國土局黨組上半年總結

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*市國土資源局20*年上半年，緊緊圍繞全面貫徹和落實黨的*、國務院32號文件和自治州20*年工作要點，在自治區國土資源廳的大力支持下，在州國土資源局黨組的正確領導和業務指導下，認真落實*市黨委、政府的指示精神，服務*市經濟又好又快發展，深化優勢資源轉換戰略，為不斷加快新型工作化建設提供了資源保障，各項工作按照年初制定的工作計劃逐步推進。

一、各項業務工作的開展情況

（一）土地管理業務進展順利。

科學規劃管理，狠抓耕地保護。我局始終把編制國土資源規劃作為重中之重，積極爭取市黨委、政府的支持，立足實際，科學、合理編制各專項規劃，規劃的指導作用得到充分發揮。組織編制了《土地利用總體規劃》、《基本農田保護規劃》、《土地開發整理規劃》、《三個鄉鎮土地利用規劃調整》、《農用地分等定級估價》等各類專項規劃5個，啟動了城鎮國有土地地價監測網絡建設。

按照市政府的要求，完成了《博州草地資源調查與評價》工作報告，對涉及土地分類、規劃用地、水土開發情況進行了詳細說明，對草地資源調查報告中的土地分類嚴格按照新的國家土地分類標準進行執行。經自治州和*市批準開發的221654畝荒地，已形成耕地面積125773畝，匯總頒發國有土地使用證227宗，發放國有土地開發許可證44宗。對*市飛機場范圍內占用土地的單位和個人共23戶進行了實地勘測，勘測飛機場內占地面積5233.1畝，飛機場外圍占地面積6*7.78畝。并對飛機場非法開荒用地的單位和個人簽訂了國有土地使用權租賃合同，收取國有土地租賃金120174元。根據州國土資源局《關于簽訂20*年度自治州耕地保護目標責任書》的要求，與市政府簽訂了《*市20*年度耕地保護目標責任書》，與各個鄉（鎮、場）也簽訂了《耕地保護目標責任書》，把耕地保護納入到領導干部年終考核，明確了獎罰責任，切實保護了耕地，確保了基本農田保護率達到了100%。向市人民政府上報了20*年私開亂開荒地的情況和黨辦上報了20*年至20*年土地開發情況的調查報告，通過以上情況匯總和上報，使*市耕地保護基礎工作更加扎實。農用地分等定級與基準地價評估工作也盡入尾聲，形成了*市農用地分等定級與基準地價評估報告，現已正進入修改和報批階段。

加強地籍調查，規范建設用地。針對今年全國第二次土地調查工作，已對第二次土地調查工作成立了領導小組，明確了內設機構和職能，完成了資金預算，人員培訓，編寫了實施方案和技術方案，該項工作已完成了前期內業工作，外業工作經市政府批準后準備實施；全面完成了*市城鎮新的基準地價的更新工作。*市城鎮新的基準地價已經自治區國土資源廳審核通過，現已上報市人民政府公布實施。完成原來計劃的3個街道61個街坊的外業調查，外業界址點測量，整理、填寫地籍調查表、畫草圖1700余份。對三分之二的地物進行補測和界點檢查等工作。完善了土地登記規范化建設，對沒有達到規范化標準的，從補充資料，規范登記內容，嚴格落實“五不登記”原則，半年來共頒發國有土地使用證44本，其中：劃撥5本，出讓9本，轉讓25本，租賃5本；辦理抵押登記14本。針對地籍檔案管理不及時，分散存放的問題，對20*年至20*年的206宗檔案進行裝訂歸檔。從*年4月開始對南城區進行外業調查，已完成南城區289戶城鎮地籍的外業調查工作，內業建庫工作也在緊張有序進行，計劃在6月底前結束地籍調查項目的全部外業工作，7月底完成數據庫建設。上報市政府批準我市城鎮住房用地分割發證工作的各項準備工作。對20*年至20*年劃撥及出讓用進行分類匯總，上報州國土資源局。半年來共出讓建設用地12宗，面積4.5746公頃.共只以出讓方式供應建用地6宗,面積0.*53公頃;成交價6.3214萬元；以劃撥方式供應建設用地6宗，面積4.4893公頃，其中:用于公共建筑用地1宗，面積1.*62公頃,用于公共設施用地1宗,面積1.1416公頃,住宅用地4宗,面積2.2715公頃。對S2*線*火車站至精河縣五臺鎮岔口公路改擴建項目在*境內的建設用地占用土地面積83.7267公頃,該項目的安置補償工作正在進行。西氣東輸二線新疆段建設項目在*市范圍內擬占用土地面積186.9*1公頃,其中:永久必占用農用地面積0.6公頃,臨時占用186.3*1公頃,有關資源已上報自治區國土資源廳。*市民用飛機場用地項目預留面積6平方公里，實際占用面積166.66公頃,均屬于國有牧草地,該項目也已報自治區國土資源廳。

