工商行政管理上半年總結

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同志們：

這次工作會議的主要任務是：貫徹落實市局工作會議精神，總結上半年工作，部署下半年任務。下面，我代表縣局黨組做工作報告。

一、上半年工作回顧

年初以來，按照市局和縣委、縣政府的總體工作部署，認真貫徹黨的*精神，全面落實科學發展觀，以創建紅盾文化、打造規則工商、營造誠信環境為主線，堅持和諧服務，科學監管，全面提高工商行政管理水平，努力建設政治、業務、作風過硬的高素質干部隊伍，切實維護市場經濟秩序，積極營造消費安全環境，為促進遼中經濟社會又好又快發展和“平安奧運”做出了切實貢獻。

（一）全面深化行政指導，服務經濟發展有新作為

選定流通領域食品安全、重大招商引資等5個重點行政指導項目，進行認真提煉、充實和整合，科學推進，全面深化。在行政指導的推動作用下，拓展和延伸了工商職能，優化了服務工作，服務經濟發展的能力得到顯著提高。

1、提高行政審批的工作質量，積極服務政府招商引資。在行政審批大廳全面實行政務公開，透明操作，提高了行政審批的工作質量。發揮項目辦作用，進行登記實務培訓，實現與招商局的工作對接。對重大招商項目實行跟蹤鎖定，為21戶招商引資企業提出策劃建議40余條，使企業對工商審批窗口的辦事流程、前置條件、相關政策全了解、不誤解。新民市行政審批大廳來我縣參觀學習時，對我局的服務舉措給予了高度評價，認為是實行陽光服務的真實寫照。在縣政府召開的招商引資企業座談會中，我局高效、便捷、周到、細致的服務也得到了一致認可。

2、提高登記準入的工作效率，積極促進市場主體發展。依法規范登記行為，建立便捷高效的市場準入服務體系，為各種所有制經濟平等競爭、相互促進創造良好環境。著力改進年檢驗照工作方式，加強窗口建設，簡化個體登記變更程序，深入實施個體登記獨立審核制度。重點指導有條件的招商引資、金融和農事企業進行網上年檢，簡化年檢程序，減輕企業負擔，提高行政效能。目前參檢內資企業298戶，77戶企業實行了網上年檢，網上年檢率達15%，65戶外商投資企業全部實行網上年檢，為企業直接節約辦事成本2萬元。

3、提高服務“三農”的工作水平，積極支持新農村建設。以農民專業合作社為切入平臺，全力支持新農村建設。免收登記注冊費，為農民專業合作社開辟準入綠色通道。吸納優秀農民經紀人加入農民專業合作社，積極拓展農產品的銷售渠道，扶持涉農龍頭企業發展，為遼中農產品打進沃爾瑪超市等國際化大市場做好前期準備。上半年，共培育農民專業合作社92戶，出資總額14832萬元，帶動農戶1.5萬戶，幫助農民實現收入2.6億元，以實際行動促進了農民增收、農業增效、農村發展。

4、提高商標注冊的工作深度，積極實施品牌興縣戰略。為促進“商標富農、品牌興縣”戰略的進一步實施，深入宣傳《商標法》等商標保護的政策、法規，激發企業，特別是農民和農民組織申請注冊商標的積極性。制定形成《農副產品商標注冊行政指導意見》，明確辦理農副產品商標提交材料、申請程序、使用方法及保護措施。開展商標實地審驗工作，審驗商標157件，對企業廢棄或不再使用的商標進行全面收集、清理和整合，深入挖掘商標使用的潛力。今年以來，新發展注冊商標18件，新增省、市著名商標11件，全縣農產品商標達86件，商標總量達到265件，實現歷史性突破。

（二）大力開展專項整治，監管執法水平有新提升

按照市局部署，以危害國家利益、群眾利益和公共安全的行為為重點，鞏固和發展專項整治成果，提升監管執法的水平，不斷凈化市場環境，為創建“平安奧運”提供切實保障。

**打防并舉，重點鞏固食品安全整治成果。建立健全包括日常巡查、動態督查、聯席辦公、一戶多檔、標牌公示等制度為一體的監管機制，逐步擴大從縣城*鄉鎮*村屯的監管覆蓋面。斥資13萬余元，為全縣流通環節1366戶食品經營者統一制作了食品安全監管公示板、檔案盒和票據專用箱、檔案柜。目前，縣城集貿市場和超市、鄉鎮街道和社區食雜店均已100%建立索證索票制度，59%的村屯食雜店已建立進貨臺賬制度。對與奧運安保相關的重點部位進行重點監控，建立奧運食品安全應急機制。集中開展季節性、節日食品市場專項執法檢查，共出動執法人員2299人次，檢查經營戶7375戶次，查處無照經營食雜店、小攤點30戶，疏導辦照10戶，銷毀假冒偽劣等不合格食品數量129.5公斤，吊銷營業執照32戶。

