高校專職組織員隊伍建設研究

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摘要：明確高校專職組織員的職責定位、建立健全高校專職組織員隊伍建設的制度體系、加強高校專職組織員隊伍的教育培訓，以制度為保障，加強日常指導、做好過程管理、用好激勵政策、做好考核評估，把高校專職組織員隊伍建設成為高?；鶎狱h建工作的先鋒隊，在業務上成為基層黨建工作專家，為全面提升高?；鶎狱h建工作質量提供堅強基礎保障。

關鍵詞：基層黨建；高校；專職組織員；隊伍建設

組織員制度的歷史沿革

1945年，由劉少奇同志第一次提出“組織員”這一概念，明確要將發展黨員工作委托給我們黨的組織員，也就是組織員要“專職”抓好黨員發展工作。1951年，第一次全國組織工作會議召開，明確提出“黨的組織部門，應建立管理黨員的機構，選擇與訓練一批可靠的稱職的組織工作人員”。自此，開始建立并實施組織員制度。1983年，由中組部印發《關于加強在大學生中發展黨員的工作意見》，意見中第一次明確提出高校要建立組織員制度，并第一次提出“兼職組織員”的概念，兼職組織員的加入進一步增強了高校組織員隊伍的工作力量。1994年，由中組部印發《關于在縣（市、區）和國有大中型企業、普通高等學校中設置組織員有關問題的通知》，進一步明確并著重強調各地要繼續堅持和完善組織員制度，以及在普通高等學校中設置組織員的任務、管理、編制等問題。[1]2005年，中組部、中共教育部黨組等部門聯合印發《關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》，對高校組織員隊伍建設進一步提出了具體要求，強調“專職組織員”的配備，并第一次明確提出院系級單位黨組織要至少配備一名專職組織員的數量要求。[2]2013年，中組部等三部門聯合印發《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》，明確提出“高校黨委應配備足夠數量的專兼職組織員，加強教育培訓，為他們開展工作創造條件?！盵3]對重視專兼職組織員隊伍建設、加強專兼職組織員隊伍的教育培訓提出了要求。組織員制度建立實施七十余年來，組織員在基層黨建工作中發揮了非常重要的作用，組織員的工作內容和內涵隨著我們黨不同歷史階段對黨的建設工作的不同任務要求、結合實際工作需求而不斷發展變化。尤其在新時代，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和全國組織工作會議、全國高校思想政治工作會議、全國教育大會精神，努力建設一支政治過硬、素質優良、業務精湛的高校組織員隊伍，抓好黨員日常管理與服務等基礎工作，為提升高校基層黨建工作質量提供了政治保證和組織保證。

高校專職組織員隊伍建設存在的突出問題

高校專職組織員是高校黨的建設工作尤其是基層黨建工作的直接參與者，是黨的路線、方針、政策的堅決擁護者和實踐者。在新時代，新情況、新要求、新問題不斷變化，高校專職組織員隊伍的建設工作也面臨諸多問題和挑戰。一是專職組織員制度體系建設不健全?！蛾P于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《高校黨建工作重點任務》等中央和上級的文件，對高校要建立專職組織員隊伍提出了明確要求，但各高校實際的執行程度不一，并未充分結合學校的實際情況制定相應的工作制度和考核激勵評價制度體系，這直接導致了高校專職組織員隊伍的穩定性和工作的積極性不足。二是專職組織員工作職責不清晰、定位不準確。部分高校并未結合實際對專職組織員的工作定位、崗位職責進行明確的規則制定，導致部分專職組織員把自己的工作局限在某一項或者一些事務性工作上，對基層黨建工作無暇或無意識進行深入思考研究，導致部分高校專職組織員存在工作越位或工作缺失的情況，直接影響高?；鶎狱h建工作質量。三是專職組織員自身的工作能力存在參差不齊等不平衡的情況。近年來，隨著高校專職組織員隊伍的不斷擴充，部分專職組織員的黨務工作能力不足、黨務專業知識水平不高等問題日益明顯，這直接影響了高校專職組織員隊伍建設的質量。

