商局及縣委上半年工作總結

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今年以來，*縣工商局在省、市工商局及縣委、政府的正確領導下，以黨的*精神為指引，以構建“三型”工商為契機，堅持立黨為公、執政為民的理念，樹立全面、協調、可持續的發展觀，全局上下團結一致，開拓進取，不斷創新監管方式，提高執法水平，嚴把市場準入關口，切實做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四統一”，營造出內外和諧的市場環境和工作環境，打造出一支業務精湛、作風優良、紀律嚴明的工商行政管理隊伍。

一、主要指標完成情況。

截至六月底，全局共計完成行政收費和罰款650.01萬元，完成年度預算1036萬元的62.74%；完成個私協收入97.85萬元，占預算110萬元的88.95%；完成維管收入17.22萬元，占預算20萬元的86.1%。

二、完善準入方式，為企業發展開辟綠色通道。

一是進一步加快信息化建設步伐，全力打造“數字”工商。以“金信工程”為載體，用信息化手段創新監管方式，進一步整合硬件資源，確保省、市、縣、分局四級網絡互通互聯、信息共享；提高對互聯網的利用率，繼續推廣使用“網上預申報--網上預審查”的外資企業年檢方式，提高了工作效率。依托經濟戶口管理，逐步建立和完善企業、個體工商戶計算機數據庫，對企業登記、年檢、商標管理、廣告管理、企業動產抵押物登記及企業被處罰情況進行信息共享。二是認真貫徹落實國務院出臺的鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策意見，開辟“企業登記綠色通道”；扶持下崗職工再就業，今年上半年共為102戶下崗職工個體工商戶辦理減免費手續，減免費用近4萬元；幫助農民創辦專業合作社，為創辦專業合作社的農民實施全程跟蹤服務，免收包括登記費、工本費在內的各項費用，在我局幫助扶持下，今年上半年，“*縣華盈養牛專業合作社”、“*縣張莊巨峰葡萄產銷專業合作社”順利注冊成功。三是延伸服務領域，積極為企業提供政策咨詢服務，幫助企業起草章程等登記文件。今年以來，我局共為經營者提供咨詢900多次，起草材料10余萬字。四是做好合同動產抵押工作，架起企業和金融部門之間的橋梁，為企業發展獲得資金支持，共辦理抵押登記9份，抵押物金額12779.79萬元，主債權金額3676萬元；辦理注銷登記8份，抵押物金額12384萬元，主債權3923.70萬元。五是開展好“守合同、重信用”企業創建活動，促進企業信用制度建設，全縣共有14家企業獲得省級“守合同、重信用”企業稱號，32家企業獲得市級“守合同、重信用”企業稱號。

截止到目前，我縣內資企業已發展到1*8戶，今年新增99戶；外資企業已發展到84戶，今年新增1戶；個體工商戶已發展到8391戶，今年新增1110戶。

三、加強市場監管，做好奧運安保工作。

20*年是奧運之年，確保北京奧運安全是各項工作的重中之重，為此，我局本著一切服務奧運、一切服從奧運的宗旨，充分發揮工商行政管理部門職能作用，集中時間，集中力量，加強監管，規范市場秩序，及時制定出《*縣工商局“迎奧運、保安全”市場秩序專項整治百日行動方案》，成立領導小組和專門工作小組，對“賞一城美景、吃京東肉餅”旅游線路實施嚴密監控，通過持續開展系列專項清理整治行動，有效消除各類安全隱患，有效化解各種不穩定因素，做好維護市場安全、維護社會和諧穩定的各項工作，把好首都的東大門，為奧運會安全順利舉辦做出貢獻。

（一）牢固樹立責任意識，確保群眾飲食安全。根據食品安全監管重點，我局調整重心、集中合力、重拳出擊，縣局局長與各分局長分別簽定了《食品安全監管責任狀》，按照屬地管轄原則把食品安全監管工作層層分解落實到每個崗位，加強日常巡查和監管，做到任務到片區，責任到監管員，形成“點”、“線”、“面”緊密結合的監管網絡；我局按時落實兩個100%的要求，核撥專項經費2萬元，專門印制了《食品進銷貨臺帳》6000本及單頁版的《退市臺帳》，向全縣食品經營戶免費下發，基本上實現了兩個100%的工作目標；我局按照“摸清底數、分類監管、依法規范、扶植發展”原則，采取“取締一批、扶植一批、規范一批、壯大一批”的措施，繼續推進“一縣一品”和一村一家示范店工作，確定我縣供給北京及其他省市的小雜糧商品為20*年整治重點品種，逐區域、逐品種、逐生產經營者進行規范，在全縣300個自然村中建立示范店100家，占自然村總數的33%；集中開展食品安全專項整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，今年以來，我局共查扣劣質散裝茶3000余斤、假冒“京華”茶56袋、冒牌包裝袋1010個。

