國土局資源宏觀調控半年總結范文

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**年是“十一五”規劃的開局之年，也是全面貫徹落實科學發展觀的重要之年，我局在地委、行署的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實十六大和十六屆五中全會精神，圍繞**年年度工作目標，深入實施地委、行署“三個重點、三個帶動”的經濟發展戰略，加強國土資源管理各項基礎業務建設，嚴格實行《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，積極參與宏觀調控，促進資源集約利用，維護群眾合法權益，為全面完成今年的目標任務奠定了基礎。現將半年來的工作情況總結如下：

一、積極開展土地利用總體規劃修編工作

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件，是落實土地用途管制制度的重要依據?？茖W制定并嚴格實施土地利用總體規劃是深化改革和嚴格土地管理的重大舉措，是一件關系國家和人民長遠利益的大事。我局嚴格按照《**省國土資源廳關于當前土地利用總體規劃的指導意見》黔國土資發［**］34號、《**省國土資源廳關于轉發國土資源部<關于做好土地利用總體規劃前期工作意見>的通知》黔國土資發［**］76號文件要求，成立了地區總規修編領導小組，組建了工作隊伍。根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發［2004］28號文件精神，編制了工作方案，認真開展**地區國土資源“十一五”規劃綱要及“十一五”國土資源保護與開發專項規劃的編制工作，深入調查研究，解決規劃修編中土地利用的重大問題，實行耕地保有量和建設用地總量的“雙控”，防止借規劃修編盲目擴大建設用地規模；基本穩定基本農田保護面積，嚴格控制用地增量，強化節約和集約用地，統籌土地開發利用和生態建設。目前，已完成《優化城鄉用地結構和布局》、《節約和集約土地利用研究》、《耕地和基本農田保護目標與對策》、《統籌區域土地利用》、《協調土地利用與生態建設研究》、《土地利用戰略研究》、《土地利用規劃實施保障措施研究》、《土地利用總體規劃實施評價》等專題研究，其余各項工作正有序進行。同時，按照省廳要求，我局以文件形式下發通知，要求各縣(市、特區)縣級規劃與鄉級規劃同步開展，同步完成；目前，各縣的縣級規劃與鄉級規劃編制已全面鋪開。

二、全面貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，深化改革，嚴格土地管理一是積極開展國土資源法律法規宣傳活動

以科學發展觀為統領，以維護土地、礦產資源管理秩序，促進合理開發土地、切實保護耕地為目的，我局利用“3、15”國際消費者權益日、“4、22”地球日、“6、25”土地日進行普法宣傳活動，采取出專欄、懸掛橫幅、設立咨詢臺、出動宣傳車、發放宣傳資料等形式廣泛宣傳國土資源法律法規知識，解答群眾疑難問題，使城鄉建設合理利用土地，嚴格保護耕地，促進國土資源管理。

二是嚴格保護耕地，加強基本農田保護制度建設，執行基本農田保護管理工作年報制度。

1、為穩定全區基本農田保護面積，嚴格控制用地增量，根據省國土資源廳的要求部署，我局已全面建立基本農田變更登記和基本農田后備資源登記制度，實行基本農田保護管理工作年報制度。

2、積極開展松桃縣實施國家級基本農田保護示范區建設工作。為高標準建立松桃縣國家級基本農田示范區，**年底，地區國土資源局和松桃縣國土資源局根據示范區建設的技術要求，結合松桃縣千畝大壩、萬畝大壩的分布情況，完成示范區區域劃定工作；**年初，在完成全區集中連片千畝以上耕地大壩調查的基礎上，地局積極組織實施松桃縣10萬畝國家級基本農田示范區的建設，已全部完成成果上報工作。

