工商局上半年綜治創建工作總結

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我局2008年綜治、平安創建工作，在市委、市政府的領導下，在省局和市綜治委的具體指導下，緊緊圍繞“抓好綜治促穩定，確保穩定促發展”的工作思路，堅持“打防結合、預防為主、黨群結合、依靠群眾”的綜合治理方針，按照《綜合治理保一方平安責任書》的要求，以促進社會和諧為標準，深化平安創建為重點，充分發揮工商職能作用，求真務實，真抓實干，開拓進取，為確保一方穩定構建和諧達州做出了積極的努力，2007年被市綜治委推薦為“省級平安示范單位”。5月30日全市平安單位創建現場推進會在我局召開受到與會代表的好評。下面將上半年來的綜治、平安創建情況總結于后。

一、以落實科學發展觀為統領，傾力加強隊伍建設，夯實平安單位創建基礎

（一）健全組織機構，明確工作職責。一是調整充實綜治領導機構，成立了以局黨組書記、局長為組長，班子成員為副組長，各科室負責人、各縣（市、區）局局長為成員的“達州市工商行政管理局社會治安綜合治理委員會”，下設辦公室，分設7個工作組（隊），即：治安保衛組、法制教育組、處置突發事件組、矛盾糾紛調處組、除“六害”工作組、義務消防隊、應急機動隊。二是層層簽訂責任書，明確各職責任務。市局綜治委與各縣（市、區）局綜治委簽訂了《綜合治理保一方平安責任書》和《平安創建責任書》，各縣（市、區）局和本機關各科、室、隊、會負責人向機關綜治委簽訂了《綜治目標責任書》，每個干部職工又向所在科室負責人簽訂了《目標責任書》，目標任務層層分解，逐一落實到個人。

（二）狠抓法制教育，提高思想認識。一是狠抓綜治、平安創建的學習教育。組織干部職工系統學習了《中共中央、國務院關于加強社會治安綜合治理的決定》以及省、市有關平安創建的意見及實施辦法等內容，以增強職工的綜治、平安創建意識，使綜治工作做到了教育經?；?，管理制度化，警鐘長鳴，常抓不懈。二是狠抓法律、法規學習教育。結合“五五”普法教育，組織職工學習有關法律法規，主要學習《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《產品質量法》、《合同法》、《公司法》、《行政處罰法》等工商法律法規，使全局干部職工依法行政的能力和自覺性有了較大的提高。三是狠抓“四職”、“榮辱觀”和效能建設教育，在全體干部職工中廣泛進行職業道德、職業紀律、職業責任、職業技能的“四職”和“榮辱觀”教育。緊密結合當前開展的加強行政效能建設，深化“三滿意”（人民滿意工商局、人民滿意工商所、人民滿意紅盾衛士）活動，推進了各項業務工作的開展，做到了“兩不誤、兩促進”。全系統干部職工遵章守紀、愛崗敬業、頑強拼搏、勇于創新已蔚然成風。

二、以構筑全面防范體系為重心，著力完善制度建設，全力維護單位管理規范

（一）完善規章制度。為推進平安創建，結合機關紀律作風整頓和效能建設，對以前制定的規章制度進行了認真梳理和補充，強化了制約機制，先后制定完善了安全管理、檔案管理、辦公樓管理、宿舍管理、出租房屋管理、暫住人員管理等制度。在社會治安綜合治理方面，制定完善了各項規章制度，在目標管理中實行“一票否決”，凡有“六害”行為的，取消評先評優資格，取消年終目標獎和文明獎，并依照有關規定，對當事人給予黨紀、政紀處分。通過督促檢查，強化管理，使各項規章制度真正落到了實處。

（二）加強協作配合。認真開展專項整治，積極參與社會治安綜合治理，配合公安、勞動、建設、文化、教育、出版、衛生等部門，開展了嚴厲打擊“黑網吧”、“反盜版百日行動”、“打擊非法出版物”等專項行動；配合有關部門開展了打擊非法銷售、安裝、使用衛星地面接收設施的行為；配合勞動部門開展了清理整頓勞動務市場秩序專項行動，查處取締“黑職介”；配合有關部門開展了安全生產監管、打黑除惡、娛樂服務行業監管、校園周邊環境治理、預防青少年違法犯罪、禁毒和艾滋病防治等工作。

（三）落實護院責任。我們與四川宏冶物來管理有限責任公司簽訂了《守樓護院合同和綜合治理責任書》，明確了責任，嚴格獎懲。一是加強對重點部位、重點區域的安全責任管理制，做好防火、防盜、防事故“三防”工作，重點對辦公電器、車輛、票款、庫房，檔案室等重要部位進行安全檢查，明確責任人，實行責任追究，保證人身和財產安全。二是進行節前安全動員，召開干部大會，明確節日期間值班要求及安全出行紀律等，進一步強化干部節日安全意識。三是加強節日期間安全保衛值班，并實行全天候領導帶班制度和干部值班制度，做好值班期間的安全記錄。四是實行局領導負責制，加大對樓院的管理力度，按照職責分工，局領導不定期到分管樓院巡視，增強了樓院的安全性，及時消除了“六害”苗頭和不安全的隱患。