積極收購儲備土地，完成土地整理復墾。上半年委托博源拍買公司對顧里木圖路市場的51畝國有土地進行了拍買，拍買成交價1300萬元（含地面建筑物）。按照市政府的要求，正在進行對原*市糧食局3000余平方米辦公樓和原*市農業局4000余平方米的拆遷工作，這項目拆遷工作涉及44戶原有居民的住房問題，拆遷工作和國有土地使用權掛牌出讓工作正在依法有序進行；收購南城區土地使用面積1700平方米，建筑面積200.9平方米。加大對我市閑置土地的清查處理，共清查出閑置土地19宗，面積266.5畝,其中商服用地9宗,面積74.5畝,工礦倉儲用地9宗,面積187畝,其它閑置土地1宗,面積5畝,現已對閑置用地單位發出了限期整改及逾期不整改將無償收回通知書,該項工作正在進行中。土地整理項目已完成烏圖布拉格鎮地下管網工程；香班、達鎮項目驗收準備工作就緒，材料已上報自治區國土資源廳；小營盤土地整理項目已由審計部門審計，整理項目的招標工作也正在進行中；阿熱勒特海土地整理后期項目預算工作，報自治區國土資源廳已批復；貝林哈日莫墩鄉27000畝土地整理項目，總投資2900余萬元已入自治區土地整理項目庫。

（二）礦產資源管理成效明顯

對礦山企業依法采礦、依法納費、合理利用資源和保護生態環境等重要指標進行綜合考核。按照年檢要求，從今年的3月12號開始對全市35家礦山企業進行了年檢工作，年檢率達到100%，按期完成了年檢任務。抽檢礦山企業28家，抽檢率達80%。參加年檢的各類礦山企業采礦許可證、爆炸物品使用許可證、工商營業執照、礦山安全生產許可證等相關證照齊全，持證率100％。礦產資源開發利用方案、地質環境保護方案都得到了較好地落實。

整頓和規范礦產資源開發秩序工作取得實效。通過加強聯合執法，進一步發揮聯合執法機制的作用，突出整頓和規范礦產資源開發秩序為重點，打擊無證勘查開采、超層越界開采等違法行為。重點查處無證或過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦等違法違規行為，維護正常的礦產資源開發秩序。對所有礦山企業開采活動進行全面清查，嚴肅查處超越批準礦區范圍采礦等違法違規行為，進一步規范采礦權人的開采活動。目前，全市35家礦山企業均能按開發利用方案開采，能遵守各項規章制度。

加快推進礦產資源整合工作。落實《*市礦產資源整合工作實施方案》，進一步優化配置資源，提高礦產資源的合理開發利用水平，鼓勵有資金有實力的大企業，大集團，采取收購，兼并，控股，聯合等方式整合礦山，組建大型礦業公司，實現規模型產業，建立以資源為紐帶，效益為中心，以優勢資源轉換為目的，統籌規劃，合理布局，協調發展，利益共享的新型礦業機制。目前，我們正在著手整合全市磚瓦粘土礦和砂石料礦，在砂石料整合中，已博河南岸的5家砂石料廠納入城市規劃區，正在著手對這5家企業進行搬遷至距離城市10公里遠的砂石料集中開采區。在通過開展回頭看行動，徹底清除整頓工作死角，維護正常的礦產資源開發秩序；加快推進整合工作，促進礦山開發合理布局，提高礦產資源開發利用水平。