3、完成沿河縣沙坨電站基本農田調整方案上報工作。

4、圓滿完成全區基本煙田劃定工作。根據**地區行署《關于加強基本煙田規劃與保護》銅署辦［**］60號文件精神，我局承辦全區基本煙田劃定工作，并會同地直有關部門積極組織實施基本煙田劃定，負責各烤煙生產縣的技術指導。6月上旬，各烤煙生產縣全部提交劃定成果，即1：1萬基本煙田分布圖、1：5萬基本煙田分布圖(數化圖及光盤)、基本煙田圖斑野外調查登記表、基本煙田圖斑量算表、縣鄉村級基本煙田面積匯總統計表(電子文檔)；地局提交成果：地縣鄉級基本煙田面積匯總統計表(電子文檔)、**地區1：25萬基本煙田分布圖(數化圖及光盤)；按時完成上級交辦的煙田劃定任務。

三是繼續推進國土資源使用制度改革，嚴格實行經營性國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。指導各縣(市、特區)制定**年該年度建設用地供應計劃，嚴格按照計劃供應建設用地指標。對建設用地審查報批環節，凡是未實行對被征地農民多途徑安置、拖欠農民征地補償安置費、欠繳新增建設用土地有償使用費、基本農田地塊不落實、發生嚴重土地違法違規行為，一律不予審查報批。認真執行國土資源部9號、11號和21號令，嚴格界定劃撥和出讓、協議出讓和招拍掛出讓的界線，對經營性用地全部采用招標、拍賣、掛牌方式出讓。截止6月底，全區共出讓用地83宗，出讓總面積35.7815公頃，出讓價款219746.21萬元，收取出讓金6243.73萬元(其中：協議出讓40宗，出讓面積4.5626公頃，出讓價款333.47萬元，收取出讓金222.68萬元；招拍掛出讓用地43宗，出讓面積31.2189公頃，出讓價款21641.14萬元，收取出讓金6021.05萬元)。

四是嚴格土地利用規劃管理，完善耕地占補平衡制度。嚴格實行土地用途管制制度，建設用地必須符合土地利用總體規劃，嚴禁占用基本農田搞非農建設。1--6月份，全區完成8個用地規劃、12個礦產規劃的審查；完成**市失地農民安置區規劃調整和大興至迓駕二級公路改擴建規劃調整及上報工作；完成思南縣許家壩土地整理和石阡縣甘溪土地復懇項目規劃設計審查及上報工作；完成地區礦產資源規劃上報批復，完成德江縣礦產資源規劃預審；開展完成全區自籌資金土地開發整理項目檢查工作。嚴格執行農用地轉用計劃，對非農建設用地采取占一補一、先補后占政策，杜絕未批先用、邊報邊用等行為。

為實現全區耕地占補平衡和耕地總量動態平衡，地局在要求各縣(市、特區)加大土地開發整理工作力度的同時，積極收購國家、省重點建設項目耕地占補平衡指標；上半年，土地收購儲備與開發整理中心收購各縣耕地占補平衡指標1861.64畝(其中：石阡720.63畝、江口270畝、玉屏100.97畝、松桃770.04畝)；同時，完成了遵義務川水電站德江淹沒區345.7畝、大龍火電廠建設項目1300畝耕地占補平衡任務。目前，土地收購儲備與開發整理中心正在協助行署及有關各縣與**省高速公路開發總公司就杭瑞高速公路(**段)耕地占補平衡合作開發協議的談判工作，并已安排各縣選擇項目點。

五是深入開展農村宅基地登記發證、地直機關和企事業單位的地籍調查和土地登記工作。在去年農村宅基地調查登記工作的基礎上，地局與各縣(市、特區)簽訂了目標責任書，督促各縣深入開展此項工作。目前，各縣(市、特區)農村宅基地登記發證工作進展順利。同時，嚴格按照《城鎮地籍調查規程》和《土地登記規則》，做好地直機關、企事業單位的地籍調查和土地登記工作。據統計，1--6月份，共完成地籍調查34宗，土地登記發證及住房登記688本，調解土地權屬糾紛5起。

