新型職業農民能力提升路徑

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摘要：新型職業農民是未來農村擺脫貧困、發展經濟和振興鄉村的主力軍，電子商務產業為農民增收致富提供了廣闊空間，職業教育加強農村電商人才發掘，是實施數字鄉村振興戰略的重要抓手。該文通過界定新型職業農民能力的內涵，分析當今農民職業能力的現狀，厘清電商職業教育支持新型職業農民能力提升面臨的困境和難題，提出具有針對性的對策，為新型職業農民能力提升提供精準的知識技能服務。

關鍵詞：電子商務；職業教育；新型職業農民；能力提升；對策研究

農村經濟的發展對農民素質要求日益提高，新型職業農民逐漸成為農業發展的主體。電子商務的繁榮發展為農產品線上銷售提供了廣泛的渠道，但同時也對新興職業農民能力提出了更高的要求。職業教育成為培養以新型職業農民為主體的電商人才的重要途徑，怎么樣通過電商職業教育助力新型職業的農民提升其職業技能，成為當前需要研究和探討的重要問題。

1新型職業農民能力內涵

新型職業農民是指具有科學文化素質，掌握現代農業生產技能，以實現報酬的最大化為目標從事農業生產經營，把務農作為終身職業，符合農業可持續發展要求的現代農業從業人員。從廣義的角度上來說，新型職業農民是指將農業的生產經營和管理作為一種主要的職業，本身有一定的科學文化素養，對于現代化的農業生產技能有一定的掌握，并且是可以進行經營管理。從狹義的角度上來說，就是農業生產中的農民，一直以農業為主要職業，對于現代化的農業生產和經營有豐富的職業經驗，其自身接受的素質教育程度較高，以農業的生產收入作為生活的主要來源。新型職業農民能力是人們從事現代農業生產、經營和管理的多種能力的綜合，包括思想素質、文化素質、農業產業化能力、現代信息技術運用能力、經營管理與發展市場能力和職業倫理等能力素質要求。明確界定新型職業農民能力內涵，有助于為新型職業農民能力提升及路徑研究等提供邏輯框架和依據。

2新型農民職業能力現狀

2.1基礎職業能力整體較低

隨著農業機械化程度的提高和農業新技術的推廣，我國的農業開始從勞動密集型向技術密集型轉變，大多數農民基礎學歷較低，基本維持在初高中水平，沒有接受過高等教育，對于農業的機械化生產技術缺乏一定的了解，知識水平受限，會導致整體的基礎職業能力較低，缺乏現代農業生產所需要的知識體系積累和職業技能。調研得知，轉型中僅有50%的農民能夠就業。農民文化技能水平的薄弱，導致就業競爭力嚴重不足。

2.2專業技能人才短缺

從存量角度來看，由于受教育背景、宣傳發動、培訓模式和個人意識等因素的影響，很多受訓的新型職業農民無法達到學以致用的效果，尤其面對國家數字經濟發展、信息技術與數字技術在農業領域廣泛應用的大趨勢，新型職業農民越發感覺能力匱乏，無法滿足現代化農業建設的需求。從增量角度來看，面向農業領域的電商職業教育人才供給能力不足，未能有效培養出跨行業領域，有農業和電商知識、懂農業生產和電商推廣技術及會農業經營管理的復合型技術技能人才。

2.3職業能力培訓欠缺

在培訓機構數量上，與農民培訓需求相比，培訓機構數量明顯不足。當前，新型職業農民教育培訓機構主體是各級農業廣播電視學校，涉農中高職院校、相關培訓機構參與農民培訓的廣度與深度遠遠不夠。在培訓內容上，偏重于農業生產技術性方面的職業培訓，而對現代信息技術運用、農業經營管理和創新創業等職業能力方面的培訓尚有欠缺。職業能力培訓的欠缺，導致新型農民的農業生產專業能力下降，無法通過培訓機構去掌握農業生產經營中的技能，容易造成在管理中的工作失誤。

