國土局隊伍作風建設半年工作總結及下半年部署

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**年上半年，全局緊跟省、市國土資源**年工作要點和區委“二次創業”的新要求，按照鼎城區委、區政府打造“工業鼎城、商貿鼎城、城市鼎城”的戰略部署，圍繞年初制定的“死保耕地底線、優化結構布局、保障用地重點、堅持節約集約、服務地方發展”指導思想，解放思想，大膽創新，扎實工作，在服務地方經濟、嚴格依法行政和隊伍作風建設等方面做了大量工作，有效推動了國土管理事業的向前發展。

一、上半年工作情況

（一）緊扣“二次創業”，服務地方經濟

1、結合“建設城市新區”，在用地上挖潛

一是超前規劃西區建設。按照區委“機關西移、產業東接、市場提升、分區配套”的整體思路，結合機場路和沅水三橋建設，國土局抽調了專門工作班子，通過招投標確定了省第二測繪院為測繪隊伍，正對西區的15平方公里土地進行測繪，已完成了9平方公里土地的測量，下一步將對其進行超前規劃，以打造具有江南農耕文化特色主題公園的建設為依托，帶動周圍土地的開發建設。

二是推行集約節約，積極盤活存量土地。在項目的選址、用地范圍嚴格審查，力爭做到工業城市發展與建設用地規模的有效結合，三次參與灌溪工業園區規劃研討會，聽取領導、專家和相關部門意見。同時，完成了德安路征地拆遷2375.6平方米,陽明南路的征地拆遷37562.5平方米，正加緊推進江南居住小區儲備地塊的拆遷工作；配合政府完成了“廉租房”、“老干活動中心”等項目的選址。

在市局的大力支持與指導下，鼎城區土地利用總體規劃修編大綱在上半年一致通過了市局組織的專家評審。

三是充分利用市場調控。上半年，完成了興建造紙廠破產企業的收購儲備，對教育局白合山原一中資產進行了掛帳收購。目前正運作對區糧食局、紫微園宗地收購。繼續加強太陽山附近石煤礦山資源整合與開發秩序整治。通過加大礦產資源管理的宣傳，經過歷時六年的努力，石板灘印山石煤礦終于在我局進行掛牌拍賣；錢家坪洞桃金礦勘探工作獲得好的效果，省廳已批準繼續加大投入勘探資金，擴大勘探范圍；同時，石板灘新堰灣石煤擴界也已獲市局批準，正加緊辦理。

2、結合“打造工業新城”，保障工業用地

上半年，我們完成了桃花源至花巖溪公路擴建、煙葉復烤廠擴建，大家庭酒業、九申管道燃氣、武陵鎮敬老院、天和建材和武陵監獄勞教基地等項目的征地、補償與報批工作；正在組織S205、G207、天正科貿等項目的報批工作；處理了橋南安置小區補償遺留問題。

3、結合“建設宜居新村”，推進土地開發整理

一是支持點村蔡家崗鎮陸家殿村建設?；I資4.3萬元對村部進行整修，幫助布置學習活動室一間，在“四送”活動中，運送農業肥料四噸，價值6000元，慰問特困戶1000元，以及大量衣物等，極大地改善了當地的水利、交通、辦公等基礎設施條件。二是做好土地開發整理工作。首先，努力完成好竣工項目的檢查與驗收。上半年，我們完成了省財母投資的黑山咀沙潮村土地開發項目，總面積40.42公頃，總投資182.4445萬元；完成了市投資的唐家鋪、十美堂和石公橋土地整理項目3個，總面積50.43公頃，總投資341.02萬元；完成縣本級草坪、石門橋、雷公廟、石板灘、雙橋坪、黃珠洲和十美堂土地整理項目7個，總面積92.97萬元，總投資599.4918萬元。其次，認真組織好在建項目的建設?，F在正實施的項目有省投資灌溪鎮土地整理項目1個，市投資項目12個，分布在牛鼻灘、韓公渡、謝家鋪、長嶺崗、鎮德橋、中河口、十美堂、丁家港、石公橋等鄉鎮，在市局上半年組織的在建項目中期檢查中，鼎城區土地開發整理項目名列第一。

