財政局依法理財半年工作小結

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上半年，在市委、市政府的領導和社會各界的關心與支持下，財政部門進一步深化改革，積極開展制度創新，狠抓增收節支和財政監督管理，大力推進依法理財，上半年各項財政工作目標基本完成。

一、狠抓增收節支，財政公共保障能力進一步增強

上半年，財政部門切實加強對經濟和財政收支形勢的分析監控，積極為市委、市政府當好參謀，通過堅持分級分部門收入負責制，建立與國庫、稅務、人行等部門的信息溝通渠道等一系列有效措施，有針對性的協調收入工作中出現的問題，加大組織財政收入的力度,實際效果較為明顯。上半年，全市共入庫財政總收入12522萬元，占年初計劃22575萬元的55%，同比增長10.7%，增收1212萬元。其中：一般預算收入完成7228萬元，占年初計劃11922萬元的60.6%，同比增長15.25%，增收957萬元。分部門完成情況是：國稅部門入庫5108萬元，占年初計劃10106萬元的50.6%，同比增長4.4%，增收216萬元。地稅部門入庫3318萬元，占年初計劃6314萬元的52.56%，同比增長13.7%，增收400萬元。財政部門入庫4095萬元，占年初計劃6155萬元的66.5%，同比增長17%，增收596萬元。在上半年的財政收入中，稅收收入5784萬元，稅收收入占地方一般預算收入的比重為48.5%。進一步加大非稅收入管理的力度，切實做到“按政策規定，應收盡收；按管理規范，全額繳入財政專戶；按預算規程，先有預算后有支出”，上半年入庫非稅收入6738萬元。此外，按市政府要求，財政部門切實加強水費、農發資金、世行貸款、農村合作基金貸款等資金的回收。截止6月底，全市征收水費749.17萬元，占全年任務995萬元的75％，除三個農場管理區外的17個鄉鎮辦事處全部完成了夏征水費任務，其中：龍口等13個鄉鎮完成全年任務?；厥帐佬匈J款資金102.13萬元，其中：回收上年尾欠資金30.6萬元，當年資金71.53萬元，戴家場、峰口等兩個鄉鎮完成全年任務；回收農業綜合開發還款55萬元，新灘、峰口等三個鄉鎮完成全年征收任務。通過加強收入征管，順利地實現了時間過半任務完成過半的目標，為全面完成全年財政目標打下了良好的基礎。

與此同時，上半年，財政部門按照“積極穩妥、量力而行、保障重點、支持發展、促進和諧”的原則，進一步發揮財政職能作用，合理安排財力，新增支出優先用于“三?！保幢９べY、保穩定、保運轉，加大公共財政保障力度，保證新農村和教科文衛等社會公益事業發展的適度投入，逐步落實相關政策性配套資金，扶持困難群體，以及事關群眾切身利益的項目。積極推行農村義務教育經費保障新機制，新增教育資金主要用于免學雜費、提高學校公用經費水平和建立校舍維修長效機制，其中：用于免學雜費3158萬元，學校公用經費410萬元，校舍維修642萬元，積極推行“校財局管”，保證了農村義務教育事業健康發展。根據上級有關精神，綜合考慮本級財力、可執行水平等因素，認真做好全市津補貼測算上報工作。同時，堅持厲行節約，嚴肅財經紀律，堅決制止鋪張浪費、超標準、超范圍接待，建設節約型社會。今年元至六月，全市本級財政支出實現23274萬元，占計劃的48.5%，同比增長32%，增支5705萬元。其中：經常性支出實現19236萬元，占計劃的46%，同比增長38%，增支5272萬元，對公共安全、教育、醫療衛生、城鄉社區服務、農林水事務等方面投入明顯增加，基本保證了干部教師工資發放，保證了基層政權穩定運轉和市委、市政府重大方針的貫徹落實。

