目的，通過梳理企業輸出固定資產出處、使用、處置三大管控方案，重新設計并優化作業流程與審核表單，明確各個審核節點，有效推動法規和規范落地執行，以此減少企業的內控管理風險。[5]從國有資產處置管理工作方面來說，企業必須要嚴格遵循國有資產處置審核規范，建立企業管理人員之間相互約束、密切協調、分工責任的監督，進一步提升閑置資產處置的透明度，通過處置業務流程數據信息可視化，做到資產處置信息的完整。同時，建立資產處置自動預警制度，緊盯固定資產實物處置管理，確保賬實同步，從根本上杜絕資產處置的漏洞，對任何形式的國有資產流失都從嚴問責。

（三）轉變資產管理側重點

在數字經濟時代，數據資源成為企業新的主要產出要素。數據資源既與傳統的固定資產不同，又與無形資產有所區別，但它卻是未來形成企業核心競爭力的最重要因素，其價值將無法精確衡量。所以，對企業資產的管控重心也將因此產生重大轉變。[6]充分認識運用數據資源的必要性，重新確定數據資源的戰略定位，將進一步增強和完善數據資源管理在企業數字化變革過程中的關鍵角色，從而進一步擴大運用數據管理的廣度與深度。具體內容包括：提高數據資源在企業內流轉的速度，實現數據資源的自主流轉與資源共享，以便更有效地整合企業的經濟數據資源與人財物；提高了企業數據分析能力，采集、清洗、整合和提取有價值的大數據；企業利用大數據挖掘發現更深層次的信息與價值，從而更好地推動企業創新發展，這不僅是企業數字化轉型的重要途徑，也是企業數字化轉型的關鍵目標。

（四）加強資產全生命周期的數字化管理

要提高煙草商業企業的國有資產管理工作信息化水平，企業必須強化對全生命周期的數字化管理，統一各類國有資產的管理工作規范、管控口徑和管理工作流程，逐漸形成從配置標準、資產卡片、入庫管理、使用管理、置換管理、實物管理、檔案管理等全生命周期資產管理工作的閉環管理，做到國有資產監管作業流程全涵蓋、服務項目全涵蓋、管轄范圍全涵蓋、有關資料歸檔管理工作全涵蓋。煙草商業企業做好資產全生命周期的數字化管理工作，可以從資產采購管理入手，進一步強化源頭管控，不僅要重視對資產采購流程的管控，而且要強化對資產購買的前置性論證、審核等環節的管控。除做好采購的源頭管控工作之外，企業還需要更加重視對資產卡片、入庫、使用、處理、實物、歸檔等后期的各項管理工作，以建立資產數字化管理轉型閉環，從而避免資產監管上的碎塊化、斷層或斷點。

五、結束語

在當今大數據時代背景下，煙草商業企業借助國有資產數字化轉型平臺，提高國有資產數字化轉型管理水平。加強企業資產管理數字化管理轉型工作，發揮資產管理數字化管理轉型工作平臺的管家功能、檔案作用、賦能效應，可以明確企業固定資產管理職能，提升資產管理運作效率，同時完成對固定資產全生命周期的信息整合管理，為管理人員提供決策幫助，從而提高企業效益。

參考文獻:

[1]陳陽.基于新準則下的煙草行業國有資產管理[J].財經界,2015(5):59-60.

[2]杜將.改善企業資產質量,提高資產使用效益[J].會計師,2013(8):33-34.

[3]李少紅.關于加強煙草企業固定資產數字化轉型的思考[J].才智,2012,(26).

[4]許紅霞.企業固定資產管理存在的問題與完善措施[J].財會學習,2019(23):188,190.

[5]史晨陽.數據資產管理與運營新模式[J].銀行家,2021(4):98-99.

[6]常遠,郭芮岑,楊雨锜.企業固定資產管理控制的現狀及完善措施[J].中國集體經濟,2022(2):145-146.

作者：殷樂 王星懿