安監局抓重點促發展工作成效半年總結

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2009年是“安全生產年”。在縣委、縣政府正確領導下，今年上半年我局全面貫徹落實中央及省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，全力落實安全生產“三項行動”、“三項建設”等重點工作，努力推進我縣安全生產工作更上一個新臺階，為促進全縣經濟平穩較快發展創造良好的安全生產環境。

一、上半年基本情況

2009年市政府下達我縣安全生產年死亡人數控制指標9個，比去年減少了2個，另外今年高速公路等重點工程都進入了緊張的施工階段和為重點工程建設備料的采石場、采石場數量急劇增加，對今年的安全生產工作增加了很大壓力。今年以來，全縣共發生事故5起，死亡8人，占年控制指標的88.89%，其中重大交通事故2起，死亡5人，與去年同期相比分別上升100%和400%；重點工程建設發生事故3起，死亡3人，與去年同期相比分別上升100%和300%。工礦商貿和水上交通等領域沒有發生安全事故。

二、主要工作

1、加強了組織領導，各級政府把安全生產工作擺到了重要議事日程，各級安全生產責任制得到了進一步強化和完善。

縣委、縣政府和各鄉鎮、各部門加強了對安全生產工作的組織領導，對安全生產十分重視，把安全生產工作列入了重要的議事日程，及時召開了會議，對春節及全國“兩會”和“五一”期間的安全生產進行了研究和部署，明確了各部門和各單位的責任，并提出了具體意見和貫徹落實要求。2009年，縣安委會共召開了5次安全生產工作會議，傳達貫徹國務院、省、市關于加強安全生產工作的一系列指示精神，研究部署當前全縣安全生產工作，并要求各鄉鎮和各單位一定從落實科學發展觀高度，正確處理經濟發展與安全生產的關系，增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，轉變工作作風，靠前指揮，深入基層，采取有力措施，把安全生產工作抓緊、抓細、抓實、抓出成效。各鄉鎮、各單位結合本地實際，認真排查安全隱患，針對安全生產存在的薄弱環節，采取切實有效措施，把安全生產的各項工作落到實處。

各級安全生產責任制得到進一步強化和完善?？h政府與10個鄉鎮和45個縣安委會成員單位，各鄉鎮與高危企業，各部門與監管對象層層簽訂了年度安全生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各式各樣生產經營單位安全生產年度目標、職責、責任。建立了安全生產目標考核制度，以“兩杜絕、一減少”作為核心內容，量化安全生產工作目標任務。

2、加強了協調配合，積極探索建立安全監管的新體制、新機制，初步建立了符合我縣實際的安全生產監管體制。

按照構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”安全生產工作新格局的要求，縣安監局充分發揮牽頭、協調、監管、查辦的職能，依法對各行各業的安全生產實施綜合監管，同時，充分發揮各行業主管部門和鄉鎮人民政府的作用，建立健全各級安全監管機構和責任體系，建立工作聯系和協商機制，各部門各司其職，分兵把口，協力協同，聯動聯管，信息互通，資源共享，形成了安全生產監管的合力。

縣政府制定下發了《**縣人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，進一步健全完善了安全生產責任制、安全投入機制、安全監管機制、安全宣傳教育培訓機制、隱患排查治理機制、安全事故應急管理機制和責任追究制度，從根本上預防安全事故的發生。

3、全面落實企業主體責任。

通過加大安全生產執法力度、強化日常安全生產檢查和規范企業安全管理行為等途徑，嚴格落實企業安全生產的主體責任。重點落實了企業安全生產投入責任，引導企業要舍得花點錢，寧可少體現當期利潤，也要把安全設施改造搞上去。根據小豎井提升安全系數低，易出事故的特點，按照全市統一部署，今年對**螢石礦進行了小豎井改斜井的改造工程，小豎井提升系統停用一律改成斜井提升；為提升應急救援能力，要求**螢石礦配備了5臺便攜式呼吸器，為出現窒息等突發事件時能及時救援提供了物質保障；今年全縣采石場全部實現了機械鏟裝和中深孔爆破技術，大量減少了現場作業人員和爆破頻率，提高了采石場的本質安全水平，從根本上減少了采石行業出事故的概率。