六是協助省廳對各縣(市、特區)基準地價更新成果驗收工作。配合地直有關部門完成全區統一年產值和征地區片綜合價測算、平衡和上報工作。

三、全面整頓和規范礦產資源開發秩序，依法查處違法違紀案件，加強礦產資源開發利用的監督管理

一是進一步整頓和規范礦產資源管理秩序，認真清理違法違紀案件。根據《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發管理秩序的通知》（國發[**]28號）和國土資源部《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作的緊急通知》（國土資電發[**]32號）精神，進一步整頓和規范礦產資源勘查開發秩序，充實整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組，加強領導，積極開展整頓和規范礦產資源勘查開發秩序工作，加大違法違規案件的清理力度。督促各縣認真組織力量，對越層越界開采、非法轉讓采礦權、未按批準的開發利用方案進行開采、以探代采及無證開采等違法行為進行全面清理檢查，1--6月，地局依法對5家不具備安全生產條件和未申請安全生產許可證的礦山，依法注銷采礦許可證。

二是積極推行采礦權有償取得制度。按照國土資源部及省廳的要求，對新設置的探礦權、采礦權實行有償取得制度，以市場機制合理配置礦產資源。1—6月，按照登記發證權限和法律程序，通過掛牌出讓方式由地局或委托礦山所在地國土資源部門掛牌出讓采礦權8宗，共計收取采礦權價款394.22萬元。

三是下達各縣礦產資源補償費入庫任務。為加強礦產資源補償費征繳管理工作，根據省國土資源廳下達礦產資源補償費任務指標，結合各縣（市、特區）礦產資源分布及開發利用實際情況，下發《關于下達全區**年礦產資源補償費征收入庫任務的通知》（銅地國土資發[**]2號)文件，將全區**年礦產資源補償費征收任務指標分解到各縣，同時將任務納入各縣(市、特區)年度目標責任考核范圍。

四是依法開展采礦權年檢工作。按照《關于加強和完善礦產資源開發、檢查工作有關問題的通知》（國土資發[2004]164號）文件要求，組織相關科室對全區礦山進行年檢。對認真按時提交年檢資料、合理開發利用礦產資源、履行采礦權法定義務的443個礦山企業予以通過**年度年檢。對不具備安全生產條件和未申報安全生產許可手續、不履行采礦權人法定義務、不按照開發利用方案實施開采的25個采礦權分別進行查處、吊銷或注銷采礦許可證。同時，依據《**行署辦公室關于印〈**地區礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法〉的通知》（銅署辦發[**]63號），督促礦山企業按標準繳納地質環境治理備用金，保證備用金收繳工作順利進行。

四、加強地質災害防治工作，實施群測群防舉措

一、認真開展地質災害調查與規劃，積極探索防治地質災害措施。我區地形結構復雜,是地質災害多發的重災區，為探索一條有效的防災減災路子，根據行署《**地區地質災害防治部門工作責任制度》的文件精神，**年初，地局組織專家對地質災害嚴重的玉屏、萬山等地進行綜合調查，搞好防災試點工作；試點完成調查面積855.4平方千米,共查明各種地質災害44處，其中重要地質災害隱患點20處(包括縣級災害點6處，村組級災害點4處)，基本查明了其地質災害類型、分布和發展趨勢，初步進行地質災害重點防范區的劃分。同時，負責指導玉屏縣、萬山特區所屬11個鄉鎮人民政府建立地質災害群測群防網絡和防災預案編制工作，并對其地質災害調查與區劃項目進行野外驗收。此項工作的開展，為今后建立全區地質災害群測群防體系和防災預案編制工作奠定了基礎。

二、加強地質災害防治監督管理，嚴格執行地質災害防治工作五項制度。為做好**年汛期地質災害防治工作，地局按照《**地區行政公署辦公室關于做好汛期地質災害防治工作的通知》要求，及時安排和部署全區汛期地質災害監測防治工作，嚴格執行汛期防災五項制度，即：(一)值班制度；（二）報告制度；（三）監測、避讓制度；（四)巡查制度。(五)宣傳制度。要求地災隱患點的監測明確責任人，按照誰值班誰負責的原則，隨時保持高度警惕，密切關注災情動態，切實做好防災工作。由于措施落實到位，責任明確到人，上半年我區成功預報地質災害發生4起，避免了人員傷亡和26萬多元的經濟損失。