二、發揮財政職能，服務經濟發展的力度進一步加大

今年上半年，財政部門切實履行公共財政職能，緊緊圍繞市委、政府“工業興市”戰略，進一步加大支持經濟發展的力度，努力培植財源。第一，加大向上爭取的力度。財政部門充分利用財政政策、財政資金和財政管理等手段，加大財政資金和項目的申報與跟蹤管理力度，取得明顯成效。上半年先后爭取財政專項資金5365萬元，其中：爭取社會保障和就業資金1209萬元，爭取醫療衛生資金259萬元，促進了社會和諧建設；爭取城鄉社區事務資金835萬元，爭取農林水事務專項資金2699萬元，促進了城鄉協調發展；目前已經撥出各類財政專項資金2914萬元，極大地緩解了我市財政困難局面，維護了社會穩定，支持了地方經濟發展。此外，財源建設、旅游、水利、畜牧、教育、科技、政法、漢江水污染處理、濕地保護區世行捐贈等20多個項目申請報告已經在省廳立項或由省廳轉到財政部。第二，大力支持企業發展。上半年財政部門積極籌措資金用于招商引資專項經費，支持了園區經濟發展。積極為中小企業搭建發展平臺，市開源投資擔保有限公司上半年累計為10家企業提供擔保貸款1060萬元，及時回收到期擔保貸款1000萬元，支持了企業發展。認真做好企業技改與創新、中小企業發展等專項資金，積極爭取國家開發銀行融資額度1000萬元，緩解了企業發展資金調度困難。加強部門配合，印發了《關于加強企業財務會計管理工作的通知》，對全市1800戶注冊企業組織了企業所得稅稅源普查，提高了企業管理水平。三是大力支持旅游經濟發展。茶壇基地辦依托洪湖生態旅游資源，立足自身實際，切實做到自力更生謀發展，內部挖潛創效益，取得明顯成效。通過改善基礎設施，擴建旅游碼頭，狠抓安全生產，加大對外宣傳，茶壇基地辦內部管理進一步規范，安全生產意識進一步加強，服務水平進一步提升，旅游綜合效益得到進一步提高。上半年茶壇基地共接待各類游客近2000人次，實現旅游經營收入達23萬元，實現利潤6.4萬元。同時，財政部門圍繞市政府年初考核任務，積極開展財政“五五”普法工作，加大招商引資力度，認真做好防汛資金征收工作，上半年財政招商引資資金2620萬元，占考核任務的154％；完成防汛資金任務6125元。四是大力支持社會保障體系建設。上半年爭取社會保障財政補助資金4434萬元，積極探索社保資金管理辦法，全市低保、優撫、五保、福星工程、救災、特困救助等社保資金的社會化發放面達到100％。切實加強社保資金管理，研究出臺了《洪湖市晚期血吸蟲病人救治資金管理辦法》，開展了就業再就業資金專項檢查，順利通過了上級財政部門組織的血防春查、離退休干部醫療保障專項檢查；結合我市實際，認真做好農村低保啟動準備工作，積極組織資金，保證了社保資金按時發放，全市已經落實鄉鎮民政優撫轉移支付159萬元，其中:義務兵優撫金92.4萬元，重點優撫資金66.6萬元，維護了社會穩定。積極推行農村新型合作醫療試點工作，通過統一征收主體、統一收費票據、統一征收程序、統一資金清繳辦法和時間，全市實際參合農民為452433人，共征收農民個人繳費646.98萬元，參合率達71.39％，促進了社會和諧建設。認真辦理人大議案、意見和政協提案12件，依法接受人大法律監督和政協民主監督。

