市國土局工業上半年工作總結

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上半年，我局在市委市政府和省國土資源廳的正確領導下，以黨的十七大和中央經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞“創業富民、創新強市“主題和實施“工業強市“戰略目標，堅持迎難而上，創新創業，為金華的經濟社會又好又快發展作出了積極的貢獻。重點抓了以下幾方面工作：

一、抓用地保障，促進經濟又好又快發展。一是用足用好用地指標。今年，省下達市區農用地指標3018畝（全市13446畝），其中計劃指標1*6畝，折抵指標使用額度1932畝，市區獲得的切塊總用地指標與去年切塊指標2297畝相比增加31%。按照優先保障工業用地、適當安排民生用地、妥善解決基礎設施用地的原則，擠出10%以上用地指標用于安排農民建房，其它指標用于城市重要基礎設施、重點保障工業用地。同時，積極向上爭取交通、能源、水利項目專項指標，其中虹戴公路、乾西變等重點項目已報國土資源部和國家發改委審批中，市區上繳國家收費標準下調方案已報國土部審批。九峰水庫淹沒區用地指標向上爭取前期工作已基本落實，省廳免交了九峰水庫淹沒區省級耕地開墾費800多萬。二是加快土地利用總體規劃修編。按省政府要求，凡涉及防災救災、社會公共項目、城鎮村重要基礎設施和污染企業搬遷等四類建設項目可以修改規劃,調整基本農田，適度解決用地問題。我市抓住機遇積極開展工作。同時，抓好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，完成縣級土地利用總體規劃大綱的完善、評審工作，著手開展市級土地利用總體規劃大綱編制，做好與其它規劃的銜接。三是加強建設用地復墾。根據省國土資源廳要求,20*年底前各縣(市、區)必須完成一個宅基地整理示范村建設用地復墾的試點，以進一步推動宅基地復墾工作。到目前止，有2個縣（市、區）項目已基本完工，有4個縣（市、區）項目正在抓緊復墾推進，力爭按時全面完成任務。

二、抓耕地保護，確保實現耕地占補平衡。一是全力做好耕地保護考核工作。年初較好地完成了20*年度市級、縣級的耕地保護責任目標考核的各項工作，我市上年度的耕地保護各項工作得到省里的充分肯定，在省政府對各市人民政府的年度耕地保護責任目標考核中，我市為優秀單位，省政府下發了《關于20*年度各市政府耕地保護責任目標考核情況的通報》（浙政發[20*]33號）文件予以表彰和獎勵。二是做好標準農田按任務數上圖入庫工作。根據省政府浙政發明電[20*]54號通知要求，全省各地對1999年以來建成的標準農田項目面積進行全面核查，并上圖入數據庫。我市多次召開專題會議布置，通過各縣（市、區）共同努力，上半年標準農田上圖入庫初步成果資料已上報省廳，待省廳審查。三是做好黃土丘陵開發建設工作。6月5日，省國土廳樓小東廳長一行6人來我市考察黃土丘陵開發，實地考察了開發區和金東區相關企業，對我市黃土丘陵開發工作給予了肯定。6月12日，由省發改委、林業廳、國土廳等6部門組成的黃土丘陵開發建設調研組來我市調研，我市結合實際提出了進一步深化黃土丘陵開發建設的建議意見，為進一步做深、做細黃土丘陵開發建設服務。四是規范開展土地開發整理復墾和標準農田示范區建設。上半年，全市新立項土地開發項目8個，規劃新增耕地2400畝；全市新立項建設用地復墾項目19個，復墾總面積895畝，規劃新增耕地面積793畝。同時，做好標準農田示范區建設，在去年全部完成省廳鄉鎮基本農田保護示范區任務基礎上，上半年武義縣確立開展了3個鄉鎮的標準農田示范區建設。