（四）加強安全防范。一是加強了對暫住人口和流動人員的管理，并明確了專人負責。按照朝陽派出所制定的對暫住人員及流動人員的管理要求，定期登記分類上報，并不定期地進行抽查。二是加強了對車輛的管理，定期對車輛進行檢修保養。加強了對司乘人員的安全教育，組織駕馭員認真學習交通法規，杜絕了不安全因素，避免了交通事故的發生。三是加強了對辦公、住宅樓的防火安全管理，配備了滅火器，安裝了防火栓。同時，為保管貴重物品的科室，配備了保險柜，為財務等科室安裝了防盜門。在機關辦公及住宅內安裝了閉路監視系統，將可能出現的不安全因素置于全天候的監視之中，杜絕了火災、偷盜等各種不安全因素的發生。大竹縣工商局安裝了21個攝像頭，對局所有公共場所實行了24小時全程監控，18臺辦公車輛全部安裝了CPS衛星定位系統，對車輛進行全程監控，有力地推進了平安單位的創建。

三、以促進社會和諧發展為目標，切實履行工商職能，深入推進社會綜合治理

我們始終牢記職責,不辱使命,努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的統一，完善市場管理制度，加大行政執法力度，提高市場監管水平，盡職盡責參與社會治安綜合治理，盡心盡力推進社會平安建設，通過認真開展打擊制售偽劣農資、打擊傳銷、取締“黑網吧”、“打黃打非”等專項行動，為維護社會和諧平安作出了積極的努力。

（一）認真履職，扎實開展專項行動。一是深入開展“紅盾護農”行動。我們把農資打假作為推進社會主義新農村建設、推進農村平安建設的重要內容，深入開展“紅盾護農”行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資商品等違法行為，確保農民群眾用上“放心種子”、“放心化肥”和“放心農藥”。今年1-6月，全市工商部門共整頓農資市場247個（次），檢查農資經營企業160余戶，取締無照經營28戶，發出責令限期改正市場預警通知書23份額，查獲不合格種子200多公斤，過期失效及假劣農藥350袋（包、盒、瓶），不合格化肥760多噸，受理農資消費者投訴32件，為農民群眾挽回經濟損失6.2萬余元。二是深入開展“民生特別行動”。采取多項舉措，集中優勢力量，共投入專項整治經費30余萬元，嚴格按照“七個不漏”、“六個到位”和“兩個突出”切實抓緊抓好，目前，已完成“兩個100％”的量化指標，原無照經營戶917戶，現已取締129戶，責令限期整改739戶，正在立案調查處理49戶，無照經營狀況較之過去有明顯好轉。三是竭力遏制傳銷蔓延，促進了社會穩定和諧。對傳銷開展了集中整治，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒介，廣泛開展宣傳教育，增強廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，建立了打擊傳銷網上工作平臺，與公安機關建立了打擊傳銷定期會商通報制度，與教育部門開展了防止傳銷進校園活動，舉辦了《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》知識競賽，了打擊傳銷警示、提示，開展了建立“無傳銷社區”等活動。在有關部門的大力配合下，去年以來，共打掉非法傳銷5起，幫教、遣散傳銷人員220人，共處罰款30余萬元，為社會穩定做出了應有的貢獻。比較典型案件如，達縣局打掉非法傳銷3起，多名傳銷骨干先后被治安和刑事拘留，遣散傳銷人員200人，共處罰款30萬元。四是大力加強對各類市場的監管。在深入開展食品安全監管、廣告市場監管、商標行政保護、治理商業賄賂和打擊傳銷等專項整治基礎上，進一步加強了打擊制假售假、反不正當競爭、取締無照經營、陳化糧市場監管、成品油市場監管、打擊走私販私、打擊非法拼組裝汽車、“掃黃打非”、打擊“黑網吧”、房地產市場和旅游市場以及違法排污企業整治、火車站周邊環境整治等監管執法工作。今年1-6月，共查處各類違章違法行為697件。在2007年打擊農村“黑網吧”專項執法行動中，得到了省政府的通報表揚。