高校專職組織員隊伍建設的實踐探索與工作思考

1.完善高校專職組織員隊伍建設的制度體系對高校專職組織員隊伍建設的重視并加強，必須以制度為先，通過健全的制度體系提供保障。一方面，各級黨組織要高度重視專職組織員隊伍的成長與發展，不僅要認真學習、嚴格執行落實中央和上級的要求，在高校中建立一支專職組織員隊伍，而且要結合學校實際制定明確的專職組織員隊伍建設工作制度，使制度體系更加健全完善，為強化學校黨建工作提供保障。另一方面，要建立健全專職組織員考核激勵評價制度體系。高校專職組織員作為熟悉高校黨的建設工作并具有一定黨務工作經驗和能力的黨政工作干部，要建立健全高校專職組織員隊伍建設考核激勵評價制度體系。不僅在政治、工作、生活上關心愛護專職組織員同志，更要在政策和制度上給予組織員支持，落實專職組織員雙線晉升機制，樹立正確選任導向，將政治業務素質好、政策水平高、工作能力強、專注并熱愛專職組織員工作的同志選拔并穩定到專職組織員隊伍中來。做好過程指導和監督考核工作，對不適合從事專職組織員工作的同志要做好思想工作并及時進行崗位調整，既要保證專職組織員隊伍中人員的相對穩定性，又要注意充分調動專職組織員工作的積極性和進取精神，提高基層黨建工作質量和規范化水平。北京航空航天大學（以下簡稱學校）經過近幾年的探索和專職組織員職務職級“雙線”晉升制度落實，越來越多工作積極、理論水平高的年輕干部進入專職組織員序列，真真切切地給基層黨建注入了新活力，帶來了新發展。2.明確高校專職組織員職責定位以工作制度明確專職組織員崗位職責，同時結合實際工作明確具體工作要求和職責定位。為配齊建強黨務工作隊伍，進一步加強基層黨組織建設工作，貫徹落實中共北京市委《關于加強和改進新形勢下北京高校黨建工作的若干意見》和上級有關精神，學校黨委根據《北京航空航天大學專職組織員隊伍建設實施方案》，制定了《北京航空航天大學學院級黨組織專職組織員管理辦法》，對專職組織員的崗位職責、任職定級與管理條件進行了詳細規定，并明確每個院級黨組織設置專職組織員崗位1個。專職組織員要做好黨員發展工作、黨員管理工作、黨內教育和培訓工作、基層黨組織建設工作、黨費收繳使用管理等工作。除做好基層黨務工作外，尤其要注意加強工作的深入思考和統籌規劃，一方面，要鞏固基層工作基礎，摸清底數、夯實基礎，做到底數清、情況明、信息準；另一方面，要做好統籌規劃，結合各單位實際情況，做好綜合研判。在專職組織員工作定位、崗位職責、工作任務、工作目標清晰明了的情況下，有利于專職組織員找準自身定位、明確自身職責權利，能夠有效地幫助專職組織員同志更好地履職盡責，提高專職組織員的內生動力，進而提高其工作的主動性、效率和質量。3.加強高校專職組織員隊伍教育培訓選配專職組織員，是加強專職組織員隊伍建設的基礎性環節之一。要全面提高專職組織員隊伍的素質，就要抓好專職組織員教育培訓工作，保證專職組織員培訓工作的經常化、制度化、全覆蓋，真正發揮專職組織員的作用，促進學校各級黨組織黨建工作質量提升，形成全校上下規范化、長效性的組織工作格局。經過實踐探索，形成了日常培訓、分類培訓、實踐交流、專題指導等專職組織員系列教育培訓體系。制定并實施專職組織員聯席會制度，每月召開例會及時貫徹落實最新政策要求，并結合月度重點工作進行專題培訓指導。實施專職組織員年度全覆蓋輪訓計劃，每年對專職組織員進行分類專項脫產培訓，提升專職組織員的政治素質和黨務工作能力。充分利用“學習強國”App等學習平臺進行理論學習，專職組織員理論水平得到提升，黨建工作實務水平也得到進一步提高，為協助和指導學?；鶎狱h支部開展黨建工作，提升新時代高?；鶎狱h建工作質量和水平起到了很好的推動作用。結合工作實踐，組織專職組織員業務交流研討，橫向交流典型工作經驗，整體提升學校黨建工作質量。結合學校黨建工作實際，定期發布《北航組工問答》，進行專題指導，并定期開展基層黨建工作專項督導，定期發布《北航組工通報》，不斷提高黨建工作的標準化和規范化水平。以制度作為保障，不斷加強日常業務指導、做好過程管理、用好激勵政策、做好考核評估，把專職組織員隊伍建設成為黨建工作專家，成為高?；鶎狱h建工作的先鋒隊，全面提升高校黨的建設工作尤其是基層黨建工作質量。

參考文獻：

[1]關于在縣（市、區）和國有大中型企業、普通高等學校中設置組織員有關問題的通知[A].中共中央組織部，1994-01-20.

[2]關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見[A].中共中央組織部，中共教育部黨組，共青團中央，2005-04-17.

[3]關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見[A].中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組，2013-07-02.

[4]高原,許菲,李四平.高校組織員隊伍建設初探[J].北京教育（高教）,2015(12):56-57.

[5]中共中央政治局召開會議—討論“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案和政府工作報告審議《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》[N].人民日報，2021-02-27(1).

作者：傅艷曉