城市安全風險動態圖系統設計研究

導語：城市安全風險動態圖系統設計研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】本文通過分析近年來部分城市發生的重特大安全事故，結合城市安全風險評估工作，提出城市安全風險動態圖系統的設計，并從設計方案、設計思路、核心功能和系統特點幾方面進行了論述，同時對人工智能時代的風險管理和應急管理進行了展望。

【關鍵詞】城市安全；風險；動態圖系統

1.前言

隨著我國經濟的不斷發展，城市規模日益擴大，城市發展模式、產業布局與結構也發生了深刻變化，安全風險與隱患隨之增多，給城市管理帶來了巨大壓力。近年來，多個城市發生重特大生產安全事故和自然災害事故，給人民的生命財產帶來巨大損失，給人民的生存安全帶來巨大威脅，暴露出城市運行和管理的一些短板。2018年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進城市安全發展的意見》，2021年12月國務院印發的《“十四五”國家應急體系規劃》指出，防范化解重大風險，織密災害事故的防控網絡，全面開展城市安全風險評估和城市安全發展示范建設。黨中央、國務院高度重視城市安全發展，各部門各行業積極響應落實黨中央國務院重要部署，開展相關研究，探索通過創新技術手段進行城市安全風險管控，理清城市安全風險數量、種類和分布，制定管控措施，落實管控責任，實現城市安全風險的動態管控。

2.問題的提出

城市管理是一個龐大的運行系統，城市安全風險的不確定性很大，牽一發而動全身，任何一處發生事故都可能危及所在區域或者整個城市的安全。安全是城市發展的重中之重，把住安全和質量關口，將城市安全風險管控工作落實到各個環節、各個領域勢在必行。近年來，各個城市紛紛開展城市安全風險評估工作，以清單和報告形式作為成果的評估工作結束后，里面蘊含的大量數據被束之高閣，沒有挖掘，難以利用，風險管控沒有可持續性。因此，如果將收集獲取的各類安全風險源、減災救災資源、關鍵設備、物聯感知設備等信息時空化、可視化映射到地圖上，就可以通過地圖精準掌握風險動態變化，全面知悉風險態勢，打造城市安全管理的“智慧中心”。城市安全風險動態圖系統（以下簡稱“動態圖系統”）是利用信息技術解決過去靠人解決不了的、或難以解決的問題。通過動態圖系統可以實現城市風險分色預警、分級響應、分類處理，實時記載風險管控的責任部門和單位，完善重大安全風險聯防聯控機制，及時、準確、高效地解決城市安全風險動態管控問題。

3.設計方案

首先要對城市重點區域、重點場所、重要部位的安全風險進行全面排查、專業辨識和科學評估，編制城市安全風險評估報告，制定風險管控實施方案，修正補充風險管控清單和責任清單，為開發動態圖系統做好基礎工作。動態圖系統構建各類安全風險源畫像。通過畫像，可以在圖上實時查詢任意一企業的風險信息，包括企業基本信息、經營狀態、風險等級、責任單位、責任人、生產設備清單、歷史事故、風險治理情況以及風險點或危險源的物聯感知實時監測信息。還可以就每一處風險源的周邊情況進行分析，快速查看某處風險源對周圍環境可能產生的風險及影響范圍，以及周邊存在的其他風險源，快速掌握位置最近的減災救災資源情況，為應急管理部門管控和快速、高效指揮救援提供有力支撐。通過動態圖系統繪制城市安全風險的紅、橙、黃、藍四色圖，實時動態采集數據、評估風險、監測預警，可以幫助政府職能部門對城市安全風險實現全流程管控。

3.1設計思路

（1）可視化。采用3S（GIS、RS、GPS）、數字孿生和人工智能（AI）圖像識別等可視化技術，作為城市動態圖系統的支撐手段，將城市生命線、安全生產、自然災害和公共安全不同等級風險以紅、橙、黃、藍風險四色地圖形式進行直觀展示，從不同維度、不同視角對城市安全風險進行可視化管理。（2）易用性。基于移動互聯的用戶體驗和設計理念，實現系統的易用性設計，具有界面清晰直觀、操作簡單易用，便于交流、易于維護等特點。(3)實時性?；诔鞘形锫摳兄W絡，實時動態感知各類風險和危險源的的運行狀態，結合AI視頻監控系統，及時處置報警和預警信息，避免事故發生。

