工商分局科學發展觀上半年工作總結

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今年上半年，南潯工商分局以學習實踐科學發展觀為契機，在市局和區委、區政府的正確領導下，以保增長、抓轉型、重民生、促穩定為重點，以特殊時期的特別助動、特別維護、特別監管和對隊伍的特別要求為標準，圍繞市局的年度工作目標任務及地方黨委、政府中心工作，認真履行各項職能，積極做好各項工作。

一、上半年工作簡要回顧

（一）有創新，重實效，積極踐行特殊時期的特別助動

1、出臺措施，助動經濟發展。針對當前嚴峻的經濟形勢，為支持和幫助企業破難解困，分局根據省市局的相關政策，及時制訂了《優化服務支持企業發展二十條措施》，得到區委張金根書記批示肯定；區政府向所屬各鎮全文轉發20條具體措施。之后，分局又針對全區外企出資到位情況寫出調研報告，被區政府潘耕峰副區長批示肯定。今年1-5月，全區新登記企業293戶、個體戶2933戶，同比分別增長22.3%，下降0.82%。

2、全員動員，“學送幫促”助企業解困。全省“企業服務年”活動推開后，分局及時召開了“學送幫促”動員大會，并確定每名干部聯系一至兩家企業，積極開展“學送幫促”進民企活動。截止5月30日，全局干部共走訪企業1462人次，走訪企業759家，召開座談會435（人/場），發放《特殊時期扶持政策匯編》小冊子800余冊，發放有關調查問卷123份，梳理反饋意見和建議58條，解決實際問題73個，工商法律法規咨詢1844人次，形成季度市場主體報告2份，重點行業調研3份，并通過商標權質押、企業聯保、股權出質、動產抵押等方式幫助企業融資1500余萬元。

3、創新載體，助推新農村建設。分局充分發揮合同監管職能，通過訂單助農、訂單興農、訂單富農，積極發展訂單合同。截止目前，已為轄區涉農企業制定并推廣訂單合同示范文本7種,涉及特種水產養殖、蠶繭收購、綠色稻米種植、家禽養殖等多個產業，簽約的種養殖農戶6578戶，訂單合同金額超過27650萬元。特別是實施土地流轉示范合同文本以來，分局已為兩家農民專業合作社成立采用以農村土地承包經營權作價出資入股，涉及土地流轉49.9畝土地。此外，分局還綜合市場準入、主體培育、行為監管、商標戰略等各項職能，與菱湖鎮政府、南潯區農林局三家共同在菱湖成立“新農村工商農業服務站”，作為工商服務新農村建設的新載體。

4、發揮優勢，深入推進品牌強區戰略。為充分發揮商標品牌作用，分局在積極支持企業注冊商標的同時，堅持多渠道引導企業爭創馳（著）名商標，上半年，浙江世友木業有限公司的“世友”商標，被國家商標局認定為“馳名商標”。至目前，南潯區已有國家馳名商標27件，省著名商標35件，市著名商標101件。為進一步深化專業商標品牌基地建設，分局指導、幫助木業企業積極使用木業商標品牌基地標識，有效地拓展了基地對外形象。年內擬將“南潯地板”集體商標有條件使用，進一步提升南潯木業發展。

（二）強信心，促內需，積極踐行特殊時期的特別維護。

1、開展消費體驗評價，提升消費信心。分局按照省、市局的部署，積極開展“牽手消費愛國行”消費體驗活動，大力倡導“內需內聚”，“國人國貨”，引導消費者樹立愛國消費觀。上半年，先后組織了消費體驗進農莊、餐飲業消費評價、嬰幼兒品牌食品消費對比等活動，讓消費者體驗消費，見證質量，監督經營，以消費者的親身感受和最真實的聲音，來提升消費者的消費信心。

2、健全消費維權機制，完善維權網絡。為充分發揮“一會兩站”作用，使其真正成為解決消費糾紛、提供維權服務的前沿陣地，分局繼續深入開展“一會兩站”進鄉鎮、進社區、進商場、進市場、進企業活動。堅持節假日值班，建立申訴舉報日記制度，及時快速分流各類案件。上半年，12315中心共接到消費者申訴舉報和咨詢電話156個，受理申訴舉報207起，其中通過12315行政執法系統處理的申訴、舉報共計108起，完成市長、區長熱線交辦任務45起，解決群眾網上投訴舉報3起，受理消費者投訴51起。

