市工商局反腐倡廉上半年工作總結

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**市工商行政管理局**年上半年的黨風廉政建設工作，在省局黨組、**市委和市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實各級黨風廉政建設工作會議精神，進一步深化黨風廉政建設責任制及《實施綱要》的落實，拓展防治腐敗工作領域，狠抓源頭預防、廉政文化、黨員干部作風建設，加強對落實科學發展觀的監督檢查和案件查辦力度，切實糾正損害群眾利益的不正之風，把黨風廉政建設作為工商工作的“生命線”融入到各項工作之中，全面推進了我市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作有效開展。

一、主要工作

上半年，我局緊緊圍繞省工商局和**市委、市政府的中心工作，結合本單位的實際，扎實、有效地開展了反腐倡廉和行政監察工作。

（一）認真傳達學習“七會”精神，堅持以科學發展觀統領黨風廉政建設和反腐敗工作

上半年，全市工商系統認真傳達學習和貫徹落實了各級黨風廉政建設工作會議精神，牢固樹立以科學發展觀統領黨風廉政建設和反腐敗工作的理念，樹立正確的政績觀。

1、堅持以求真務實的作風抓好各項工作任務的落實。上半年，**市工商系統認真傳達學習“七會”精神，各級領導班子和干部尤其是領導干部都自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；自覺做到實事求是、求真務實，按客觀規律辦事，堅持講真話、辦實事、求實效；自覺做到深入實際、深入群眾，腳踏實地、艱苦奮斗；自覺做到顧全大局、統籌兼顧，立足當前、著眼長遠，一切工作都以科學發展觀為統領，把科學的發展觀全面貫徹落實到各項工作之中。

2、年初及時召開了全系統黨風廉政建設工作會議，由市局黨組書記、局長**同志和黨組成員、副局長**X同志向參會的縣（區）工商局局長、紀檢組長、分局長、所長，市局機關各處（室）負責人傳達了中紀委七次全會、國務院第五次廉政工作會議、國家工商總局黨風廉政建設工作會議、省紀委二次全會、省政府第五次廉政工作會議、市紀委二次全會和市政府廉政工作會議精神。5月份召開了全系統紀檢監察工作會議，由紀檢組長**X同志向與會干部傳達了全省工商系統黨風廉政建設工作會議精神，重點傳達學習了省局局長**X、紀檢組長**X同志的重要講話。

3、充分利用**工商內務信息網《黨風廉政》模塊，將中紀委、國務院、國家工商總局、省紀委、省政府、省工商局、市紀委、市政府、市工商局黨風廉政建設工作會議精神及領導重要講話及時發送給全系統的干部職工,積極開展網上傳達學習和討論。

4、堅持干部職工每周政治業務學習日制度，要求全系統各單位將上級黨風廉政建設工作會議精神作為學習的重要內容。學習情況納入對縣（區）局，機關處（室）、科（所)黨風廉政建設責任制的考核，并將考核結果與獎懲掛鉤，使學習真正落到實處。

（二）加強組織領導，大力推進全系統懲治和預防腐敗體系建設

貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是全面推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的保障。市縣兩級黨組嚴格按照省局貫徹落實《實施綱要》的部署和要求，堅持用發展的思路、改革的辦法，加強教育、完善制度、強化監督，逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監督機制，為抓好全市工商行政管理系統的懲防體系建設奠定了基礎。

1、加強領導、周密部署。市、縣（區）局成立了貫徹落實《實施綱要》領導小組及辦公室，制定了貫徹落實《實施綱要》的實施意見和任務分解方案，實行黨組統一領導、分級組織實施。

2、認真開展專項學習教育活動。各縣（區）工商局利用1個月的時間，在全系統內認真開展了以黨員干部為重點、以學習宣傳貫徹《實施綱要》（**年底前主要工作）為主題的學習教育活動。

3、認真傳達省局深化懲防體系《實施綱要》有關文件精神，要求全系統按照省局的要求，從四個方面狠下功夫，切實抓好重點工作的落實。通過多層次、多形式的學習、宣傳，廣大干部在對《實施綱要》頒布的重要意義、指導思想、基本原則、工作目標等認識的基礎上，目前，全市工商系統正全力深化懲治和預防腐敗體系工作。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉工作落到實處

