電力安全管理現狀與監督管理模式

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隨著社會經濟快速發展，電力行業作為我國支柱型產業越來越引起人們重視，但其中存在的安全問題也逐漸顯現出來，為避免在作業過程中出現生產安全事故，電力企業必須加強安全和監督管理，促進電力運行整體安全水平的提升。

電力生產中安全管理的重要性

安全是保障企業發展的重要因素，與發電廠的經濟效益和未來發展有直接關系，同時還與人們的生活質量和水平有著密不可分的聯系。在電力生產中加強安全監督管理，能有效提升發電廠電力運行的質量和效率，以構建的管理機制和體系為主要依據，對電力運行的具體操作過程進行規范和指導，可以防止電力生產設備損壞的同時，保障電力作業過程中人員的生命財產安全，切實提升電力運行的安全性和穩定性。電力管理中影響安全的主要因素忽略風險分級管控重要意義從電力發展方面看，大部分發電企業沒有明確自身的安全定位，過于注重對發電工作內容的管理，而安全沒有引起足夠重視，尤其嚴重忽略風險分級管控的重要意義。例如，在某些電力企業內部安全管理未實現全面覆蓋，基本限于內部的安全職能部門。因而，電廠內部各職能部門對安全管理的參與性就會比較低，也就不能從施工工藝、應用設備以及自動化控制等方面開展危險源識別和風險分析工作。部分企業還沿用傳統的管控技術方法和模式，所以沒有完善的風險識別措施以對電力作業場所、有害因素、生產裝置和因素的危險性進行有效辨識，也沒有構建出相應的風險評估和控制體系，從而導致電力安全管理不能落到實處，限制了發電廠的安全發展。未構建隱患排查治理體系對部分企業來說，沒有構建隱患排查治理體系也是影響電力運行安全的重要因素之一。安全風險分級管控與隱患排查治理體系是基于“風險”的過程安全管理概念的具體實踐，是實現事故“縱深防御”和“關口前移”的有效手段。風險分級管控是管控過程；隱患排查治理是管控結果。風險分級管控與隱患排查治理體系具有明顯的承接關系。其中，風險分級管控作為預防機制中重要組成部分，需要在正確引導下有效落實相關措施，而隱患排查作為實際操作手段，則是在風險管控的基礎上進行監督治理工作?？梢?，如果風險分級管控未做好，肯定不利于隱患排查治理體系的建立和完善。如果電力企業相關安全職能部門缺乏電力專業知識和技能的消化和吸收，相關人員對隱患排查的具體內容沒有明確認識，對風險點、危險源之間存在的區別，以及不同風險之間的可關聯性、目的性和作用沒有進一步了解和掌握，將無法做好以上兩項工作，這肯定不利于發電廠的可持續安全發展。

基層管理與設備管理不到位

發電廠電力系統具有覆蓋面積廣、生產環節多、工作過程復雜等特點。為避免出現安全事故問題，須對設備采購到項目驗收等各個環節進行安全監督管理。然而，部分電力企業的安全管理制度在實施上卻過于表面化，未能嚴格落實安全責任制度，巡視檢查制度管理和力度也不到位，這都易產生安全隱患。與此同時，電力設備的經營管理與生產工作中的安全問題也有著密切聯系，部分電力企業為了降低投入成本購買了劣質設備，員工作業也不規范，并且后期缺乏專業的運檢維修，這也易引發安全問題。此外，在電力運作過程中，有些電力企業還過于注重大型作業及相關設備的管理，而對小型分散作業安全管理的重視程度不夠，這易使小型分散作業安全隱患叢生，從而引發嚴重的生產安全事故。