三、抓節約集約用地，切實提高土地利用效率和投入產出率。一是組織貫徹全省土地管理工作會議精神。及時向市委市政府作了專題匯報，召開專題會議，層層傳達會議精神，東陽、永康、武義等縣（市）專題召開了各鎮鄉（街道）行政負責人及有關部門負責人會議，同時開展多種形式的宣傳貫徹活動，市局、各縣（市、區）國土資源局局長親自帶隊，就如何加強土地管理工作開展調研，永康市局以政策解讀的方式在永康日報上對如何加強節約集約利用土地等內容進行了宣傳。二是加大閑置土地清理力度。按照市政府《關于開展市區閑置土地和轉而未供土地專項清理工作的通知》（金政發[20*]47號）文件，成立了由分管副市長為組長，市發改委、經委、財政局、國土資源局、建設、規劃、外經貿等部門組成清理領導小組。各縣（市、區）紛紛出臺政策加大閑置土地和轉而未供土地處置力度。義烏市對逾期拒不繳納閑置費的用地單位或個人，建立黑名單，同時在新聞媒體上公開曝光；對不依規定接受處置的閑置地塊，國土部門不受理土地使用權轉讓、出租、抵押登記等手續，對于有土地閑置的企業，取消其參加工業用地招拍掛的資格。根據各縣（市、區）上報數據和建設用地供應動態監測系統統計數據顯示，我市轉而未供土地有2957.149公頃（市區915.9583公頃）。截止5月底，我市清理出閑置土地148宗（市區43宗），面積3*8畝（市區1298畝），已收回閑置土地50宗（市區17宗），面積1003畝（市區582畝）。三是規范土地市場管理。按照“總量控制、保證重點、區域平衡、市場穩定”的原則，編制20*年度經營性用地和工業用地公開出讓計劃，經營性用地計劃總量控制在2320畝以內，其中城市規劃范圍內安排計劃數1819畝，城市規劃范圍外安排計劃數501畝，工業用地計劃投放總量5700畝左右，其中城市規劃范圍內安排計劃數2392畝，城市規劃范圍外安排計劃數33*畝。截止5月底，全市共出讓經營性用地70宗，面積1343畝，合同金額39.36億元，工業用地66宗，面積2065.57畝，合同金額4.15億元。其中，市區共出讓經營性用地21宗，面積619畝，合同金額6.52億元，工業用地26宗，面積878.29畝，合同金額1.6億元。各縣（市、區）加大節約集約力度，永康市出臺了《關于工業項目供地的有關補充規定》，要求用地單位承諾項目供地后五年內“畝產稅收“達到15萬元/畝，對“畝產稅收“考核不合格的不予退還保證金。四是面對日趨收緊的國家宏觀調控政策，千方百計做好土地收儲工作。上半年，市區共收儲土地2宗27.06畝，出讓收儲土地3宗75.43畝，合同出讓金1.38億元。