上半年，全市各級工商行政管理機關采取有效措施，認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

1、加強組織領導，健全領導體制和工作機構。市、縣（區）局及時調整充實了黨風廉政建設責任制領導小組及辦公室，建立了領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員堅持“一崗雙責”，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，相關職能部門各負其責，齊抓共管黨風廉政建設的領導體制和工作機制，切實形成了抓黨風廉政建設和反腐倡廉工作的整體合力。并且實行“一季一報一研究”制度，即：市局監察室每季度將黨風廉政建設和行政監察工作向局黨組匯報一次，黨組一個季度專題研究一次黨風廉政建設工作，**年上半年市局黨組專題研究黨風廉政建設工作兩次。

2、層層簽訂責任書。在1月份召開的全系統黨風廉政建設工作會議上，由黨組書記、**局長代表市局黨組對**年全市系統的黨風廉政建設工作進行了安排部署，并與各縣（區）局局長及市局班子成員簽訂了**年度《黨風廉政建設責任書》**份，班子成員與分管機關處室簽訂**年度《黨風廉政建設責任書》**份。之后，10個縣（區）局局長分別與各分局、科（室）、所簽訂了責任書，使責任書層層簽訂到個人。此外，為爭取地方黨委、紀委對黨風廉政建設工作的監督和領導，市局和縣區局主動與當地黨委簽訂了責任書。

3、逐項分解任務。市局黨組經過認真研究，制定了《**市工商行政管理系統**年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《**市工商局**年黨風廉政建設和反腐敗主要任務分解》下發各縣（區）和機關處室執行。并將全市工商系統的黨風廉政建設和反腐倡廉任務進行分解，明確了責任部門和責任領導，并且提出具體要求，使全市工商系統的黨風廉政建設工作形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

4、落實相關配套制度。我局建立了落實黨風廉政建設責任制執行情況報告制度，堅持每半年向省局黨組、紀檢組和市紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況；堅持情況通報制度，及時向干部職工通報本系統黨風廉政建設和反腐敗工作情況；堅持責任追究制度，堅持把實施責任追究與監督檢查、責任考核、案件檢查、行政執法監察、專項治理等工作緊密結合起來，嚴肅責任追究；堅持形勢分析制度，每季度對全市系統黨風廉政建設工作的進展情況和反腐倡廉工作的形勢進行分析研究，查找不同時期存在的問題，深入分析原因，針對存在問題和薄弱環節提出解決措施與對策，增強了工作的指導性和針對性。通過以上措施有效地促進了黨風廉政建設責任制的落實。

5、明確檢查考核指標。為便于對責任制落實情況進行檢查考核，市局黨組制定了《**市工商行政管理系統（**年度）黨風廉政建設責任制考核細則》，將黨風廉政建設工作指標量化為若干指標扣分標準，并以半年督促檢查、年底交叉考核的形式對全系統黨風廉政建設責任制落實情況進行全面的檢查考核。

（四）深入開展廉政教育，筑牢廣大干部職工思想道德防線

上半年，全市工商行政管理部門充分發揮教育的基礎性作用，深入開展反腐倡廉專項教育，引導黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。

1、制定學習計劃。**年我們制定了《**市工商行政管理系統**年反腐倡廉學習教育計劃》和《**市工商局**年機關學習安排意見》，明確了學習教育的指導思想、學習教育的方式、學習教育的內容和要求。各縣（區）局也制定了相應的學習教育計劃，保證了各項學習教育活動有計劃、有組織、有落實、有考核。

2、開展“加強作風建設，促進廉潔從政”的黨風廉政教育月活動。市局下發了《關于開展以“加強作風建設，促進廉潔從政”為主題的黨風廉政教育月活動的通知》，要求各縣（區）局認真學書記的重要講話精神，在黨員干部中倡導八個方面的良好風氣，進一步實現黨員干部作風的明顯好轉。各縣（區）局按照《通知》精神，認真開展了以“六個一”為主要內容的專項教育，即：結合工作實際，開展一次以轉變作風為主要內容的專題學習；結合紀念建黨八十六周年，組織一次“加強作風建設，促進廉潔從政”知識測試活動；在“七一”期間，宣傳表揚一批作風優良的干部，形成弘揚正氣、褒揚先進的良好氛圍；組織廣大黨員干部對學書記重要講話的理解和體會進行一次大討論；主要領導圍繞學習和工作實際，給全局干部職工講一次作風建設方面的黨課；結合單位實際開展一次警示教育。通過有效的活動，確保了專項教育取得實實在在的效果。