三、加大財政支農力度，大力支持了社會主義新農村建設

一是加大對新農村建設的投入。進一步完善農業綜合開發項目庫編制整理，積極做好項目的申報爭取工作，不斷提高農業綜合生產能力。上半年啟動了農業綜合開發豐收片、同心垸和五豐垸三個項目區建設，開發面積4萬畝，總投資1760萬元，其中：中央財政投資804萬元，省級財政投資320萬元，縣級配套83萬元，自籌資金553萬元，目前已經完成了35％的投資開發任務。積極做好農村一建三改項目爭取工作，已經落實疫區改廁中央補助資金1050萬元，中央和省級農村沼氣建設資金1950萬元，其中：中央804萬元，省級1460萬元，通過整合科室力量，借鑒外地經驗，研究出臺相關管理方案，推進了全市血防整縣推進工作。積極爭取農業產業化項目，投入資金150萬元，支持發展晨光蓮藕保鮮項目。按照“大培訓、大轉移、大增收、大發展”的要求，大力開展“陽光工程”，上半年已經培訓農民工1800人，轉移勞動力1800人，增加了農民的勞務收入。積極、合理、有效地利用日本政府貸款湖北造林項目資金，累計完成造林面積4918.2公頃，實現報帳資金1358.5萬元，拓寬了支持農村經濟發展的投入融資渠道。二是嚴格落實國家惠農惠民政策。上半年全市已經爭取糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼“三補”資金4828萬元，其中：糧食直補和良種補貼資金分別為1445萬元和924萬元，與上年持平；綜合直補資金為2459萬元，比上年增加1444萬元。結合統計年鑒，全市認真組織了面積核實，共核減虛報面積3多萬畝；建立健全了糧食補貼信訪反饋制度，對燕窩鎮挖溝村等地違規問題進行了嚴肅查處。切實加強農民補貼網建設，加大政策宣傳力度，積極做好補貼工作預案，為保證8月底全面落實補貼資金爭取了工作主動，調動了農民種糧積極性，穩定了農業基礎地位。三是不斷創新財政支農管理機制。探索農村公益事業建設“以錢養事”機制，上半年通過實行“政府定事項，服務定經費，競崗定人員，合同定管理，考核定結算，財政管支付”的辦法，全市累計落實鄉鎮公益性服務經費793萬元，促進了農村公益性事業的發展。積極開展“財政支農資金管理年”活動，通過采取國庫支付、財政報帳制、政府采購、集中核算、網上公示等“組合拳”思路，提高了財政專項資金使用管理效益。配合審計部門，對鄉鎮債務情況進行了重新認定。同時，根據市委、市政府的統一部署和工作要求，財政部門進一步強化責任，采取有效措施，扎實開展塘咀村新農村建設幫扶和黨委成員計劃生育包村工作，各項工作有效推進，得到了市工作專班和群眾普遍好評。

四、圍繞規范管理，財政各項改革進一步深化

上半年，財政部門切實增強服務意識，提高辦事效率，搞好工作協調，主動上門服務，及時解決困難，爭取理解支持，確保了財政改革整體推進，取得明顯成效。一是部門預算改革進一步深化。認真做好部門預算編制執行工作，全市66個部門269個單位編制了部門預算，部門預算編制范圍涵蓋市直所有部門和17個鄉鎮政府及財政所，預算編制面達到100%。進一步完善了財政支出標準和定額管理，認真做好部門預算審查批復和執行工作，順利通過人大審查批準，得到市委、市政府充分肯定。二是國庫制度改革逐步向鄉鎮延伸。對市鄉兩級干部教師工資、社會保險養老金和民政低保優撫資金，已全部實現財政直接支付、銀行直達個人帳戶，上半年，全市通過國庫集中系統支付3752筆，累計金額34100萬元，實現了財政資金集中、快捷、高效運行。三是政府采購程序進一步規范。通過不斷完善政府采購制度建設，形成了政府采購監管與執行機構職責分明、操作有序、相互制約、工作順暢的工作格局，采購范圍進一步拓寬，采購效率進一步提高，政府采購預算編制、批復面達到100％，上半年，全市政府采購金額2738萬元，占年度采購計劃的61％，資金節約率達10.58%。四是“收支兩條線”管理力度進一步加大。通過規范銀行代收網點業務和財政票據管理，加大非稅收入稽查力度，“收支兩條線”管理進一步規范。上半年，全市預算外資金收支計劃覆蓋率和財政帳戶管理率達到99％，專戶儲存率100％，實行罰沒調控收入100萬元，占市政府年度考核的50％，緩解了部門之間苦樂不均現象。進一步完善“鄉財市管鄉用”和農村公益事業“以錢養事”新機制，緩解了鄉鎮和部門財政困難，支持了農村公益事業建設。進一步加快“金財工程”建設，基本已經完成了“校財局管”和資產管理系統的網絡建設，促進了財、稅、庫橫向聯網，財政管理水平進一步提高。