4、立足防范，加強了隱患排查和整改工作

在去年百日督查和隱患排查治理的基礎上，進一步全面動員和組織企業廣泛開展安全隱患排查治理工作，堅持安全隱患全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合的原則，督促企業嚴格落實隱患排查制度。同時實行隱患整改督辦責任制和高危行業隱患排查治理定期報告制度，對檢查、督查中發現的安全隱患實行“一患一檔”，重點跟蹤監督，確保排查一批、監控一批、整改一批。

5、各項安全生產專項整治活動有序進行。

一是開展了以關閉取締非法和不具備安全生產條件的礦山為重點的非煤礦山安全專項整治；二是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設施工安全專項整治；三是開展了以整治無證營運、農用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通安全整治；四是開展了狠抓安全評價為重點的危險化學品專項整治；五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害材料裝修為重點的消是開展了以整治存在重大事故隱患的施工工地為重點的建設施工安全專項整治；三是開展了以整治無證營運、農用車非法載客、超載、超速等為重點的道路交通安全整治；四是開展了狠抓安全評價為重點的危險化學品專項整治；五是開展以整治堵塞通道、密閉窗戶、有毒有害材料裝修為重點的消防安全專項整治。公務員之家

6、認真組織開展了安全生產“三項行動”活動

按照省、市部署，在全縣范圍內開展了安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”。一是加大安全生產執法力度，提高企業安全生產違法行為成本，對發生安全生產事故的，按照“四不放過”原則嚴肅追究相關單位和人員的責任，二是治理安全隱患與“安全生產年”的各項工作結合起來，加強日常監管，打牢安全基礎。三是開展“安全生產月”和“安全質量萬里行”等活動，弘揚安全文化、宣傳安全知識。在廣大生產經營單位中開展了安全生產“安康杯”競賽和組織2000名從業人員參加了全國職業安全健康知識競賽。并組織教育、建設、交警、消防、藥監、供電、電信等多個部門，于6月12日在縣蓮花萬景城廣場舉行了“安全咨詢日”行動。

7、深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高機關效能，緊緊圍繞縣委、縣政府“138”工作目標，積極完成各項中心工作。

以轉變干部作風、提高工作效率為重點，深入貫徹落實科學發展觀。通過座談會、設置意見箱、公布投訴電話、發放意見征詢表等多種形式廣泛征求意見，進一步加強班子和機關作風建設，提高推動科學發展觀的能力。

在人員少，工作任務重的情況下，做好統籌兼顧、傾注我局的人力、物力、財力認真抓好新農村建設，綜合治理、計劃生育等工作。我局把安全生產與新農村建設相結合，安全生產為新農村建設服務，派專人抓新農村建設工作，使所掛點的小別長樂怡然居新村點農民的思想認識有較大提高，各項工作順利推進，在多次督查評比中反映較好。另外，我局充分發揮職能作用，積極配合綜合治理活動，為我縣的和諧發展和社會穩定作出了應有貢獻。

三、存在的問題：

1、全社會對安全生產的重視程度不夠，特別是部分經營單位負責人安全第一的意識較差，擺不正安全與生產、安全與效益的關系，存在著重生產、輕安全的傾向。

2、安全生產監管力量不足。表現為一是安全生產監管設備缺乏，許多需要用儀器檢測的危害目前只能憑經驗判斷；二是安監局人員偏少，特別是專業人員缺少，難以滿足安全監管任務的需要；三是鄉（鎮）安全分管領導和安監員變動頻繁，許多人認為安全生產問責力度大，管安全生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。

3、重點工程建設增多，安全監管難度加大，特別是高速公路施工企業將工程層層轉包，導致安全生產監管存有盲區，安全措施難以落實到班組。

4、工礦企業安全生產基礎工作薄弱，安全欠賬嚴重，安全防御能力不足。

5、重特大事故應急救援機制不完善，應急救援體系嚴重滯后于社會經濟的發展。