四、抓地質災害防治，促社會和諧穩定。一是健全組織，落實責任，今年市政府高度重視地質災害防治工作。根據領導成員變動和相關部門人員調整較多實際，重新建立了金華市地質災害防治工作領導小組，27個部門為成員單位。4月11日專門召開會議，各縣（市、區）政府分管領導和相關部門負責人及27個成員單位分管領導、市區中心所正副所長共計146人參加會議，會上簽訂了20*年責任書，部署了地質災害防治任務。全市通過編制20*年度地質災害防治方案，對全市重點防范區域、重要交通干線、重點地質災害隱患點和水庫岸坡、旅游區等，按責任分解到各部門和各級地方政府，明確責任人和防御措施。同時各級政府和國土資源部門都建立地質災害汛期24小時值班制度，有力地提高了突發性地質災害應急處置速度和災情速報制度的落實，做到及時發現，及時處置。二是抓地質災害防治規劃的修編。地質災害防治規劃的修編是今年的重點工作之一，全市除市本級、義烏、武義未到期不需修編外，其他五縣（市）今年必須完成修編。6月底止東陽市、磐安縣已完成項目的招投標，落實了項目承擔單位，工作計劃任務書正在編制中；永康、蘭溪、浦江正在著手準備招投標工作。三是高度重視新農村建設中地質災害防治工作。按照《地質災害防治條例》要求，對易發區內工程建設、重大工程建設，特別是新農村和搬遷安置規劃選址，認真把好地質災害危險性評估關，截止6月底共進行了地質災害危險性二級評估2宗、三級評估26宗，切實從源頭上把好地質災害前置關；同時出具地質災害不易發區證明表30份，有力保證建設用地的報批。四是抓巡查、檢查，促各項防治措施的落實。年初金華市局即開展汛前地質災害防范工作檢查，2—3月分別到浦江、金東、磐安、東陽等縣（市、區）地災點實地檢查，并對單點地災防治工作和防治措施的落實進行指導。各縣（市、區）也組織人員對所轄范圍內地質災害隱患點進行了全面巡查、排查。據統計至6月底止全市各級共派出1155多人次，364個巡查、檢查組，對429個隱患點防治情況進行了重點檢查。五是及時上報地質災害隱患點搬遷計劃和搬遷項目的認定。利用礦政管理工作座談會和工作部署會、礦政管理工作業務培訓班等時機，多次提前對今年全市地質災害搬遷項目進行具體的部署，截止5月底全市上報了8個地災搬遷項目，這些項目若能全部完成搬遷，全市將有640戶2061人遠離地質災害危險區，目前相關工作正按計劃推進。六是抓好小流域泥石流地質災害調查與評價工作成果的應用。截止20*年底已完成義烏、東陽等6個縣（市）小流域泥石流地質災害調查與評價項目最終成果的編制，武義、東陽等縣今年就如何把小流域泥石流地災調查與評價成果與山洪災害防范有機結合、如何整合群測群防網絡、建立統一預警平臺等向當地政府提出了詳細的意見，為資源整合、提高災害應急處置整體能力進行了有益探索。

五、抓礦政管理，全面強化礦產資源開發秩序。一是全面開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，通過健全完善組織、量化考核驗收辦法、加強宣傳和突出重點徹底清查等一系列工作，基本完成了國家、省提出的目標任務，取得了明顯的成效。行動期間查處無證開采6起，越界開采9起，責令停產整頓13家，下達整改通知書128份，暫扣安全生產許可證5家，沒收違法所得254246元，罰款25425元，有效地維護了正常的開發秩序。通過“回頭看”行動進一步規范了礦產資源開發利用秩序。建立了采礦權審批制度、采礦權公開出讓制度等，進一步規范了采礦權出讓審批和轉讓管理；同時建立了“一礦一檔”管理制度，完善了管理的基礎資料，強化了動態管理的職責，管理工作逐步走上制度化、規范化，做到各項規費應收盡收。推進了資源的合理開發、有效利用，礦山數由年初的551家縮減到526家，規?；⒓s化利用水平進一步提高，礦山安全事故發生數和死亡人數同比分別下降50%，實現了礦業經濟增長方式的由量的擴張向附加值提升的轉變。并于5月初通過省檢查組的考核驗收。二是開展了礦山企業礦產資源開發利用監督管理年度檢查工作，參加年檢的531家礦山企業都提交了《礦產資源開發利用年度報告》，年檢合格數531個，年檢合格率為100%，實地抽查了449家礦山，抽查率84.56%。三是開展儲量動態監測工作。全市共有110家礦山參與了礦山儲量動態監測，提交報告76份，合格74份，補測2份，合格率為97.4%。四是全面完成市（縣）級礦產資源總體規劃的編制和報批工作。五是開展了綠色礦山創建試點工作。通過建立領導小組、下發試點通知、確定試點縣市及企業名單、組織參觀學習和座談交流等形式開展試點，目前此項工作正按計劃在推進。