（二）健全規章制度，狠抓作風建設。

第一，建立健全各項制度。今年，我們突出人事管理，將今年的定為“管理年”，用管理提效率，用管理創收益，用管理見效果。首先在制定制度方面力求最完善。年初即對全局所有制度進行了重新修訂，尤其注重考勤管理、接待工作管理和財務管理等機關管理制度的完善，并提交黨組會多次討論，最后將全局的31項制度、規定、辦法及20個股室、機構的崗位職能、職責分為三大篇，即依法行政篇、隊伍建設篇、機關管理篇，裝訂成冊，讓全系統所有工作人員人手一本。并編制了《每周工作日志》，要求機關每個工作人員如實記錄每天的工作情況。在執行制度方面力求最堅決。辦公室與人教股負責制度的執行督導，辦公室每月都將指紋考勤統計結果予以公布，人教股每周對《工作日志》進行收集與發放，對遲交工作日志的個人進行催交。并對違反制度的情況予以批評通報。僅上半年，辦公室就對違反制度的情況進行了三次通報。嚴格執行，嚴格獎懲。在檢查制度方面力求最公平。辦公室在對每月機關全體人員考勤統計時，不論事假還是忘記打卡或別的情況，均如實公示。并將考勤結果、日志收發等情況列入個人年終考評，直接與年終資金、補貼掛鉤。一視同人，從領導個人做起，真正使制度得到執行。

其次，加強業務學習與教育培訓。為提高隊伍的業務知識水平，改變隊伍知識結構，從四月起，我們每月舉辦一次業務講座培訓，由每位班子成員當“講師”，聯系自己所分管的工作，每月講一堂課，組織系統全體工作人員參加學習，讓每位工作人員對系統的每項工作熟悉、了解。同時，繼續推薦了張權斌、楊進軍、劉強和劉克明等四位同志到**師大資源環境系，參加國土資源管理業務培訓班的學習；安排黃立志與丁慶忠分期到市局地籍科和用地科進行跟班學習。針對今年6月1日中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部與國土資源部剛聯合頒布實施的《違反土地管理規定行為處分辦法》，6月2日我們就組織機關全體干職進行專門的學習，并將違反土地管理規定行為處分辦法》、《土地登記辦法》與《土地儲備管理辦法》編印成冊，人手一本，加強學習，把握形勢，提高認識。

第三，加強信息公開與廉政建設。今年，為配合《中華人民共和國政府信息公開條例》的實施，按照區政府要求，對單位基本情況、辦事程序、各類行政許可、行政執法依據、年度工作計劃、工作動態等一系列政務公開信息編制成《區國土資源局信息公開目錄》，報政府信息辦予以公示。同時，為改進工作作風，規范辦事程序，提高辦事效率，在機關大樓前設立了舉報箱，將機關全體工作人員的照片、職務等信息進行公示，接受廣大群眾對系統每位干職工作中出現的“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”及索、拿、卡、要等不良行為進行舉報與監督，確保廉潔從政，樹立部門良好形象。同時，為加大信息公開力度，正著力推進信息化建設，編制區局信息化建設總體方案與設計方案。

（三）突出基礎建設，做好公共服務。

1、測繪服務能力進一步提升。為順應國務院關于加強測繪工作的意見，大力提高測繪保障服務能力，上半年，測繪隊又新引入了一名專業測繪人員，壯大了測繪隊伍。同時，為增強服務意識，提高工作效率，將測繪隊分為了測繪一組與測繪二組，獨立工作，獨立核算。

2、基層國土所建設日趨規范。上半年，局機關成立鄉鎮管理站，專門負責管理鄉鎮國土資源所的工作。首先，實行了真正意義上的財政全額撥款，解決了他們的后顧之憂。其次對鄉鎮所固定資產與往來收據進行盤點，應收帳款99.22萬元，應付帳款126.27萬元，固定資產全部登記造冊，建立臺帳；第三，為規范財務管理，嚴格收支兩條線，按照非稅局要求，加強票據管理、規范填寫，銷一領一。第四，針對全區34個國土資源所中有24個沒有固定的辦公場所，更沒有達到省政府提出的“五個一”建設標準的現狀，我們已向區發改委立項，爭取資金，今年計劃對灌溪、韓公渡、十美堂、草坪、港二口和蒿子港等國土資源所進行建設，用五年時間逐步達到部、省要求。

3、二次調查有序進行。自鼎城區被列為**省土地調查的第一批次調查單位以來，迅速成立了班子，召開動員大會，組織業務培訓，落實工作經費，確定技術隊伍，制定了詳細的實施方案，一切工作按計劃與進度進行，截止到5月27日，鼎城區第二次土地調查的農村土地調查部分（除武陵鎮外）外業調查工作基本完成，走在了全市的前面。

4、百日行動與拆違行動進一步推進。鼎城區自被確定為全省土地執法百日行動重點地區以來，我局高度重視、廣泛宣傳、扎實整改。僅上半年，就督促當事人自拆4起，查處礦產資源違法1處，組織專項行動17次。在3月11日，國家土地督查武漢局與省國土資源廳執法監察總隊對我區的土地執法百日行動進行了檢查驗收，聽取了副區長王建華的百日行動專題匯報，并現場查看了武陵鎮福廣村萬利磚場拆違現場，對鼎城區百日行動充分肯定，尤其對于“工作下沉”、“健全六制”等土地執法長效機制給予了高度評價，并建議將我區建立長效機制的先進經驗在全省乃至全國推廣。同時，為加強執法宣傳，增強戰斗力，5月14日，經政府同意，為執法監察大隊新配了一輛執法專車。公務員之家