3、繼續開展社會主義榮辱觀和良好作風教育。全系統認真組織開展以總書記提出的“八個方面”良好作風為主題的專項學習教育,進一步深化社會主義榮辱觀教育活動，使廣大黨員干部明是非、辯善惡、知美丑，努力把社會主義榮辱觀落實到工作、生活中。市局黨組以中心組學習的形式，組織副科以上干部開展了優良作風和社會主義榮辱觀的大討論活動。

4、采取靈活多樣的形式開展正反兩方面教育。上半年，市局監察室在抓好全局干部正面教育的同時，還為機關處室購買了黨風廉政建設雜志，為基層刻錄了相關教育碟片，各縣區局的教育活動也開展得有聲有色。**縣局、**縣局、**縣局組織全局工商干部職工到**縣化念監獄和**監獄開展了別開生面、觸動靈魂深處的“現身說法”警示教育活動。

5、強化預防職務犯罪工作。為加強對全市工商系統預防職務犯罪工作的領導，有效防范和遏制職務犯罪，促進工商行政管理人員公正、廉潔地履行職責，**年全系統進一步強化預防職務犯罪工作，要求全市系統各縣區局在今年上半年與當地檢察院建立聯席制度，市局下發了《**市工商系統預防職務犯罪工作意見》，進一步完善制度建設，強化宣傳教育，從源頭上預防職務犯罪行為。在全局干部中開展了“爭當廉內助”、“家庭助廉”等活動，建立了“黨風廉政建設責任保證金”、“一事一獎，一事一罰”制度，把預防職務犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終。同時還不定期請檢察院領導為全局干部職工上廉政課，上半年，全系統共組織聽廉政課**場次，受教育人員近****人。

6、積極開展廉政文化建設。上半年，我局在以前制作廉政小詞典、廉政警示格言、廉政文化建設大家談的基礎上，有創造性地開展豐富多彩的廉政文化活動，如：將市局機關處室的電腦屏保設置為廉政內容的字幕，處室辦公桌上放置廉政警示牌，將機關辦公樓走廊建成廉政文化長廊，積極宣傳廉政文化，增強廉政文化的滲透力，大力開展學廉、頌廉、倡廉、用廉活動，以廉塑人、以廉促管，不斷深化和全面推進**市工商局廉政文化建設。**縣工商局以縣局為定位，立足基層、突出少數民族地區區域人文自然，積極開展了在會議室及走廊各掛一幅廉政內容的字畫或警句格言，向全局干部職工編印發放一本廉政勤政手冊，組織全局黨員干部觀看一部廉政教育錄像片，組織一次廉政知識競賽，開展一次廉政執法大討論，讀好一本廉潔從政書籍，進行一次愛國主義、公民道德和理想信念教育，每年評選一名“**縣工商局廉政勤政紅盾之星”等活動，努力推進廉政文化建設。其他縣（區）局也結合實際大力開展廉政文化建設工作。

7、各縣（區）工商局按照當地紀委、監察部門的部署，大力開展各種教育。主要是對廣大黨員干部進行理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律法規教育。通過教育進一步筑牢干部職工的思想道德防線，促進黨員干部廉潔從政，真正做到為民、務實、清廉。

（五）嚴格執行廉潔自律規定，強化制約和監督力度，確保權力正確行使

1、堅持民主集中制原則和任前廉政談話制度，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部任前廉政談話制度。市局黨組討論決定問題，始終堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揚民主，如黨組成員之間意見分歧一時難以統一的，除特殊緊急情況外，都暫緩決定，待進一步調查研究、交換意見后再行復議，并按照少數服從多數的原則進行正確的集中。對干部的選拔任用嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的組織原則和程序進行，并對新提拔的干部實行任前廉政談話。**年上半年對**名新任副科實職干部進行了任前廉政談話，簽訂《廉潔從政承諾書》**份。