繼續作好對現有礦山企業的儲量核查工作。對20*年生產的礦山企業委托中介機構編制動態年度報告10家，編制生產地質報告1家，動態監測年度報告已經進行評審，生產地質報告已報自治區國土資源廳評審。成立起草上報和制定了《*市地質災害防治領導小組》、《20*年汛期地質災害防治方案》、《地質災害應急預案》，健全和完善了防災責任制、汛期值班制、險情巡查制、災害應急調查制、災情速報制和編制了防災預案。在汛期來臨之際按照《*市地質災害防治區劃報告》的內容及時做好預警、預報工作。發放地質災害防治工作明白卡15份，及時轉發汛期做好地質災害防治工作的通知2份，發放宣傳材料500余份,對全市地質災害巡查1次，并將地質災害隱患點的圖片下發到各鄉鎮場國土資源所，由各鄉鎮負責日常巡查和監測工作，從而解決了辦車輛緊張的問題。本著“以人為本”的原則，做到防災目標明確、任務落實、工作到位、責任到人，防患于未然，基本查明了全市的危險點和隱患點。目前已查明的危險點有：博五公路岔路口、博河流域所經的小營盤鎮、烏圖布拉格鎮、四臺山區內；隱患點為青得里鄉、達勒特鎮，在以上區域均建立了以群測群防為主的地質災害監測網絡，層層落實防災預案和各類責任制，一旦有險情發生，能及時發現，及時報告，盡量避免和減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

開展《礦山地質環境保護方案》情況檢查工作，群測群防、因地制宜，逐步建立健全地質環境監測工作。年初組織對《礦產資源地質環境保護方案》執行情況進行專向檢查，對不按照方案要求建設的及時下發《限期整改通知書》已下發通知書11份，目前已全部按照要求進行改正。礦山地質環境治理工作已經起步，并取得初步成效。五月底配合新疆地質工程公司迎接國土資源廳對*市五臺石灰窯礦區地質環境恢復治理項目進行驗收，經廳專家組驗收后對該項目評定等級為優秀。加強地質環境項目的申報工作，目前正在積極申報南城區片石廠治理項目，并由局主管領導親自調查研究，親自安排部署，親自督促檢查，堅持不懈的做好這項工作。

二、基礎性工作開展情況

抓學習教育宣傳工作，提升國土資源的管理水平。組織干部職工對黨的*理論的學習和理解，每周抽出半天至1天的時間組織干部職工對黨的*有關文件進行了認真的傳達和學習，特別是針對*報告中關于國土資源管理的有關內容進行重點的學習和理解，使系統內干部職工在學習中學習有記錄，課中有討論，學后有總結，不斷提高系統人員的思想認識，增強新新勢下國土資源管理工作的責任感和使命感。

積極組織系統干部職工參加各級黨政機關和業務部門的培訓。半年來，共組織11人次參加了自治區級和市組織部舉辦的學習培訓。組織干部進入達勒特鎮、烏圖布拉格鎮、小營盤鎮等6個村鎮，對全市村（隊）級基層干部進行國土資源法律法規知識宣傳教育和培訓，共舉辦培訓班6場，培訓天數6天，培訓人員達到了493人，通過利用多媒體教學，修改教育培訓內容等方式，增強了教育培訓的針對性和實用性，提高了培訓效果。同時還組織了全系統干部職工和各村（隊）干部600余名進行了國土資源法律法規閉卷考試，對國土資源法律法規的培訓和學習起到了促進作用，也檢驗了學習培訓的效果。

加強法律法規的宣傳。積極培合克爾根卓社區，于今年3月份利用休息時間，組織國土資源局人員在農五師師部門前進行了國土資源法律法規宣傳，發放宣傳資料3000余份；4·22日，組織全局干部職工在市街心公園進行法制宣傳，發放宣傳資料5000余份。半年來，發放宣傳資料8000余份。出動宣傳車10臺次，投入宣傳資金5000余元，通過電視，新聞媒體發表宣傳信息15編。

抓制度建設，為國土資源管理提供保障。建立健全黨組織建設,充分發揮黨組作用，組織黨員在工作中發揮先鋒模范帶頭作用，制訂黨員幫扶制度，黨員承諾制度，今年3月份為*市烏圖布拉格鎮10貧困家庭送去了DVD、面粉、大米和清油，使*市貧困戶家庭感受到黨組織的溫暖；黨員都能在工作中講黨性，按原則辦事，并設立黨員示范窗口，促進了各項工作的開展。特別在四川大地震中，黨員、干部都能康慨解囊，以身作責，全局43名黨員干部交納特殊黨費8000余元，共為災區人民捐款達到13470余元。