**疏堵結合，認真加強商標日常監管。推廣運用“138”監管模式，對全縣61家商標印制企業實現了分類監管和動態評價，從源頭上遏制侵權假冒行為的發生。以農產品、食品、馳著名商標、奧運標志和近海商標為重點，嚴厲打擊商標侵權行為，查扣假冒“紅梅”味精28箱、假冒阿迪達斯運動服1440件（條）。

**督導共糾，嚴厲打擊虛假廣告違法行為。集中力量對全縣的藥品、保健食品、醫療器械、和印刷品廣告進行重點整治，共監測各類廣告126條，發放行政指導建議書40份，禁播廣告3件，糾正和調整不合法廣告內容4件，下發警示告知書3份，收繳違法印刷品廣告宣傳單500余張，查處藥品廣告違法行為1件，罰款2.6萬元。全面清除了煙草廣告，戶外廣告登記率達100%，各類廣告違法率平均下降到1.5%。

**標本兼治，繼續加強合同監管工作。推行農業訂單備案制，建立跟蹤監管臺賬。設立全市首批合同服務指導站10個，推動訂單變“保單”，訂單履行率高達90%。在全市率先制定了蔬菜買賣和玉米收購合同示范文本，規范合同簽約行為。建立了涉農合同調解機制，調解涉農糾紛25件。加強合同信用體系建設，積極培養守重單位。規范拍賣市場交易秩序，辦理價值300萬元的動產抵押登記1件。整治建筑市場合同違法行為，檢查施工現場20個，查處涉嫌無照開發、掛靠經營等違法行為3件。

**密切配合，集中開展整治傳銷迅雷行動。與公安、民政、房產等部門密切配合，加強對出租房和流動人口的監管，嚴厲打擊傳銷違法活動，取締非法傳銷窩點3個，遣散非法傳銷人員41人次，成功解救出3名被騙人員，初步建立了打傳的長效機制。

**全面清理，堅決開展取締“三黑”行動。對黑旅店、黑足療店、黑游戲廳全面排查，與公安、文化等相關部門配合，共出動人員581人次，清理取締黑游戲廳2戶、黑旅店2戶，扣留游戲機10臺。

**加大宣傳，不斷提高消費維權水平。豐富開展維權宣傳活動，“3·15”期間，發放維權手冊4千余本、宣傳單2萬余張，解答群眾咨詢146人次。加大對消費糾紛的調解力度，上半年共受理投訴53件，為消費者挽回經濟損失2.53萬元。

**突出重點，深入開展紅盾護農行動。以經銷假冒偽劣農資為重點，嚴厲打擊坑農、害農行為。抽樣檢測化肥24批次，對其中4個批次的不合格化肥進行立案查處，罰款1.3萬，保證了農資消費安全，有效維護了農資市場秩序和農民合法權益.

運輸、副食、輕工等市場監管工作也做到了有條不紊、張馳有度地開展。

（三）積極規范執法行為，依法行政工作有新進展

加強基礎性工作，健全相關制度，落實執法責任，完善依法行政工作體系，積極規范執法行為，全力打造規則工商。

第一，依托制度規范行政執法行為。全面落實行政執法責任制，明確崗位執法依據、權限和責任。嚴格按照法定的程序做好登記注冊、日常巡查、行政處罰、專項整治等工作。強化了對具體案件的審核工作，無一起案件引發行政復議或行政訴訟。

第二，依托培訓增強依法行政能力。針對執法辦案、證據收集和行政指導過程中易出現的具體問題進行系統培訓，深入推行說理式行政處罰。認真制定和貫徹“五五普法”規劃，積極開展法律法規的學習、宣傳工作，整理和編輯以17部法律法規為主的普法資料，下發到各個部門，促進干部知法、守法、用法，提高依法行政的能力和水平。