3電商職業教育支持新型職業農民能力提升面臨的困境和難題

現今隨著農業生產力水平不斷提高，機械化程度和農產品產出率水平越來越高，系統內部運行效果良好，但在系統輸出上，過多依賴線下實體交易，缺乏網上出售途徑和推廣方式，未形成一套完整的線上經營模式，導致農村相當一部分人力資源和農產品資源沒有得到充分開發和利用，阻礙了農村經濟的發展。培養職業農民的電商技能，已成為迫在眉睫的重要任務。電商職業教育作為培養新型職業農民能力的重要載體，在運行過程中不可避免地出現了以下的問題。

3.1缺乏新型職業農民發展的中長期政策保障

新型職業農民的職業能力隨著農業技術的進步而變化，這就需要對新型職業農民進行長期的職業發展規劃。盡管國家在技能培訓和創新創業培訓經費等方面給予了大力扶持，但培訓項目依然落腳在解決新型職業農民當前生產技能需要上，對新型職業農民職業發展規劃上的指導與培訓仍然匱乏。另外，碎片化、階段性的培訓難以形成系統的知識和技能體系，不利于培養新型職業農民的全方面職業素養。

3.2電商職業教育模式單一，不具有教育主體的針對性

完整的電商職業教育執行主體是職業院校，受學?；A條件的限制，在理論教學上，電商職業教育的培訓仍然采用課堂培訓、教材學習等常規方式進行；在技能的培養上，培訓人員依然采用高職院校對于學生專業技能培養的方法。這些方法雖然一定程度上保證了學習效果，但忽略了農民和高職院校學生的知識基礎和學習能力的差異性，未考慮新型職業農民長期發展需求。

3.3電商職業教育內容適用性差，不能滿足新型職業農民能力提升的需求

在教學內容設置上除了精準對接電商推廣和運營技巧外，仍要兼顧新型農業生產技術的相關知識，做到教學內容成體系、教學知識點有深度及知識與技能同兼顧。新型職業農民要在能熟練運用農業生產的技術的前提下，具備特色產品線上推廣能力、電商產業經營能力和電商平臺的管理能力等綜合能力。而當今對農民電商職業教育的培訓內容，側重于對電子商務技能的培訓，沒有結合新型職業農民所處農村地區的實際情況整合序化培訓內容，未突出農產品的特性，培訓知識點沒能貫穿農產品的生產和經營全過程，致使農民職業能力提升緩慢，可持續發展性較差。

3.4電商職業教育配套服務不足，未搭建起完善的農村電商信息平臺

首先，農村網絡發展不均衡，欠發達地區的農業基礎建設欠缺，對于一些偏遠地區，比如山區，由于道路受阻，路程遙遠，地理環境復雜，就會導致網絡覆蓋率和光纖入戶率低。農民對現代化信息手段的接受程度偏低，無法對于現代化信息咨詢進行及時了解。政府部門對農村網絡建設的政策傾向性不明顯，使得許多農戶失去了入駐電子商務平臺的先機。其次，物流配送環節相對落后，偏遠農村、電商商務規模小且分散的地區未建成規范標準的物流配送體系，偏遠地區地理位置的影響下，會導致物流運輸成本偏高，對于電商中的運輸環節無法保證時效性，尤其是對于一些特殊產品來說，需要控制運輸的時間。物流運輸環節難以形成與電子商務的合力，降低了農產品網購的現實感受，制約了電子商務的實體化發展。

4電商職業教育支持新型職業農民能力提升路徑

4.1加大政策支持力度，設立專項資金扶持

政府需要從制度上做好頂層設計，進行戰略統籌規劃，對城鄉資源進行有效整合，擴大培訓實施范圍，提高職業能力培養的針對性，同時加強政府的組織引導行為，從組織管理和服務角度進行全面指導籌劃，構建更為完善的就業服務體系。政府還需要多渠道籌集資金，設立專項資金，加大對新型職業農民教育的投入力度，提高各種補貼標準，建立多元化的政策保障機制，遵循義務教育、職業教育與社會培訓相結合的多渠道培養路徑，借助電視、廣播、網絡、期刊和影視等多形式的媒體推廣手段，將知識、技能、創新創業和職業倫理相融合，幫助新型職業農民樹立職業規劃意識。