（二）注重服務，大力支持經濟發展。一是奮力助推“工業強市”戰略。著力創造“五個環境”，加大招商引資力度，努力營造優質高效的政務環境，2007年新招商引資23戶工業企業進駐達州，引資金額15850萬元。積極主動地做好中石化、中石油兩大企業集團在我市的注冊登記工作。前不久，我局僅用了一天半時間，將我市第一家外國企業成功注冊登記，并現場向外國企業代表頒發了工商營業執照。1-6月，新登記工業企業27戶，注冊資本（金）3010萬元，新增個體工商戶3686戶，新增私營企業已累計發展到95115戶和5785戶。二是強力推進新農村建設。1-6月，共培育發展經紀人1400余人，新成立行業協會（分會）3個，幫扶經紀協會示范點7個，發展農民專業合作組織27家。指導涉農企業與農民簽訂訂單農產品合同13292份。制定合同文本15種，9627份。調解合同糾紛18件，解決爭議金額26.7萬元。積極引導農民和涉農企業走品牌富農工程，目前全市共有310件農副產品注冊商標，占商標總數1054件的30％，其中市知名商標27件，省著名商標8件?！伴_江油橄欖”、“渠縣黃花”、“達縣安云紅辣椒”、“脫毒馬鈴薯”、“萼貝”、“天麻”、“大竹苧麻”等申請了地理標志證明商標注冊。同時，將大竹縣余華鄉川心村確定為省、市工商局計劃生育“三結合”工作建設基地，配合省局完成了幫扶工作。三是盡力提高消費維權水平。通過加大對商品和服務行業的監督力度，及時進行消費提示，積極引導科學、合理、文明消費，充分發揮消費對經濟增長的拉動作用；通過創新機制、完善制度、引導規范行業行為和推進12315行政執法體系建設，全面提升消費維權水平，切實保護消費者合法權益。1-6月，共受理消費者申訴，舉報147件，處理145件，辦結率達99％，為消費者挽回損失26.9萬元.共查處侵害消費權益案件182件,案值97.35萬元.通川區局榮獲省人事廳、省工商局、省消委授予的“四川省消費維權先進集體二等獎”，達縣局被評為“四川省優秀青年維權崗”。四是努力促進就業和再就業。開設了下崗職工、復退軍人、大中專院畢業生等弱勢群體特辦窗口和綠色通道，開設了法律服務熱線，并指導個私協會在全市個體私營企業中開展了“手拉手再就業幫扶活動”。1-6月，有1650名下崗人員在個體私營經濟領域實現再就業，全系統為促進就業共免收行政性收費28萬元。

（三）奉獻愛心，全力支持抗震救災。汶川大地震發生后，牽動著達州工商系統每一位干部職工的心，大家與災區人民同呼吸、共命運、心連心，在密切關注地震災區救助工作開展的同時，大力發展“一方有難，八方支援”的光榮傳統，全市工商系統干部職工和個體私營會員表現出空前的捐助熱情，紛紛以自己的綿薄之力表達對災區人民深摯的慰問和撫慰，以支持、鼓勵、幫助災區同胞盡快走出大災的陰影，堅定信心，重建家園。截至5月20日，市局抗震救災指揮部組織捐款共計1295324.50元，其中284865.00元按照地方黨政的要求,通過當地民政部門、慈善會、紅十字會已捐贈災區。目前已過匯款向成都市工商局捐贈20萬元，向綿陽市工商局、德陽市工商局、廣元市工商局、阿壩州工商局各捐贈15萬元，通過省局救災專戶上交省局抗震救災指揮部統籌安排捐贈現金210459.50元。

四、以現場推進會為契機，進一步加強協作配合，積極參與做好社會治安綜合治理工作

全市平安單位創建推進現場會在我局召開，使我們倍受鼓勵，倍受鞭策。我們將以這次現場推進會為契機，進一步做好社會治安綜合治理工作。公務員之家:

一是積極參與校園周邊環境治理。嚴把市場主體準入關，加強對學校周邊網吧、娛樂場所和餐飲業等經營單位的監管，制止彩票入侵校園，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。二是切實維護農民工合法權益。進一步整頓和規范勞務中介市場，堅決打擊“黑中介”，改善農民工旅游事業環境。三是嚴厲打擊“黑網吧”，進一步加大對“黑網吧”，特別是農村“黑網吧”的查處取締力度。加強與文化、公安、電信、教育等部門的協作配合，強化日常監管，形成網吧監管合力。四是繼續配合有部門深入開展“掃黃打非”、打黑除惡等專項斗爭，切實加強安全生產監管。五是積極開展禁毒防艾工作。密切配合有關部門加強對娛樂場所經營活動的監督管理，集中整治娛樂場所吸毒販毒問題，積極參與做好艾滋病防治工作。六是認真參與做好流動人口服務管理和安置幫教工作。配合公安部門加強城鎮出租房屋管理，嚴厲查處利用出租房屋從事違法經營活動的行為。配合人口與計劃生育部門做好流動人口計劃生育工作，協助落實計劃生育相關政策。鼓勵、引導私營企業吸納安置刑釋解教人員，支持刑釋解教人員創辦企業和從事個體經營。

總之，我局在抓社會治安綜合治理和平安創建活動中做了大量的工作，取得了一定的成績，但還存在一些不足。今后，我們將進一步振奮精神，圍繞市委、市政府提出的“一樞紐、兩中心、三基地”的戰略目標，按照省局“三個適應、四個統一、四化建設、五個堅定不移”的總體要求，精誠團結，廉潔勤政，勵精圖治，銳意創新，不斷總結經驗，完善工作機制，為服務地方經濟、維護社會穩定，做出新的更大貢獻！