三、按照“誰引發、誰治理”的原則，加大對礦山地質災害及生態環境治理力度。為加大礦山環境保護和綜合治理力度，建立和完善礦山環境治理機制，嚴格按照“誰破壞，誰恢復，誰誘發，誰治理”的原則，監督礦山企業制定礦山地質環境綜合治理方案，落實治理措施。同時，根據行署《關于**地區礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法》（銅署辦發[**]63號），按類收取礦山地質環境治理備用金，上半年已收取地區級備用金78萬元，一律納入地區財政管理。對新建礦山一律進行地質災害危險性評估，并制訂礦山生態環境與綜合治理方案，方案與治理規劃不符合要求的則不予審查。截止6月底，全區因8家礦山由于地質災害危險性評估及環境治理規劃不符合要求而暫停辦理其它相關手續。

五、積極開展信息化和電子政務建設，促進國土資源管理

為加快國土資源信息化建設步伐，全力建成以依法行政、政務公開、窗口辦文為一體的電子政務系統。以國土資源管理的需求為導向，以推進電子政務建設為目的的原則，積極開展信息化和電子政務建設。上半年，地局積極與省廳技術信息中心聯系建立內網專線通信，對局所有計算機設備進行了維護，添置必要的網絡設備，排查了存在的安全隱患。同時，積極與**省天網公司、**省電信有限公司**分公司協商與省廳和各縣(市、特區)聯接專線的相關事宜，督促各縣局擬定聯網建設方案，認真開展專線聯接工作。目前，我局已和省廳、**市、印江縣、石阡縣實現了互聯互通，其余各縣局預計在8月中旬聯網。

六、發揮執法監察職能，確保國土資源各項管理措施落實到位

一、充分發揮執法監察職能，抓好國土資源法律法規宣傳教育工作，確?！秶鴦赵宏P于深化改革嚴格土地管理的決定》及國家有關國土資源管理的各項政策措施落實到位。啟動“五五”普法工作，利用“3、15”國際消費者權益日、“4、22”地球日、“6、25”土地日進行普法宣傳活動，采取出專欄、懸掛橫幅、設立咨詢臺、出動宣傳車、發放宣傳資料等形式先后多次在**市錦江廣場、壩黃鎮、川硐鎮等地，就《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《探礦權、采礦權招、拍、掛規定》、《中華人民共和國土地管理法》、《**省土地管理條例》、《中華人民共和國礦產資源法》等法律法規進行宣傳，累計出動宣傳車4次，設咨詢臺9個，發放宣傳資料6000余份，接待群眾來訪300余人（次），為群眾解答疑難問題50余個。

二、加強信訪工作，保護群眾的合法權益。信訪工作是密切聯系政府部門與群眾的橋梁，起到化解社會矛盾、維護社會穩定的作用。按照《信訪條例》、《信訪工作制度》、《國土資源重大信訪信息報送制度》的規定，充分發揮“參謀、協調、落實”的主體作用，加大初查力度，突出督點，抓好上級機關和領導批示交辦的重要事項的督促檢查，按照要求認真調查辦理并報告處理情況，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。**年上半年，共接待來訪14件(其中：轉辦7件，自辦7件)，已辦結9件；接待來信22件(其中：轉辦16件，自辦6件)，已辦結13件；收到舉報投訴5件(其中：轉辦3件，自辦2件)，已辦結1件。

三、重視案件查處工作，加大違法案件的查處力度。對上級業務部門及相關部門交辦、督辦的案件及對轄區內的礬礦項目進行清理，對存在違法用地和無證開采的違法行為依法查處。半年來，共調查案件12件。其中：調處8件；立案查處4件(其中：已結案2件，正在處理的2件)。