六、抓基礎工作，為新形勢下國土資源管理工作營造良好氛圍。一是認真組織鄉鎮（街道）領導干部開展國土資源法律知識宣傳教育培訓。根據中組部、、國土資源部等六部委的文件要求，今年在全國開展縣、鄉、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，市委市政府領導高度重視這項工作，成立了以市委副書記黃錦朝為組長、分管副市長朱福林為副組長，以及有關部門領導參加的領導小組，并安排了二期鄉鎮（街道）黨政一把手和分管領導的培訓班。為搞好培訓教育，我局與市委組織部、宣傳部、市委黨校等部門一起認真制訂實施方案，積極組織培訓，全市151個鄉鎮（街道）和部分省級開發區園區的領導、業務部門負責人445名領導干部參加了培訓，到訓率達97%。二是全面開展二次土地調查。今年是全國第二次土地調查最關鍵的一年，市本級與各縣（市）都全面開展了調查工作。上半年，金華市區江南片約36平方公里的數字地籍調查已基本完成工作方案和招標文件的編制工作，即將進入項目招標程序。同時，組織開展了農村土地調查工作。義烏市全面開展建制鎮及主要農村居民點（城鄉一體化）數字地籍調查工作，走在了全省前列。東陽市完成數字地籍調查項目招標和技術方案編制、評審、調查工作，其它縣（市、區）正在積極開展前期準備工作。三是組織開展鄉鎮國土所土管員參照公務員管理工作。上半年，各縣（市、區）國土資源所參照公務員管理申報材料已全部上報市人事局。四是抓好信息化建設。上半年，完成了省建設用地報批系統（交換版）的應用部署工作和新大樓外網聯入省國土廳廣域外網和市政府電子政務外網工作。并完成礦業權審批全省聯網工作，為半年礦業權網上審批做好技術上準備工作。五是抓地質災害防治業務知識培訓。3月底舉辦了各縣（市、區）全體礦政干部和市區國土正副所長參加的全市地質災害防治工作業務培訓班，充實了基層國土干部地質災害防治知識和實際應用技能；年初，市局投入2.6萬元編制了《金華市重點地質災害隱患點防范圖冊》，明確了各隱患點職責、責任人和具體防范措施，并分發到各有關鄉鎮、責任人、監測人和村干部，既增強各防治人的感性認識，又提高了防治人的防范主動性。

七、抓依法管理，全面提高執法水平和工作效率。一是加強土地執法。1-5月份，全市發現違法案件269件，立案查處269件，涉及土地面積58.95公頃（其中耕地28.05公頃），收回退還土地14.8公頃（其中耕地4.0362公頃），收繳罰沒款368.06*萬元。二是抓好土地管理法律法規政策執行情況自查。按照省七廳委的通知精神，我局已要求各縣（市）政府在5—9月份全面組織開展土地管理法律政策執行情況監督檢查工作，主要督查內容是：土地管理法律法規貫徹執行情況；節約集約用地政策執行情況；土地出讓金管理使用情況以及20*年監察部等五部委關于國有土地使用權出讓情況專項清理整改措施落實工作。依照以上督查內容，我市成立了專項監督領導小組，制定了實施方案，明確了工作步驟和任務，并全面開展了自查，積極做好準備，迎接檢查。三是抓好涉土信訪。年初，開展了涉土信訪調研，出臺全市信訪重點地區管理辦法，根據浙土資辦[20*]56、81號文件的要求，進一步加強信訪督促化解，我局組織開展農村土地征收化解和集中開展國土資源重信重訪專項治理活動，對各縣（市、區）局排查出的62件重信重訪集中開展化解工作，并對中央聯席會議農村征用問題專項工作小組第一階段交辦我市的9件重訪，確定包案領導，落實責任處（科）室和責任人員。上半年，全市受理群眾信訪1795件，其中來信1359件，來訪436批785人，越級信訪820件。四是做好被征地農民保障工作。積極會同政府有關部門千方百計推進被征地農民基本生活保障制度落實，擴大被征地農民基本生活保障面，實行即征即保，應保盡保原則，積極、穩妥、有序地進行被征地農民保障資格認定工作。上半年，按金政辦發[20*]68號文件精神，從土地出讓金中籌集政府補貼資金1.75億元（其中金東區8158萬元、婺城區4009萬元、市直4811萬元、金東開發區523萬元），積極協調解決了赤松鎮石牌村、多湖望府墩村等征地農民基本生活保障問題，較好地解決了被征地農民后顧之憂，有效維護了被征地農民的合法權益。五是加強窗口建設，實行統一辦公。6月10日，我局新大樓正式啟用，解決了多年來江南江北分散辦公、老百姓辦事來回跑的困難。為更好服務群眾辦事，我局加強窗口建設，成立國土資源辦事辦證大廳、國土資源交易大廳。六是改善服務環境，進駐行政服務中心。上半年，我局在原先3個事項進駐基礎上，將礦山閉坑審批、采礦權許可審批、國有土地部分改變用途審批等事項也進駐行政服務中心，并增加了工作人員，簡化了行政審批程序，得到了行政服務中心的理解和支持。七是做好政府信息公開工作。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《金華市人民政府辦公室關于做好實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關準備工作的通知》（金政辦發[20*]1號）文件要求，我局及時落實分管領導及具體工作人員，按市政府要求編制政府信息公開目錄和指南，確定局辦公室和檔案室為政府信息公開查閱點和依申請公開受理點。