第三，依托信息化提高依法行政水平。加快硬件更新和軟件的開發應用，提高數據庫和檔案質量，鞏固企業信用分類監管、個體工商戶分類登記和12315執法維權體系，推進日常監管的制度化、規范化、程序化和法治化，為依法行政提供可靠的技術保障。并統籌利用原有交換機、網線和自有人力，僅投資5000元，完成了局機關的網絡線路改造，提高了監管、執法和服務的信息化工作水平。

（四）深入創建紅盾文化，干部隊伍建設有新舉措

創新和完善績效考評體系，深化黨風廉政建設，廣泛開展豐富多彩的文化創建活動，充分增強隊伍凝聚力、向心力、執行力和創新力。

1、創新和完善了績效考評體系。堅持客觀、全面和可操作性原則,積極探索出了“三考合一”的公務員評估體系,即目標考核與績效考核相結合、績效考核與公務員年度考核結合，改進和完善了獎懲激勵機制，高標準地實現對全局各單位及干部工作的綜合評價，促進了管理、服務水平提升和行政效能提高，充分發揮了我局干部工作的積極性、主動性和創造性。

2、深化和抓好了黨風廉政建設。突出重點，加強反腐倡廉教育、思想道德教育和宗旨觀念教育，深化典型示范和警示教育，引導干部牢固樹立為民、務實、清廉的執法理念；深化制度，新制定出臺《遼中縣工商行政管理局行政效能監察實施方案》等7項工作制度，著力構建反腐倡廉的長效機制；強化監督，聘請特約監督員11人、義務監督員121人，發放廉政監督卡500多張，召開各個層面的座談會23次，走訪企業和個體工商戶774戶，努力拓寬了反腐倡廉的監督渠道。在支援抗震救災活動中，全局干部捐款28100元，全局黨員交納特殊黨費52912元，以實際行動體現了無私奉獻的精神。在個私協會的積極倡議、組織下，全縣個私業者為災區人民捐款60余萬元。

3、組織和開展了紅盾文化創建活動。認真學習紅盾文化建設的先進經驗，著力實施“五進五上”工程，潛移默化地對干部的思想和行為進行感染和熏陶。籌建文化活動室，建立紅盾文化走廊，制作桌牌、廉政文化警示板150余塊，征集廉政勤政書畫作品70余件，制作了廉政屏保，設定了辦公電話廉政彩鈴，進行全方位的紅盾文化創建。利用電子政務平臺，借助媒體、網絡，抓住重要節假日及大型活動時間段，在大型商廈、主要街路懸掛標語、開通電子滾動屏和宣傳專欄，實現紅盾文化的信息化、網絡化和社會化傳播。

4、鞏固和加強了各項基礎工作。在全面推進干部隊伍建設的同時，加強了各項基礎工作。公用經費支出進一步規范，固定資產清理工作基本完成。全面完成了公務員非職晉升工作，提高了老干部工作的服務水平。加強了奧運安全保衛工作，抓好值班值宿和車輛管理。為部分工商所更新了車輛，進一步改善了工商所的工作條件。加大對外宣傳工作的力度，為監管、執法和服務工作營造了良好的輿論氛圍。認真做好信訪穩定工作，妥善處理信訪突發事件，維護了安全穩定。

上半年工作取得了可喜成績，但工作中還存在一些問題，主要表現在：

1、干部思想作風上存在的問題。適應新形勢、新體制的激勵和約束機制還沒有完全建立起來，隊伍的整體素質還有待提高，工作作風還須加強，因循守舊，不思變通，按部就班，得過且過現象仍然存在。

2、監管執法中存在的問題。一些干部的執行力和創新力不強，服務發展和監管市場的能力不夠，對新情況不能快速適應，個別干部不會辦案、不敢辦案的現象仍然存在，對新的監管領域不能有效介入。

