安監局隱患治理工作半年總結

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2008年上半年，我局各項工作按照國家、省、市安監部門部署和區委、區政府要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“隱患治理年”和“雙基建設年”為目標，認真貫徹黨的十七大精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的安全理念，強化安全生產監督管理，扎實開展各類安全專項整治工作，各類生產安全事故得到有效遏制，安全生產態勢平穩繼續保持穩定態勢。

一、上半年安全生產形勢

上半年，全區共發生各類安全事故72起，死亡10人，受傷82人，直接經濟損失115.13萬元；與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數分別減少15起、5人、30人、下降17.24％、33.3％、26.8%，直接經濟損失增加62.62萬元，上升119％。其中，我局控制指標非煤礦山發生一起死亡事故，死亡1人。

二、主要工作

（一）強化安全生產責任制落實，推進安全監管責任到位

1、協助區政府落實安全生產目標管理責任。今年年初，我局根據市政府下達的安全生產控制指標進行分解、細化，制定**區安全生產目標管理責任書，并由陳宗森區長代表區政府在年初安全生產工作大會上向16個鄉鎮（街道）、24個區直有關單位和重點項目建設指揮部下達。今年以來，我局還結合春節、五一等重大節日，在各部門自查的基礎上，組織督查組對重點部位、重點領域的安全生產工作防范落實情況進行檢查，形成了縱橫交錯、緊密聯系的檢查網絡，確保了節日期間的安全穩定，也有效地促進了責任制的落實。

2、嚴格落實企業安全生產主體責任。全區安全生產工作會議召開之后，我局召開非煤礦山和?；髽I安全生產工作會議并與相關企業簽訂安全生產責任狀，確立企業安全生產主體地位，要求建立健全安全生產責任制，認真落實安全生產各項措施，保證安全生產所需經費，努力實現生產經營過程人員無違章、管理無隱患，企業無事故。

3、保證好安全經費的投入。今年區政府在財政十分緊張的情況下，仍擠出資金保證安全生產投入。年初，下撥安全生產會議經費3萬元；安監局和安全執法大隊的經費全部列入財政預算，并繼續撥款20萬元用于安監監察裝備的配備。

（二）強化安全專項整治，推進重點領域行業安全穩定

深入開展安全生產專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故多發具有重要作用。今年以來，我局按照省、市要求，集中力量開展了危險化學品、非煤礦山安全生產專項整治，同時配合有關部門開展了水陸交通、煙花爆竹、建筑施工、漁業生產、消防安全、學校、旅游等專項整治工作。依法監督企業建章立制，幫助排除事故隱患，嚴肅查處安全生產各類違法行為，取得了良好的效果。

非煤礦山方面，一是把非煤礦山專項整治與加強日常性監督管理結合起來，制定了非煤礦山企業定期監督檢查制度，做到定期檢查與隨機抽查、綜合檢查與聯合執法有機統一。上半年以來共檢查非煤礦山企業52家（次），排查一般隱患77條，下達隱患整改指令書13份，已整改72條，整改率93.5％。二是按照省市安監局關于非煤礦山專項整治的具體要求，側重對已取證礦山進行專項督查，督促企業兌現申辦安全生產許可證期間的承諾事項，如礦山安全設計和特種作業人員持證情況等。三是認真做好推廣中深孔爆破和機械化鏟。目前我區采用中深孔爆破作業的企業有3家，占適宜采用中深孔爆破露天礦山的18.75％，采用機械化鏟裝企業12家，目前在生產企業使用機械化鏟裝作業覆蓋面達100％。

危險化學品方面，加大對危險化學品生產、運輸、儲存、銷售、使用等各個環節的整治力度。一是積極配合市安監局做好危險化學品經營許可證的換發證工作。通過換發證，嚴把市場準入關和安全關，全區共換發證5家。二是加強安全監管，整頓規范危險化學品市場。在加強管理的同時，清理無證生產經營行為。今年已取締關閉了1家無證生產經營點。上半年，共檢查危險化學品生產經營單位60家次，排查一般隱患112條，下達隱患整改指令書43份，已整改106條，整改率94.6％。

（三）強化執法監察和事故查處力度

一是加大了事故查處力度。今年以來我局牽頭或參與查處了4起事故，目前結案4起。

二是加大特種作業人員持證上崗情況督查，以簡易程序處罰3起無證上崗，處罰金額2700元。

（四）強化綜合治理職能，督促行業主管部門開展隱患治理工作

上半年我局根據“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極行使執法督察職能，針對重點行業領域開展安全生產督查活動。其中4月份對我區部分建筑工程進行安全督察，共檢查工程項目8個，發現事故隱患32條；6月份對我區部分交通行業安全情況進行督查，共檢查單位4家，發現隱患12條；對部分學校進行安全監察，共檢查學校6家，發現隱患11條。督察情況均及時函告相關行業主管部門，要求其督促事故隱患單位進行整改落實。