2、認真組織學習了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》,并進行了嚴肅的對照檢查和清理。一是我局接到省、市紀委關于貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的通知后，立即研究貫徹落實的具體方法步驟和措施,并成立了黨組書記、局長任組長，黨組成員、副局長、黨組成員、紀檢組長和黨總支書記任副組長，人教處、監察室負責人為成員的貫徹落實《規定》協調領導小組，下設辦公室在監察室，并抽調人教處、辦公室、法制處人員配合，共同抓好《規定》的貫徹落實工作。二是以紀檢組名義向各縣（區）工商局、機關各處室下發通知，要求各單位認真抓好《規定》的學習宣傳，并聯系工作實際深刻領會《規定》的實質。三是將《規定》內容從工商系統內務網傳送給全市工商系統的每位干部職工，讓每位干部職工明確《規定》內容要求和政策時限。四是結合當前開展的“以加強作風建設，促進廉潔從政”為主題的黨風廉政教育月活動，在全系統干部職工中廣泛開展廉潔從政大討論活動，并要求副科以上領導干部結合工作實際撰寫出一定理論深度的討論文章。五是市局黨組理論學習中心組認真開展專題學習，并召開了專題民主生活會，班子成員按照《規定》內容逐條進行對照檢查。六是各縣（區）局也進行了專題學習和召開專題民主生活會。通過層層檢查和清理，我局未發現黨員干部有違反《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的行為。

3、堅持抓好《**省公務員八條禁令》、《國家工商行政管理總局依法行政文明執法六項禁令》和**省工商行政管理系統工作人員八不準的貫徹落實。全市各級工商行政管理機關把落實“八六八”禁令作為加強黨風政風、促進行風建設和隊伍建設的重要內容來抓，進一步加強督促檢查，建立長效機制，從而使行業作風明顯好轉，隊伍形象不斷改善。

4、開展效能監察和執法形象督察。市局把加強監督檢查作為抓責任制落實的重要手段，采取日常監督、季度檢查、重點督查、媒體監督等方式，積極開展執法形象督察工作，加強對行政執法行為的監督。一是積極參與**市“政風行風熱線”上線工作，自覺接受新聞媒體和人民群眾對我系統的監督。上半年上線X次。二是嚴格落實行風監督員制度，采取召開行風監督員座談會和書面征求意見的形式，認真聽取人大、政協、紀委及各行業義務監督員的意見建議。三是繼續深化政務公開工作，把政務公開作為“一把手工程”、“陽光工程”、“廉政工程”、“民心工程”來抓，大力推進行政效能監察工作。四是不斷加大對各縣（區）局和市局機關處室落實責任制及依法行政的監察力度，確保執法權力正確行使。市局監察室每個季度對縣（區）局的黨風廉政建設和行政監察工作進行一次督察。分管領導也根據工作實際，不定期對基層進行督促檢查。通過效能監察，進一步提高了工作效率和各項規章制度的落實。今年上半年紀檢組監察室共到各縣（區）局督察3次。

（六）加大信訪舉報和案件查辦工作力度，嚴懲違法亂紀行為

**市工商局認真貫徹落實全省工商行政管理系統紀檢監察機構查辦案件工作會議精神，認真抓好信訪舉報的處理和案件查辦工作。

黨組重視，保證紀檢監察工作正常開展。一是定期不定期聽取紀檢監察部門的工作匯報，分析研究反腐敗形勢，對下一階段工作提出指導性意見，上半年市局黨組2次專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作。二是重視群眾信訪，支持紀檢監察機構對信訪舉報進行調查落實，要求發現一起，查處一起，決不姑息。上半年共受理群眾信訪舉報件X件，其中署名X件，匿名舉報X件。通過調查核實：**件所反映的情況部分屬實，已責成有關單位進行整改，**件所反映的情況不屬實，并對署名舉報的已進行了回復。

