農村集體三資管理問題整治工作方案

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為進一步規范農村集體資產、資源、資金（以下簡稱“三資”） 管理，維護農民群眾合法權益，促進農村社會和諧穩定，就開展農村集體“三資”管理問題專項整治，制定如下方案。

一、整治重點

（一）責任落實不到位、作風不扎實問題。

重點排查鎮街、村對集體“三資”動態管理不及時、監督檢查不到位、審核把關不嚴格問題；執行村級財務管理、村務公開、承包經營等政策制度打折扣、搞變通，弄虛作假、欺上瞞下問題；優親厚友、吃拿卡要，對待群眾方法簡單、作風粗暴問題。

（二）違紀違法問題。

1、資產資源底數不清、運營處置不規范問題。重點排查整治資產資源底數不清，登記入賬不及時、不規范問題；違規購建、出售、出租（發包）、出借（讓）集體資產資源問題；非法占有、占用集體資產資源問題；資產資源運營過程中，不簽訂合同或簽訂合同不規范，出租（發包）期限過長、價格明顯偏低、逾期不繳（收）承包費（租金）問題。

2、財務制度落實不嚴格問題。重點排查違規支出、瞞報漏報、公款私存、坐收坐支、白條入賬、抵頂發票入賬、賬外賬問題；票據領取、使用、收回不規范問題；虛報套取、截留挪用、貪污侵占村集體收入或轉移支付、專項補貼資金問題。

3、民主監督機制落實不到位問題。重點排查集體資產資源運營及處置、集體收益分配、上級補助（補償）資金使用和投資、舉債及財務支出等事項不按規定履行民主決策、審批程序問題；財務收支及重大事項不按規定公開問題。

（三）其他問題。

重點排查整治當地群眾反映強烈的問題及日常工作中發現的其他突出問題。

二、實施步驟

（一） 安排部署階段（ 2022年3月28日前）。印發全縣農村集體“三資”管理問題專項整治工作方案。召開全縣農村集體“三資”管理問題專項整治工作，各鎮街制定實施方案，召開會議進行安排部署。

（二）問題清查階段（ 2022年3月29日-4月20日）。各鎮街經管(農業)、民政、財政部門、農村集體經濟組織圍繞整治重點和整治要求，進行全面、深入排查，對群眾反映強烈、問題較多的村，要進行重點核查。清查出的問題要列出清單，建立臺賬。各鎮街將問題清查情況報告、清查出的問題清單（附件2工作臺賬“問題清單”部分）于4月10日前對口報縣業務主管部門。

（三）集中整治階段（ 2022年4月21日-10月31日）。各鎮街經管(農業)、民政、財政部門、農村集體經濟組織針對排查出的問題，逐一研究制定整治措施，認真抓好整治。整治過程中，要充分發揮村級法律顧問作用，確保整治工作依法有序推進。涉嫌違紀違法的問題線索，要及時移交紀檢、監察機關。要堅持邊整治邊清查，整治過程中發現的新問題要及時納入整治工作臺賬，一并抓好整治。

（四）總結提升階段（ 2022年11月1日-12月31日）。各鎮街經管(農業)、民政、財政部門、農村集體經濟組織要針對發現的問題， 舉一反三，對照《農村集體經濟組織財務制度》《省集體資產管理條例》等法規及政策性文件，進一步健全完善各項管理制度，構建農村集體“三資”管理長效機制，鞏固專項整治成果，防止“前清后亂”。

三、保障措施

（一）加強組織領導。農村集體“三資”管理工作，事關農村社會和諧穩定，事關黨委政府和基層干部在群眾中的形象。各鎮街農業、民政、財政部門、農村集體經濟組織要高度重視專項整治工作，加強溝通協調，提高政治站位，切實擺上突出位置，建立一級抓一級、層層抓落實的領導機制和工作機制。要落實工作責任，鎮街要明確分管領導、具體措施和完成時限，加強工作統籌，對遇到的共性問題，認真會商研究，準確把握政策尺度，指導推動工作開展。對遇到的重大問題，要及時向黨委、政府匯報。

（二）加強督促指導?？h、鎮街要將確保整治工作質量貫穿專項整治全過程，加強跟蹤督促，深入了解情況，指導幫助解決實際問題；對整治工作推進緩慢、流于形式的鎮街，要嚴肅批評并以一定形式予以通報。?。ㄊ校┘o委將會同?。ㄊ校┺r業農村廳（局）、?。ㄊ校┟裾d（局）、?。ㄊ校?財政廳（局）開展專項察訪，對問題清查和整治情況進行抽查，對發現的問題及時反饋交辦，推動整改落實。

（三）主動接受監督。整治工作進展情況要定期向紀檢監察部門報告，聽取意見建議，推動整治工作扎實深入開展。要堅持開門整治，設立公開電話、電子郵箱，接受群眾咨詢和舉報，及時解釋政策、回應群眾訴求。對群眾反映問題要實行臺賬式動態管理，涉及違紀違法的及時移交紀檢監察機關。

（四）加強工作調度。自4月起，各鎮街于每月1日前，將農村集體“三資”管理問題專項整治工作情況表工作臺賬（附件3）對口報縣級業務主管部門。并分別于6月22日前、12月13日前，匯總本鎮街整治工作整體情況，形成農村集體“三資”管理問題專項整治工作情況半年、全年報告（一般包括工作開展情況、存在問題、下步打算三部分），加蓋政府公章后，報送至縣農業農村局（電子版一并報送）。