（五）強化基層基礎工作，推動“基層基礎建設年”工作深入開展

一是強化鄉鎮（街道）監管手段。年初，安全生產簡易執法權全面委托下放鄉鎮（街道），進一步彌補了監管力量不足和鄉鎮、辦事處安全監管人員有責無權的問題，推動了安全生產工作從被動防范向基層源頭化管理。二是加強鄉鎮（街道）安辦人員安全生產法律法規和監管知識培訓，增強執法人員依法行政意識,做到持證上崗，公正執法。6月24日，我局在飛鸞鎮舉辦全區鄉鎮街道安全監察人員培訓會議，來自鄉鎮安辦和區直有關部門的安全監察人員50余人參加了本次培訓。培訓圍繞安全生產行政執法、企業安全監察、安辦建檔等內容進行了授課，參觀了飛鸞鎮安辦內業檔案建設；同時，深入企業，現場指導安全監察，使與訓人員更加直觀系統地了解安全生產監察的程序和內容，掌握國家安全生產方針、政策和法律法規，樹立依法行政的理念，提高執法水平。

(六)結合安全生產百日督查專項行動，深入開展隱患排查治理工作

我局一是根據《寧德市**區人民政府辦公室關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》的要求，開展危化和非煤礦山的隱患排查工作，上半年檢查企業112家次，排查一般隱患189條，已整改178條，整改率94.2％。二是按照“綜合治理”的要求督促、配合相關部門開展重點領域隱患排查治理活動，上半年，全區各級各部門共檢查各類企業單位4269家次，排查一般隱患822條，已整改650條，整改率79.16％；排大隱患9條，已整改4條，整改率44.44％。三是貫徹落實省市安全生產百日督查專項行動電視電話會議精神，在認真開展非煤礦山、危險化學品安全生產百日督查專項行動的同時，配合政府辦、監察局、總工會等部門對16個鄉鎮（街道）、13個區直部門百日督查專項行動開展情況進行全面督查。

（八）加強宣傳教育和培訓，安全生產意識進一步增強。

1、認真組織開展安全生產月活動

我局緊扣“治理隱患，防患事故”主題，緊密結合奧運年和“隱患治理年”工作實際，舉辦形式多樣的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳活動月氛圍，提高廣大群眾安全意識。

6月6日，我局參與市、區兩級安委會聯合開展的安全生產咨詢日活動，懸掛宣傳橫幅2條、廣播宣傳《生產安全事故報告和調查處理條例》等安全生產法律法規、發放法律文本等宣傳品200余份。

安全生產月期間，我局還牽頭組織開展重大事故隱患督促整改月活動，銷案掛牌督辦重大隱患一條。

2、加強安全生產從業人員業務培訓

一是積極組織安全管理人員和專業技術的安全知識培訓。今年以來，組織特種作業人員、危險化學品、礦山安全管理人員、煙花爆竹安全管理人員等各類培訓班6期，培訓人員300多人。二是在6月份舉辦全區鄉鎮街道安全監察人員培訓會議，提高了安全監察人員的內業建檔和行政執法能力。公務員之家

3、加強安全生產信息報送工作

我局把新聞宣傳作為安監工作的重要方面，發動全局干部、職工參與，要求每人每月至少完成1篇安全生產方面信息。1至6月份，我局在全市安監系統信息錄用量上名列第二，其中，被國家局網站錄用13篇，省局網站11篇，《安全生產報》、《安全與健康》等媒體5篇。

三、目前存在的問題

安全生產具有長期性、艱巨性和復雜性，既對經濟、政治、文化、社會等多方面產生影響，同時，經濟社會發展水平也決定著安全生產水平。當前，我區經濟社會發展已進入發展的“黃金期”和矛盾的“凸顯期”，構建社會主義和諧社會的任務十分艱巨，安全生產存在許多問題。主要表現為：

1、面對相對平穩的安全生產形勢產生盲目樂觀情緒，滋生麻痹心理，安全生產意識淡化，放松了安全這根弦。思想上麻痹是安全工作的最大隱患，安全生產責任制得不到有效落實，有些部門和鄉鎮的主要領導雖然在責任狀上簽了字，但并沒有承擔起安全生產第一責任人的責任。有的存在厭戰思想甚至抵觸情緒，認為安全生產工作上級要求過嚴、檢查過多、沒完沒了?！坝脮h貫徹會議，用文件落實文件”，“嚴不起來，落實不下去”的問題仍很突出。

2、部分企業對安全生產工作表現冷淡、漠然置之，對各類檢查不以為然，檢查多了就說干擾企業正常生產，違法生產或出了事故受到處罰就說發展環境不寬松。安全投入不足，再加之從業人員維權意識差，維權能力低，在就業壓力大或受經濟利益驅使的情況下，有些人不得不從事危險的工作，導致一些企業敢于漠視職工生命，特別是隨著我區經濟發展，大量農民工涌入，未經培訓，素質低，埋下了安全隱患。

3、有些部門安全監管職責不清、監管力度不夠，監管工作缺少規劃。

鄉鎮則是監管工作的主戰場。我區大部分礦山、?；雀呶Ｐ袠I主要分布在城市邊緣地帶和鄉鎮偏遠山區，受安全監管部門人員少、裝備差、經費不足和鄉鎮一級政府執法力度不夠等因素的影響，“監管不到位，落實不下去”是當前我區安全生產監督管理工作頑癥?，F有的安全生產監管體制和機制還沒有完全適應我區發展和穩定的需要。