電力安全監督管理模式

明確實施安全風險分級管控機制首先，電力企業相關負責人必須明確安全生產的重要意義。積極實施風險分級管控機制應是發電廠建立雙系統管控的首要目標，其根本目的是加強生產安全事故的防范工作。建立發電廠安全生產分級管控相關機制將有利于增強企業生產經營的穩定性和長效性，對員工生命財產安全起到保障作用。在此基礎上，電力企業必須以相關法律法規和部門的規章制度為主要依據，在一定范圍內規范開展風險分級管控工作，按照具體建設工作要求去滿足整體發展過程中的實際安全需求。明確風險分級管控的重要地位，加強不同部門對安全工作的參與力度。在完善相應制度的基礎上構建風險評價和評估體系，進一步就其危險程度進行分析和評估電力系統及作業過程中可能存在的安全問題，并做好預防措施。此外，還須結合安全管理實際，在原有基礎上從全面性和針對性兩方面強化安全風險管理制度，并提升作業人員對危害因素的辨識程度。以筆者所知的某電廠為例，其為了保障發電廠的實際作業安全，近年來開展了“安全風險分級管控”工作，并制定了相關管理條例和實施標準，具體表現為:征詢相關人員意見、確定危險有害因素及識別方法、選擇評價方法以及對相關人員進行風險培訓等。該電廠以全方位動態安全管理為基礎原則，實現了操作過程各個環節的安全控制和管理，明確了崗位人員的專項職責以及相關的安全管理理念。近兩年，該電廠各部門通過積極開展對崗位危害的辨識和對風險的評估和管控，對生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和生產維護管理等各方面存在的安全風險進行了集中梳理，并做好了相關記錄，確保了風險體系的有效構建，進而形成了一套符合該電廠的分級管控報告。此外，還通過建立風險管控數據庫，將安全風險分級管控工作和作業項目的管控措施落實到實際工作中，并充分利用科技平臺對具體作業進行數據監督檢查，切實提升了安全生產質量和水平，營造出濃厚的安全生產氛圍。

建立健全隱患排查治理體系

隱患排查治理工作的開展是建立于風險分級管控基礎上的，其實質是針對已經查明并分級的危險源，通過有效手段進行排查和治理工作。其需要制定事故隱患分類、確定排查方法和評價標準，并針對不同風險等級的特性采取不同的治理措施，因此電力企業必須建立健全隱患排查治理體系，才能有效避免生產安全事故的發生。在具體實施過程中，以電力設備設施隱患排查治理為例，企業在加強設備質量管理的同時，要落實設備安全責任制度，采購設備前必須驗收相關安全預評價、質量和安全驗收報告。對舊設備進行拆除工作前，須對整體工作流程進行風險評估，并制定相應的拆除計劃和方案。做好運行設備的運行、檢修和技術管理等工作，針對電力系統專有特性，做好發電機等相關設備的運營管理工作。在此基礎上，還要做好電纜和電纜構筑物的隱患排查工作，保證其具備一定的可靠性和安全性。優化管理制度、保證設備安全性能安全監管制度是保障電力系統平穩運行的重要支撐，因此必須加強對各種安全影響因素的管理制度和規范。第一，企業管理層對于電力系統的安全管理要保持積極態度，進一步落實崗位安全責任制，確保安全管理能充分發揮實際效能。管理人員必須制定高效的生產目標安全責任規范，并以此為工作開展的主要依據；第二，為激發員工生產積極性，需建設獎懲機制來進一步規范員工工作行為，提升安全作業意識，保障作業的專業性和規范性，確保制度及政策的高效落實和開展。相對來說，設備管理對電力系統整體運行來說是基礎保障，因而必須確保設備質量符合硬性標準，專業人員還須對設備進行定期檢查和維護。當對電力設備進行安全評估時，要及時做好相應記錄并存檔。這既避免了安全隱患的產生，也為后期維修工作提供了科學有效的數據支持。

小結

綜上所述，發電企業進行電力安全管理和監督管理是滿足社會發展趨勢的重要表現，要保障人們高質量的生產生活，就必須避免電力生產過程中發生生產安全事故。電力企業只有不斷優化安全管理模式、改革安全管理制度，才能提高整體安全管理水平，走上可持續發展的安全之路。

作者：陳任輝 單位：江西贛能股份有限公司豐城二期發電廠