4.2構建新型職業農民電商職業教育培訓體系

優化培訓資源，構建教育培訓體系，突出培訓重點內容，創新培訓方式方法。在培訓內容設計上，針對農業生產中的具體問題，結合農業生產的具體類型和農產品的種類和用途，專門設計和研究實用性的教學內容；針對農產品銷售與推廣問題，結合地方基礎設施條件和農村經濟現狀，設計有效性的電子商務教學內容，促進農產品的保值增值；針對接受電商職業教育農民的不同主體層次，考慮其學歷、年齡和學習能力的差別，制定適合不同學情的教學計劃安排。在培訓方式上，擺脫原有“請進來”的培訓方式，讓培訓講師“走出去”，鼓勵送培訓下鄉。采取線上理論培訓，線下技能培訓的方式，理論培訓采用課時積分制，技能培訓采用“田間地頭”培訓，以滿足新型職業農民“邊工作、邊學習”“邊培訓、邊就業”的需求。在培訓考核與監管上，實現對學員學習成效和培訓機構的雙考核，加強培訓的事中事后監管，規范證書發放管理，實行“三清單”制度，利用責任清單、任務清單和進度清單保障培訓的有效性，落實培訓人員信息實名制清單，建立培訓效果追蹤機制，提升培訓效果的可持續性。

4.3優化新型職業農民電商職業教育配套服務，創新電商服務平臺

第一，加快農村基礎設施建設和網絡覆蓋，大力推進光纖進村工程的建設進度，提高農村網絡普及率。專門組織信息技術應用培訓班，培訓農民基本電腦操作技能，提高農民對信息技術和電子商務的認識，樹立主動、積極的市場經營理念。第二，加快農產品物流配送產業化建設，加大城鄉基礎交通建設力度，推進農產品電商與物流配送一體化，與第三方物流公司建立長效合作關系，圍繞地方特色農產品銷售，實現地方物流產業化、特色化，助力地方農產品電商發展。第三，推動農業生產的標準化建設，加快機械化與產業化發展，促進地方農業結構調整，引進標準化化農業生產管理體系，規范從育種到生產、配送的全流程，形成統一的農業產品質量標準，提高農產品的科技含量與附加值。第四，建立電商服務平臺，多方收集農民需求，發布農產品生產、加工及銷售信息和最新市場動態資訊，幫助農民及時調整生產營銷策略，打造自身產品特色，塑造特色品牌形象。此外，還可通過平臺為新型職業農民提供就業指導和心理輔導，引導其樹立高度的社會責任意識、契約精神和法律意識。

4.4完善新型職業農民職業能力評價體系，建立職業準入制度

完善農民職業能力評價體系，按照知識、技能、文化、素養和職業倫理5個維度評價農民職業能力，實現定性與定量評價相結合，構建完善的激勵與約束機制，建立終身職業能力培養機制，通過職業教育和持續的專業化教育提升新型職業農民的綜合職業能力。政府還需建立教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”培育制度，制訂就業準入和職業資格證書制度，從國家到地方建立自上而下的區域性職業農民認定標準，按照素質狀況劃分為初級、中級和高級3個級別的職業農民，加大對持證農民的優惠和保護力度，將農業生產經營、補貼發放和土地流轉等與接受職業教育程度掛鉤，提高職業農民服務地方農業經濟的能力。

5結束語

新型職業農民能力的發展支持著區域農村經濟的持續發展，其能力提升關乎農業現代化轉型的成效，從而影響國家鄉村振興戰略目標的實現，電商職業教育對提升職業農民的知識素養和職業能力具有重要的作用。加強對電商創業農民的資金投入和政策支持，劃分電商職業教育受眾群體，有的放矢地采取電商職業教育方式和途徑，優化電商服務平臺的外延功能和配套服務，完善農民職業能力評價體系，以保證新型職業農民能力提升的成效。

作者：王曉紅 王晶晶 單位：濱州職業學院