八、抓隊伍建設，為國土資源管理工作提供組織保證。一是抓好主題教育活動。根據省國土資源廳《關于印發〈以加強領導班子思想政治建設為重點深化開展“樹新形象、創新業績“主題實踐活動實施方案〉的通知》（浙土資黨[20*]9號）和市委辦公室《關于印發〈全市領導干部蹲點調研活動方案〉的通知》等文件要求，我局積極開展貫徹落實，下發了《關于開展“服務基層增感情，創業創新作貢獻“主題調研活動的通知》（金土資[20*]15號），一把手親自帶隊開展蹲點調研，先后到金西開發區、曹宅華麗啤酒廠、浙中模具城召開現場辦公會，解決了一些多年難而未決問題。同時借新大樓喬遷啟用之時邀請市領導、相關部門召開“樹新形象、創新創業“懇談會，得到了市領導充分肯定。二是組織科級干部學習貫徹十七大精神集中教育輪訓，加強干部理論學習，提高政治理論水平。三是加強黨風廉政建設，按省廳紀委[20*]4號文件要求，從6月份開始，開展為期兩個月的警示教育專題活動，加強黨內監督，完成了國土資源所兼職紀檢聯絡員配備工作。同時，以本系統鄧樟林、曹龍華反面典型案例開展警示教育，明確堅持把反腐倡廉工作與國土資源管理工作一起部署，一起推進，一起檢查，一起考核，把反腐倡廉工作納入全局管理工作重點。

下半年，我市國土資源管理部門將以堅守耕地紅線，保障經濟又好又快發展為目標，以進駐新大樓為契機，樹立新形象、爭創新業績，努力提高國土資源管理水平，為優化金華經濟發展環境，推進平安金華、和諧金華作出新的貢獻，按照省廳“五個更加”的要求，重點抓好以下六個方面工作：

一、保護資源更加有效

一是加大耕地保護力度，堅守三條紅線。堅守全市349.27萬畝耕地保護任務，堅守303萬畝基本農田保護任務，堅守180萬畝標準農田建設和保護任務。二是繼續做好標準農田上圖入庫工作。根據省廳統一布暑，完成標準農田按任務數上圖入庫工作。三是深入推進礦產資源整頓與治理、切實加強礦產資源監管，以資源整合為重點、創建綠色礦山為契機、礦產年檢為手段，提高規模化、集約化為目的，提升管理水平。20*年底完成70%廢棄礦山治理目標。