（二）嚴厲打擊非法傳銷，凈化轄區市場環境。一是群防群治，全民參與。通過派發一張居民信息聯系卡、建立一個出租屋管理信息臺、發放一封公開信、簽訂一份責任書、構建一個監管網活動的開展，積極創建無傳銷社區、村街，同時在全縣招募1000名打擊傳銷志愿者，形成全民參與打擊傳銷的氛圍。二是聯打聯防，不留死角。從縣工商局、公安局、綜合執法局每個單位抽調20名執法人員，組建打擊傳銷聯合執法隊，結合流動人口清查、出租房屋管理等活動的開展，對轄區內的非法傳銷活動進行拉網式清查，做到村街不漏戶、戶不漏房、房不漏人。三是建章立制，快速反應。以12315申訴舉報網絡為依托，制定打擊非法傳銷專項行動方案，組建應急分隊，建立快速反應機制，確保接到有關非法傳銷活動舉報后，保持信息通暢、迅速出擊。今年上半年共取締非法傳銷窩點55個，遣散非法傳銷人員300余人。

（三）大力開展“紅盾護農”行動，維護農民合法權益。按照“工商監管、企業自律、農民參與、社會監督”的工作思路，嚴把執法、服務、宣傳、創新四個環節，加大巡查力度和案件查處力度，嚴厲打擊坑農、損農、害農行為；積極開展走訪農戶活動，及時解決農資糾紛和投訴，為農民增收和農村發展創造良好的環境；繼續堅持和完善“預警+協會+辦案”的模式，深化市場監管預警工作，加快農資經營企業自律建設。確保促進農業增效、農民增收和農村社會穩定，為新農村建設做出積極貢獻。

（四）強化文化市場監管，凈化文化環境。在全縣普遍檢查治理的基礎上，與公安、文化等部門協調配合，以網吧市場和出版物市場為檢查和督導的重點，嚴厲查處各類無照經營攤販、游商，全面凈化文化市場。在治理過程中，還針對未成年人的上網特點，采取零點行動和凌晨行動相結合的方法，切實讓違規經營者無可乘之機，同時認真落實檢查登記制度，使檢查行之有跡，避免盲目性，確保查得緊、守得住、卡得嚴，力爭不讓任何一種非法出版物從轄區印裝、銷售、經過。

(五)強化工商職能，開展專項整頓。針對人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，我局適時開展了以清理無照經營、節日食品市場整治、打擊虛假違法廣告、保護注冊商標專用權等專項治理行動，并根據縣域實際，及時建立長效監管機制，把規范和維護市場秩序作為一項長期的重要工作，長抓不懈。在加大執法力度的同時，進一步強化執法人員的依法行政意識，切實做到嚴格、公正執法，努力營造公平競爭的市場環境，為市場健康良性運轉當好堅強的經濟衛士，全力打造“法治”工商。今年上半年，我局共查處各類行政處罰案件42件，罰沒金額54.3萬元。

四、完善行政調解機制，維護消費者合法權益。

我局從服務地方經濟發展、維護消費者合法權益、加強申訴舉報體系建設入手，積極推進“一會兩站”進社區、進企業、進市場、進學校、進農村活動，完善消費投訴舉報網絡建設，拓寬申訴舉報渠道，延伸維權觸角。進一步建立健全“三位一體”調解體系，積極受理各類消費舉報案件，切實做到有報必接、有接必查、有查必果、快速反應、熱情高效。今年以來，我局共接收市局中心派單及自錄申訴219件，舉報49件，建議3件，辦結率達到95%。

一是暢通申訴舉報渠道。開通消費糾紛投訴舉報專線電話，全天24小時派專人接聽舉報電話，節假日照常值班。對消費糾紛采取限時辦理的原則，接到舉報電話后，調解人員在第一時間介入消費糾紛，力爭在最短的時間內解決糾紛，做到有訴必接、有接必查、有查必果。

二是搭建消費調解平臺。在縣局設立消費調解大廳，各分局也設立相應的消費調解機構?？h局成立了消費調解領導小組，明確調解的范圍和原則，制定詳細的申訴、投訴受理規定和上訪工作接待規定，并制定相應的調解紀律和工作制度，以確保消費者的申訴、投訴“件件有答復、事事有結果”，從而真正維護消費者的切身利益。

三是打牢法律知識基礎。第一是加強對12315工作人員的培訓，于今年6月4日，組織相關執法科室、基層分局、經濟檢查大隊的申訴舉報工作責任人員及錄入人員進行了培訓，提高了12315平臺工作質量；第二是加強對基層兩站工作人員的法律法規培訓。通過分期分批培訓的方式，對社區及農村內12315聯絡站和消費者投訴站的工作人員進行培訓，提高工作人員受理消費投訴、解決消費糾紛的能力。至今已經組織培訓3期，共培訓150人次，發放宣傳材料1650份；此外，結合“3·15”國際消費者權益日，我局在開展大型宣傳咨詢活動的基礎上，積極開展“送法律、送科技、送服務”進農村活動，解決農村消費者維權難的問題。