3、服務宣傳家電下鄉，實現特別消保。為保障“家電下鄉”活動的順利推進，分局成立了護航“家電下鄉”特別行動小組，制定特別消保行動的具體操作方案，將政策落到實處。在對轄區內農村家電銷售網點的經營資格進行規范、整理的同時，以電視機、洗衣機、電冰箱等家電商品作為重點，重點檢查商品的商標標識、包裝、裝潢、產地、廠名廠址、名優標志、認證標志、生產日期、保質期、檢驗合格證和進貨來源，查看經營者銷售的家電來源是否合法，是否為以舊翻新，質量是否合格，經營行為是否規范，確保農民群眾買到放心的家電產品。此外，分局印發了家電下鄉宣傳資料和家電消費知識手冊，對農村消費者開展家電消費教育的同時，還深入家電銷售企業宣傳國家家電下鄉的政策和法規，確保家電下鄉政策落到實處。

4、及時消費警示，提高維權意識。為提高消費者的維權意識，避免陷入消費陷阱，分局將受理的一些具有普遍性的消費投訴和查處的一些消費詐騙，及時進行整理，并以消費警示的形式及時向社會。上半年，分局已了《珍愛生命就醫莫貪便宜》、《警惕賓館住宿中的“第三只手”》、《購“下鄉”家電，也要多留個心眼》和《消費者選擇快遞服務須五注意》等四期消費警示，取得了良好的效果。

（三）保民生、重穩定，積極踐行特殊時期的特別監管

1、嚴控傳銷，消除社會安全隱患。上半年，分局搭建了五大平臺，以更好地宣傳打傳工作，即以消費維權站為平臺，延伸好宣傳觸角；以“3·15”活動為平臺，營造好宣傳氛圍；以部門合作為平臺，提升好宣傳質量；以創建平安社區為平臺，構筑好宣傳重地；以國民消費教育學校為平臺，細化好宣傳對象。同時通過業已建立的部門協作小組，互通監管信息，適時組織人員進行排查，及時撐握轄區內傳銷活動動向，將違法行為更好地消滅在萌芽狀態，預防事態擴大化。今年以來，已聯合公安、社區等部門重點排查5處嫌疑場所，對房屋出租方和租賃方及時發放宣傳資料62份，并有針對性地進行了宣傳教育。

2、規范整治，促進食品安全監管。今年6月1日，新的《食品安全法》正式實施，分局以此為契機，認真做好各項規范整治工作。一是進一步加強校園食品安全建設，年初，分局成立校園食品安全規范化建設領導小組，并同區教育部門聯合下發了《關于全面實施校園食品安全規范化建設的通知》，制定《全面實施校園食品安全規范化建設工作方案》。目前全區48所中小學校內（除4所市屬中學外）有校園食品店33家，已全部創建為校園放心店，并進入星級評定階段。二是推進“一票通”制度的貫徹落實，針對全區52家食品批發經營單位進行摸底調查，并召開推行一票通制度動員大會，明確要求各食品批發經營單位統一使用一票通行憑證。截至5月底，已推行“一票通行”制度的批發批發經營單位52家，覆蓋的食品零售經營戶323家，占總數2134家的15％左右。

3、源頭管理，嚴防黑網吧死灰復燃。針對“黑網吧”非法經營行為屢查不止的現況，為更好地從源頭抓起，根據省局與省通信局聯合制定的《關于建立查處“黑網吧”工作協調機制的若干規定》，分局依法向網通南潯區分公司、電信南潯營業廳、鐵通南潯營業部下發了行政建議書，要求各網絡運行商充分運用自身技術手段，加強對非正常時間大流量的機構用戶、非正常流量的個人用戶、曾為黑網吧業主的用戶的檢測，并將有關情況及時告知當地工商部門。各網絡運行商對嫌疑“黑網吧”用戶疏忽管理，監控不到位，擅自為黑網吧提供互聯網接入服務的，或接到工商部門通報沒有及時中止互聯網接入服務的，分局將依《無照經營查處取締辦法》的有關規定，以為無照經營提供便利定性處罰。