二、保障發展更加有力

一是抓好總體規劃修編，拓展用地發展空間。確保新一輪土地利用總體規劃修編的重點定位于建立集約用地的引導機制上，合理調整用地結構，高效配置土地資源。二是努力做好用地報批，積極爭取省留機動指標，為緩解用地指標緊張矛盾，積極包裝交通、能源、水利等省重點項目。三是確保耕地占補平衡。做好低丘緩坡的合理開發利用和農村存量建設用地整理復墾，大力推進土地開發和復墾，做好宅基地整理示范工作。四是進一步做好地質災害防治工作，堅持汛期24小時值班制度；切實加強汛期和臺風期的滑坡、崩塌、泥石流地質災害防治工作，確保人民生命和財產安全。

三、節約資源更加有效

一是切實把好供地源頭關。抓好供地管理，科學分解落實新增建設用地指標，做到既有保又有壓。二是繼續抓好閑置土地和轉而未供土地清理。嚴格按照“誰許可、誰負責、誰監督“原則，切實重視監督管理，防止產生新的閑置土地。20*年目標完成1000畝閑置土地清理。三是組織開展“365“節地行動。根據省廳要求，全省經過五年努力實現三大戰略目標，推進六大重點節地工程，抓好五大節地保障體系，計劃每年9月為節地行動月，全面提高節約集約用地水平。四是進一步優化資源市場配置，嚴格土地規劃和計劃管理，嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，從嚴控制新增建設用地總量。

四、基礎工作更加扎實

一是繼續抓好全國第二次土地調查工作。結合20*年度土地變更調查開展農村土地調查工作，力爭全方位開展全市縣城以上城鎮數字地籍調查工作。二是加強辦事大廳建設，提高服務質量。增加辦事大廳工作人員業務水平，健全辦事大廳工作規章制度，努力樹立國土資源窗口良好形象。三是加快信息化建設步伐。完善三級聯網工作，做好局門戶網站建設。四是繼續抓好村一級領導干部培訓工作。及時掌握縣（市、區）工作進展情況，加強工作指導；及時組織宣傳教育培訓工作驗收和總結，做好迎接省里考核驗收的準備工作。

五、依法管理更加落實

一是加大國土資源執法監察力度。鞏固土地違法違規案件專項行動、“土地執法百日行動“和衛星遙感土地執法檢查活動成果，進一步強化土地動態巡查和國土110快速反應機制，依法從嚴從重處理土地違法行為和破壞農用地行動。二是加強土地法律法規宣傳教育，以全國村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動為契機，大力宣傳中央關于嚴格管理土地、堅決打擊土地違法違規決心。三是切實加強信訪和行政復議工作。完善信訪排查、領導包案、上級下訪等行之有效的信訪制度，嚴格依法行政，依法做好行政復議工作和行政訴訟應對工作，切實解決信訪群眾的合理訴求，努力把我市居高不下的土地信訪量降下來。四是深化征地制度改革，切實做好維權維穩工作。進一步協調和收繳被征地農民的政府補貼資金，對基本保障工作推行過程中出現的各類問題，按照維護穩定的原則，區分情況、分類指導。

六、隊伍建設更加先進

一是加強反腐倡廉建設。按照中央提出的堅持一個方針，健全一個體系，做到三個更加的要求，加強反腐倡廉建設。嚴格執行國土資源行政為民“十項措施“和工作人員“六條禁令“，通過制度的建設和規范的落實來約束全系統干部職工的言行。二是加強思想建設。繼續抓好“十七大”精神的學習貫徹，按照上級的部署，深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻領會科學發展觀提出的歷史背景、理論基礎、科學內涵、精神實質以及根本要求，研究解決國土資源系統改革發展中的重大問題。三是加強組織建設。切實加強各級領導班子建設，不斷提高領導干部的執政本領和行政能力，按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選拔任用干部。四是加強作風建設。按照“服務創業、再增感情，推動創新、再破難題“的要求，鞏固和擴大作風建設年活動的成果，建立健全作風建設長效機制。繼續在全系統深化“樹立新作風、創造新業績、塑造新形象“主題教育。