七、貫徹落實《**省測繪條例》，抓好基礎測繪工作

根據省國土資源廳《關于開展**年測繪資質年度注冊工作的通知》要求，完成全區丙、丁級25個測繪單位的資質認定和年度注冊工作。開展本地測繪項目備案，及時做好測繪成果社會化服務，提交《測繪成果目錄副本匯總統計表》及上報工作。公務員之家:

八、繼續抓好基礎業務和基層所建設，不斷提高國土資源管理水平

為了切實加強干部隊伍建設，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的國土資源管理隊伍，**年，地局對全區國土資源干部隊伍進行了培訓；**年6月，地局舉辦補考培訓班，對去年培訓考試不合格的38名干部重新培訓和補考。通過這次培訓考試，激發了廣大干部職工的積極性，努力鉆研業務，不斷提高國土資源管理水平。

認真落實新的“三定方案”，完成機構調整和干部輪崗交流工作。為了適應新形勢下社會對國土資源管理的要求，我們認真抓好國土資源管理體制改革，把“三定方案”的具體措施落實到位，對地局機關人員進行了充實和調整。同時，督促各縣(市、特區)國土資源局按新的“三定方案”進行調整和人員充實。5月底，全區國土資源系統“三定方案”全部落實。

進一步推進鄉鎮國土資源所建設。今年，我局把加強鄉鎮國土資源所的建設作為提高國土資源管理能力建設的重要內容來抓，加強督促檢查，確保配套經費落實到位，強化資金使用的監督管理。按要求完成60%鄉鎮國土資源規范化建設工作，充分發揮示范帶動作用。在抓好硬件建設的同時，加強制度建設，抓好政務公開，切實加強各項業務工作。

九、繼續認真開展保持共產黨員先進性教育活動，實踐“三個代表”重要思想

按照地委的統一安排和部署，在地委督導組的具體指導下，緊密結合我局的工作特點和黨員實際，按照局保先教育活動實施方案的要求，積極組織全體黨員認真地開展了以學習實踐“三個代表”重要思想、社會主義榮辱觀為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，經過宣傳發動、自查自糾、分析評議、整改提高四個階段，我局保持共產黨員先進性教育活動取得了一定的成績。一是黨員思想素質有了明顯提高。二是共產黨員先進性標準得到進一步明確。三是黨員的先鋒模范作用得到加強。四是制定了保持共產黨員先進性的具體要求。即：堅定理想信念、管好國土資源；牢記黨的宗旨、勤政廉政為民；嚴格依法行政、高效優質服務；愛崗敬業奉獻、求真務實創新；刻苦鉆研業務、提高實踐本領。五是形成了批評與自我批評風氣。六是健全各項規章制度。七是明確了整改方案，制定了整改措施。

十、進一步貫徹落實《實施綱要》，加強黨風廉政建設

1、堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，實現反腐倡廉與國土資源管理相互促進、協調發展。根據地委、行署《關于黨風廉政建設責任制實施辦法》，局黨組把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內容，納入國土資源目標管理，與精神文明和業務工作相結合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。實行黨政一把手負責制，按照班子的分工，明確各自的任務和職責，做到黨風廉政建設責任量化到科室，并明確了責任的主體和責任的內容。局黨組書記與班子成員簽訂了黨風廉政建設責任狀，黨組成員結合所分管的工作與各科室簽訂了責任狀，真正把黨風廉政建設責任制落到實處。

2、認真開展治理商業賄賂專項工作。開展治理商業賄賂專項工作，是黨中央、國務院作出的重大決策，關系改革發展穩定大局。局黨組和領導班子十分重視，把治理商業賄賂作為黨風廉政建設的重中之重。及時成立地區國土資源局治理商業賄賂領導小組，并設立辦公室，認真制定專項治理《方案》；及時傳達地委、行署及省廳關于治理商業賄賂的有關文件、會議精神。同時，辦公室設立舉報信箱，公布舉報電話，積極接受社會舉報和監督。目前，此項工作正在積極開展中。