（七）加強基礎建設，提高紀檢監察干部隊伍綜合素質

上半年，全系統紀檢監察機構的基礎建設和自身建設不斷加強，素質不斷提高，基本達到新形勢下加強反腐倡廉和行政監察工作的要求。

一是上半年對X名紀檢組長進行了調整。二是強化內部監督，推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作，經全體干部推薦、縣（區）局紀檢組審查后市局黨組確定了**名政治業務素質較好的干部作為基層分局的專職紀檢監察員，并制定了基層分局紀檢監察員工作方案，明確了任職條件、道德規范和職責，市局還從有限的經費里，劃出一部分資金作為**名專職紀檢監察員的紀檢津貼。三是加強培訓，提高業務水平。市、縣（區）紀檢監察部門采取以會代訓，交叉檢查，業務互學，購買和征訂業務書籍及雜志自學等方式，不斷提高紀檢監察干部隊伍素質和業務能力，從而圓滿完成紀檢監察各項工作任務。5月14、15日，**市工商局組織全系統**名紀檢監察干部（其中含**名基層分局專職紀檢監察員）進行了業務培訓。會上，市局監察室人員講解了如何抓好黨風廉政建設與行政監察工作、信訪舉報案件辦理程序、廉政臺帳規范填制、紀檢監察工作報表及相關填寫要求等內容。同時，還邀請市紀委常委、信訪室主任**同志講解了如何處理信訪舉報，黨風室主任**同志講解了如何深化黨風廉政建設責任制，進一步促進黨風廉政建設及反腐敗工作的開展。通過培訓，進一步增強紀檢監察員的責任意識，錘煉了紀檢監察干部應有的作風，提高了紀檢監察干部的業務能力，為更好地抓好全系統黨風廉政建設與反腐倡廉工作奠定了較好的基礎

二、存在的不足

**年上半年，全市系統的黨風廉政建設工作雖然取得一定成績，但還存在著一些不足：一是落實責任制的深度、廣度還存在差距，各縣（區）局和部門的工作發展還不平衡。二是由于上級黨風廉政建設工作會議開得比往年遲，有個別單位的一些工作有等的現象。這些問題在一定程度上影響到全系統黨風廉政建設工作的全面發展，在下半年的工作中要積極加以整改，確保全年的黨風廉政建設與反腐倡廉工作取得更大的成效。

三、下步工作打算

（一）繼續抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實

一是對黨風廉政建設責任制的落實情況進行督察和調研。二是按照《**市工商行政管理系統（**年度）黨風廉政建設責任制考核細則》對縣（區）局及市局機關處室黨風廉政建設工作進行考核。

（二）狠抓廉潔自律和源頭預防工作，從嚴治理商業賄賂

一是要抓好廣大干部職工廉潔自律和源頭預防工作，努力推進全市系統預防職務犯罪工作。二是支持和督促職能部門推進職能到位，發揮好職能作用，完成好中央、省委、省政府、國家總局和省工商局及市委、市政府部署的治理商業賄賂工作。三是對內要抓好自查自糾工作和嚴肅查處治理商業賄賂工作中反映出來的違紀違法案件，真正使全系統經受住依法行政和廉潔行政的“雙考驗”。

（三）加強監督，促進勤政廉政

一是自加壓力，主動接受監督，進一步完善聘請行風建設社會義務監督員制度，擴大監督面，主動接受社會各界的監督。二是加強對縣（區）局的檢查督察，加大行政效能監督力度，繼續參與監督干部推薦、考察和任用工作，全面推進依法行政、廉潔從政。公務員之家:

（四）加強廉政文化建設，努力營造廉潔從政的氛圍

在**縣局廉政文化建設試點的基礎上，以點帶面，繼續抓好廉政文化“五進”（進機關、進基層、進崗位、進家庭、進市場），“五上”（上墻面、上桌面、上講臺、上舞臺、上網絡），“五融入”（把廉政文化融入到隊伍建設中、融入到制度建設中、融入到監管執法中、融入到作風轉變當中、融入到誠信體系建設中）工作，努力推進全市工商系統廉政文化建設，營造廉潔從政的良好氛圍。

（五）繼續抓好信訪舉報和案件查辦工作

繼續堅持把辦理信訪舉報和查辦違紀違法案件作為遏制腐敗的一項重要工作來抓，以懲治執法腐敗為重點，加大查辦案件工作力度。要重點查辦各級領導干部濫用權力、以權謀私、權錢交易和違反規定插手經濟活動等行為,并且對信訪舉報做到件件有落實，事事有回音。

（六）提高紀檢干部隊伍綜合素質，全面加強干部隊伍建設

緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線和執政為民的要求繼續抓好紀檢干部隊伍建設，進一步提高隊伍素質、優化結構、改變作風，著力培養一支政治過硬、作風優良、業務精湛的高素質紀檢干部隊伍。