4、加大護農力度，確保農資消費安全。分局對農資產品嚴格準入制度，通過簽訂責任書的形式督促主辦單位加強管理。同時加強執法力度，嚴厲查處假冒偽劣農資案件，今年以來，分局共出動工商執法人員146人次，出動車輛46臺次，在全區范圍內組織開展流通領域農資商品質量監測。共監測農藥12個批次，化肥14個批次。其中農藥不合格批次7個，不合格率58.3%，化肥不合格批次為5個，不合格率為35.7%。針對檢測結果不盡如人意的情況，分局及時將檢測情況以《工商匯報》的形式向區政府作了匯報，同時對查獲的農資案件進行了嚴肅處理。

（四）抓學習，促實踐，積極踐行特殊時期的特別要求

1、認真搞好科學發展觀全員培訓，提高素質。分局通過召開會議、網絡、橫幅、專欄等形式，大力宣傳開展學習實踐科學發展觀活動的目的、意義。通過廣泛宣傳發動，全體黨員干部、職工積極行動起來，投入到開展學習實踐科學發展觀學習培訓活動中去。一是強化政治紀律和工作紀律。要求黨員干部按照分局學習實踐活動領導小組的統一部署，做好規定動作，創新自選動作。二是領導干部“七個”帶頭，身體力行。局領導積極參加學習培訓活動，能帶頭撰寫讀書筆記、帶頭參加交流研討、帶頭研讀必讀篇目、帶頭堅持業余自學、帶頭聯系實際找差距、帶頭講課作輔導、帶頭為群眾解難題和辦實事。三是創新方法，形式多樣。分局黨委會、中心組理論學習會、支部會、星期一夜校、分局主要領導輔導等多種形式進行學習培訓，還組織收看國家工商總局下發的科學發展觀全員培訓專題片，不斷增強學習實踐活動的感染力和吸引力，基本形成了良好的學習氛圍。上半年，已經舉辦培訓會、學習交流會、網上培訓等六期，基本覆蓋全體干部。

2、規范執法程序，提高執法工作效率。書式和電腦系統并舉，嚴格辦案程序，規范執法行為。運用案件準入系統，系統強化了案源及銷案管理，完善了環節制約，案源線索錄入后由專職人員負責管理，線索在系統中公開并計時管理，案件辦理置于全體干部監督之下，杜絕承辦人員一手操縱案件辦理情況出現。健全監督機制，對不積極履行職責、工作拖沓、效率低下等問題，進一步強化了責任追究。通過召開專題案審會、組織交流學習等形式，加強各辦案機構之間的溝通，以提高辦案質量和效率。

3、強化隊伍建設，提高系統專業化水平。分局依據工商管理職能的要求，在原來體制的基礎上，逐步建立起專業化隊伍，并通過加強培訓，制定目標任務等方式，提高專業化隊伍的專業水準。上半年，分局已逐步建立起公職律師和法制員隊伍、信息宣傳員隊伍和信息化聯絡員三支專業化隊伍，成員主要以近幾年新招錄的公務員為主，以他們為核心，幫助其他同志提升專業化知識，全面提高系統的法制水平、信息宣傳水平和信息化水平。

回顧上半年的工作，分局在整體工作推進上還存在一些問題，主要表現為：服務措施尚未真正落實到位，工作缺乏創新；量化指標完成情況不理想，特別是與兄弟局相比有較大差距，在提升質量效能和工作影響力方面做得很不夠。

二、下半年工作重點

下半年，分局將按照年初確定的指導思想和總體目標，針對存在的問題，格局市局半年度工作會議精神，逐項對照，認真研究，努力完成好各項工作任務。

（一）有效服務地方經濟，全面助動各類市場主體又好又快發展

1、認真落實優化服務企業具體措施，使其發揮更好的作用。根據市局和分局制定的優化服務具體措施，認真抓好解讀和落實工作，以爭創“星級規范窗口”為目標，進一步提升窗口服務質量，優化服務效能。尤其是對區重點項目、重點工程要從講政治的高度，做到提前介入，全程服務。深入開展“學送幫促”活動，繼續組織干部走出去，送政策，鼓實勁，解難題，促發展。