加強黨風廉政建設，嚴格依法行政。充分發揮紀檢檢察作用，違法案件查處聯系辦公室在土地使用權公開交易、土地收購儲備、國有土地有償使用、土地審批集體決策、城市建設用地集中統一供應等方面，都能按制定了土地招標拍賣掛牌交易管理辦法、土地征收儲備、土地有償使用管理辦法和土地使用權交易管理辦法操作規程進行監督檢查；并將土地登記、基準地價、建設用地批準等事務全部納入為民辦事服務大廳國土資源辦事窗口，進行集中辦公，提高了政務透明度和辦事效率，簡化了辦事程序，方便了群眾，辦事大廳今年3月份并獲得“自治區級行風建設文明窗口”。全面貫徹落實聽證制度，20*年6月10日，對*市農用地分等定級和基準地價召開了聽證會。廣泛聽取各方面的意見和建議，使各項工作更加正規有序，認真落實自治州的要求，爭創“自治區級文明單位”。

加大信訪工作處理力度，促進和諧社會建設。認真貫徹落實信訪條例，堅持“屬地管理、分級負責、誰主管，誰負責”的原則，嚴格按照《國土資源信訪規定》，認真解決人民群眾在土地使用和礦產資源開發方面出現的矛盾和糾風，半年來，共接待信訪事6起，解決3起，其中屬于重訪和纏訪的有4起，目前正在處理和解決的有3起，較好以處理了矛盾問題的逐步升級，維護了社會的穩定。

加快了國土資源信息化建設。在市政府信息辦的督促指導下，市國土資源門戶網站在今年5月1日前終于建成，目前以對外公布各類信息60條，使我局的單位性制質、領導分工、辦事程序、辦事結果、工作動態一一在網上進行公布，增強了工作的透明度，便于廣大群眾和政府進一步了解國土資源部門工作動態。

認真抓好鄉鎮國土資源所執法檢查網絡能力建設。投入101.5萬元對下屬6個基礎所和1個城市綜合所進行建設招標,該工程已于今年3月份啟動,施工任務正在全面展開，按照合同要求將于10月份完工并交付使用。

檔案管理工作進一步規范。完成了20*年文件整理、分類、裝訂、歸檔工作，整理發言匯編3本，編寫了組織沿革，全宗介紹，為外單位、本單位、個人提供查閱檔案500余次，各類檔案的建立為各項國土資源管理工作提供了重要依據。

加大對國土資源的違法案件的查處力度。半年來，共發現和查處國土資源違法案件11起，其中土地案件8件，即時制止2件，依法立案查處6件，罰款35萬元；礦產3件，依法立案查處3件；罰款101﹒7萬元。挽回經濟損失有2萬多，協助追繳土地收益金等費用40萬元，對違法行為得到有效遏制。

三、下一步打算

一是繼續抓好第二次土地調查的后序工作，完善數據庫建設，確保數據庫錄入準確、詳悉，爭取在自治區驗查收檢收中取得好的成績，使二次土地調查工作成果為*市經濟發展提供保障。二是積極清理清查閑置土地，將清理出的閑置土地按照法定程序收回，納入政府儲備。三是待*市政府批準后，搞好*市城鎮住房用地的分割發證工作，爭取在今年完成*市所有城鎮住房有地的分割發證工作。四是加快編制《*市礦產資源利用總體規劃》，為我市礦產資源的有序開發提供科學依據。并繼續做好對礦山企業的督導檢查，使礦山企業的開發更加規范化、合理化。督促探礦企業加大對勘查項目的進展和投入，在探礦領域上取得新突破。五是積極協助自治區做好*市飛機場建和S2*線*火車站至精河縣五臺鎮岔口公路改建項目；積極協調西氣東輸二線新疆段在*范圍內的建設工作，為*經濟發展起到促進作用。六是認真落實*市城鎮新的基準地價標準，展顯*市土地資源價格的提升。七是加大了質災害的巡查和預防工作，防止財產損失和人員傷亡。八是按照年度工作計劃，抓好其他各項正在進行的工作，爭取各項工作按計劃保質保量完成。