五、推進政府信息公開，大力實施“陽光行政”。

一是做好《*縣工商局政府信息公開目錄》編寫工作。我局在原有的行政權力透明公開網基礎上，認真貫徹落實5月1日起正式實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，由縣局統一組織，相關職能科室通力合作，迅速投入到政府信息公開目錄、政府信息公開指南編寫活動中，對涉及到的行政許可、行政執法、基本情況、財務信息等需要公開的信息進行認真梳理、清查、細化，并制成紙制及電子兩種文件形式，以網絡形式和檔案形式同時推進政府信息公開。建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的工商行政管理體制和群眾查詢方便快捷的信息公開體系。

二是開展“陽光接訪”活動，實施“陽光行政”。6月20日上午，我局組織紀檢監察室、辦公室、法規科、注冊科、企監科、經檢科、經檢大隊、消?？?、消協等職能部門，在*縣迎賓路中段東側組織開展“陽光接訪”活動，活動共設咨詢服務、受理投訴、商品識別、征求意見及宣傳資料發放五個展席，參加活動的工商工作人員現場向群眾介紹了真假商品的識別方法，接受了群眾咨詢及投訴，對如何改進工商工作向群眾征求了意見，并將《12315申訴舉報指南》、《消費與責任年主題的涵義、內容》、《個人獨資企業設立登記辦事須知》、《QS認證28大類產品》等宣傳材料發放到群眾手中。此次活動現場共受理投訴8條，接受群眾咨詢213人次，向群眾征求意見12條，發放宣傳材料855份，有力地提升了工商形象，受到轄區群眾的一致好評。

六、情系災區人民，傾情奉獻愛心。

5月12日四川汶川發生地震后，我局全體干部職工心系災區人民，紛紛伸出援助之手。5月16日，在縣局辦公樓前，局黨組班子成員帶頭向災區捐款，全體干部職工及部分家屬、退休人員也都踴躍捐款，當日捐得救災款1.013萬元；5月17日，縣個私協會組織城區分會、家具城分會300余名會員頂風冒雨在縣城華聯香百超市前舉行向四川地震災區捐款儀式，現場收到捐款11.67213萬元，在其后的兩天中，全縣個私協會會員累計向災區捐款17.31213萬元；5月下旬，我局廣大黨員又以繳納特殊黨費的形式，積極支援災區建設，在這次活動中，僅縣局機關就有38名黨員，繳納特殊黨費5720元，各分局黨員也都踴躍向當地黨組織繳納了特殊黨費，為災區的重建提供了力所能及的幫助。

下半年工作重點及思路：

在下半年的工作中，我局在認真完成上級交辦的各項工作任務的同時，將重點做好以下幾項工作：

一、以奧運安保工作為重點，全力以赴，認真履行職責，加大執法力度，確保各項目標任務全面完成。開展流通環節食品安全專項整治行動，明確責任分工，建立長效機制，實行食品準入制，嚴格索證、索票、進銷臺帳管理，構筑食品經營者自律防線，強化巡查，構筑執法監控防線，進一步健全食品消費安全預警機制。嚴厲打擊非法傳銷，全面排查，摸清轄區內傳銷窩點準確情況，經營場所、培訓場所的提供人及房屋租借情況，傳銷網絡活動信息情況，建立臺帳，確定重點監控區域和人員，積極查辦大案要案。開展侵犯奧林匹克知識產權和虛假廣告專項整治行動，查處非法印制和銷售含有奧林匹克標志商品的行為，加強對全縣各主流媒體的廣告監測，全面禁止違法廣告宣傳。開展侵害消費者合法權益行為專項整治行動，暢通消費者申訴舉報渠道，嚴厲查處消費侵權案件，保證案件辦結率。開展掃黃打非專項整治行動，集中對轄區文化出版市場進行一次全面檢查，對宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信以及帶有非法政治內容的全部予以查繳。開展無照經營、高危行業專項整治行動，以涉及安全生產的高危行業和涉及公共安全的娛樂服務業場所為重點，對無照經營情況進行全面檢查，取締無照經營，強化市場監管，消除安全隱患。

二、推進“紅盾護農”工作的開展。努力建立農資市場監管長效機制。抓住農資銷售、使用的重點月份，開展秋季紅盾護農執法，督促和幫助農資經營者健全農資保管、質量監控、銷售記錄、優質服務和承諾等制度，并規范農資廣告行為，嚴厲打擊廣告欺詐，切實保護農民消費者的合法權益。

三、加強信息化知識學習，通過全員培訓和考核競賽達標的方式，在全局掀起學習信息化知識的新熱潮，提高全員信息化素質和計算機網絡應用水平。

四、進一步完善監督制約機制，增強工作透明度，進一步規范執法行為，推進依法行政，提高監管效能。

五、加強學習，提高隊伍素質，繼續堅持法律法規的學習活動，提高全體人員的政策理論水平、實際工作和依法行政的能力。