2、繼續發揮工商各項職能，支持企業解困。以行政審批機制改革以契機，切實提高登記審批效率，按照區行政服務中心“應進則進”的原則，認真做好尚未進中心項目的落實工作，增強窗口的辦理能力。全面實施階段性創牌策略，發揮南潯品牌優勢，知道幫助一批品牌企業搞好形象策劃，擴大品牌宣傳，使之發揮品牌的應有作用。要大力加強木業商標品牌基地建設，通過基地標識的擴大使用，集體商標的統一使用等，擴大基地的吸引力。同時繼續完善新農村工商農業服務站這個平臺，使其更好地服務新農村建設。

3、積極關注企業生存狀況，為黨委、政府當好參謀。開辟綠色通道，完善信息互通、名稱預先核準及注冊登記跟蹤服務、特別咨詢服務等“五大”服務機制，提高對企業生存狀況知曉度。通過編制企業生存狀況快報制度，加強日常統計與分析，做到及時、準確、全面地掌握企業的生存狀況。繼續貫徹實施好《工商行政管理機關股權出質登記辦法》，幫助企業拓寬投融資渠道，提高資本運行效率。

（二）著力提高監管執法效能，切實維護市場秩序健康有序

1、構建長效監管機制，強化食品安全監管。加強《食品安全法》的宣傳，引導和監督食品經營者建立健全索證索票和進貨臺賬制度，提升經營者的自律意識和誠信意識。加強不合格食品清查，有針對性地開展食品質量監測，即時篩查不合格食品，消費警示。進一步提高小食雜店主體配送率。全面推行總經銷、總備案制度和批發經營主體“一票通行”制度。加大星級化創建指導力度，進一步促進食品安全長效監管機制建設。深化校園“食品安全放心示范店工程”，鼓勵、引導大型連鎖經營企業采取以“直營、加盟”等形式建設校園連鎖商店（超市），實現校園商店連鎖化經營。

2、加強巡查監查，認真做好責任區監管和無照經營取締工作。切實重視抓好工商行政管理基礎性工作，集中主要力量抓基層，抓基礎。根據市局安吉會議精神，要強化責任區制度建設，不斷完善監管流程，促進監管到位。針對無照經營監管中的難點熱點問題，增強攻堅破難的勇氣和信心，善借外力，齊抓共管，切實改變無照經營屢查不止，且不斷蔓延的狀況。公務員之家:

2、改進工作方式方法，促進監管到位。以落實“四制”為抓手，以工商監管基礎性工作為基石，以建立健全局、所、責任區三級監管執法考核評價機制為主線，著力在建立有效的市場監管責任體系上下功夫，切實把監管執法責任落實到人，積極探索獎勤罰懶的有效方法，讓干部職工真正感到既有壓力又有動力。

（三）不斷加強隊伍建設，為全面完成工作任務夯實基礎

1、繼續抓好科學發展觀第三階段工作，確保整個學習實踐活動取得成效。結合第二階段查找出來的問題，按照分局黨委分析檢查報告和黨員個人分析檢查報告提出的要求，認真整改，使全體干部的思想、工作、生活適應科學發展觀的要求，為工商事業的發展打下扎實的基礎。

2、加強干部隊伍建設，夯實轉型發展基礎。從班子和諧、干部和諧與文化和諧三個層面入手，努力營造團結協作、務實有為的工作環境和人文氛圍。一是切實加強領導班子建設。以思想政治建設、執政能力建設、作風建設、黨風廉政建設為重點，著力提高領導班子的凝聚力、執行力和創新力，特別是提高落實科學發展觀的能力水平。二是加強干部素質教育。豐富載體，推進人文精神教育，拓展干部成長空間，營造學、趕、比、超的互幫互學氛圍。三是加強黨風廉政建設。加大“科技促建”的力度，深入推進電子監察，著力推行廉政風險防范管理。加強基層懲防體系建設，建立和完善檢監察員制度，延伸紀檢監察工作的觸角。