3、收費工作中存在的問題。由于對工商收費體制改革的準備不足，一些干部思想產生波動，使今年的行政性收費任務受到影響。

二、下半年的重點工作

按照國家、省、市局工作部署和年初制定的工作目標，結合實際情況和存在不足，及時調整步調，下半年將重點做好以下五項工作：

（一）圍繞安全穩定，全力做好奧運安保工作。本著安全、穩定第一的原則，加強矛盾、糾紛的化解工作，全力做好奧運安保工作。要繼續鞏固食品安全整治成果，加大對全縣食品經營者和集貿市場的日常巡查頻次，對重點部位進行死看死守，確保奧運食品安全萬無一失；要加強“三黑”整治力度，建立監管部門聯動機制，提高監管執法能力，確?！叭凇辈凰阑覐腿?；要抓好打擊傳銷工作，完善打傳責任和協作機制，開展無傳銷社區創建工作；要強化內部安全保衛，認真落實值班值宿、重大情況報告制度，確保安全保衛不出問題。

（二）切實加強監管，全力維護市場經濟秩序。要在保證奧運食品安全的同時，進一步完善經營者自律制度，建立健全長效監管機制。要加強無照經營查處工作，堅決取締擾亂市場秩序、危害人民生命財產安全的無照經營行為。要加大對奧運知識產權的保護力度，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”公益廣告活動。要重點整治建筑、房地產市場的合同違法行為，推行合同示范文本，規范簽約行為。要加強競爭執法工作，嚴厲打擊囤積居奇、以假充真等擾亂市場秩序的違法行為，深入開展糧油肉、副食品等基本生活必需品市場的專項執法檢查。要加強商業賄賂治理，探索網絡市場和電子商務監管，維護市場秩序穩定，為“平安奧運”和構建和諧遼中創造良好的社會環境。

（三）著眼工作創新，全力服務地區經濟發展。要繼續深化行政指導工作，整合、設定、規范、推廣一批行政指導項目。立足沈陽近海經濟區建設的大格局，及遼中是全國商品糧基地和農業標準化示范縣的基本縣情，選準支點，促進農村產業結構調整，帶動遼中地區經濟發展。運用登記、合同、商標、廣告等綜合職能，深化行政指導工作，精心培育并積極促進農民專業合作社健康發展，圍繞遼中特色資源和“米、菜、果、油、酒、雞、魚、?！敝еa業，協助政府打造近海農副產品企業集團。進一步深化訂單農業，增強農民專業合作社與農戶的利益聯結，指導農民按標準生產優質無公害農副產品，統一使用“近?！睒俗R，整合區域資源、地域優勢，打入沃爾瑪等全球知名超市，實現遼中農副產品市場與國際大市場的對接，提高農產品附加值，幫助農民增收，拉長并形成良性的農業產業化鏈條，促進農業產業化經營，促進農村產業結構調整和市場流通，帶動遼中地區經濟發展。

（四）立足當前形勢，全力抓好干部隊伍建設。工商收費體制改革、工商職能轉型等新形勢，對工商隊伍監管、執法和服務能力提出更高的要求。下半年，按照市局深入開展紅盾文化建設的要求，豐富開展創建活動，努力提高干部執行力和創新力，全面加強隊伍建設。要完善干部考核和激勵約束機制，建立以實際工作績效為重點的科學考評體系，高標準地實現對全局各單位及干部工作的綜合評價，充分發揮干部工作的積極性、主動性和創造性。要增加培訓工作力度，提高培訓的針對性和實效性，切實提高干部的綜合素質和執法技能。要加強制度建設，健全規則體系，強化監督制約，積極推進工商行政管理的制度化、規范化、程序化和法治化，提高依法行政能力和水平。要繼續抓好黨風廉政建設，加強廉潔自律教育，完善制度，健全機制，促進隊伍作風建設。要大力推進政務公開工作，積極開展改革開放和工商部門恢復建制30周年紀念活動，增強干部的自豪感和使命感。

（五）堅決克服困難，全力保證預算任務完成。要增強干部的凝聚力和戰斗力，提高班子的決策水平和工作作風，加大工作調度頻率，在全面完成各項繁重的奧運安保工作任務的同時，鼓干勁，增士氣，抓收費，力爭提前完成年初的各項行政性收費預算指標。

同志們，在工商行政管理部門發生重大變革的關鍵時期，我們面臨的任務更加艱巨。下半年，要進一步落實科學發展觀，解放思想，更新觀念，努力建設“三個過硬”的隊伍，做到“四個統一”、“四個堅定不移”，全面提高工商行政管理水平，為促進遼中和沈陽近海經濟區發展做出新的貢獻！