3.2核心功能設計

（1）風險隱患管理。將城市安全風險按照區域、行業和企業等不同維度進行分類分級管理。建立城市安全風險、責任和管控三個清單，以及風險檢查和隱患排查治理兩個臺賬，具體功能包括安全風險信息采集、清單數據編輯、風險評價、專家審核、數據導入、更新維護、統計分析和城市安全風險指數計算等。（2）安全風險專題圖。以電子地圖和遙感影像圖為背景，針對各類安全風險要素生成不同類別、不同等級、不同時間的專題圖，提供瀏覽、查詢和打印輸出功能服務。動態圖系統可以分層顯示風險、應急資源、脆弱性目標、重大危險源等空間分布，以及分行業、分地區、分類別、分等級查詢顯示風險點的空間分布等。（3）日常風險管控。系統可以查詢各行業整體安全風險管控措施的落實情況，如應急救援隊伍、資源等，為城市領導把握安全監管的重點行業提供參考。（4）應急資源管理。系統支持具有相應權限的人員進行增、刪、查、改和導入/導出應急預案的功能；支持應急專家錄入，并可顯示應急專家清單，支持增、刪、查、改、導入、導出和瀏覽等功能；支持對城市內的企業進行模糊查找，快速確定目標企業并定位；支持在地圖上選取起點和終點，進行應急救援的路徑分析，顯示路線詳情。（5）查詢統計分析。系統具有風險和隱患數據統計分析功能。安全風險動態圖不僅可以對整個城市的風險和隱患進行數據統計分析，也可以分行業、分區域進行風險和隱患的數據統計分析，為城市日常的安全監管提供有效幫助。（6）AI視頻監控。利用AI視頻識別技術，將風險點或風險源附近的安保安防、重大危險源、危險作業等監控攝像頭進行智能化提升，在現有監控資源基礎上，增加邊緣計算和后臺計算的智能化算法，對安全風險進行智能化監測和預警，掌握安全風險點的實時變化，避免事故發生。

4.系統特點

4.1風險可視化

動態圖系統實現了城市安全風險的可視化展示，將城市安全風險的空間和時間特性、風險隱患信息、事故事件信息以二維地圖、三維仿真和視頻監控等多種可視化形式進行表達。企業和政府通過動態圖系統一方面將安全風險辨識和評估成果直觀地展示出來，另一方面將城市安全風險的動態變化也一并獲取并展現出來，達到了對城市安全風險進行可視化管理的目的。

4.2風險信息互聯互通

動態圖系統實現了對企業、行業、區域安全風險管控數據的互聯互通，整合了城市生命線、防災減災、安全生產和公共安全的監測預警和行業管理信息，打通了企業安全管理、行業管理與政府城市管理、應急管理的信息孤島，使分散的各種行業風險監測與監管信息進行融合和有效利用，為政府、企事業單位提供了安全風險信息共享與交換的系統支撐。

4.3風險實時動態管理

動態圖系統利用當前主流的人工智能、大數據、3S等先進的IT技術，從理論研究、機制設計、方法實踐、系統實現等方面進行了探索和研究，結合城市生命線、安全生產、自然災害和公共安全風險監測預警、城市安全風險排查與評估工作，是城市安全風險雙重預防機制運行和城市風險辨識與評估的重要的信息化支撐。實現了城市安全風險的實時動態管理。

5.未來展望

動態圖系統是城市安全風險管控技術的創新實踐。隨著人工智能和大數據技術的深度應用，加之計算能力的巨大提升，推動了人工智能（AI）的應用推廣，改善人工篩查、研判、決策產生的錯失。未來的一場革命將是基于機器學習技術的人工智能時代的風險管理和應急管理，將為政府、企業風險管理和隱患治理帶來巨大的機遇和挑戰。目前，有關風險辨識人工智能技術正在探索和研究中，相信不久的將來能夠利用人工智能技術實現城市安全風險的智能化管理，減輕城市管理壓力，提高城市安全分析管控的水平和效能。

作者：孫欣 單位：應急管理部信息研究院