五、堅持依法理財，財政管理水平進一步提高

上半年，我局圍繞財政中心工作，切實把握財政監督重點,積極推進依法理財。一是加強專項資金管理。根據省廳要求，組織兩個工作專班，對全市鄉鎮財政財務情況進行了檢查。積極配合市紀委，對全市所有鄉鎮及市直相關部門的落實農村惠農政策、財政專項資金、財務管理等工作開展了財政監督檢查。成功組織了荊州市財政監督工作會議，配合省廳荊州專員辦對部分鄉鎮開展了“以錢養事”調查和預算合規性審核，對公檢法收支兩條線管理中存在問題進行了整改。加強部門配合，積極開展經建、財政扶貧資金、水產板塊資金、農業科技推廣資金、農業綜合開發、住房公積金、體育彩票基金等專項資金檢查，制定和完善了農村安全飲水工程資金等財政資金管理辦法，全面啟動住房公積金財政監管工作，提高了專項資金使用的安全有效性。組織專班，對全市教育、審計、鹽業、安全等部門收費項目和標準組織了專項檢查，切實加強財政票據的源頭管理，進一步規范了收費行為。二是提高財務管理水平。按照《會計法》的要求，加強了對企事業單位會計人員從業資格的審查，及時組織財會人員繼續培訓教育，上半年會計局和財校聯合組織了《小企業會計制度》和《新編預算會計》培訓班2期，培訓人員156人；組織會計中級電算化培訓2期，培訓人數達115人。精心組織了全市會計從業資格考試，進一步規范全市會計秩序，提高了財會人員依法執業意識。市會計核算中心切實加強窗口建設，嚴格單位支出行為的源頭審核監管，并積極配合有關部門做好收入管理工作，成效明顯。上半年核算中心代扣代繳個人所得稅9萬元，收繳非轉經占用費5萬元。三是加強國有資產管理。認真做好全市行政事業單位國有資產清產核資和產權登記工作，加大國有資產“非轉經”占用費征收力度，取得明顯成效。上半年市國有資產辦公室精心組織，完成全市行政事業單位資產清查和資料登錄上報工作，為進一步規范資產處置，維護國有資產的安全和完整，打下良好的基礎。進一步深化國有資產經營預算改革，認真做好國有資產“非轉經”占用費征收工作，上半年已征收“非轉經”占用費近10萬元，提高了國有資產使用效益。四是加強財政內部管理。按照指標控制、計劃支出、嚴格審批、實報實銷原則，編制財政機關部門預算，完善支出標準和定額管理，實行支出上限控制，進一步節約支出，財政內部支出比上年有了較大幅度的下降。印發了《機關小區管理手冊》，進一步規范財政小區物業、水電等管理行為，改善財政小區環境，切實加強文明小區建設。同時認真落實節假日值班制度，進一步消除安全生產隱患；嚴格落實專人專責，切實加強機關綜合治理和門前三包等工作，取得明顯成效。五是加大財政政務公開力度。以公開群眾關注的、事關群眾利益的事項為重點，進一步加大財政與編制政務公開工作力度,健全管理制度，創新監管方式，及時公開財政資金分配制度和辦法，自覺接受社會監督。通過拓寬政務公開面，進一步增加了工作透明度，擴大了群眾知情范圍。公務員之家:

六、加強行業建設，財政對外形象進一步提升

上半年，財政部門堅持用制度管人，按程序辦事，著力打造學習型、服務型、創新型、和諧型財政機關，促進了勤政廉政建設。一是狠抓財政各項制度的完善。以制度化管理為手段，上半年由辦公室牽頭，先后修訂和完善了《**年度經費控制指標的通知》和《**年財政工作量化考核辦法》等規范性文件，對科室經費嚴格實現部門預算、總額控制、分級核算，提高資金使用效益；對單位小車實行統派統管，加強審批權限、用車行為管理，滿足了工作用車需要，進一步規范了機關考勤登記、來客接待、財務審批等行為，用制度管理人和約束人，通過對財政管理單項和綜合績效的評價，促進財政工作上新臺階。二是狠抓機關作風的轉變。根據市委統一部署和安排，全面開展機關整頓機關作風活動，針對干部隊伍建設中存在的問題和財政工作實際，積極倡導“五不能”、“十不準”工作規范，不斷增強財政干部依法理財、民主理財、科學理財的能力。目前全局已經完成了機關作風教育整頓自查階段各項工作任務，通過教育整頓，進一步增強了干部職工為民理財、依法理財意識，形成了求真務實、銳意創新、昂揚向上的財政發展氛圍。三是狠抓財政隊伍整體素質的提高。努力打造學習型機關，將每月第二周和第四周星期五下午確定為全局“學習日”，根據階段性財政工作重點，制定翔實的專題安排，由局機關各科室輪流授課，實現內部業務互學互補。前段該局已經先后學習了公務員處罰條例、財政改革、新農村建設、公務員禮儀等專題，達到了“學習一個專題、解決一個問題，推動一項工作”的目的。同時，針對財政工作中的一些熱點和難點問題，積極組織開展財政信息調研活動，通過學習研討，上半年已經在市以上報刊刊發調研稿件6篇、財政信息4篇，起草各類綜合性文件、講話稿和各類匯報材料約20萬字，有力發揮了財政調研信息輔助決策、交流經驗、促進改革、強化管理、推動工作的重要作用。

財政工會立足解決干部職工關注的問題，組織局機關干部職工進行了全面健康體檢和“助貧困家庭，還健康白茜”捐贈活動，開展了“江灘巾幗園”建設和爭做“愛心媽媽”活動，切實加強系統干部職工計生工作，積極組織集體活動，干部職工精神文化生活得到不斷豐富。財政機關建設取得了新的進展，財政辦公樓建設進展順利。蘆葦總站按照“守好灘、管好人、剎好尾”工作要求，加強蘆葦生產經營管理，根據蘆葦生產特點適時組織飛機滅蟲，保證了國有蘆洲的持續生產能力。財政學校利用自身優勢，組織了全市勞動保障系統財務培訓和會計人員繼續教育，精心安排了農稅征收處在職人員財政業務知識和全市鄉鎮中小學財政業務知識更新培訓計劃，提高了干部職工履行崗位職責的能力。另外，上半年，財政經建、信息、法制、財政政法、企業、金融等工作都取得較大進步。最近市財政局黨委被市委授予“先進基層黨組織”榮譽稱號。

在肯定上半年工作成績的同時，對于當前財政工作中存在的一些突出困難和問題，我們也要引起高度重視。一是影響財政收入的不確定因素仍然存在，增加了組織財政收入的工作難度。二是財政收支矛盾突出，預算資金缺口較大。三是財政的自身發展同上級對洪湖經濟社會發展的實際要求相比，還有不小的差距。四是財政各項工作發展不平衡，科室部門之間配合不協調等問題仍然存在。上述問題，需要我們在今后的工作中積極研究措施，努力加以解決。在下半年的工作中，我們將在市委、市政府的領導下，克難奮進，重點做好以下工作：第一，進一步加強財政預算收入與稅收征收計劃的銜接，加強與省財政工作聯絡，切實做好資金調度，努力實行“三?！蹦繕?。第二，進一步做好項目申報和已申報項目的跟蹤管理，積極爭取上級政策和資金支持。第三，進一步加強財政專項資金的監督管理，切實加大農村政策落實情況的財政監督力度，繼續深化財政改革,切實增強財政資金使用的規范性、有效性和安全性。第四，進一步開展財政文明創建活動，圍繞創建省級最佳文明單位和全市人民滿意單位，嚴格按照年初工作安排，認真抓好落實，各項工作要在全市全省同行業同專業中爭創一流；進一步加強財政隊伍建設，切實轉變機關工作作風，著力打造學習型財政、服務型財政、創新型財政、和諧型財政，增強依法理財、民主理財、科學理財的能力，努力完成今年財政預算任務。