5、礦產資源整治進一步提升。牽頭組織了對影響城市大氣環境保護圈內的柳葉湖規劃區環境綜合整治工作，對灌溪崗市磚場、白鶴山柳葉、萬金、東山、羅灣等大小7家磚場和灌溪境內白石村的五家石煤礦制定了詳細的關閉整治方案。尤其對于羅灣磚場，通過立案調查、函告、作出處罰決定等一系列程序后，5月已徹底停止開采行為，注銷了采礦許可證，法院已立案，申請強拆。

6、縣、鄉、村三級國土資源培訓學習穩步推進。按照國土資源部“宣傳教育培訓活動”方案要求，截止到六月底，我們已經完成了區政府領導、鄉鎮政府負責人的培訓，下一步將組織對基層國土資源所所長與村支兩委主要負責人進行集中教育培訓，使國土資源管理的宣傳工作深入基層，深入民心，改變過去“一家管，多家用”的局面。

二、下半年工作計劃

（一）優化服務理念，保障發展用地

1、嚴守耕保底線。即嚴守全區99，6918畝基本農田和110，0000畝耕地不減少的底線。在簽訂**年度耕地保護責任狀的同時，把耕地保護責任落實到地塊、落實到農戶。從嚴管理、審批村民建房，嚴格控制建設占用耕地特別是基本農田，改變補充耕地方式，嚴格落實占補平衡制度。加大土地開發整理力度，編制土地開發整理專項規劃，推進田、水、路、林、村的綜合整治，實行耕地保護數量和質量的統一。**年，要確保周家店國家投資項目，謝家鋪、滄山、灌溪等省、市投資項目及縣本級投資項目的順利實施。

2、推行節約集約。要以結構調整入手，徹底清理和盤活存量建設用地，進一步探索土地節約集約利用土地的新舉措、新途徑，不斷提高土地的利用率和產出效益。

3、規范征地拆遷。嚴格執行市政府出臺的《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》，全面推行拆遷工作規范化管理，改善被征地群眾的生活居住條件，突破“征地難、拆遷難、安置難”的瓶頸，促進地方經濟發展，為城市鼎城發展用地提供保障。

4、完善市場配置。土地只有進入市場，才會有收益。堅持一級市場要控住，二級市場要放活的原則。凡今年區內工業、城建和其它經營性用地均先期進入土地儲備中心，進行前期開發，熟地出讓，出讓方式一律按照不低于國家工業用地最低價標準制定底價，掛牌出讓。

（二）堅持依法行政，嚴格執法監察

1、加強礦產資源整治。對少數鄉鎮礦山無證開采、越界、超深開采嚴厲打擊；嚴格執行采礦權、探礦權準入制度，規范采礦權登記程序，推進新設礦業權的招、拍、掛工作。繼續加大礦山治理力度，加強太陽山附近石煤礦山資源整合與開發秩序整治，及早動手，宣傳引導，確保灌溪境內涉及常德市城市環境保護大氣圈內多家礦山在**年底前按照市政府要求徹底關閉。

2、加大城區拆違范圍。按照區政府統一布署，聯合五大家繼續加大對武陵鎮城區違章建設的拆除力度，鞏固百日行動成果，嚴防反彈。

3、加強巡查力度。按照“三早”的要求，盡量將違法建設的苗頭扼殺在萌芽狀態，各級鎮國土資源所在執法巡查的前沿陣地，應制定切實可行的巡查方案，加強巡查，嚴格執法，減少違法行為發案率，確保違法案件查處率達95%以上。

（三）強化班子建設，提高思想認識

1、創新思想，提高認識。當前國土資源管理新情況、新問題層出不窮，熱點難點問題多，“一類問題就要一個模式，一段時間就需一部法規”，必須創新思想，提高認識，加大宣傳。始終堅持集體會審，做到民主決策、陽光作業、政務公開。

2、強化班子建設。班子成員之間要用心謀大事，團結一心，相互理解，相互支持，相互補臺，強化全局意識和創新意識。用制度規范領導班子工作運行、增進班子成員之間的思想溝通等。

3、提高隊伍素質。一是加強教育教訓，繼續挑選年青優秀人才到**師大資源與環境系參加培訓學習，推薦年青干部到市局參加跟班學習，同時，采取多種形式開展相關業務培訓，及時充電。二是加強輪崗交流。今年年底三年一輪的競爭上崗將重新開始，將繼續注重對干部工作業績的考核，努力培養一批復合型人才。

4、加強廉政建設。定期開展警示教育，鞏固“紅色名片”治理成效，從嚴防治商業賄賂，提高全系統干職拒腐防變能力，確保廉潔從政。